一案例品評

中國乙肝歧視第一案

案情介紹

2003年6月，原告張先著在安徽省蕪湖市人事局報名參加安徽省公務員考試，報考職位為蕪湖縣委辦公室經濟管理崗位。經過筆試和面試，張先著的綜合成績在報考該職位的30名考生中名列第一，按規定進入體檢程序。9月17日，蕪湖市人事局指定的體驗醫院銅陵市人民醫院作出的體檢報告顯示，張先著乙肝表面抗原呈陽性，主檢醫生依據《安徽省國家公務員錄用體檢實施細則(試行)》確定其體檢不合格。依照體檢結果，蕪湖市人事局依據成績高低順序，改由該職位筆試排名第二的考生進入體檢程序，并以口頭方式向張先著宣布，其由于體檢不合格而不予錄取。10月18日，張先著在接到該通知后，表示不服，向安徽省人事廳遞交行政復議申請書。10月28日，安徽省人事廳作出《不予受理決定書》。同年11月10日，張先著以被告蕪湖市人事局的行為剝奪其擔任國家公務員的資格，侵犯其合法權利為由，向法院提起行政訴訟。2004年4月2日，此案在安徽省蕪湖市新蕪區人民法院公開宣判，法院一審判決確認，被告蕪湖市人事局在2003年安徽省國家公務員招錄過程中作出取消原告張先著進入考核程序資格的具體行政行為，主要證據不足，依照法律規定，該行政行為應予撤銷。但鑒于招考工作已結束，該行政行為不具有可撤銷內容，因此，原告要求被錄用至相應職位的請求未獲支持。此宗案件被媒體稱為“中國乙肝歧視第一案”。

試分析被告作出的行政行為是否違反了平等原則，是否侵犯了原告的合法權利？

二案例分析

本案主要涉及平等權的問題。平等權是公民的一項基本權利，它要求公民應不受任何差別對待，受到國家平等保護。蕪湖人事局以攜帶乙肝病毒為理由拒絕錄用張先著是否侵犯了其平等權并構成歧視呢？這取決于乙肝病毒攜帶是否構成合理差別，因為合理差別并不違反憲法上的平等權。乙肝病毒攜帶者完全有從事公務員這一職業的勞動能力，并且以乙肝病毒具有傳染性為理由也是缺乏事實依據的。因而，這種拒絕乙肝病毒攜帶者進入公務員隊伍的做法是不合理的，已經構成了歧視，違反了對公民勞動就業權和參與國家事務管理權的平等保護原則。