[2021年秋期]國開電大本科《公共政策概論》十年期末考試簡答題庫(排序版)
說明：更新至2021年7月試題。
大眾傳播媒介對決策問題提出的作用主要表現在哪些方面？[2012年7月試題]
答：(1)縮短了公眾議程的時間。如果公民個人之間相互議論的某個社會問題一經大眾傳媒的傳播，幾分鐘時間就可以讓全國甚至全世界的人都知道，立即形成了某種社會輿論，從而使公眾議程更容易形成。
(2)縮短了正式議程的時間。某個社會問題經大眾傳媒傳播后，社會公眾很快一般了解了這個問題，同時也使決策者一般了解這個問題。這樣，就使一些重大決策問題，在未經形成公眾議程之前，決策者就可能已著手研究處理，制定出相應的方案。
(3)擴大了決策問題提出的數量。決策問題實際存在的數量是很多的，但如果渠道不通暢，最終能提出的數量是有限的。而現代大眾傳媒的信息容量大，傳輸速度快，形式豐富多樣，使大量的、各種各樣的問題都能夠充分反映出來。
大眾傳媒在政策議程中的作用。[內部資料]
答：大眾傳媒在政策議程中扮演著不可替代的角色。
第一，在政策議程設定階段，大眾傳媒可以看作“守門人”和“議程建構者”。傳媒不是機械地反映政策問題，而是對政策信息和問題進行整理、加工、篩選之后，才傳遞給社會大眾，與其說他們是在“反映”現實，不如說是在“建構”現實。
第二，在政策議程創建之后到政策正式出臺的中間階段，往往是各種相關力量進行表達和游說的關鍵時期。大眾傳媒在這個環節中所扮演的角色可稱為“要求通道”和“議題游說者”。大眾傳媒能夠及時、有效地向官方決策者反映社會公眾的政策訴求，在政策網絡中搭建起政策主體之間進行政治溝通的橋梁，幫助官方決策者打開“政策之窗”。
第三，在正式政策出臺之后，大眾傳媒主要扮演“政策的宣傳者和監督者”的角色。傳媒是社會輿論的導向標，官方決策者往往借助傳媒的力量發揮公共政策的導向功能，通過宣傳政策思想和理念，引導或規制人們的行為，從而實現有效的社會控制，促進政策系統的良性運行。
戴維?伊斯頓關于公共政策的含義？[補充資料]
答：他認為公共政策就是政府對整個社會的價值作權威性的分配。所謂“價值”就是社會上一般人都想得到的有形或無形的東西，如權力、財富、技能、知識、安全、聲望等。“權威性分配”是指政治系統經由政策制定，將各種價值分配于體系內的成員。這一界定突出了三個方面的思想：制定公共政策是為了對社會價值進行分配；分配的范圍涉及全社會成員；分配的主體是政府這樣的社會公共權威，其分配的影響力則是權威性的，即具有強制性。
當代公共政策面臨著哪些現實挑戰。[補充資料]
答：(1)公共政策的程序化與非常規決策之間的矛盾。(2)公共政策體系的相對封閉性與系統開放性的矛盾。(3)公共政策的特性與傳統方法論之間的矛盾。
德洛爾的政策科學“三部曲”對公共政策研究有哪些貢獻？[補充資料]
答：(1)批判行為主義政策研究；(2)進一步闡明政策科學的研究對象、性質、范圍；(3)提出比較系統的政策科學理論；(4)提出政策科學具有的14條新范式；(5)提出了系統群的研究方法。德洛爾的政策科學“三部曲”對公共政策學發展成為一門獨立的學科起到了關鍵的作用，是政策科學發展史上的第二個里程碑。
鄧恩列舉的備選方案的來源包括哪些？[內部資料]
答：列舉了八個來源：
①權威：即相關政策問題的專家；
②洞察力：長期與某些政策對象打交道的人或者一些政策相關者的知覺或者判斷；
③方法：利用系統分析等創新性的分析方法；
④科學理論：自然科學和社會科學所產生的一些對問題現象的解釋；
⑤動機：參與者的信念、動機和需要。
⑥相似的案例：其他地方處理相同或者相似問題的經驗；
⑦類比：不同種類問題的相似性的的比較；
⑧倫理體系：哲學或者其他社會學家所提出的社會正義、公平等理論。
鄧小平政策思想有何特色？[補充資料]
答：(1)“一切從實際出發，實事求是”的政策制定原則；(2)“摸著石頭過河”的漸進決策原則；(3)“重視政策實驗”的政策執行原則；(4)政策評價的實踐標準，生產力標準和“三個有利于”標準。
第三部門(公益機構)志愿失靈的主要表現。[2017年6月試題]
第三部門(公益機構)志愿失靈的主要表現。[內部資料]
答：第三部門(公益機構)志愿失靈的主要表現。(1)慈善不足：公益活動所需要的開支與能募集到的資金之間存在巨大缺口。(2)慈善活動的狹隘性：公益活動受益對象往往只是某些特定的社會群體。(3)慈善組織的家長作風：公益機構的服務對象屬于弱勢群體，容易助長慈善組織董事會成員的家長作風。(4)慈善組織的業余性。慈善機構中的多數志愿者都沒有受過工作培訓，普遍缺乏專業知識。
對公共政策分析者而言，重視并掌握結構不良的政策問題的原因。[2017年1月試題]
對公共政策分析者而言，重視并掌握結構不良的政策問題的原因。[內部資料]
答：第一，結構不良的政策問題體現了社會價值的沖突性,一個社會中，經常同時存在著不同的社會價值；
第二，政策制定者通常傾向于按照自己的價值系統去制定政策，而常常忽略整體社會的偏好；
第三，政策制定者往往不愿去考慮創新性的政策，而傳統的漸進決策模型又無法妥善解決結構不良的政策問題；
第四，由于資源有限，政策制定者無法羅列出所有可能的解決方案，因而限制了解決結構不良問題的可能性；
第五，政策制定者通常無法預測可能解決方案所有的正面及負面結果。
對目標群體邊界的確定和研究需要注意哪些問題？[內部資料]
答：對目標群體邊界的確定和研究應當注意以下幾點：(1)目標群體與政策共生共存。(2)目標群體的邊界因政策而異。(3)目標群體的邊界確定要適當。
分析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？[2015年7月試題]
答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和個體容易從公共政策中獲得利益：
(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，自然也是公共利益分配的主體。政府顯然愿意把公共利益分配給自己的擁護者，而不是反對者。
(2)最能代表社會生產力發展方向者。政策的好與壞、正確與錯誤，首先看它是否有利于生產力的發展。其行為體現生產力發展趨勢者，必然會從政策中獲益。
(3)普遍獲益的社會多數者。一項政策的實際效果，取決于該政策是否符合絕大多數人的利益。因為在政策實施過程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個體，會自覺不自覺地擁護和執行政策，促使政策的實際效果與預期效果一致。一般地說，政策受益的人越多，發生政策偏離的可能性就越小。
根據公共政策影響層次領域，公共政策分為哪些類型？[補充資料]
答：可以將公共政策分為總政策、基本政策和具體政策。(1)總政策是一個國家或地區在一定歷史時期的總的行動準則。它是一種根本性的、全局性的政策，包括總路線、總方針、總綱領等。它居于政策體系中的最高層次，是其他各項政策的出發點和基本依據，它決定社會發展的基本方向，具有很強的穩定性。(2)基本政策是在社會生活的某個領域、某個部門或某個方面起主導作用的實質性政策。它在政策體系中從屬于總政策，為總政策服務，是總政策的具體化。處于政策體系的中間層次，是連接總政策和具體政策的中間環節。具有較強的穩定性。(3)具體政策處于政策體系的最低層次。它是基本政策的具體化，是為了貫徹實施基本政策而制定的具體行動準則。它體現和服從于總政策和基本政策，是實現基本政策目標的手段，它更具策略性、規范性和靈活性。
公共機構的特性是什么？[補充資料]
答：第一，公共機構有存在的必要性。第二，公共機構有維護公共利益的能力。第三，公共機構產出的獨特性。
公共利益區別于共同利益的基本特征。[內部資料]
公共利益區別于共同利益的基本特征。[2021年1月試題]
答：第一，公共利益是一種具有社會共享性的共同利益。
第二，公共利益與政府的高度相關性。
第三，公共利益的公平性及其實現途徑的民主性。
第四，公共利益“公共屬性”的理論內涵與判斷標準。
第五，公共利益的層次性。
第六，公共利益實現途徑的多元化。
公共政策案例分析的要素主要有哪些？[補充資料]
答：(1)弄清公共政策案例分析的目的；(2)選準公共政策案例分析的角度；(3)確定公共政策案例分析的立足點。
公共政策的基本特征。[2017年1月試題]
公共政策的基本特征。[內部資料]
答：(1)階級性；(2)整體性；(3)超前性；(4)層次性；(5)多樣性；(6)合法性；(7)公共性。
公共政策的目標群體對于公共政策接受的理由。[補充資料]
答：公共目標政策群體泛指那些由于政策的強制性而必須對其自身的行為模式重新進行調試的群體。而公共政策的目標群體對于公共政策接受的理由是政策是有益的，對自身的利益有著積極的影響，符合政策目標群體的利益和愿望，才能得到使目標群體接受政策。
公共政策的內涵。[2016年7月試題]
公共政策的內涵。[2019年1月試題]
答：從一般意義上來講，公共政策是由政府非政府公共組織和民眾，為實現特定時期的目標，在對社會公共事務實施共同管理過程中所制定的行為準則。
這里需要強調四點：
(1)公共政策制定的主體是政府非政府公共組織和民眾；
(2)公共政策的需求基礎是社會公共事務；
(3)公共政策是為管理社會公共事務所制定的行為規范；
(4)公共政策的主體在對社會公共事務實施管理的同時，也要為自身管理制定準則。
公共政策的特點和功能是什么？[補充資料]
答：(1)特點：①階級性。階級性是公共政策的本質特征。②目標性。③強制性。公共政策對于社會成員特別是目標團體具有約束力和強制力。④相對穩定性。
(2)功能：第一，分配社會資源。第二，規范社會行為。第三，解決社會問題。第四，促進社會發展。
公共政策的主要功能。[2016年1月試題]
公共政策的主要功能。[內部資料]
答：公共政策的功能是指公共政策在管理社會公共事務的過程中所發揮的作用。依據我們的理解，公共政策的基本功能主要包括導向功能、調控功能與分配功能三種。
(1)導向功能：為解決某個政策問題，政府依據特定的目標，通過政策對人們的行為和事物的發展加以引導，使得政策具有導向性。
(2)調控功能：公共政策的調控功能是指政府運用政策，在對社會公共事務中出現的各種利益矛盾，進行調節和控制的過程中所起的作用。
(3)分配功能：公共政策應具有利益的分配功能。這種功能需要回答三個方面的問題：將那些滿足社會需求的資源(即利益)向誰分配？如何分配？什么是最佳分配？
公共政策的主要功能和公共政策分析要素的基本內容有哪些？[2009年1月試題]
答：(1)公共政策的基本功能有三個：導向功能、調控功能與分配功能。(2)公共政策分析的基本要素有：政策問題；政策目標；政策方案；政策模型；政策資源；政策評價標準；政策效果；政策環境和政策信息。
公共政策分析的基本要素。[補充資料]
答：公共政策分析的基本要素有：(1)政策問題。(2)政策目標。(3)政策方案。(4)政策模型。(5)政策資源。(6)政策評價標準。(7)政策效果。(8)政策環境。(9)政策信息。
公共政策分析要素的基本內容。[補充資料]
答：公共政策分析的基本要素有：(1)政策問題。(2)政策目標。(3)政策方案。(4)政策模型。(5)政策資源。(6)政策評價標準。(7)政策效果。(8)政策環境。(9)政策信息。
公共政策環境的特征。[2017年6月試題]
答：(1)系統性；(2)互動性；(3)復雜性和多樣性；(4)聯動性與定向性；(5)穩定性與突發性。
公共政策評價標準大致有哪些方面？[2015年1月試題]
答：(1)投入工作量。即在公共政策執行過程中所投入的各項資源的質與量以及分配狀況。(2)績效。即依據具體明確的目標，分析公共政策對客觀事物與公共政策環境所造成的實際影響。績效既包括公共政策推動的結果，又含有民眾心目中認定的滿意程度。(3)效率。即投人工作量與績效之間的一種比例關系，通常表現為政策投入與政策效果的比率。(4)充分性。即滿足人們需要、價值或機會的有效程度，它反映了績效的高低。(5)公平性。即公共政策所投入的工作量，以及產生的績效在社會不同群體間公平分配的程度。公共政策的類型不一樣，所反映的公平性的角度與觀點也不一樣。(6)適當性。即公共政策目標和所表現出的價值偏好，以及所依據的假設是否合適。具體地說，公共政策追求的目標是否是社會期望的，公共政策的成本與利益分配是否公平、公正。(7)執行力。即探求影響公共政策成敗的原因，進而導致因果模型的構建。(8)社會發展總指標。即對社會狀態與發展的數量進行描述與分析，既反映過去的動向，又可作為社會現狀的說明，其特征是以描述性指針為主。
公共政策評價與一般的評價活動有何區別？[2013年1月試題]
答：(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠的目的，因而要從公眾的、宏觀的、系統的高度來進行評價。
(2)由于公共政策對利益的分配是一個動態過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態的過程，并會因為時間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價也應放到一個比較長的時代和社會背景下進行。
(3)公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。
公共政策評價在公共政策運行中發揮什么作用。[補充資料]
答：第一，公共政策評價可以檢驗公共政策實施的效果.效率和效益。只有通過嚴格的程序、周全的數據和科學的手段對公共政策加以客觀評價，才能判斷特定的公共政策是否達到了預定效果，產生了怎樣的社會影響，公眾的響應如何等。
第二，公共政策評價有利于政策的科學化和民主化水平。現代社會人類活動日益復雜、風險增多，不確定性增大，從而對政策的科學性提出挑戰；人們的利益要求趨向多元化，公眾參與要求高漲，從而對政策的民主化程度提出了更高要求。
第三，公共政策評價監督著政策資源的有效配置。通過公正、公開的公共政策評價，可以知道在公共政策周期的不同階段上資源投入量的比例分配是否恰當，在政策過程中人力、物力、財力的組合是否合適。
第四，公共政策評價能夠在公共部門內部形成濃厚的競爭意識，有助于提高公共部門的服務質量和工作效率。
第五，公共政策評價結論決定公共政策的生命周期。對某項公共政策的評價構成一個政策周期的結束，同時又是下一個政策周期的開始。
公共政策評價作為公共政策過程的一個不可或缺的環節，與一般的評價活動有什么區別。[補充資料]
答：第一，公共政策是政府有選擇的管理行為。公共政策的主體由于其特殊的職能和地位，使得它比一般政策具有更大的作用范圍和更深遠的目的，因而要從公眾的、宏觀的、系統的高度來進行評價。
第二，由于公共政策對利益的分配是一個動態過程，那么公共政策的實踐也必然是一個動態的過程，并會因為時間的推移因勢而動。因此，對公共政策的評價也應放到一個比較長的時代和社會背景下進行。
第三，公共政策是對社會公共利益進行選擇.綜合.分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。
公共政策思維方式的特點有哪些？[補充資料]
答：公共政策思維方法的特殊性就在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。
公共政策體制的類型。[補充資料]
答：(一)層級結構中的集權制與分權制。1.集權制是指權力集中于上級決策組織，上級組織包攬較多的的決策事務，下級只能依照上級指令行事的決策機制。2.分權制是指各級決策組織在各自管轄的范圍內享有決策權，上級無權干預下級決策活動的決策機制。
(二)個人決策模式和集體決策模式。
1.個人決策模式指決策權力屬于單個決策主體所有，它包括個人專斷式和個人負責制兩種具體形式。2.集體決策模式指決策機構的全部成員擁有同等決策權力，共同決策和共同負責。具體形式有：(一)歷史上的寡頭政治。(二)當代的各種委員會制。
公共政策未來的基本走向如何？[2009年1月試題]
答：當代公共政策的基本走向：(1)突顯“公共性”，將決策視為公共行為，視政策為重要的公共物品；(2)公共政策將更加強調公共問題的具體要求；(3)公共政策將突出公平在其目標體系中的地位；(4)公共政策的民主化趨勢；(5)公共政策的科學化走向。
公共政策問題構建的步驟。[內部資料]
答：第一階段：以“問題感知”體悟“問題情境”。
第二階段：以“問題搜索”認定“元問題”。
第三階段：以“問題界定”發現“實質問題”。
第四階段：以“問題陳述”建立“正式問題”。
公共政策系統的構成及其各自的職責。[補充資料]
答：公共政策系統主要由信息系統、智囊系統、決斷系統及監控系統構成。
(1)信息系統職責：第一，有計劃、有規律、經常性的收集、處理、分析和貯存社會發展各個領域、各個方面的歷史和現實的情況與數據，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料。第二，有意識地收集、整理政策實施過程及結果等方面的情況、數據，并及時向決策者反饋。第三，研究分析政策執行結果中存在的問題，發現政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。
(2)智囊系統職責：1.參與公共決策，提高決策的科學性。2.為政策主體提供咨詢服務，開闊政策主體的視野和思路。3.對政策問題進行“會診”，找出問題的癥結。
(3)決斷系統職責：1.界定政策問題;2.確定政策目標;3.設計政策方案;4.選擇政策方案。(4)監控系統職責：1.防止政策主體濫用決策權。2.促使政策內容切合實際。3.監督執行機構及其人員正確執行政策。
公共政策學中引入案例分析的意義。[補充資料]
答：1.凸顯“以案論理的理論價值”有利于推動公共政策理論的發展與深化。首先，公共政策案例的素材來自于公共政策的實踐活動，具有較強的實踐性和典型性，往往能反映公共政策的本質。其次，案例分析可以加深案例分析者對政策理論的理解和把握，更好地指導具體的公共政策實踐。2.有利于促進公共政策實踐的科學化、民主化和法制化。公共政策理論作為一般的研究，只能通過對公共政策理論與實踐的研究，尋找公共政策活動的普遍規律，案例分析則能夠通過對某一特定公共政策問題的剖析，探尋公共政策實踐的具體規律，是一種“個性中尋找共性”的方法。3.有助于促進公共政策學特別是MPA教育質量的提高。案例分析的價值在于把通常需要多年工作實踐方能獲得的經驗濃縮到一些課程里，通過分析案例可以幫助未來的公共管理者學習如何對特定情況進行分析和思考，以及如何選擇合適的行動方案。
公共政策在美國誕生的現實條件。[內部資料]
答：公共政策學科首先在美國形成并獲得巨大發展，日本學者藥師寺泰藏曾指出，公共政策學之所以誕生于美國，是因為美國“的確具有適合公共政策學生長的土壤”。所謂適合公共政策學生長的土壤是指當時的美國社會所具有的三種特別因素：普遍流行的行為主義方法、日益加劇的社會問題、接受政策替代方案的文化。正是這三種社會文化因素構成了公共政策學在美國誕生的現實條件。
(1)第一個因素是普遍流行的行為主義方法。從20世紀20年代后期開始，行為主義的研究浪潮在美國流行開來。兩股力量推動了行為主義在美國的發展。一股力量是一批祟尚實證分析的猶太學者為美國政治學研究注入行為主義活力。另一股力量是一些財團通過出資支持對美國的政治行為進行研究。
(2)第二個因素是日益加劇的社會問題。從20世紀60年代開始到80年代，美國的社會問題日趨增多。政治學家、科學家和學者們一方面對政府的錯誤政策提出猛烈的抨擊，另一方面也提出要對公共政策的制定系統進行研究和改進。
(3)第三個因素是接受政策替代方案的文化。日本學者在考察美國總統競選中選民的投票傾向時，發現美國人具有從“黨派投票傾向”向“問題投票傾向”轉變的文化。
公共政策制定應遵循哪些原則？[補充資料]答：①目標性原則；②明確性原則；③統籌兼顧原則；④預測原則；⑤評估原則；⑥合法性原則；⑦集體決策原則；⑧連續性原則；⑨信息原則；⑩原則性和靈活性相結合的原則；(11)可行性原則；(12)擇優原則。
公共政策制定有哪些依據？[補充資料]答：(1)理論依據：第一，辯證唯物主義和歷史唯物主義為公共政策制定提供了根本的立場、觀點和方法，是公共政策制定有了科學的世界觀和方法論；第二，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論為制定公共政策提出了一系列指導原則；第三，馬列主義，毛澤東思想，鄧小平理論在政治、經濟、思想、文化、民族、宗教、倫理道德等多方面都闡明了其基本觀點，為制定各項公共政策提供了依據。(2)現實依據：政治經濟形勢；階級關系；國情；民意。
公共政策終止的策略。[內部資料]
答：(1)重視說服工作，消除抵觸情緒；
(2)公開評價結果，爭取支持力量；
(3)舊政策終止與新政策出臺并舉；
(4)不放“試探性氣球”；
(5)只終止必要的部分，減少終止代價。
公共政策終止的影響因素。[內部資料]
答：(1)決策者價值取向的改變；
(2)政策資源的缺乏；
(3)政策環境的變化；
(4)觸發機制的影響。
公共政策終止可能遇到的障礙。[2018年7月試題]
公共政策終止可能遇到的障礙。[內部資料]
答：(1)心理上的抵觸。(2)組織的持久性。(3)反對勢力的聯盟。(4)法律上的障礙。(5)高昂的成本。
公共政策主體的能力主要包括哪些內容？[2013年7月試題]
答：(1)規制社會成員行為的能力；
(2)引導公眾觀念、行為的能力；
(3)調控各種利益關系的能力；
(4)公平分配社會資源的能力；
(5)公共政策體系內部的互動及整合能力。
公共政策主體能力的內容。[補充資料]
答：(1)規制社會成員行為的能力；
(2)引導公眾觀念、行為的能力；
(3)調控各種利益關系的能力；
(4)公平分配社會資源的能力；
(5)公共政策體系內部的互動及整合能力。
公共政策主體體系。[補充資料]
答：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。公共政策主體體系包括政府主體、準公共政策主體和社會公眾。這些政策主體對政策結果的影響各異。他們之間既非平起平坐的關系，也非從屬關系。實際上，公共政策運作的整個過程就是多種力量相互博弈的過程，無論從縱向維度還是從橫向維度上看，每個主體以及主體內部的各個層面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整個過程。
公民參與的必要性。
答：公民參與的必要性體現在以下二個層面：
第一，對公民個體而言，公民參與有利于培養良好的公民資格和公民素養，促進公民個體全面發展。(3分)
第二，在公共政策上，公民參與能夠有效提引公共政策的質量。一方面，在決策過程中有序擴大公民參與，有利于確保公共政策的公共性，提高政策的科學性，增強政策的回應性，從而優化公共政策的制定；另一方面，公民協助政府執行政策，有利于增強政策認同，加強執行監督，從而完善公共政策的執行。(4分)
第二，在制度環境層面，公民參與機制有利于增強政治系統和行政系統之間的聯系，促進民主制度、責任機制的形成和完善。(3分)
公益機構監督困難的主要原因。[2018年1月試題]
公益機構監督困難的主要原因。[2019年1月試題]
公益機構監督困難的主要原因。[內部資料]
答：(1)公益機構產出的質與量難以測定和度量。(2)公益機構服務的間接性。(3)監督主體方面的缺陷。(4)監督機制制度化不足。
國際政策環境的主要趨勢和特點。[內部資料]
答：國際政策環境的主要趨勢和特點有三個，即全球化、信息化和知識化。
(1)全球化。全球化通常是指國與國之間的界限和各國制度的差異界限趨于模糊，甚至消失。它是以市場化與信息化為基礎，不以任何國家、任何人的意志為轉移的歷史發展進程。
(2)信息化。信息化與全球化相互交織，推動著全球產業分工深化和經濟結構調整，重塑著全球經濟競爭的格局。信息化的一個重要表現就是近年來電子政務的發展。
(3)知識化。是指知識作為一種生產要素和資源，被人們吸收、創新、轉化利用，從而提高個人素質，改變生產生活方式，促進生產力發展的歷史過程。知識化是經濟發展的基礎，而經濟則又成為知識化的重要載體。
行政機關制定的政策有別于立法機關的兩大特征。[2017年1月試題]
行政機關制定的政策有別于立法機關的兩大特征。[2018年7月試題]
行政機關制定的政策有別于立法機關的特征。[內部資料]
答：行政機關制定的政策有別于立法機關，其具備以下兩大特征：
一是具體性，行政機關制定的政策絕大部分是把同級黨委和人大所制定的政策具體化；
二是補充性，對黨和國家權力機關制定政策尚未涉及的領域，行政機關制定出一些補充性的政策規定。
行政權力強控制的種類。[內部資料]
答：強控制主要包括三個種類：
第一種強控制是在經濟上形成了公有制成為社會唯一利益源泉的局面。
第二種強控制是國家運用行政權力禁止其他利益源泉的存在，也就是消滅公有制之外的其他任何經濟成分。
第三種強控制是通過意識形態的力量來最大限度地消除人們偏離這一利益結構的軌道的可能性。
簡述當代公共政策研究的發展。[補充資料]
答：政策科學在初創和形成時期注重對政策制定過程的研究；20世紀70年代中期以后政策制定后的執行與評估，以及對公共政策的調整甚至終結，都受到了關注和研究。
(1)“趨前傾向”。①20世紀60年代中期以后，美國政策研究領域形成了一股重視政策咨詢的潮流。②適應政府行政管理工作的實際需要，智囊團或思想庫等政策咨詢機構在美國迅速發展起來。
(2)“趨后傾向”。①加強了對政策評估與政策執行的研究；②加強了對政策終結技政策周期的研究；③20世紀70年代嶄露頭角的個選擇理論。
簡述公共機構的特性。[補充資料]
答：(1)公共機構有存在的必要性；(2)公共機構有維護公共利益的能力；(3)公共機構產出的獨特性。
簡述公共利益區別于共同利益的基本特征。[2020年7月試題]
答：第一，公共利益是一種具有社會共享性的共同利益。
第二，公共利益與政府的高度相關性。
第三，公共利益的公平性及其實現途徑的民主性。
第四，公共利益“公共屬性”的理論內涵與判斷標準。
第五，公共利益的層次性。
第六，公共利益實現途徑的多元化。
簡述公共決策思維方法的特點。[補充資料]
答：公共決策思維方法的特殊性在于它具有“決策”和“公共性”的雙重特征。
簡述公共政策的基本特征。[2011年7月試題]
答：(1)整體性；(2)超前性；
(3)層次性；(4)多樣性，(5)合法性。
簡述公共政策的評估標準。[補充資料]
答：(1)政策投入標準——投入與產出；(2)政策效益標準——實際效果是否與預期的政策目標相符；(3)政策效率標準——政策效益與政策投入之間的比率；(4)公平標準——實施后所造出的資源、效益和成本在社會群體之間分配的公平程度；(5)政策回應度——特定政策實施后滿足相關社會團體需求的程度。
簡述公共政策的評價標準。[2014年1月試題]
答：(1)投人工作量。(2)績效。(3)效率。(4)充分性。(5)公平性。(6)適當性。(7)執行力。(8)社會發展總指標。
簡述公共政策分析要素的基本內容。[2012年1月試題]
答：公共政策分析的基本要素有：(1)政策問題。(2)政策目標。(3)政策方案。(4)政策模型。(5)政策資源。(6)政策評價標準。(7)政策效果。(8)政策環境。(9)政策信息。
簡述公共政策環境的構成要素及相互之間的關系。[補充資料]
答：(1)構成要素：經濟環境；體制或制度條件；政治文化；國際環境。
(2)關系：
簡述公共政策評估的四個步驟。[補充資料]
答：(1)評估的準備。確定評估對象(可行性和有效性)，制定評估方案，組織評估人員。(2)評估的實施(最核心)。收集政策信息，整理政策信息。(3)評估報告的撰寫和總結。形成評估結論，撰寫評估報告，總結評估結果。
簡述公共政策評估的途徑。[補充資料]
答：(1)端正的指導思想——要從思想上提高對公共政策評估的認識，認識到評估工作的意義；(2)促進政策評估的制度化——建立評估工作制度，設立政策評估基金，強化評估反饋機制；(3)保持政策評估的獨立性——要建立獨立的評估機構，評估者的地位要有周全的職業保障，評估者要有獨到的評估方法。
簡述公共政策評估的主要方法。[補充資料]
答：(1)前后對比法。是政策評估的基本方法，是評估活動的基本框架思維。這種方法又可以分為以下四種：簡單的“前—后”對比分析，“投射—實施后”對比分析，“有—無政策”對比分析，“控制對象—實驗對象”對比分析。(2)對象評定法。由政策對象通過親身感受和了解，對政策及其效果予以評定的方法。(3)專家判斷法。是政策評估的有效方法之一。(4)自評法。政策執行人員自行對政策的影響和實現預期目標的進展情況進行的評估。
簡述公共政策評價與一般的評價活動的區別。[補充資料]
答：(1)公共政策是政府有選擇的管理行為。因而要從公眾的，宏觀的、系統的高度來進行評價；(2)由于公共政策對利益的分配，是一個動態過程。那么公共政策的實踐也必然是一個動態的過程，會因為時間的推移因勢面動.因此，對公共政策的評價也應放到一個比較長的時代和社會背景下進行；(3)公共政策是對社會公共利益進行選擇、綜合、分配和落實的過程，對其進行評價時就要考慮到社會公共利益是否得到了科學有效地分配和落實。
簡述公共政策調整的內容。[補充資料]
答：(1)政策問題的調整；(2)政策目標的調整；(3)政策方案的調整；(4)政策執行的調整；(5)政策效力的調整；(6)政策關系的調整；(7)政策主體、客體的調整。
簡述公共政策調整的主觀與客觀原因。[補充資料]
答：(1)客觀原因：1)公共政策問題的變化；2)公共政策目標的變化；3)公共政策環境的變化；4)公共政策資源的變化；5)公共政策缺陷的暴露；6)政策的負面作用加大。
(2)主觀原因：某些不可預知因素的出現和某些環節的失誤，都會使政策與客觀實際相脫離，部分或全部改變政策是必然的。
簡述公共政策問題的內涵。[2020年7月試題]
答：從一般意義上來講，公共政策是由政府非政府公共組織和民眾，為實現特定時期的目標，在對社會公共事務實施共同管理過程中所制定的行為準則。
這里需要強調四點：
(1)公共政策制定的主體是政府非政府公共組織和民眾；
(2)公共政策的需求基礎是社會公共事務；
(3)公共政策是為管理社會公共事務所制定的行為規范；
(4)公共政策的主體在對社會公共事務實施管理的同時，也要為自身管理制定準則。
簡述公共政策學中引入案例分析的意義。[2010年1月試題]
答：(1)引入案例分析，凸顯以案論理的理論價值，有利于推動公共政策理論的發展與深化；(2)引入案例分析，有利于促進公共政策實踐的科學化、民主化和法制化；
(3)引入案例分析，有助于促進公共政策學特別是MPA教育質量的提高。
簡述公共政策在美國誕生的現實條件。[2020年1月試題]
答：公共政策學科首先在美國形成并獲得巨大發展，日本學者藥師寺泰藏曾指出，公共政策學之所以誕生于美國，是因為美國“的確具有適合公共政策學生長的土壤”。所謂適合公共政策學生長的土壤是指當時的美國社會所具有的三種特別因素：普遍流行的行為主義方法、日益加劇的社會問題、接受政策替代方案的文化。正是這三種社會文化因素構成了公共政策學在美國誕生的現實條件。
(1)第一個因素是普遍流行的行為主義方法。從20世紀20年代后期開始，行為主義的研究浪潮在美國流行開來。兩股力量推動了行為主義在美國的發展。一股力量是一批祟尚實證分析的猶太學者為美國政治學研究注入行為主義活力。另一股力量是一些財團通過出資支持對美國的政治行為進行研究。
(2)第二個因素是日益加劇的社會問題。從20世紀60年代開始到80年代，美國的社會問題日趨增多。政治學家、科學家和學者們一方面對政府的錯誤政策提出猛烈的抨擊，另一方面也提出要對公共政策的制定系統進行研究和改進。
(3)第三個因素是接受政策替代方案的文化。日本學者在考察美國總統競選中選民的投票傾向時，發現美國人具有從“黨派投票傾向”向“問題投票傾向”轉變的文化。
簡述公共政策制定的科學程序。[補充資料]
答：制定公共政策必須有一定的程序，以確保政策的正確性和科學性。過程如下：(1)問題診斷。對問題進行系統的分析，明確問題的性質和范圍，找出問題產生的原因，以便有針對性地確定公共政策目標。(2)確定目標。是領導公共政策水平的反映。抓住問題的主要矛盾，為公共政策目標奠定了基礎，提供了前提條件。(3)制定方案。提出方案是實現目標的必然途徑，它是制定公共政策的關鍵步驟。(4)方案驗證。(5)公布公共政策。
簡述公共政策制定的體制。[補充資料]
答：現代決策體制一般由三個相互獨立的系統構成：(1)決策中樞系統。是決策體制中擁有最后決定權的系統。(2)參謀咨詢系統；(3)信息情報系統。
簡述公共政策主體的構成要素。[2020年1月試題]
簡述公共政策主體的構成要素。[補充資料]
答：(1)直接主體：立法機關——最重要的因素；行政機關；司法機關；政黨。
(2)間接主體：利益集團；公民個人；大眾傳媒；非政府組織；公共政策研究主體。
簡述公共政策主體能力的內容。[2010年1月試題]
簡述公共政策主體能力的內容。[2014年1月試題]
答：(1)規制社會成員行為的能力。
(2)引導公眾觀念、行為的能力。
(3)調控各種利益關系的能力。
(4)公平分配社會資源的能力。(5)公共政策體系內部的互動及整合能力。
簡述公共政策主體體系。[2013年1月試題]
答：公共政策主體是指參與、影響公共政策全過程，對公共政策有直接或者間接的決定作用的組織或個人。公共政策主體體系包括政府主體、準公共政策主體和社會公眾。這些政策主體對政策結果的影響各異。他們之間既非平起平坐的關系，也非從屬關系。實際上，公共政策運作的整個過程就是多種力量相互博弈的過程，無論從縱向維度還是從橫向維度上看，每個主體以及主體內部的各個層面都存在不同的利益，共同作用于公共政策的整個過程。
簡述公共政策主體需要轉變的政策理念。[補充資料]
答：(1)視政策對象---公眾為伙伴而不是對立者；(2)公共政策的出發點應是解決公共問題、保證公共利益的最大化；(3)支持、鼓勵準政策主體的發展；(4)要具有前瞻性，注重“
預防”
而非“
治療”，掌握政策主動權。
簡述接受政策的基本原因。[補充資料]
答：(1)作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育已逐步形成一種政治行為控式，即對權威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從。(2)自我利益的保護與發展，經常是部分政策對象是服從政策的重要原因。(3)人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認同。(4)不少人是因為害怕懲罰才服從政策。(5)對任何一個政策對象來說，都有個對政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過程。
簡述決策方案評估的標準。[補充資料]
答：(1)效益標準；(2)方案協調性標準；(3)方案的適應性標準；(4)決策方案力度標準。
簡述決策方案應包括的具體內容。[補充資料]
答：(1)方案執行的必要說明；(2)解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內容；(3)明確決策方案對應的階段；(4)決策方案性質的界定；(5)方案所需的各種條件的要求。
簡述拉斯韋爾政策的六大特征。[補充資料]
答：拉斯位兒政策的六大特征是：(1)政策科學是關于民主主義的學問，它涉及個人的選擇，必須以民主體制作為前提；(2)政策科學的目標是追求政策的“合理性”，它必須使用數學公式和實證數據建立可檢驗的經驗理論；(3)政策科學是一門對于時間和空間都非常敏感的學問，即它所選擇的政策分析模型必須在時間和空間上有明確的記錄；(4)政策科學具有跨學科的特性，它要靠政治學、經濟學、社會學、心理學等學科知識來確立自己嶄新的學術體系；(5)政策學科是一門需要學者和政府官員共同研究的學問，后者的實踐經驗對于政策科學的發展具有重要意義；(6)政策科學必須具有“發展概念”，它以社會的變化為研究對象，所以必須建立動態模型。
簡述林德?布洛姆漸進決策模型。[補充資料]
答：漸進決策模型是針對傳統理性決策模式的缺陷，根據政策制定的實際特點，從“決策實際上如何作”而不是“應如何作”的角度出發建立的一套極有特色的政策制定模式。它具有以下特點：漸進主義；積漸變為根本變革；穩中求變。
簡述毛澤東的主要政策思想。[補充資料]
答：(1)“政策和策略是黨的生命”的科學論斷；(2)“一切從人民的利益出發”的政策制定出發點；(3)“實事求是”的決策知道思想；(4)“民主集中制”的決策原則。
簡述趨前傾向和趨后傾向。[補充資料]
答：“趨前傾向”是指在政策研究中強調政策咨詢對于政策制定的意義，它包括問題界定和政策制定；“趨后傾向”是指注重研究公共政策的“執行與評估”，以及“政策終止”，它包括政策執行、政策評估、政策終結。“趨前傾向”和“趨后傾向”都是政策的過程。
簡述社會問題和公共問題的關系。[2012年7月試題]
答：所謂社會問題是指社會的實際狀態與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環境失調，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發生障礙，從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。可見，社會問題具有一定的廣泛性。
公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關的公共性社會問題。
由此可見，社會問題與公共問題不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。
簡述社會問題與公共問題的區別與聯系。[2011年7月試題]
簡述社會問題與公共問題的區別與聯系。[2014年7月試題]
答：社會問題是指社會的實際狀態與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環境失調，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發生障礙，從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。
公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。
社會問題與公共問題不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。
簡述實際工作中政策執行者對待上級政策的三種態度。[2009年7月試題]
簡述實際工作中政策執行者對待上級政策的三種態度。[2010年7月試題]
簡述實際工作中政策執行者對待上級政策的三種態度。[2011年1月試題]
簡述實際工作中政策執行者對待上級政策的三種態度。[2012年1月試題]
答：政策執行者如何對待上級政策，實際中有三種態度：一是求神似，去形似，抓住政策的精神實質，結合實際，創造性地執行。二是不求神似，只求形似，機械地照搬照抄照轉，執行中“上下一般粗”。三是既不求神似，也不求形似，而是自以為是，各行其是。
簡述史密斯的政策執行過程模型。[補充資料]
答：史密斯認為，理想化的政策、執行機構、目標群體、環境因素，為政策執行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當反應的符合政策要求的群體或個體；執行機構是政府機構中負責政策執行的組織；環境因素是那些影響政策執行和受政策執行影響的那些要素。
史密斯模型與以往的政策執行研究的不同之處，在于它不僅強調了執行中理想化的政策，而且也強調了執行中的其他三個因素。
簡述市場經濟中政府的基本職能。[補充資料]
答：(1)提供經濟運行的基本框架；(2)提供各種公共產品和服務；(3)維護競爭；(4)協調和解決團體沖突；(5)保護自然資源；(6)保持宏觀經濟穩定；(7)為個人提供獲得商品和服務的最低條件。
簡述市場失靈的表現形式。[補充資料]
答：市場失靈是指由市場機制缺陷和外部引起資源配置無效的現象。表現形式有：(1)公共物品的提供；(2)壟斷經濟(目的：高額利潤，操縱價格，獨霸市場)；(3)市場經濟外部性；(4)市場的波動與經濟的不穩定性；(5)市場條件下收入的不平等。
簡述無為思維。[2010年7月試題]
簡述無為思維。[2011年1月試題]
簡述無為思維。[2013年7月試題]
簡述無為思維。[2014年1月試題]
答：所謂無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，許多公共事務并不一定必須政府出面解決才行。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內的事務可以采取積極的決策方式來進行；而在邊緣或者已經超出范圍的事務需要作決定，必須三思而后行，適當的時候應當采取無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。
無為思維不是一種消極被動的思維方式，這里的“無為”，其實是政府的一種“有為”。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作；與此相反，無為是必須經過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。
簡述西方公共政策研究的最新動向。[補充資料]
答：20世紀80年代以來，政策科學研究獲得了新的進展。(1)公共政策研究的倫理、價值取向。(2)公共政策效率與比較公共政策的研究。(3)重視政策信息多元化方面的研究。強調政策學家與政治家合作。(4)西方公共政策學拓展。第一，重視宏觀政策研究，促進政府政策制定系統改革；第二，開辟新的研究領域，注重研究方法的創新和綜合；第三，公共政策學與公共管理學日益融合，促成公共政策新的研究范式。
簡述西方國家利益團體對公共決策的影響。[2009年7月試題]
答：(1)通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領施加影響；
(2)通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；
(3)密切與政府重要行政機關的聯系，影響政府有關社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經濟利益服務；
(4)通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構的工作，以影響政府的政策。
簡述西方國家利益團體影響公共決策的主要方式。[2010年7月試題]
簡述西方國家利益團體影響公共決策的主要方式。[2011年1月試題]
簡述西方國家利益團體影響公共決策的主要方式。[2013年7月試題]
簡述西方國家利益團體影響公共決策的主要方式。[2015年7月試題]
答：(1)通過對競選的政黨提供支持或撤銷支持等手段對其政策綱領施加影響；
(2)通過院外活動對議員施加壓力，使議會通過對其有利的政策法案，阻撓通過對其不利的法案；
(3)密切與政府重要行政機關的聯系，影響政府有關社會福利、軍事、援外等方面的具體政策，為自己的經濟利益服務；
(4)通過資助等方式支持各種政策研究和咨詢機構的工作，以影響政府的政策。
簡述系統的基本屬性。[補充資料]
答：(1)整體性；(2)相關性；(3)目的性；(4)動態性；(5)層次性；(6)環境適應性。
簡述現代政策研究組織的體制。[補充資料]
答：(1)從組織領導體制的模式來看，思想庫主要有四種：直線型，職能型，直線參謀型，雙重領導型。(2)從內部管理體制來看，是理事會或顧問委員會領導下的經理負責制，主要有“矩陣制”和“研究項目組”。
簡述信息系統的職責。[2014年7月試題]
答：(1)有計劃、有規律、經常性地收集、整理、分析和貯存社會發展各個領域、各個方面的歷史和現實的情況與數據，以保證公共政策能夠及時獲得適用、準確和充足的情報信息資料；(2)有意識地收集、整理政策實施過程及結果等方面的情況、數據，并及時向決策者反饋；(3)研究分析政策執行結果中存在的問題，發現政策的偏差或失誤，并及時向決策者反饋。
簡述影響政策有效執行的基本因素。[補充資料]
答：(1)問題的特性。問題本身的復雜程度，待規范的目標團體的行為種類，目標團體的人數，目標團體行為調試量的大小。(2)政策本身的因素。公共政策的正確性，公共政策的具體明確性，公共政策資源的充足性。
簡述政策方案規劃的特性。[2020年7月試題]
答：(1)政策方案規劃的目標導向。
(2)政策方案規劃的變革取向。
(3)政策方案規劃的選擇取向。
(4)政策方案規劃的理性取向。
(5)政策方案規劃的群體取向。
簡述政策工具、政策網絡、政策范式。[補充資料]
答：(1)政策工具是指實現政策目標的手段或是方式。是政策目標與結果之間的橋梁；(2)政策網絡是指在特定政策部門擁有各自的利益或者‘股份’，并且有能力推動政策成功或者導致政策失敗的一群(政策)主體；(3)政策范式是指在某一歷史時期，對公共政策制定的監制關、信念。
簡述政策執行者對執行政策的態度。[補充資料]
答：(1)抵觸型：政策執行者采取多種手段拒絕執行政策，其招術大致有硬頂與軟拖兩種，后一種更為常見，其結果是政策執行落空。(2)僵化型：政策執行者對政策內容不加分析，盲目機械照搬，搞不清楚政策的實施范圍和對象，因執行方法過于簡單同樣使政策不落實。(3)滯后型：政策執行者因觀念、思想上的落伍，在一項政策執行中猶豫不決，從而使政策藩不到實處。(4)折扣型：政策執行者根據政策內容和局部利益對政策進行取舍，有利就執行，無利的不執行，“政策不到位”。(5)結構型：因政策執行機關與各部門之間，以及執行人員在分工合作中發生誤會、矛盾及不協調而導致政策執行失敗或中斷現象。
簡述政治法律環境的主要內容。[2020年1月試題]
答：具體包括三個層面：
第一，既有的規范性法律政策體系，如憲法、基本法律、行政法規、行政規章、國家政策等。這些因素規定并保障了公共政策系統中權力和資源的分配，保證了公共政策系統運行的協調性、規范性和科學性，同時影響新政策的原則方向。
第二，涉及實際政治權力分配的國家政權制度，如整體制度、國家結構形式、議會制度、政黨制度、選舉制度、輿論控制制度、決策制度等。它會在很大程度上影響決策主體的構成、民眾參與決策的機會及深度，也會影響政府決策內容的偏好。
第三，國內政治形勢及特定時期的政治人物。任何國家及政府在特定的時期都有其特定的奮斗目標。
簡述知識經濟時代公共政策的新特點。[補充資料]
答：(1)知識化與信息化；
(2)民主化；
(3)科學化；
(4)高效化。
簡述知識經濟與公共政策的關系。[補充資料]
答：知識經濟作為一種區別于農業經濟.工業經濟的全新經濟形態，屬于經濟基礎的范疇；公共政策作為政府在特定時期制定的行為準則，則屬于上層建筑的范疇。按照馬克思主義歷史唯物主義原理，經濟基礎決定上層建筑，但上層建筑可以反作用于經濟基礎。據此分析可見，知識經濟的興起在很大程度上影響了各國政府公共政策的制定與執行；而各國政府公共政策理念的變革.公共政策內容的創新和公共政策行為的調整，又在很大程度上影響了知識經濟在本國的發展。(1)知識經濟的發展要求各國政府實現政策創新。通過公共政策理念.公共政策體制.公共政策過程和公共政策內容的變革與調整，促進知識經濟的快速.持續.健康發展。(2)政府的公共政策影響知識經濟的發展。知識經濟的發展也有賴于政府公共政策的扶植和推動。在知識經濟時代，國與國之間的競爭空前加劇，國家競爭力的核心是知識創新能力。各國政策創新的實踐說明，政府的公共政策對知識經濟的發展有得要影響。因此，政府決策不但要順應市場經濟的客觀規律，而且要適應知識經濟這個新的經濟形態，按照知識經濟的要求進行科學的政府決策。
簡述中國公共政策研究組織的現狀與發展對策。[補充資料]
答：現狀：(1)貢獻：①通過政策調查和政策分析，研究長遠發展戰略，確定發展目標，為改革和建設指明方向；②在政策分析的基礎上，為決策者提供具體的政策方案、政策措施和政策建議；③對個案進行論證和分析，提供科學依據。
(2)存在的問題：政策影響力弱；政策設計能力不足；獨立性不夠；功能虛化；民間非營利性思想庫發展緩慢。
(3)發展對策：①確保政策研究工作的相對獨立性；②提高政策研究組織的整體水平；③構建政策研究人員與政府官員、公務員的交流互動機制；④發展民間政策研究組織。
簡述追蹤決策的主要特征。[補充資料]
答：(1)回溯分析；(2)非零起點；(3)雙重優化；(4)心理效應。
簡析哪些人群容易從公共政策中獲得利益？[補充資料]
答：公共政策具有利益的分配功能，利益究竟分配給誰，在通常情況下，有三種利益群體和個體容易從公共政策中獲得利益：(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者；(2)最能代表社會生產力發展方向者；(3)普遍獲益的社會多數者。
漸進思維和劇烈變革思維是矛盾的嗎？[補充資料]
答：漸進思維和劇烈變革思維是不矛盾。漸進思維指導下的公共政策者通常認為，政策制定和貫徹是且應當是通過緩慢的進展和小心的改變實現的；目標應當用可行的手段去衡量和加以調整；他們認為所為最優化純粹是烏托邦，能夠較為滿意就已經不錯了；他們懷疑人類是否有能力來劇烈地改造未來，主張走一步看一步。漸進思維是對完全理性思維的又一種修正，當今絕大多數公共組織最常用的思維方式，它較為符合客觀限定性條性。但漸進思維不等于優柔寡斷，有的時候同樣需要“當斷則斷”。劇烈變革思維主要運用于重新設計，或者是終止和替換現有系統的決策類型。劇烈變革思維強調決策的迅速和徹底性，要求在較早的時間內和較大規模下改變系統的運行情況。當系統的問題很多而且積重難返，關系盤根錯節時，就可以運用這種思維方式進行決策，制定劇烈變革性的決策方案，有利于對問題的迅速解決。漸進思維和劇烈變革思維相輔相成，互相配合。
接受政策的基本原因。[補充資料]
答：第一，作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對權威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從。不論是道義還是感情上，多數人相信政策.服從政策.支持政策，認為這是理所當然的。
第二，自我利益的保護與發展，經常是部分政策對象服從政策的重要原因。通過比較.衡量，人們會認識到執行政策有什么好處，不執行政策會帶來什么麻煩。
第三，人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認同。生活于法制社會中的每一個成員，對政府經過合法程序制定的政策，理所應當要遵守。
第四，不少人是因為害怕懲罰才服從政策。政策的效力在很大程度上應取決于人們自覺自愿而非被迫遵守。
第五，對任何一個政策對象來說，都有個對政策從不了解到了解，從了解不多到了解較多的過程。隨著時間的推移，人們會對政策的認識逐步加深，執行的自覺性也會不斷提高。
接受政策的三個層次。[補充資料]
答：人們把對政策接受的反應，分為三個不同層次：服從、認同與內化
一、服從：是接受政策的最低層次反應。
因政府政策具有法律規范性，凡拒不接受政策的人，都會受到不同程度的懲罰。某些人為了避免懲罰，會從總體或形式上服從政策。在強大的政策壓力下，他們也會被動地執行政策。政策主體靠這種力量去推動政策，其運行過程是不能長久維持的。二、認同：是接受政策反應的中間層次。
在通常情況下，政策對象對政府頒布的政策，總是認可的，這是由于對社會公共權威的遵從習慣造成的。由于各自不同的價值偏好，使得人們對政策的理解產生差異，雖然都建立于認同基礎之上，也愿意力求從行動上認真執行，但執行的行為結果卻大不一樣，偏離政策目標，或走極端的現象也會經常發生。三、內化：是接受政策反應的最高層次，它表現為對政策內容及其意義準確而深刻理解，并積極地自覺行動。
政策所確定的行為規范與價值體系，已成為這一部分對象的行為指南。結合美國思想庫運行和發展的實際情況，談談現代政策研究組織(思想庫)的地位。[補充資料]
答：現代政策研究組織是公共政策主體的一個重要組成部分，具有十分重要的地位，在政治運行過程中起著十分重要的作用。甚至被認為是社會政治生活中的“第五種權力”。從系統論的觀點來看，公共政策是一個由政策制定系統、政策執行系統以及政策反饋系統構成的系統。思想庫則是屬于政策制定系統當中的一部分，它在整個政策制定過程中起著核心的協調作用。思想庫在制定出政策方案后，將它分發到新聞媒體和大眾傳播機構，在輿論上為政策制定做好準備工作。
結合實際，理解政策執行的基本理論模型。[補充資料]
答：(1)過程模型(史密斯模型)：提出政策執行主要涉及四大變量(理想化的政策、執行機關、政策對象、環境因素)；描繪了這四大變量之間的關系。(2)互適模型(麥克拉夫林)：政策執行是執行者與受影響者之間就目標或手段相互調適的過程；有效的政策執行有賴于成功的相互調適。(3)循環模型(雷恩-拉賓諾維茨模型)：政策執行分為擬定綱領、分配資源、監督執行三個階段；每個階段都應該貫徹合法、理性、共識的原則。
(4)博弈模型(巴德克)：政策執行是一種游戲；它包含6個特點(競賽者、利害關系、競賽資源、競賽規則、信息溝通、結果的不確定)；參與競賽者是完全理性人。(5)系統模型(霍恩-米特模型)：影響政策執行的變量來自系統本身和系統環境；合理有效的政策執行模型必須重視五個重要變量(政策目標、政策資源、執行者的屬性、執行方式、系統環境)。(6)綜合模型(梅茲曼尼安-薩巴提爾模型)：認為政策執行是一個受多種變量影響的動態過程；將影響政策執行的變量追溯到了政策問題。
解釋政策主體、政策客體、政策環境的概念，并簡述相互關系。[補充資料]
答：(1)公共政策主體是相對于政策客體而言的，它是指在整個公共政策的運行周期中，在政策制定、實施與評估等階段上對政策問題、政策過程、政策目標群體主動施加影響的人員。(2)公共政策客體主要是指政策所要解決的社會問題以及政策所影響到的個人、群體和社會利益關系。(3)公共政策環境是指影響政策產生、存在和發展的一切因素的總和。包括自然環境和社會環境兩大部分。(4)關系：公共政策是一個由公共政策主體、公共政策客體與公共政策環境構成的系統，三者相互作用，相互依賴，對公共政策過程發揮著重要作用。政策的主體與客體構成了政策過程中的范圍和性質，政策客體也對主體起著限制和約束的作用。
舉例說明簡單矩陣思維法。[補充資料]
答：在使用簡單矩陣法時，決策者要做的是挑揀出那些無論哪一種選擇都需要滿足的幾個至關重要的性能。沒有這些性能，這個決策將會失去意義，它實際上是一種將完全不適用的選擇方案篩選出來的方法。如政府針對市民養狗要進行決策，基本上可以有如下三種選擇：(1)嚴格禁養；(2)有條件的養狗；(3)任意養狗。那么在當前的社會條件下，究竟采取那種政策，在決策過程中便可以采用簡單矩陣思維法。這是一個簡單的例子，所以我們只需要通過一輪矩陣的篩選就可以得出結論，而現實中很多政府決策中，需要重復幾次的矩陣思維法判斷篩選，才能夠最終得出決策的結果來。
舉例說明浴盆模型。[2014年7月試題]
答：事物的不斷發展變化，與政策相對穩定性之間的矛盾，決定了每一項政策都有其失效過程。要保證政策執行的可靠性，就要控制它的失效性。依據可靠性理論分析，在政策方案的執行過程中，“失效”表現在早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。這種政策失效率的變化，類似于浴盆狀，人們把這種曲線也稱為“浴盆模型”。
比如：我國持續20多年的深圳特區建設，農村的家庭聯產承包責任制等政策的執行過程，就經歷了早期失效、偶然失效和耗損失效三個階段。早期失效時期，傳統習慣的阻力使人民對政策一般了解甚少以及政策本身還可能存在著不少缺陷。在政策執行初期，存在著相當高的失效率；偶然失效時期，政策實行后，進入正常狀態，人民對政策的基本掌握與認同，以及政策本身的自我完善，人良從政策執行中得到了實惠，盡管還有失效，但失效率低；耗損失效時期，隨著主客觀條件的變化，政策開始老化，失效率又逐步上升。因此需要調整、修改已有政策，或者重新制定政策。
決策方案評估的標準是什么？[2011年7月試題]
答：(1)效益標準。效益標準是根據投入產出關系評估決策方案質量的標準。(2)方案協調性標準。方案協調性標準用以評估方案涉及的各種人力、財力、物力、時間、信息等資源要素，以及各種主客觀條件之間的有機整合程度。(3)方案的適應性標準。方案的適應性標準主要評估既定方案是否適應環境的變化。(4)決策方案力度標準。方案的力度標準用以評估方案的力度是否適宜。
決策方案應該包括哪些內容？[2009年1月試題]
答：決策方案的具體內容：(1)方案執行的必要說明。(2)解決決策問題的基本措施。這是方案的核心內容。(3)明確決策方案對應的階段。(4)決策方案性質的界定。(5)方案所需的各種條件的要求。
利益的內涵。[2019年1月試題]
答：(1)利益的實質是資源與條件，它具有客觀性；(2)利益為人的生存享受和發展所需，它具有主觀需求性；(3)資源的表現形式既有物質也有精神，因而必然存在物質利益與精神利益；(4)利益滿足人的生存與發展的需要是不言而喻的，而滿足人的享受需要，似乎有人不想涉及但這是千真萬確的；(5)條件作為利益的一種特殊形式，應受到人們的足夠關注。
利益的特點。[內部資料]
答：首先，這種界定表明了主體的需求與滿足需求的客體之間的一致性。
其次，這種界定表明了人所需求的利益具有普遍性。
再次，這種界定表明了人所需求的利益具有合理性。
最后，這種界定表明了人所需求的利益具有交換性。
利益集團的兩大特征。[2021年7月試題]
答：從公共政策分析角度看，利益集團具有兩大特征：
第一，有共同的利益和主張。共同利益是利益集團的必要基礎，利益集團往往是基于共同的職業、共同的興趣、共同的價值、共同的態度等組建而成，其目的在于維護并增進其成員的共同利益。(5分)
第二，影響而非主導公共政策的制定。利益集團通過各種途徑表達自己合理的利益訴求和主張，從而影響公共政策的制定。(5分)
聯系實際，談談如何實現公共政策制定的民主化、科學化。[補充資料]
答：(1)樹立政策制定科學化的意識和觀念；(2)建立健全完善的政策制定體制；(3)遵循科學的政策制定程序和方法；(4)建立政策制定失誤責任追究制度。
論述影響公共政策執行的外部因素。[補充資料]
答：公共政策以外的因素：(1)目標團體對公共政策執行的影響；(2)政策執行者對政策執行的影響；(3)政策執行組織對政策執行的影響；(4)公共政策環境。
哪些人群容易從公共政策中獲得利益？[內部資料]
答：在通常情況下，下列三種利益群體和個體，容易從公共政策中獲得利益：
(1)與政府主觀偏好一致或基本一致者。政府是政策制定的主體，自然也是利益分配的主體。政府顯然愿意把社會利益分配給自己的擁護者，而不是反對者。現實中常有這種情況，那些口頭或表面擁護而實際上反對政府偏好的人，也同樣會從政府手中獲得同等的利益，甚至更多的利益。
(2)最能代表社會生產力發展方向者。公共政策的利益取向，要求必須明確誰是政策的受益者。對于任何一屆政府來說，大力發展社會生產力總是第一位的。判斷一項政策的好與壞、正確與錯誤，首先要看它是否有利于生產力的發展。不言而喻，其行為體現生產力發展趨勢者，必然會從政策中獲益。
(3)普遍獲益的社會多數或絕大多數者。一項政策的實際效果，取決于該政策是否符合絕大多數人的利益。因為在政策實施過程中，利益得到滿足或基本滿足的各種利益群體與個體，會自覺不自覺地擁護和執行政策，促使政策的實際效果與預期效果一致。一般來說，在特定時期內政策受益的人越多，發生政策偏離的可能性就越小。
如何理解公共政策的導向、調控、分配功能？[補充資料]
答：(1)導向功能：公共政策作為規范公眾行為的社會準則，其對公眾行為具有重要的引導作用，這種引導既包括行為的引導也包括觀念以及價值取向的引導，它告訴人們應該做哪些事和不該做哪些事。
(2)調控功能：公共政策的調控功能是指政府運用政策手段對社會生活中出現的利益沖突進行調節與控制。
(3)分配功能：對社會公共利益進行分配是公共政策的本質特征。每一項具體政策都會涉及“把利益分配給誰”這樣一個問題，換句話講，就是都要面臨一個“政策使誰受益的問題”。
如何理解公共政策的民主化和科學化？[補充資料]
答：民主化一直都是公共政策的基本價值理念。在我們的理解中，民主化包含著以下幾層含義：第一，民主化首先是指對公眾權利和利益的尊重和維護。第二，民主化也可以指代公共政策的公開化和開放性要求。第三，民主化也意味著對法治精神的強調和遵循。
公共政策的科學化并不單是指在公共政策的過程中采用科學的技術和方法，它還應該具有更廣泛的意義：第一，公共政策體制的科學化。第二，公共政策諸方法的科學化。
如何理解公共政策與中共的執政能力？[補充資料]
答：(1)通過公共政策的制定、實施、主導國家的政策發展方向；(2)公共政策展現了中國共產黨的自覺意識和自我更新能力，注重在政策發展中提升自己的執政能力；(3)公共政策的執行中，中國共產黨的各級組織都扮演重要角色。
如何理解公共政策主客體的互動？[內部資料]
答：在政策制定和執行過程中，政策主體和客體之間不停地進行互動，主體帶著一定的意向和目的去認識和改造客體，客體又不斷向主體施加影響，政策系統的基本功能就是在這種相互趨近的雙向運動中實現的。
首先，這里的政策客體主要是針對公共政策的目標群體而言的。由于公共政策系統及其運行過程的高度復雜性，公共政策的主體與客體之間無疑存在著較為強烈的互動。
當然，由于公共政策系統及公共政策過程的復雜性，公共政策主體和公共政策客體的劃分只是相對意義上的。作為公共政策客體的目標群體和公共政策主體之間是相互作用、在一定條件下相互轉換的。一方面，對于許多處于中間層次的人、團體和組織而言，他們往往充當了政策主體和政策客體的雙重角色，也就是說，公共政策主體在某些情況下可以作為客體而存在，公共政策客體也可以作為主體而存在。另一方面，公共政策主體對公共政策問題的界定和解決問題的目標直接規定了目標群體的范圍和性質，而目標群體并不是消極被動的，而是具有能動性，對公共政策主體起著反作用。
如何理解全球化。[2016年7月試題]
如何理解全球化。[2021年7月試題]
如何理解全球化。[內部資料]
答：一般來說，全球化可以從四個層面來理解：
首先，全球化是經濟全球化的過程。(3分)
其次，全球化是與信息化和知識化相伴相成的過程。(3分)
再次，全球化是國際主體參與全球事務的過程。(2分)
最后，全球化是文化相互沖擊、融合的過程。(2分)
社會問題的內涵是什么？[2021年7月試題]
答：作為公共政策直接客體的社會問題，其基本內涵應該主要包括如下五個方面：
(1)客觀的事實或問題情境。(2分)
(2)問題的察覺。(2分)
(3)現實與利益期望等的差距。(2分)
(4)團體或組織活動。(2分)
(5)政府或社會公共組織的必要政策行動。(2分)
社會問題和公共問題的關系。[補充資料]
答：所謂社會問題是指社會的實際狀態與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環境失調，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發生障礙，從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。可見，社會問題具有一定的廣泛性。
公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性，與公共利益密切相關的公共性社會問題。
由此可見，社會問題與公共問題不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。
社會問題和公共問題的聯系是怎樣的？[補充資料]
答：所謂社會問題是指社會的實際狀態與社會期望之間的差距。它泛指由于社會關系或環境失調，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進步發生障礙，從而引起了人們的關注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。可見，社會問題具有一定的廣泛性。
公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關的公共性社會問題。
社會問題與公共問題并不是兩個對等的概念，社會問題既包括私人問題，也包括公共問題。
社會問題進入政策議程的途徑。[內部資料]
答：通常，社會問題進入政策議程有如下四種途徑:
(1)社會中部分團體或者個體主動介入，政府只是有限介入
(2)政府主動介入發現和解決問題，社會中的團體或個人只是有限介入
(3)政府及社會團體與個人都主動介入
(4)政府與個人、團體都不主動介入
社會問題進入政策議程的障礙。[內部資料]
答：(1)政治原則的偏離；(2)價值體系的排斥；(3)政府體系的封閉；(4)承受能力的超重；(5)表達方式失當。
什么是公共政策？[補充資料]答：所謂公共政策就是政府等公共社會權威為實現社會目標、解決社會問題而制定的公共行動計劃、方案和準則，它具體表現為一系列的法令、策略、條例、措施等。具體包括以下內容：(1)公共政策是政府等社會公共權威的一種行為。(2)公共政策是政府等社會公共權威的一種選擇行為。(3)公共政策是政府等社會公共權威為解決特定社會問題而作出的選擇行為。(4)公共政策是政府等社會公共權威作出的一定的行為準則。
什么是公共政策評估？對公共政策評估主要有哪幾類不同的理解？[補充資料]
答：(1)含義：從廣義上講，公共政策評估是指對政策運行全過程的分析和盼盼；從狹義上講，公共政策評估則是專指依據一定的標準和程序，對公共政策的效果及價值進行判斷的一種政治行為。
(2)第一種觀點認為，公共政策評估就是對公共政策方案的評估。第二種觀點認為，公共政策評估是對公共政策全過程的評估，既包括對政策方案的評估，也包括對政策執行及政策效果的評估。第三種觀點認為，公共政策評估應該是公共政策效果的評估。
什么是現代政策研究組織(思想庫)？現代政策研究組織有何特征？[補充資料]
答：(1)現代政策研究組織(思想庫)是以政策研究為核心，以直接或間接服務于政府政策制定為目的的、非營利性的獨立研究機構。它被認為是“第五種權力”。
(2)特征：①政策研究政策分析的實用性、實效性和針對性；②政策機構的研究人員的多科學性；③政策活動的相對獨立性；④不以營利為目的的社會公共資產；⑤研究方法和研究技術的先進性。
什么是政策監控？其作用何在？[補充資料]
答：政策監控是為了保證政策內容的合法化和政策結果的有效性而對政策過程進行的監督和控制。
作用：(1)保證政策內容的合法化；(2)保證政策的貫徹實施及評估；(3)實現政策調整與完善;(4)促使政策終結。
什么是政策執行？政策執行的基本理論有哪些？[補充資料]
答：政策執行是指政策執行者通過建立組織機構，運用各種政策資源，采取解釋、宣傳、實驗、實施、協調與監控等各種行為，將政策觀念形態的內容轉化為實際效果，從而實現既定政策目標的活動過程。它包括將決策轉化為操縱的過程和按照決策所確定的目標而進行的努力。
基本理論：行動理論，組織理論，博弈理論。
史密斯模型[補充資料]
答：史密斯認為，理想化的政策.執行機構.目標群體.環境因素，都是政策執行過程中所牽涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者試圖追求的相互作用形式；目標群體是受政策最直接影響的，必須對政策采取適當反應的符合政策要求的群體或個體；執行機構是政府機構中負責政策執行的組織；環境因素是那些影響政策執行和受政策執行影響的那些要素。
史密斯模型與以往的政策執行研究的不同之處，在于它不僅強調了執行中理想化的政策，而且也強調了執行中的其他三個因素。人們習慣于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策執行是簡單地照章辦事，不太注意目標群體，更少考慮到執行機構與環境因素的影響。而實踐證，執行機構.目標群體和環境因素這三個方面對政策執行有著非常重要的影響。
思想庫的構成類型。[2018年1月試題]
答：思想庫主要是指以公共政策為研究對象，以影響政府決策為研究目標，以公共利益為研究導向，以社會責任為研究準則的專業研究機構。
主要分為以下幾種類型：(1)官方思想庫；(2)半官方思想庫；(3)民間思想庫；(4)國際思想庫。
提升政策主體能力的必要性。[補充資料]
答：(1)從實踐來看，公共政策主體能力不足。從實踐來看，由于與政策相關的利益.素質和信息資源等因素的影響，公共政策主體的能力明顯不足。(2)公共政策主體能力現狀不能滿足日益增加和多樣化的公眾需求。公共政策主體應該不斷提高自身素質，進而提升引導公眾觀念行為.調控各種社會利益關系和公平分配社會資源的能力，以滿足公眾日益增長和多樣化的需求。(3)入世新環境和經濟全球化挑戰公共政策主體能力。“入世”使我國經濟與整個世界經濟融為一體，入世后，我國公共政策主體能否應對新環境的挑戰直接決定了公共政策質量的優劣，進而影響到公共管理的進程。(4)知識經濟要求公共政策主體能力的提升。人類社會已步入知識經濟時代，經濟的發展.社會的進步有賴于以智力資源的占有與分配為特征的知識經濟的興盛與發達。
提升政策主體能力的途徑。[補充資料]
答：公共政策主體轉變政策理念。政策理念是指政策主體進行公共政策時所秉持的價值觀。在新時期.新形勢下，公共政策主體必須轉變公共政策理念。具體來講，需要轉變的政策理念應該包括：
(1)視政策對象公眾為伙伴而不是對立者；(2)公共政策的出發點應是解決公共問題.保證公共利益的最大化；(3)支持.鼓勵準政策主體的發展；(4)要具有前瞻性，注重“預防”而非“治療”，掌握政策主動權。
改善和優化政策的外部環境。公共問題的層次性和多樣性意味著公共政策的層次性和復雜性，要求公共政策主體的多元化，同時也要求政策環境的優化和改善。(1)提倡公共道德，強調公共責任，使社會逐漸形成良好的公共文化氛圍。(2)加強公共政策程序化.公開化的法制建設。(3)最大限度地吸納公民參與，推進公共管理的社會化。
威廉?N?鄧恩的政策方案評價標準。[內部資料]
答：威廉?鄧恩在《公共政策分析導論》一書中,把政策方案評價標準分為六類：
(1)效益。效益是指某一特定方案能否實現所期望的目標，政策產出給社會公眾帶來正面的、積極的福利的程度。
(2)效率。效率是指特定政策方案投入與產出的比率，它主要是一個量的概念。
(3)充分性。充分性是指特定的政策效益滿足引起政策問題的需要、價值或機會的有效程度，它明確了對政策方案和有價值的結果之間關系強度的期望。
(4)公平性。公平性是指效果和努力在社會不同群體中分配的公平程度。
(5)回應性。回應性是指政策滿足特定群體的需要、偏好或者價值觀的程度。
(6)適當性。適當性是指一項計劃的目標和支持這些目標的前提是否站得住腳。
為什么說“利益是公共政策的核心要素？[內部資料]
答：用無產階級革命導師馬克思與恩格斯的語錄，以說明利益研究對公共政策的重要性：①“人們為之奮斗的一切，都同他們的利益有關。”②“這三大階級的斗爭和它們的利益沖突是現代歷史的動力，至少是這兩個最先進國家(指英、法)的現代歷史的動力。”③“‘思想’一旦離開‘利益’，就一定會使自己出丑。”④“每一個既定的社會經濟關系首先表現為利益。”⑤“政治權力不過是用來實現經濟利益的手段。”⑥“人們為了能夠‘創造歷史’，必須能夠生活。但是為了生活，首先就需要衣、食、住以及其他東西。”⑦“這種共同的利益不是僅僅作為一種‘普遍的東西’存在于觀念之中，而且首先是作為彼此分工的個人之間的相互依存關系存在于現實之中。”⑧“‘共同利益’在歷史上任何時候都是由作為‘私人’的個人造成的。”
為什么說公共利益是公共政策的核心問題？[補充資料]
答：對于這一命題，我們可以從兩個方面來理解：
(1)公共利益的基本屬性。第一，公共利益的客觀性；第二，公共利益的社會共享性以上兩種特性都是從抽象的意義上來講的，但公共利益并不是完全虛幻的概念。公共物品和公共服務可以看作是公共利益的現實的物質表現形式。在縱向上，依次將公共物品劃分為：全球性或國際性公共物品.全國性公共物品、地方性公共物品和社區性公共物品。在橫向上，我們可以將公共物品劃分為：管制性的公共物品、服務性的公共物品、基礎性的公共物品和保障性的公共物品。這樣，公共物品的層次性和多樣化就對應著公共利益的層次性和多樣化。在這一意義上，公共利益就不是一個抽象的概念，而是一個現實的概念了。
(2)公共機構的特性。既然公共利益也是現實的資源和條件，那么探討公共利益的實現就有了現實基礎。而公共政策主體的特性決定了它將在維護.增進和分配公共利益的過程中發揮重要作用。第一，公共機構有存在的必要性。第二，公共機構有維護公共利益的能力。第三，公共機構產出的獨特性。
我國公共政策過程中官方決策主體的構成。[內部資料]
答：官方政策主體是指處于政治體制之內，擁有并行使法定決策權力、能夠主導政策制定過程的組織或人員，一般囊括立法機關、行政機關和司法機關，這三大系統分別掌握著立法、行政和司法三種權力，各司其職，彼此獨立卻相互制約，依照國家憲法賦予的權力制定各類公共政策。在我國，官方決策主體主要包括立法機關、行政機關、司法機關和執政黨。
無為思維是一種消極被動的思維方式嗎？[2009年7月試題]
無為思維是一種消極被動的思維方式嗎？[2012年1月試題]
答：無為思維是一種思維方式，但這并不是一種消極被動的思維方式，無為其實是一種有為。
無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共決策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務并不一定必須政府出面解決才行，更多的時候要“止，而后能行”。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內的事務可以采取積極的決策方式來進行；而在邊緣或者已經超出范圍的事務需要作決定時，必須三思而后行，適當的時候應當采取無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。
這里的“無為”，其實恰恰是政府的一種“有為”。無為不等于不思考、不判斷、不分析、不運作；與此相反，無為是必須經過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。
西蒙提出的解決決策過程中的沖突的方式。[內部資料]
答：①要確定一個滿足共同準則的解決問題的辦法。
②用勸說的方法，改變個人目標，使之與組織目標一致。
③當目標問題上的意見分歧不可改變時，可采用協議方式。
④與協議性質相似，可使用權術來解決群體間的利益沖突。
所以，因個人不能做出決定所引起的利益沖突，主要采用前兩種方式；因組織沖突所導致的群體間的利益沖突，主要采用后兩種方式。
系統的基本屬性有哪些？[2015年1月試題]
答：系統的基本屬性主要有：(1)整體性；(2)相關性；(3)目的性；(4)動態性；(5)層次性；(6)環境適應性。
系統方法應用于公共政策領域內應遵循哪些原則。[補充資料]
答：第一，整體性。它是系統方法的基本出發點，主要是把公共政策整體作為研究對象。第二，綜合性。它包含兩層含義：一是認為運用系統方法時不僅要看到組成系統的各個要素，看到各個要素之間存在著的普遍聯系，同時還要看到各要素與系統和環境之間的聯系。二是認為這些聯系不是靜態的，一成不變的。第三，最優化。這是用系統方法實現政策目標的理想要求，或者說追求一種最實用性的結果。第四，可行性。系統方法的最優化目標并非聞于一種抽象的理性原則，實際上它要求的是一種現實的有限理性政策。它強調從實際出發，從多種可用的方案中，選擇與當時當地的主客觀條件相適應的可行方案。因此，基于這一原則，最理想化的政策在實踐中并不一定是最具可行性的政策。
系統分析不能解決的問題有哪些。[補充資料]
答：第一，帶有極強政治色彩的問題。第二，具有深刻社會含義的問題。第三，在決策中，起主要作用的因素是超理性因素的問題。第四，做出不同選擇時，必須在觀念（偏好）和實際價值（效用、價格）之間加以權衡的問題。第五，解決問題時所希望的戰略不是考慮系統各部分之間的平衡，而是要對現存系統進行劇烈的改變。第六，當不能經過現存組織，而必須通過新的機構去貫徹執行其政策時。
系統分析的指標體系通常包含哪些內容？[2010年1月試題]
答：(1)政策性指標；(2)技術性指標；(3)經濟性指標；(4)社會性指標；(5)資源性指標；(6)時間性指標。
系統分析的主要特點和功能有哪些。[補充資料]
答：第一，系統分析首先把所研究的事物.現象和過程看作是一個整體─系統，確定給定系統的邊界范圍，把它從周圍的系統中劃分出來；同時，鑒定該系統的組成部分，必要時逐級劃分，確定各子系統。第二，系統分析重視給定系統的外部聯系和內部聯系。體現了系統方法的相關性原則、有序性原則和動態性原則。第三
.系統分析積極大膽地將現代應用數學引入公共政策決策領域。數學方法的廣泛運用為電子計算機進入公共政策部門提供了可能，使管理和政策逐步走向定量化.精確化和自動化。第四，系統分析絕不忽視非計量因素，反而往往把它作為“難點”而認真對待。第五，系統分析在給定系統的設想與現實、計劃與實施之間建立一種“中介”環節，使人們通過系統周密的調查研究，在認識上逐步接近給定系統的實際，并采取適當的控制措施，使它按照人們規定的目標和利益運行。
系統分析的主要作業包含哪些步驟。[補充資料]
答：(1)系統研究；(2)系統設計；(3)系統量化；(4)系統評價。
系統分析指標體系通常包含哪些內容？[補充資料]
答：(1)政策性指標；(2)技術性指標；(3)經濟性指標；(4)社會性指標；(5)資源性指標；(6)時間性指標。
系統議程和政府議程的區別。[2016年7月試題]
系統議程和政府議程的區別。[內部資料]
答：系統議程和政府議程是政策議程的兩個不同階段，二者有著本質區別。
系統議程一般由一些較抽象的項目所組成，其概念和范圍都很模糊，僅是發現問題、提出問題，它可以不提出政策方案或解決辦法。政府議程比系統議程特定而且具體，它是對政策問題進行界定或陳述的階段。問題經過一定的描述，為決策系統正式接受，且決策系統采取具體方案試圖解決的時候，系統議程就轉入政府議程。
已成為系統議程的問題并不一定能成為政府議程的問題。提上政府議程的問題，也并不一定是系統議程的問題。
現代社會問題的新特點有哪些？[內部資料]
答：21世紀以來，科學技術特別是交通與通信技術的迅速發展、全球化程度的日益提高以及社會結構的迅速變遷，導致公共管理領域發生一系列變革，使社會問題呈現出新的特點。
第一，全球性。隨著全球化的不斷推進，世界逐漸連成一個整體。一系列社會問題時隱時現，原本屬于某個地區或國家的社會問題也開始突破局域的限制，成為全球關注的全球性問題。
第二，突發性。隨著經濟、社會的快速發展,人類所面臨的自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會群體性事件等社會問題越來越多，這些問題的到來或毫無征兆，或是社會矛盾積攢到一定程度的突然爆發。
第三，結構不良性。根據赫伯特·西蒙的分類，社會問題分為結構優良問題和結構不良問題。現代社會問題具有結構不良性的特點，如在不同時期不同背景下，環境保護的具體內容和本質完全不同。
第四，復雜動態性。當代社會問題并不是單一維度的，而是不同維度之間交互纏繞、相互影響形成的。有學者指出，當代社會問題具有“復雜動態性”的特征，即社會問題是由多種維度的因素相互滲透、相互纏繞糾結而成；這些不同維度的問題相互聯系、相互作用；不同維度的問題又不斷變化、發展，不斷改變社會問題發生發展的方式與方向。
現代意義上的公共政策評價興起于20世紀60～70年代的美國。概括起來看，它的產生與發展可以歸結于哪些因素？[2015年7月試題]
答：(1)學科與研究群體的推動。從1951年美國學者拉斯韋爾第一次提出政策科學的概念以來，經過一批杰出的政策學家如哈羅德?拉斯韋爾等人的不懈努力，政策科學已逐漸完成其學科化。其中，政策評價作為政策科學的一個重要組成部分，也已越來越受到人們的重視。
(2)政府外部動力。復雜的社會問題，尖銳的社會矛盾，迫使人們對政府活動的有效性問題進行反恩。一些重大的公共政策問題，引起社會各階層的普遍關注。人們不僅要求政府對其所執行的政策做出說明，還要求一般了解有關公共政策效果的全貌。
(3)政府內部動力。政府部門在其長期的政策實踐過程中，也逐步認識到了對政策進行評價的重要性。政府部門的重視，為政府內外的評價者創造了實踐機會，并保證了評價資金的來源。這也是政策評價興旺發達的一個重要條件。
(4)技術手段的完備。現代科學技術的發展為政策評價提供了科學的分析方法和手段，科學的方法和手段是評價由傳統邁向科學的關鍵，為政策評價的深入開展打下了堅實的基礎。
現代意義上的公共政策評價興起于何時何地？其產生與發展應歸結于哪些因素？[2012年7月試題]
答：現代意義上的公共政策評價興起于二十世紀六七十年代的美國。其產生與發展可以歸結于四個方面的因素：(1)學科與研究群體的推動。(2)政府外部動力。(3)政府內部動力。(4)技術手段的完備。
現代政策研究組織(思想庫)有哪些功能？[補充資料]
答：(1)從事政策研究；(2)進行政策咨詢；(3)提供政策評估；(4)開展政策宣傳；(5)形成“旋轉門”機制。
現代政策研究組織(思想庫)有哪些主要類型？[補充資料]
答：四種：(1)官方思想庫；(2)半官方思想庫；(3)民間思想庫；(4)跨國思想庫。
現階段我國經濟社會環境的主要特征。[內部資料]
答：我國的經濟社會環境的主要特征主要有四個：(1)生產力發展很快，綜合國力顯著增強，市場經濟體制繼續完善；(2)經濟結構矛盾突出，經濟增長方式逐漸由粗放轉向集約；(3)不均衡的經濟社會二元結構仍然較為突出；(4)新型社會階層不斷出現，社會各階層、集團的利益分化加劇。
影響公共政策制定的因素有哪些？[補充資料]
答：(1)公共政策和法律因素。現代的公共政策和法律是執政黨和政府制定公共政策的主要依據。(2)問題性質。突發性的、時間性的、季節性的、常規性的、全國性的、地方性的等問題。(3)外界壓力。各種社會集團、政治團體、社會輿論、新聞媒介、上級意圖等。(4)信息來源。是公共政策的基礎。(5)個人素質。(6)公共政策制定體制。(7)公共政策手段。(8)公共政策時機。
影響我國政策的環境因素主要有哪些？[2013年1月試題]
影響我國政策的環境因素主要有哪些？[2015年1月試題]
答：影響我國政策的環境因素是多方面的，其中有：(1)社會因素；(2)政治因素；(3)經濟因素；(4)科學技術因素；(5)文化因素；(6)教育因素；(7)人口因素；(8)自然資源因素；(9)生態因素；(10)心理因素。
影響政策工具選擇的因素。[內部資料]
答：(1)政策目標
政策目標是政策制定者希望通過政策實施所達到的效果。政策目標為政策工具規定了方向，為判斷政策工具的有效性提供了評判標準。在進行政策工具選擇時，必須考慮到政策目標：
(2)政策工具自身的特征
每種工具都有其優缺點及適用范圍。每種工具都會適用于某些情況，也會不適用于某些情況。選擇工具時要將其優缺點都考慮在內，以避免對工具的濫用。
(3)公共政策主客體關系
豪利特和拉米什使用兩個相互聯系的變量—國家治理能力和政策子系統的復雜程度，建立了政策工具選擇的模型。
(4)政策工具選擇的環境
政策工具選擇的環境是指影響政策工具選擇的生態環境或社會背景，這些環境因素包括執行組織、目標團體、過往使用的工具、其他工具及政策領域的其他特征。
(5)意識形態和價值觀
意識形態是一個信仰的體系，不同的意識形態傾向于使用不同的政策工具。就西方國家來說，其政策工具的選擇有著明顯的意識形態特征。
(6)資源因素
政策工具的選擇受制度資源、經濟資源和法律資源的限制。
影響政策目標群體態度取向的因素有哪些？[2018年1月試題]
影響政策目標群體態度取向的因素有哪些？[內部資料]
答：影響政策目標群體態度取向的因素主要有三個，即客觀因素、主觀因素和環境因素。
(1)客觀因素。影響政策目標群體態度取向的客觀因素主要指的是政策主體及政策內容方面對政策目標群體態度取向的影響。
(2)主觀因素。影響政策目標群體態度取向的主觀因素主要體現在政策目標群體的利益需求，政策目標群體對政策的理解和認知程度以及政策目標群體對政策的參與程度三個方面。
(3)環境因素。影響政策目標群體態度取向的環境因素主要有政策環境因素和文化環境因素兩個方面。
有人認為，無為思維是一種消極被動的思維方式，你如何理解此說法？[補充資料]
有人認為，無為思維是一種消極被動的思維方式，試簡述你對這種說法的理解？[補充資料]
答：無為思維不是一種消極被動的思維方式，無為就是一種有為。
無為思維指的是政府采取不行動的決策方式，即政府在決策中采取一種擱置或靜觀其變的做法。無為思想是公共政策中一種必不可少的思維方式，原因就在于許多公共事務并不一定必須政府出面解決才行，更多的時候要“止，而后能行”。公共決策者必須明確界定自身的決策范圍和決策對象，在此范圍內的事務可以采取積極的決策方式來進行；而在邊緣或者已經超出范圍的事和需要作決定，必須三思而后行，適當的時候應當采取無為的思維方式，不去招攬和主動吸納新的決策需求。必須明確的是，這里的“無為”，其實恰恰是政府的一種“有為”。無為不等于不思考.不判斷.不分析.不運作；與此相反，無為是必須經過和有為一樣的斟酌和考慮之后的一種決策方式。
政策對象不服從政策的原因。[2018年7月試題]
答：(1)政策與流行的價值觀念發生沖突。比如，對公平與效率的不同理解，會對政策執行產生重要影響。
(2)政策違背了政策對象的利益。如果一項政策被認為對自己無益或者會影響自己的既得利益，則可能出現政策對象抵制政策而牟取自身利益的行為。
(3)由于政策對象對政策不了解，或者對政策做了錯誤的理解和解釋；以及政策本身還可能存在著缺陷。在這種情況下，也會出現政策對象的不服從現象。
政策對象接受政策的原因。[內部資料]
答：政策對象能接受某項政策，主要有如下原因：
(1)作為社會中的每一個成員，通過多年來的各種教育，已逐步形成一種政治行為模式，即對權威的尊重，包括對政府所作的各種決定的服從。
(2)自我利益的保護與發展，經常是部分政策對象是服從政策的重要原因。
(3)人們遵守一項政策，主要是因為他們對政策合法性的認同。
(4)不少人是因為害怕懲罰才服從政策。
(5)對任何一個政策對象來說，對政策都會有一個從不了解到了解、從了解不多到了解較多的過程。當某項政策已被社會多數成員認同時，即使那些不理解或反對這項政策的人，也能經過利益比較而接受政策。
政策方案規劃的特性。[2016年1月試題]
答：(1)政策方案規劃的目標導向。(2)政策方案規劃的變革取向。(3)政策方案規劃的選擇取向。(4)政策方案規劃的理性取向。(5)政策方案規劃的群體取向。
政策方案可行性評估中影響政策目標實現的因素。[內部資料]
答：(1)技術可行性(technical
feasible)。技術可行性主要衡量政策或規劃的具體產出是否能達到預期目的。
(2)經濟可行性(economic
feasible)。經濟可行性主要關心政策規劃的成本大小、產出的收益多少。
(3)政治可行性(political
feasible)。政治可行性主要考量政策規劃對相關權力或利益集團的影響來衡量政策或規劃的成效。
(4)行政可行性(administrative
feasible)。行政可行性主要關注在特定的社會環境特別是行政環境中實施某項政策規劃的可能性。
政策方案優選中共識形成的途徑。[內部資料]
答：方案優選過程中決策者形成共識的途徑通常有三種，即交換、說服和強制。
(1)交換。公共政策說到底是政府為了解決和協調公眾利益矛盾而制定的行為準則。因此，政府決策過程就是形成一定的規則，使公眾利益得以平衡的過程。要形成大家能普遍接受的規則，交換是主要手段與形式。
(2)說服。說服是指某一決策主體以另一決策主體為對象，試圖證明自己在選擇某一決策方案上所采取的立場、態度的正確性與合理性，從而要求對方給予理解和支持的行為。說服也是方案優選中達成共識的常用手段。
(3)強制。在政策制定過程中還常常使用強制的方式。強制是某些決策者利用手中控制的權力、物質及其他優勢，在優選政策方案時，迫使與自己利益不一致的決策者放棄原先所持的價值、立場、態度的行為。
交換、說服和強制這三種共識形成途徑既有區別，又有聯系，在實踐中常常交叉、混合使用。
政策工具的特征。[內部資料]
答：(1)自愿(自主)性工具
自愿性工具的核心特征是：它很少或幾乎沒有政府干預的作用。相反，它在自主治理的基礎上完成預定任務。由于自愿性工具既具有成本低、效益高的特點，又與個人自由的文化準則相一致，并能維系家庭與社區的關系，所以它被定為首選的政策工具。
(2)強制性工具
強制性工具也叫指令性工具，它控制或者指導目標群體的行動。政府依靠其統治權威，可以指示公民個人與私營企業進行某些活動，也可以建立由政府控制的公共企業來履行其功能，或者通過官僚機構直接提供物品和服務。這些是高度強制的工具，被允許在憲法和法律界限內剝奪或者限定目標群體的全部或部分自由決定權。
(3)混合性工具
混合性工具結合了自主性工具和強制性工具的特征，它們允許政府對非政府行為主體的決策進行不同程度的干預，但仍由私人主體做最終決策。
政策工具的作用。[內部資料]
答：政策工具是實現政策目標的手段。政策方案只有通過適當的政策工具才能得到有效的執行，從而達到政策設計的理想狀態。它是連接目標和結果的橋梁，是將政策目標轉化為具體行動的路徑和機制。
(1)政策工具是實現政策目標的基本途徑；
(2)政策工具是完成政策執行的基礎手段；
(3)政策工具是進行政府重塑的核心要點。
政策環境因素及其基本特征。[補充資料]
答：諸多的環境因素，在政策的制定和實施中，表現出各自不同的特點，但從總的方面看，其突出特征有以下四個方面：
第一，多樣性。任何一個政策（或政策系統）從制定到實施的全過程中，各種各樣的環境因素都會對其施加影響。
第二，動態性。所有的環境因素都處于不斷的變化之中。這一切變化都說明，任何一項政策不可能一勞永逸。政府要隨著國情的變化，不斷制定出與之相適應的新政策或調整已有的政策。
第三，交叉性。多個環境因素對政策的影響，不僅表現在共同作用上，而且還突出地表現在交叉作用上。這種交叉作用常常會引起預料不及的連鎖反應，使得問題變得更加復雜。
第四，突發性。環境因素的這種特征大量地表現在自然因素的突發事件上。當今世界，生態危機是人類面臨的共同危機，國際上的突發事件以及國內局部地區不斷發生的突發事件，都會對政策產生不可忽視的影響。所以，我們的政策，既表現出它的剛性，又表現出它的彈性。
政策目標群體對政策的影響和作用？[內部資料]
答：(1)政策目標群體對政策制定的影響。政策目標群體作為政策的被影響者，與政策過程有著最直接的關聯，同時在實際社會操作中，政策目標群體在一定程度上又與政策主體的身份有所重合，因此政策目標群體為了維護自身的利益，會通過各種可能的渠道參與和影響公共政策的制定。換言之，政策的目標是對政策目標群體的利益進行調整，而政策目標群體的范圍往往包含不同的階層和利益集團，它們的利益需求不同，這些不同的利益需求之間的相互交流、彼此影響和沖突撞擊也就形成了相應的利益關系，各利益群體都會試圖去影響政策的具體方案，使其有利于自身利益需求的實現。政策的制定過程充滿了各利益群體之間的角逐，政策制定過程其實也就是一個均衡各利益關系的過程。
(2)政策目標群體對政策執行的影響。政策目標群體對政策的理解和認知程度、支持和順從程度，直接影響和決定了政策執行的順利與否和政策的有效性。在政策執行的過程中，作為政策的受眾，政策目標群體會對政策執行產生反作用，具體表現為：一方面，目標群體可以促進和監督對其有利的政策方案的執行；另一方面，目標群體可以妨礙對其不利的政策方案的執行。當政策執行與政策目標群體發生利益矛盾和利益沖突時，政策目標群體一般會采取對抗的形式對政策執行行為表示反抗，或者通過越級上訪的形式向政策執行主體的上級機構表達對公共政策執行的不滿。
政策評估研究演進的劃分階段。[內部資料]
答：美國學者埃根?古巴和伊芳娜?林肯劃分了四個階段：
第一階段，從1910年到第二次世界大戰期間，是第一代評估。這個階段的標志是“測量”，認為“政策評估即實驗室實驗”。
第二階段，從第二次世界大戰到1963年，是第二代評估。這個階段的標志是“描述”。
第三階段，從1963年到1975年，是第三代評估。這個階段的標志是“判斷”。
第四階段，1975年以后，是第四代評估。這個階段是“回應的建構性評估”，其核心是“協商”。
政策效果與政策產出、政策影響的區別。[內部資料]
答：我們要注意把政策效果與政策目標、政策產出區別開來，避免形成對政策效果的兩種片面理解。
第一種片面理解，是將政策效果同公共政策預定目標等同起來，認為公共政策評估就是對某項公共政策在完成其預定目標方面所產生效果的一種客觀的、系統的檢測。
第二種片面理解，是將政策效果與政策產出混為一談，將公共政策評價僅僅視為對政府行為的一種檢測，忽略與政府行為相關的各種環境的變化。
政策宣傳的重要作用。[內部資料]
答：首先，加強政策宣傳，有助于提高政策執行者的政策認知。
其次，加強政策宣傳，有助于提高目標群體的政策認知。
政策執行的基本手段有哪些？[補充資料]
答：(1)行政手段——權威性、強制性、對象的有限性和時效性；(2)法律手段；(3)經濟手段——間接性、有償性、關聯性；(4)思想引導手段；(5)其他手段：制造輿論，說服教育，協商對話，獎功罰過。
政策執行過程的階段。[2016年1月試題]
政策執行過程的階段。[2017年6月試題]
答：(1)政策執行的準備階段，包括進行政策宜傳、加強政策認知、制訂執行計劃、進行物質準備和做好組織準備等活動環節。
(2)政策執行的實施階段，包括政策實驗、全面推廣、指揮協調和監督控制等活動環節。
(3)政策執行的總結階段，包括政策執行效果評估追蹤決策等活動環節。
政策執行系統模型中影響政策制定與政策效果之間關系的因素。[內部資料]
答：(1)政策目標與標準。(2)政策資源。
(3)組織間的溝通與強化行動。
(4)執行機構的特性。
(5)經濟與政治環境。
(6)執行人員的偏好。
政策執行者對執行政策的態度。[補充資料]
答：(1)抵觸型：政策執行者采取多種手段拒絕執行政策，其招術大致有硬頂與軟拖兩種，后一種更為常見，其結果是政策執行落空。(2)僵化型：政策執行者對政策內容不加分析，盲目機械照搬，搞不清楚政策的實施范圍和對象，因執行方法過于簡單同樣使政策不落實。(3)滯后型：政策執行者因觀念、思想上的落伍，在一項政策執行中猶豫不決，從而使政策藩不到實處。(4)折扣型：政策執行者根據政策內容和局部利益對政策進行取舍，有利就執行，無利的不執行，“政策不到位”。(5)結構型：因政策執行機關與各部門之間，以及執行人員在分工合作中發生誤會、矛盾及不協調而導致政策執行失敗或中斷現象。
政策主體能力提升的困境。[內部資料]
答：我國公共政策主體能力提升的困境主要表現在以下幾方面：
第一，決策體制建構較差。從轉型期的具體實踐來看，現代公共管理者對公共決策體制的建構能力有待提高，科學、合理的決策體制通過分工合作集思廣益，有利于提高政府決策的科學化和民主化。
第二，利益協調機制欠缺。多元利益的共存對政策主體調控利益關系的能力提出了很大的質疑。利益協調機制的欠缺則是政策主體利益關系調控能力不足的體現，多元利益直接作用于許多重大、復雜的公共問題上，將會對公共政策的質量形成威脅。
第三，政治溝通渠道受阻。政治溝通，既包括不同或相同部門間政府官員的內部溝通，也包括政府與公民間的外部溝通。政治溝通渠道的不順暢，不僅造成政府內部的決策效率下降，行動受阻，也降低了政策系統輸入端的民意提取質量。
第四，資源配置不夠均衡。政策主體往往都是理性經濟人，在利益誘惑面前，政策主體所采取的行動往往背離最廣大人民的公共利益，造成有限資源的不公平分配。這對公共政策主體能力的提升也是一大挑戰。
政府失靈的類型有哪些？[補充資料]
答：(1)政府運行成本過高(隊伍龐大)；(2)公共政策的失效(決策過程中，各種利益團體相互制約)；(3)內部性問題；(4)政府組織的低效率(缺乏競爭力)；(5)權力尋租(利用權壟斷，謀求不正當利益)。
政治法律環境的內容。[內部資料]
政治法律環境的內容。[2021年1月試題]
答：具體包括三個層面：
第一，既有的規范性法律政策體系，如憲法、基本法律、行政法規、行政規章、國家政策等。這些因素規定并保障了公共政策系統中權力和資源的分配，保證了公共政策系統運行的協調性、規范性和科學性，同時影響新政策的原則方向。
第二，涉及實際政治權力分配的國家政權制度，如整體制度、國家結構形式、議會制度、政黨制度、選舉制度、輿論控制制度、決策制度等。它會在很大程度上影響決策主體的構成、民眾參與決策的機會及深度，也會影響政府決策內容的偏好。
第三，國內政治形勢及特定時期的政治人物。任何國家及政府在特定的時期都有其特定的奮斗目標。
知識經濟時代公共政策的新特征。[補充資料]
答：(1)知識化與信息化。信息是公共政策的基礎。在知識經濟時代，更要注重信息的作用。公共政策的所有環節都離不開知識與信息。如果沒有及時.準確.有效的信息支撐，就很難避免決策失誤。
(2)民主化。在知識經濟時代，由于公民參政議政意識的高漲和網絡信息技術的發展，特別是由于參與式公共政策體制的建立，公民作為重要的非官方政策主體，可以通過投票或代議制等積極形式，也可以通過罷工.示威.游行等消極形式，還可以通過參加利益團體等形式來影響公共政策，使得公共政策的民主化趨勢大大加強。
(3)科學化。知識經濟時代的公共政策強調創新，有創新性的政策就帶有一定的風險。為了把政策風險降低到最低限度，必須確保政策的科學性。
(4)高效化。由于以信息為基礎的知識經濟時代造就了扁平式的柔性組織結構，它縱向層級較少，結構相對簡單，有利于政策信息的傳輸和決策主體的快速反應。
知識經濟與公共政策的關系是怎樣的？[2009年1月試題]
答：(1)知識經濟的發展要求各國政府實現政策創新。通過公共政策理念、公共政策體制、公共政策過程和公共政策內容的變革與調整，促進知識經濟的快速、持續、健康發展；(2)政府的公共政策影響知識經濟的發展。知識經濟的發展有賴于政府公共政策的扶植和推動。各國政策創新的實踐說明，政府的公共政策對知識經濟的發展有重要作用。
執行偏差行為的主要表現。[補充資料]
答：政策執行偏差是指政策執行者在實施政策的過程中，由于受主客觀因素的制約，其效果偏離政策目標并產生了不良后果的政策失真現象。主要表現有;(1)象征性政策執行；(2)附加性政策執行；(3)選擇性政策執行；(4)替代性政策執行；(5)觀望性政策執行；(6)照搬式政策執行。
專家政治指導派產生的條件。[內部資料]
答：專家政治指導派是基于如下事實和邏輯產生的：
(1)隨著社會政治、經濟的不斷深入發展，社會中各個決策領域的復雜性和相互依賴性不斷加強，舊知識范式已失去效力，越來越依賴新的知識范式。
(2)當代社會問題越來越需要專業政策分析人員通過提出或運用新的專門知識來解決。
(3)政策選擇在技術上的復雜性，為高水平的專業政策分析家直接介入政府決策過程提供了廣闊的空間。
(4)地位較高的專業政策分析人員直接參與決策過程，增強了他們對重要決策施加影響的能力。
(5)政治家對專業政策分析家的依賴性不斷增長，本身就削弱了政治家原有的決策權力，政府決策權事實上已經開始從政治家向政策分析家轉移與分散。
追蹤決策的特點。[補充資料]
答：(1)回溯分析。一般決策是在分析當時條件與預測未來的基礎上，進行方案的選優。而追蹤決策的分析過程，首先是從回溯分析開始，即對原有決策的產生機制與產生的環境進行客觀分析，找出失誤產生的環節和原因，使追蹤決策建立在現實的正確的基礎之上。
(2)非零起點。一般決策是以零為起點的。追蹤決策則不然，它所面臨的對象和條件已經不是處于初始狀態，而是經過人們按照既定方案，對其施加了一定時期的改造.干擾和影響。因而，追蹤決策極為重要的一個特征，即是非零起點。
(3)雙重優化。一般決策的優選是從幾個并列的方案中一次選優即可。然而，追蹤決策的方案選優，必須具有雙重優化的特點。第一，要優化原有的決策方案。第二，是在諸多的方案中進一步選優。
(4)心理效應。心理效應在決策中占有重要的地位，其對于追蹤決策的影響更為強烈。因為，追蹤決策是在已經實施而又要改變的背景下進行的，因此要充分考慮到改變原有決策時，各方面人員的心理變化。所以，當改變原決策，進行追蹤決策時，要充分考慮到決策對象的內部和外部人員的各種利害關系。
自下而上研究途徑的基本觀點。[內部資料]
答：由下而上研究途徑的基本觀點是：
第一，有效的政策執行和多種因素有關。換句話說，政策執行能否有效完全要看在執行過程中到底有哪些因素涉入其中。
第二，政策執行不是政策制定者一廂情愿的想法，他必須與下屬機關達成執行政策的共識，因為下級有可能自行選擇可行的方式，以實現政策目標。
第三，有效的政策執行取決于執行機關的行為和產出，而不是政策制定者的意圖。
第四，有效的政策執行是多元行動者的復雜互動結果，而不是單一機構貫徹政策目標的行動結果。因此，必須充分掌握多元行動者之間的互動。
第五，有效的政策執行必然涉及妥協、交易和聯盟，因此互惠性比監督性功能更為重要。
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