XX縣婚姻家庭矛盾糾紛“五色”分級預警處置工作方案

為扎實推進我縣婚姻家庭糾紛預防化解工作,創新工作機制,促進糾紛有效化解,建立健全婚姻家庭矛盾糾紛分級預警處置制度機制,深入開展排查,多元化解糾紛,力爭把苗頭性傾向性問題消滅在萌芽狀態。特制定工作方案如下。

一、指導思想

分發揮各部門在推進國家治理體系和治理能力現代化中的職能作用,進一步創新婚姻家庭矛盾糾紛多元化解機制深化平安家庭建設,做實基層維權服務,助力全省“三零”單位創建，筑牢維護社會穩定和諧的基石。

二、目標任務

各司法所要建立和運用“五色”分級預警機制,開展婚姻家庭糾紛預防化解工作,對本部門、行業、領域內負有化解責任的婚姻家庭矛盾糾紛實行分級預警處置,準確研判各類糾紛,采取有力措施及時化解，將矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態。

三、工作措施

（一)分層預警

分為綠色、藍色、黃色、橙色、紅色五級，綠色為輕微矛盾糾紛，藍色為一般矛盾糾紛，黃色為較大矛盾糾紛，橙色為重大矛盾糾紛,紅色為特別重大矛盾糾紛。

（二）分級評估

1、綠色(輕微)

(1)家庭成員因某一事件或問題產生意見分歧。

(2)家庭成員思維較理性,態度較平和,語言表述符合法律及道德規范,未出現暴力行為,正常尋求咨詢和幫助。

2.藍色（一般)

(1)存在婆熄、夫妻等關系不和現象的家庭。

(2)貧困、殘疾、留守、流動婦女兒童和單親、失親、矛盾多的家庭面臨的困難和問題。

3.黃色(較大)

(1)存在配偶有外遇、離婚投訴、遺產繼承糾紛等問題。

(2)初次遭受家庭暴力且情節較輕的。

4.橙色(重大)

(1)家庭暴力已經造成人身傷害或具有現實危險性的,且當事人態度惡劣沒有悔改之意的,以及情節較輕但多次發生家庭暴力的。

(2)存在遺棄或虐待家庭成員、重婚及其他疑難、復雜的家庭矛盾糾紛。

5.紅色（特別重大)

特別嚴重的高危致命危險的家庭暴力投訴,或者本人及其親屬面臨人身安全威脅的,有可能引次“民轉刑”案件,并導致社會公共安全事件的。

(三)工作流程

各司法所按照屬地管理、分級負責、歸口調處的原則,對摸排信息和受理的婚姻家庭矛盾糾紛要按照“登記、危險評估、分級處理、結案存檔、跟蹤回訪”的程序進行處理。

1.綠色(輕微)

(1)對受理的婚姻家庭矛盾糾紛經評估為綠色級別,可采取逐級委派調處的方式,委派至村(社區)調處或會同同級人民調解組織、矛盾糾紛調解中心進行調解處理。

(2)調處成功的,完善相關檔案資料,做好歸檔上報工作;調處不成功的,上升為藍色級別處置。

2.藍色(一般)

(1)對受理的婚姻家庭矛盾糾紛經評估為藍色級別,可采取逐級委派或上報調處的方式,委派或上報至鄉鎮(街道)調處或會同同級人民調解組織、矛盾糾紛調解中心調處解決。

(2)調處成功的,完善相關檔案資料,做好歸檔上報工作;調處不成功的,上升為黃色級別處置解決。

3.黃色(較大)

(1)對受理的婚姻家庭矛盾糾紛經評估為黃色級別,可采取連級上報的方式,上報至縣司法局，在其指導下，會同縣矛盾糾紛調解中心、縣政法部門進行綜合調處。

(2)調處成功的,完善相關檔案資料,做好歸檔上報工作；調處不成功的,上升為橙色級別處置解決。

4.橙色(重大）

(1)對受理的婚姻家庭矛盾糾紛經評估為橙色級別,不適宜開展勸和或調解的,基層逐級上報至相關部門,會同市婚調委、市矛盾糾紛調解中心進行綜合調處。

(2)處理完畢的,按照市平安建設矛盾化解專項組要求統一建檔;糾紛未得到化解的,上升為紅色級別處置解決。

5.紅色(特別重大)

(1)對受理的婚姻家庭矛盾糾紛經評估為紅色級別,不能勸和或調解,應第一時間報告公安部門,同時上報至市平安建設矛盾化解專項組,在專項組的指導下,會同市婚調委、市矛盾糾紛調解中心進行綜合調處。

(2)處理完畢的,按照要求統一建檔。

（四）分級處置

1.綠色(輕微)

(1)進行耐心細致的政策和法律法規講解。

(2)對于講解不清的告知其法律服務途徑,使其進一步接受專業法律知識指導。

(3)發放婚姻家庭知識手冊,開展家庭美德教育。

2.藍色(一般)

(1)對存在婆媳或夫妻等關系不和現象的家庭，要主動上門做好調解說和工作,引導其積極創建最美、平安、五好、文明家庭。

(2)對貧困、殘疾、窗守、流動婦女兒童和單親、失親矛盾多的家庭,要想方設法開展關愛幫扶活動,幫助她們解決生活中的實際困難。

(3)開展法律知識宣講和家庭美德教育。

3.黃色(較大)

(1)對于難以調處,容易升級的配偶有外遇、離婚投訴、遺產繼承糾紛等問題,由司法所逐級報平安建設矛盾化解專項組,在其指導下,協調縣婚調委、縣矛盾糾紛調解中心、縣有關政法部門進行綜合調處。

(2)對于初次遭受家庭暴力且情節較輕的弱勢群體,開展糾紛化解的同時,可運用法律咨詢、心理疏導、婚姻家庭關系指導、困難幫扶等方式,為受害人及其家庭提供幫助,并告知可向公安機關報案，由公安機關依法對加害人進行批評教育或出具告誠書。

4.橙色(重大)

(1)婚姻家庭暴力已經造成人身傷害或具有現實危險性的,以及情節較輕但多次遭受家庭暴力的,不適宜開展勸和調解的,由基層逐級上報至市平安建設矛盾化解專項組,在專項組的指導下,會同市婚調委、市矛盾糾紛調解中心進行綜合調處。

(2)遇到其他疑難、復雜的家庭矛盾糾紛,由基層逐級上報至市平安建設矛盾化解專項組,專項組協調法院、檢察院、公安、司法等政法部門處理。

5.紅色(特別重大)

對于嚴重的特別是高危致命危險的家庭暴力投訴,或者本人及其親屬面臨人身安全威脅的,應當第一時間報告公安機關和逐級上報至市平安建設矛盾化解專項組,在專項組的指導下,會同市調委、市矛盾糾紛調解中心進行綜合調處。婦聯組織配合政法部門為受害人提供服務。

(五)報告管理

綠色（輕微)、藍色(一般)、黃色(較大)、橙色(重大)、紅色(特別重大)“五色”婚姻家庭糾紛，調解結案的,由結案部門制作調解檔案；司法所對本地、本系統內的“五色”矛盾糾紛匯總上報縣局。

（六）跟蹤回訪

各司法所組織調委會對調解成功的案例,做好定期跟蹤回訪,通過電話、微信、上門等方式定期進行回訪,開展針對性強、精準度高的回訪服務,用心用情做好安撫工作。

四、工作要求

各司法所要加強婚姻家庭矛盾糾紛調解的“五色”分級預警處置工作,形成工作月報制度,每月25日前將婚姻家庭矛盾糾紛“五色”分級預警處置工作相關情況報至縣局。