XX區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案

為進(jìn)一步加快全區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持把鄉(xiāng)村建設(shè)作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，擺在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，全面落實鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興、鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建的要求，堅持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化一體設(shè)計、一體推進(jìn)，以城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和基本公共服務(wù)均等化為發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共服務(wù)、改善人居環(huán)境，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加速推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，實現(xiàn)鄉(xiāng)村讓生活更美好。

（二）基本原則。

1．堅持規(guī)劃引領(lǐng)。堅持先規(guī)劃后建設(shè)，統(tǒng)籌全區(qū)城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)布局鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進(jìn)全區(qū)整體提升和均衡發(fā)展。順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、約束性、指導(dǎo)性和操作性，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

2．尊重農(nóng)民意愿。建立政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共管、共評、共享機(jī)制，增強(qiáng)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)行動的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

3．堅持城鄉(xiāng)融合。發(fā)揮好小城鎮(zhèn)連接城鄉(xiāng)的紐帶作用，打造以城區(qū)為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、鄉(xiāng)村為腹地的發(fā)展新格局，促進(jìn)人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)間雙向流動、平等交換。

4．堅持循序漸進(jìn)。聚焦階段任務(wù)，找準(zhǔn)突破口，排出優(yōu)先序，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，久久為功，積小勝為大成。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌，不搞大拆大建。

5．堅持建管并重。要加強(qiáng)后期管護(hù)，確保長期發(fā)揮作用。鼓勵在有條件的地方試點建立財政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、農(nóng)戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，形成保障可持續(xù)運(yùn)行的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)公共設(shè)施管護(hù)辦法。

（三）工作目標(biāo)。

以2025年為時間節(jié)點，分年度、有步驟實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。到2025年，鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得明顯成效，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生明顯變化，農(nóng)村現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平邁上新臺階，讓農(nóng)民群眾走上平坦路、喝上干凈水、用上衛(wèi)生廁、使上新能源，農(nóng)村生活設(shè)施便利化初步實現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，建成一批具有豫東特色風(fēng)貌的美麗宜居鄉(xiāng)村，有條件的村率先基本實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提高。

二、重點任務(wù)

（一）科學(xué)編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。

1．統(tǒng)籌各級規(guī)劃編制。統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊布局，科學(xué)確定村莊分類，加快推進(jìn)有條件有需求的村莊編制村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為融合發(fā)展的重要切入點，發(fā)揮城區(qū)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，打造以城區(qū)為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點、鄉(xiāng)村為腹地的發(fā)展新格局。2025年年底前構(gòu)建完成全區(qū)國土空間一體的規(guī)劃體系，實現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃全覆蓋。（責(zé)任單位：XX自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，保障鄉(xiāng)村用地空間。落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，合理安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)用地布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。在編制城區(qū)、鄉(xiāng)級國土空間規(guī)劃時，重點保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在統(tǒng)籌分配土地利用年度計劃時，安排一定比例的新增建設(shè)用地指標(biāo)保障鄉(xiāng)村重點產(chǎn)業(yè)和項目用地。開展土地綜合整治，探索農(nóng)村存量宅基地盤活利用辦法，解決農(nóng)民建房宅基地需求。（責(zé)任單位：XX自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3．引導(dǎo)村莊建設(shè)行為，塑造鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。合理劃定村莊建設(shè)邊界，有序管控村民自建住房建設(shè)，劃定全區(qū)鄉(xiāng)村風(fēng)貌分區(qū)和特色風(fēng)貌帶，因地制宜明確各地鄉(xiāng)村風(fēng)貌塑造方向，尊重村莊自然地形地貌、居住習(xí)慣、地域文化、村莊建設(shè)脈絡(luò)和街巷格局，體現(xiàn)豫東鄉(xiāng)土特色，助推美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（責(zé)任單位：XX自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、XX住建分局）

4．提升鄉(xiāng)村規(guī)劃質(zhì)量，保障規(guī)劃有效實施。從嚴(yán)把控鄉(xiāng)村規(guī)劃水平和質(zhì)量，加強(qiáng)村莊規(guī)劃實施監(jiān)督和評估。全面實施鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可制度，探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會和鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。（責(zé)任單位：XX自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。

1．實施城鄉(xiāng)交通一體化行動。優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)水平，推動城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)均等化、農(nóng)村物流服務(wù)便捷化。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和公路養(yǎng)護(hù)，實施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程和危橋改造?！笆奈濉睍r期完成400公里農(nóng)村公路、39座農(nóng)村公路危橋改造任務(wù)。2025年年底前基本建成廣覆蓋、深通達(dá)、高品質(zhì)的農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)、客貨運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，爭取實現(xiàn)所有行政村最多換乘一次客運(yùn)公交即可到達(dá)城區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)公路事業(yè)發(fā)展中心、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局）

2．實施農(nóng)村供水保障行動。推進(jìn)農(nóng)村供水工程規(guī)?；⒐┧ü苁袌龌?、飲用水源地表化、城鄉(xiāng)供水一體化，加強(qiáng)農(nóng)村供水運(yùn)行、水質(zhì)管理，完善水價形成機(jī)制，加快供水服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。2025年年底前基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水管護(hù)一體化，積極推進(jìn)水源置換工作，農(nóng)村自來水普及率達(dá)到98％以上，規(guī)?；r(nóng)村供水工程覆蓋人口比例達(dá)到90％。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3．實施城鄉(xiāng)清潔能源建設(shè)一體化行動。提升農(nóng)村電氣化水平，發(fā)展農(nóng)村生物質(zhì)能源，因地制宜開發(fā)風(fēng)能資源，多元化開發(fā)利用太陽能資源，提升農(nóng)村地?zé)崮芾盟?，實施“氣化鄉(xiāng)村”工程，加強(qiáng)煤炭清潔化利用。2025年年底前全區(qū)農(nóng)村地區(qū)用戶年均停電時間壓減至12小時以內(nèi)，農(nóng)村電網(wǎng)主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到全市領(lǐng)先水平，全區(qū)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)基本實現(xiàn)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、XX供電公司XX供電中心）

4．實施城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化行動。全面推進(jìn)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，提升農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及水平，推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合應(yīng)用，推動“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向鄉(xiāng)村延伸覆蓋。促進(jìn)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合。2025年年底前全區(qū)5G基站數(shù)量達(dá)到300個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和重點行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)村固定寬帶家庭普及率和移動寬帶用戶普及率持續(xù)提升。（責(zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心）

5．實施城鄉(xiāng)廣播電視建設(shè)一體化行動。推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)，完善全區(qū)節(jié)目傳輸覆蓋，全面推進(jìn)“智慧廣電＋公共服務(wù)”。2025年年底前廣播電視數(shù)字化、高清化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、移動化水平實現(xiàn)城鄉(xiāng)大體一致，形成終端人口覆蓋率達(dá)90％以上的五級應(yīng)急廣播體系，基本實現(xiàn)全區(qū)無線數(shù)字廣播電視信號全覆蓋和所有融媒體中心節(jié)目信號接入IPTV直播頻道。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

6．實施城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)行動。健全區(qū)、鄉(xiāng)、村三級物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系，創(chuàng)新物流運(yùn)作模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)物流信息化、綠色化發(fā)展。2025年年底前基本建成設(shè)施完善、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、多方協(xié)同、綠色創(chuàng)新的城鄉(xiāng)物流體系，行政村快遞物流服務(wù)通達(dá)率達(dá)到100％。（責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)商務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

7．實施農(nóng)村房屋品質(zhì)提升行動。健全農(nóng)村房屋建設(shè)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村房屋建設(shè)規(guī)范管理和技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名鎮(zhèn)（名村）保護(hù)。實施農(nóng)房質(zhì)量安全提升工程，繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造和抗震改造，完善農(nóng)村房屋建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)對用作經(jīng)營的農(nóng)村自建房安全隱患整治。2025年年底前形成完善的全區(qū)農(nóng)村房屋建設(shè)管理長效機(jī)制，建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長效機(jī)制，全區(qū)農(nóng)村房屋建造品質(zhì)顯著提升，豫東特色建筑風(fēng)貌與村莊風(fēng)貌初步顯現(xiàn)。（責(zé)任單位：XX住建分局、XX自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急管理局）

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

1．實施城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化行動。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)，全面推進(jìn)中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”管理改革工作，確保按時間節(jié)點完成，切實保障鄉(xiāng)村教師待遇。實施新一輪學(xué)前教育行動計劃，多渠道加快農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源建設(shè)，辦好特殊教育。扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)。2025年年底前全區(qū)學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到92％，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在80％以上，基本補(bǔ)齊鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件短板。（責(zé)任單位：區(qū)教體局）

2．實施公共文化服務(wù)均等化行動。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快鄉(xiāng)村公共文化數(shù)字化建設(shè)、社會化發(fā)展。依托新時代文明實踐中心、融媒體中心等平臺開展對象化分眾化宣傳教育。實施文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。2025年年底前建成1個三級以上公共圖書館、文化館，形成至少1個特色文化活動品牌，村級綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)“七個一”達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：區(qū)委宣傳部、區(qū)文化旅游局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3．實施醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化行動。深入推進(jìn)緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，構(gòu)建高效協(xié)同的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提質(zhì)升級、薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)和公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。推動農(nóng)村基層定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)保信息化建設(shè)。2025年年底前公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生室比例達(dá)到90％以上，具有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生比例達(dá)到45％以上并普遍實行“鄉(xiāng)聘村用”，50種以上常見病實現(xiàn)基層首診、就診率達(dá)到90％以上。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)療保障局）

4．實施社會保障均等化行動。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人的關(guān)愛服務(wù)，落實對特殊困難群體參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保的分類資助政策，提升敬老院失能照護(hù)能力和鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院集中供養(yǎng)水平，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)和社會工作服務(wù)，健全分層分類的社會救助體系。2025年年底前城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率實現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障水平隨經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展同步提高，城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級社會工作服務(wù)體系基本完善，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站全覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作專業(yè)服務(wù)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)療保障局）

（四）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。

1．扎實推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。從農(nóng)民實際需求出發(fā)，推進(jìn)不同類型農(nóng)村改廁，切實提高改廁質(zhì)量，強(qiáng)化后期管護(hù)服務(wù)，加強(qiáng)廁所糞污無害化處理與資源化利用。鞏固農(nóng)村改廁問題排查整改成果。到2025年年底前累計新改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所3．8萬戶、廁所糞污基本得到處理。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

2．加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。分區(qū)分類有序治理，優(yōu)先治理人口集中村莊，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理。2025年年底前農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到45％以上，農(nóng)村黑臭水體治理率達(dá)到40％以上。（責(zé)任單位：XX生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

3．持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理。健全生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)生活垃圾源頭分類減量，加強(qiáng)村莊有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)就地利用處理。2025年年底前基本實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類、資源化利用全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、XX生態(tài)環(huán)境分局）

4．統(tǒng)籌推進(jìn)村容村貌整體提升。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動，圍繞整治“六亂”、開展“六清”，盡快實現(xiàn)全區(qū)農(nóng)村凈起來、綠起來、亮起來、美起來。突出鄉(xiāng)土特色和地域特點，積極開展“四美鄉(xiāng)村”“美麗小鎮(zhèn)”“五美庭院”建設(shè)，傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，有序推進(jìn)農(nóng)房及院落風(fēng)貌整治。深入實施村莊清潔行動和綠化美化亮化行動。2025年年底前60％以上的行政村達(dá)到“四美鄉(xiāng)村”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地達(dá)到“美麗小鎮(zhèn)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、60％以上的農(nóng)戶庭院達(dá)到“五美庭院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文化旅游局、區(qū)發(fā)展改革委）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，把實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動作為黨政一把手工程，實行區(qū)級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的工作推進(jìn)機(jī)制。成立鄉(xiāng)村建設(shè)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)長任組長、分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長，牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)直相關(guān)單位，協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動。圍繞重點任務(wù)，成立13個行動專班，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)任專班組長，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)重點任務(wù)推進(jìn)落實。

（二）堅持分類推進(jìn)。

科學(xué)把握不同地區(qū)變遷發(fā)展趨勢，開展分類指導(dǎo)，爭取走出各具特色的鄉(xiāng)村建設(shè)路子。城郊融合類村莊重在強(qiáng)化規(guī)劃發(fā)展管控，按照基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、居住管理社區(qū)化、生活方式市民化標(biāo)準(zhǔn)納入城市統(tǒng)一管理。拓展提升類村莊重在高起點定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，發(fā)揮自身比較優(yōu)勢率先建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”。特色保護(hù)類村莊重在加強(qiáng)歷史文化資源、傳統(tǒng)建筑、民風(fēng)民俗保護(hù)，在保持原生態(tài)環(huán)境和村莊傳統(tǒng)格局基礎(chǔ)上有序推進(jìn)村莊更新改造，適度發(fā)展文化旅游等環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。整治改善類村莊重在科學(xué)確定村莊發(fā)展方向，以實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動為重點補(bǔ)齊公共設(shè)施短板。搬遷撤并類村莊重在按照靠城區(qū)、靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、靠園區(qū)、靠景區(qū)原則進(jìn)行安置，并妥善處理好搬遷后續(xù)問題。

（三）開展示范創(chuàng)建。

借鑒“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗做法，選擇一批具備條件、有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊開展示范創(chuàng)建，形成可復(fù)制可推廣的做法經(jīng)驗，逐步帶動面上推開。重點打造鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年高標(biāo)準(zhǔn)打造一批鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，打造美麗鄉(xiāng)村示范帶，探索率先基本實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的模式路徑。

（四）加大投入力度。

完善財政投入穩(wěn)定增長機(jī)制，形成財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入格局。強(qiáng)化資金整合、資源統(tǒng)籌，公共財政加大向“三農(nóng)”傾斜力度，加大對鄉(xiāng)村建設(shè)重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)支持。健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制，認(rèn)真落實上級調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的相關(guān)要求，穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。積極爭取發(fā)行政府債券，分類支持鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一般債券資金重點支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村公路、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等鄉(xiāng)村公益性項目，專項債券重點支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、鄉(xiāng)村文化旅游、農(nóng)村供水等融資規(guī)模與項目收益相平衡的重大項目建設(shè)。加大金融支農(nóng)力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，推廣普惠金融“蘭考模式”和金融扶貧“盧氏模式”，完善農(nóng)村信用體系和涉農(nóng)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，積極推進(jìn)“保險＋期貨”。充分激發(fā)社會資本活力，持續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域社會資本投入。

（五）夯實部門責(zé)任。

區(qū)直相關(guān)單位要認(rèn)真履行本行業(yè)、本領(lǐng)域鄉(xiāng)村建設(shè)職責(zé)，研究謀劃配套措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合，形成各司其職、共同履職、齊抓共管的鄉(xiāng)村建設(shè)工作體系。鄉(xiāng)村建設(shè)重點任務(wù)專班辦公室所在單位，要積極發(fā)揮牽頭作用，制定具體實施方案，建立專項工作臺賬，推動建設(shè)任務(wù)落實落細(xì)。