XX縣歷史建筑保護利用管理辦法

第一章??總?則

第一條??為加強XX縣歷史建筑的保護管理，根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《XX省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》《XX省歷史建筑普查與認定技術導則》等有關法律、法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。

第二條??本辦法適用于XX縣縣域范圍內歷史建筑的保護管理。

第三條??本辦法所稱歷史建筑，指經縣人民政府確定公布的，在歷史文化、建筑藝術、科學技術等方面具有一定保護價值，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位的建筑物、構筑物。

歷史建筑被依法公布為文物保護單位或登記為不可移動文物的，按照文物保護的有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第四條??歷史建筑的保護利用管理應遵循保護為主、合理利用、科學管理、社會參與的原則。

第五條??各機關、組織和個人都有保護歷史建筑的義務，必須遵守本辦法。歷史建筑的所有權人和使用權人，應當按照本辦法的規(guī)定承擔保護責任。

任何單位和個人有權對歷史建筑的保護管理提出意見和建議；有義務對破壞、損害歷史建筑行為進行勸阻和舉報。

第六條??鼓勵法人、公民和其他組織依法通過捐贈、設立基金、志愿服務等方式，參與歷史建筑保護。

XX縣歷史文化名城保護事務中心組織相關單位、部門定期開展檢查評估工作，對歷史建筑保護工作中做出突出貢獻的法人、公民和其他組織，由縣人民政府予以表彰。

第二章??歷史建筑的認定

第七條?建成三十年以上，能夠反映歷史風貌和地方特色，未公布為文物保護單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構筑物，符合下列條件之一的基礎上，由專家根據(jù)歷史建筑評價指標體系對歷史建筑的價值進行評價，經評定及公示無異議后按程序公布為歷史建筑：

（一）具有與重要歷史事件、歷史名人相關聯(lián)，在城市發(fā)展建設史或者某一行業(yè)發(fā)展史上有代表性，有紀念、教育等歷史文化意義等突出的歷史文化價值；

（二）具有反映一定時期的典型建筑設計風格、建筑藝術特點，建筑樣式與細部等有一定的藝術特色和價值，在一定地域內具有標志性或象征性等較高的建筑藝術價值；

（三）建筑材料、結構、施工技術、建筑形體組合或者空間布局反映一定時期的建筑工程技術和科技水平；

具有其他價值特色的，主體建成雖不滿30年，但具有特殊歷史、科學、藝術價值或者具有非常重要紀念意義、教育意義的，也可以參照前款規(guī)定的程序認定為歷史建筑。

歷史建筑認定工作可分批次進行，根據(jù)歷史建筑突出價值或綜合價值，并在充分采納公眾意見的基礎上，劃分為一級歷史建筑、二級歷史建筑、三級歷史建筑和登記歷史建筑四個級別，其中三級及以上的可以認定為歷史建筑。

第八條?任何單位和個人，都可以向XX縣歷史文化名城保護事務中心推薦歷史建筑。

歷史建筑的初步名單，由XX縣歷史文化名城保護事務中心會同XX縣文化和旅游局（文物所）研究提出，并征求建筑所有權人的意見，經專家評定及公示無異議后，報XX縣人民政府批準公布。

第九條?經批準公布的歷史建筑由XX縣歷史文化名城保護事務中心完成建檔工作，統(tǒng)一制作懸掛保護標志牌。

任何單位和個人不得擅自設置、移動、遮擋、涂改或者損毀保護標志牌。

第十條?依法認定的歷史建筑不得擅自調整或者撤銷。確因不可抗力或者情況發(fā)生變化需要調整或者撤銷的，應當由XX縣歷史文化名城保護事務中心會同XX縣文化和旅游局（文物所）提出，經專家評審后報XX縣人民政府批準。

第三章??歷史建筑的保護利用

第十一條?歷史建筑報XX縣人民政府批準公布后，XX縣歷史文化名城保護事務中心組織編制歷史建筑保護圖則，報XX縣人民政府批準后公布，并將保護和使用要求書面告知歷史建筑保護責任人。

第十二條?歷史建筑保護責任人的確定：

（一）國有歷史建筑，其代管人是保護責任人；

沒有代管人的，其使用權人是保護責任人：代管人、使用權人均不明確的，房管行政管理部門是保護責任人。

（二）非國有歷史建筑，其所有權人是保護責任人；

所有權人下落不明或者房屋權屬不清晰的，代管人是保護責任人；沒有代管人的，房屋使用人是保護責任人。租賃房屋另有約定的除外。

第十三條?在不破壞歷史建筑價值特色的前提下，針對不同級別的歷史建筑，應按照以下要求開展保護利用。

（一）一級歷史建筑加大保護力度，利用時不得改變建筑的外部風貌、主要平面布局、主要立面形式、特色結構和構件。

（二）二級歷史建筑兼顧保護和利用，不得削弱建筑歷史風貌，不得改變特色結構和構件。

（三）三級歷史建筑加強利用，不得削弱建筑歷史風貌，不得改變建筑特色構件。

第十四條?在歷史建筑保護范圍內不得新建建筑物、構筑物，不得改變歷史建筑原有高度，不允許拆除和改變歷史建筑及歷史環(huán)境要素。確因保護歷史建筑需要建設附屬設施的，應當經XX縣名城保護聯(lián)席會議研究同意后，由XX縣歷史文化名城保護事務中心審核批準。

在歷史建筑保護范圍內修建道路、地下工程以及其他市政公用設施的，應當根據(jù)歷史建筑保護圖則采取有效的保護措施，不得損害歷史建筑，破壞環(huán)境風貌。

第十五條?在歷史建筑建設控制區(qū)內新建、擴建、改建建筑的，應當在使用性質、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與歷史建筑相協(xié)調，不得破壞歷史建筑的環(huán)境風貌。

第十六條?歷史建筑應當實施原址保護，任何單位或者個人不得損壞或者擅自拆除、遷移。

必須易地保護或者拆除的歷史建筑，應當由XX縣歷史文化名城保護事務中心會同XX縣自然資源和規(guī)劃局、XX縣文化和旅游局組織專家論證，報縣人民政府批準。

第十七條?歷史建筑的保護責任人應當按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條件》中關于歷史建筑的保護要求進行維護和修繕。

發(fā)現(xiàn)歷史建筑有損毀危險，而保護責任人未修繕的，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當及時通知保護責任人履行修繕義務。

第十八條??歷史建筑質量等級為三類、四類的，其保護責任人應當向XX縣歷史文化名城保護事務中心提交申請和修繕設計方案，由XX縣歷史文化名城保護事務中心會同XX縣住房和城鄉(xiāng)建設局、XX縣自然資源和規(guī)劃局、XX縣文化和旅游局（文物所）組織專家進行調研、評審、勘察、檢測，報XX縣人民政府批準。

修繕工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、驗收均應由具有專業(yè)保護工程資質的單位承擔。

歷史建筑修繕期間，施工單位應當按照經批準的修繕設計方案要求進行施工，并在現(xiàn)場展示歷史建筑的保護價值等信息和真實修繕效果圖。

第十九條?歷史建筑修繕工程項目嚴格實行竣工驗收制度。符合驗收條件的修繕工程項目，保護責任人應當按照規(guī)定及時報XX縣歷史文化名城保護事務中心組織竣工驗收，并在驗收通過之日起三個月內將竣工資料提交至XX縣歷史文化名城保護事務中心。

第二十條?對歷史建筑進行修繕或者遷移的，保護責任人應當做好測繪、攝影、資料保存等工作，并及時報送至XX縣歷史文化名城保護事務中心。

第二十一條?歷史建筑修繕費用原則上由保護責任人承擔。

（一）國有歷史建筑的修繕費用，由保護責任人承擔。

（二）非國有歷史建筑登記檔案為三類、四類建筑質量，且保護責任人承擔修繕費用確有困難的，可以向XX縣歷史文化名城保護事務中心申請補助，補助標準原則上不超過總額定價(包括前期費用和工程決算價)的30%。

非國有歷史建筑保護責任人不具備修繕能力，且有置換意愿的，可由縣有關部門進行置換或收購。

第二十二條?歷史建筑保護責任人應當依法保護歷史建筑，保護責任人不得在歷史建筑內堆放易燃、易爆和腐蝕性物品，不得隨意增加荷載、從事?lián)p壞建筑主體承重結構或者其他危害歷史建筑安全的活動。

第二十三條?XX縣人民政府鼓勵、支持保護責任人利用歷史建筑發(fā)展與文化、旅游等業(yè)態(tài)相關產業(yè)。

第四章?歷史建筑修繕補助

第二十四條?XX縣名城保護聯(lián)席會議負責審議歷史建筑修繕補助管理工作中的重大事項，報XX縣人民政府批準。

第二十五條?歷史建筑修繕補助資金的補助標準根據(jù)歷史建筑修繕工程預算、保護價值、質量等級、安全鑒定結論、保護責任人的修繕能力等因素綜合考慮。保護修繕費用已從其他資金渠道列支的，不再安排使用修繕補助資金。

第二十六條?歷史建筑修繕補助資金的使用按以下流程辦理。

（一）申請。

保護責任人向XX縣歷史文化名城保護事務中心提出修補助資金使用申請，并附申請書、房屋安全鑒定結論、權屬證明材料、修繕設計方案審批文件、修繕工程預算書等。

（二）審核。

XX縣歷史文化名城保護事務中心會同XX縣住房和城鄉(xiāng)建設局、XX縣自然資源和規(guī)劃局、XX縣文化和旅游局（文物所）對保護責任人提交的申請表及相關材料進行審核。

（三）驗收。

歷史建筑修繕工程竣工后，XX縣歷史文化名城保護事務中心會同XX縣住房和城鄉(xiāng)建設局、XX縣自然資源和規(guī)劃局、XX縣文化和旅游局（文物所）組織專家對修繕工程進行驗收，驗收不合格的，應當出具整改意見，由保護責任人負責整改。

（四）撥付。

歷史建筑修繕工程驗收合格后，XX縣歷史文化名城保護事務中心會同XX縣財政局依據(jù)有效的工程決算書出具補助方案并公示，公示時間不少于十日。公示期滿后，XX縣財政局按照規(guī)定撥付給申請人。

第二十七條??有下列情形之一的，不予撥付修繕補助資金：

（一）擅自變更保護修繕方案的；

（二）修繕工程質量、風貌不符合保護圖則要求的；

（三）未按照整改意見進行整改的；

（四）不符合保護要求的其他情形。

第五章?法律責任

第二十八條??違反本辦法的規(guī)定，未經批準在歷史建筑的保護范圍內進行建設活動,擅自改變歷史建筑的結構和使用功能，或者從事危害建筑安全活動對歷史建筑造成損毀的，按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《XX省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護辦法》等法律法規(guī)規(guī)定，由有關部門依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條??違反本辦法規(guī)定，相關職能部門及其工作人員不履行或不正確履行監(jiān)督管理職責的，視情節(jié)輕重，依規(guī)依紀依法給予批評教育等“第一種形態(tài)”處理或黨紀政務處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章??附?則

第三十條??本辦法由XX縣歷史文化名城保護事務中心負責解釋。

第三十一條??本辦法自發(fā)布之日起施行。