XX區(qū)勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動方案

為不斷適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新變化新要求，根據(jù)國家、省有關部門部署，結合XX區(qū)實際，區(qū)協(xié)調勞動關系三方?jīng)Q定自2021年至2023年在全市實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動（以下簡稱“三年行動”）

—、指導思想

堅持共建共治共享，創(chuàng)新工作理念和方式方法,不斷加強企業(yè)和職工協(xié)調勞動關系能力建設、政府調整勞動關系能力建設、社會組織參與協(xié)調勞動關系能力建設，推動勞動關系在新時代實現(xiàn)高質量發(fā)展，促進全市勞動關系和諧穩(wěn)定。

二、工作目標

緊扣新時代經(jīng)濟社會發(fā)展新變化和新冠肺炎疫情防控常態(tài)化新形勢，以防范和化解勞動關系領域矛盾風險為主線，推進勞動關系工作方式方法創(chuàng)新和企業(yè)工資收入分配制度改革，改進和完善對企業(yè)勞動用工、工資分配的指導和服務，提升勞動關系公共服務能力和基層勞動人事調解仲裁工作效能，扎實推進勞動關系治理體系和治理能力建設。

三、重點任務

（一）實施勞動關系協(xié)調員隊伍建設行動。

利用社會資源和力量，積極開展勞動關系職業(yè)技能培訓并按規(guī)定給予培訓補貼。進一步完善享受專業(yè)技術人員同等工資福利待遇等方面的支持政策。制定勞動關系協(xié)調員（或勞動爭議調解員）管理措施，提高企業(yè)配備專業(yè)勞動關系協(xié)調員的積極性，鼓勵更多從事勞動關系協(xié)調工作人員（含專職集體協(xié)商指導員等）參加職業(yè)技能等級認定。力爭到2023年底轄區(qū)內大多數(shù)大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會（2021年20%、2022年50%、2023年30%）至少配備1名勞動關系協(xié)調員。每年推薦3-5名市級金牌勞動關系協(xié)調員，推薦1名省級金牌勞動關系協(xié)調員，報省協(xié)調勞動關系三方辦公室。

（二）實施協(xié)調勞動關系社會組織培育行動。

研究制定社會組織參與協(xié)調勞動關系工作辦法，建立健全協(xié)調勞動關系社會組織工作規(guī)范，明確協(xié)調勞動關系社會組織提供勞動關系公共服務的基本設施、人員配備、工作項目等。通過購買社會組織服務等方式，依托社會組織為企業(yè)特別是小微企業(yè)和勞動者提供勞動保障法律法規(guī)政策咨詢、勞動用工服務、薪酬分配指導、勞動糾紛調解、心理疏導等勞動關系公共服務。每年評價推薦1家市級金牌協(xié)調勞動關系社會組織，并報省協(xié)調勞動關系三方辦公室。

（三）實施基層勞動人事爭議調解組織覆蓋行動。

進一步落實勞動人事爭議調解組織規(guī)范化建設指導標準。提煉推廣適用于不同類型調解組織的工作模式。推動規(guī)范調解工作程序、互聯(lián)網(wǎng)+調解、保障人員經(jīng)費等政策制度落實。加大實體培訓和遠程培訓力度，定期更新預防工作指南、調解工作手冊、調解典型案例等，切實提高勞動人事爭議調解員隊伍專業(yè)化水平。到2023年底，調解組織建設基本覆蓋轄區(qū)內大中型企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、商會。每年推薦確認3-5家市級金牌勞動人事爭議調解組織。

（四）實施百戶企業(yè)培育共同行動。

通過協(xié)調勞動關系三方四家共同行動，面對企業(yè)開展點對點培育指導服務?！笆奈濉逼陂g共培育15戶規(guī)模以上非公企業(yè)達到和諧勞動關系示范企業(yè)評價確認標準。2021年全區(qū)先行選擇2戶非公企業(yè)開展試點，積累可復制可推廣經(jīng)驗做法；2022年后每年不少于3戶；十四五末全面完成。

（五）實施服務新辦企業(yè)用工指導行動。

與區(qū)市場監(jiān)管、社會保險經(jīng)辦機構加強合作，通過線上推送用工指導信息、勞動合同示范文本、印制發(fā)放用工指南和用工風險提示、舉辦新辦企業(yè)勞動用工政策培訓、本地“規(guī)范企業(yè)用工幫幫團”開展實地指導等多種方式，為新辦企業(yè)提供常態(tài)化用工政策咨詢和指導服務，從源頭上預防化解勞動關系矛盾糾紛。力爭到2023年實現(xiàn)全覆蓋。

（六）實施重點企業(yè)用工指導行動。

建立重點企業(yè)用工監(jiān)測機制，通過社會保險登記、就業(yè)失業(yè)登記、用工備案、失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、勞動爭議和投訴舉報信息等，加強企業(yè)用工動態(tài)監(jiān)測，提早掌握企業(yè)生產經(jīng)營和勞動用工變化情況，及時發(fā)現(xiàn)裁員苗頭，建立重點問題線索工作溝通和報告制度。堅持提質擴面增效，持續(xù)開展集體協(xié)商“春季要約”行動，鼓勵引導企業(yè)與職工通過協(xié)商確定工資待遇、工作時間、工作方式等，盡量不裁員、少裁員。指導確需裁員企業(yè)依法實施裁員，堅決防止違法裁員，用好《企業(yè)規(guī)模裁員合規(guī)工作手冊》，積極預防因裁員引發(fā)的矛盾風險。

（七）實施企業(yè)薪酬指引行動。

在做好企業(yè)薪酬調查數(shù)據(jù)評估的基礎上，推進數(shù)據(jù)規(guī)范發(fā)布，及時為企業(yè)提供薪酬數(shù)據(jù)服務。加強對低收入群體、技能人才、科技人才等重點群體薪酬分配的事前指導。指導國有企業(yè)實行以勞動合同管理為基礎、崗位管理為核心的市場化用工機制，深化企業(yè)內部收入分配市場化機制改革，鼓勵民營企業(yè)、國有企業(yè)等各類企業(yè)通過集體協(xié)商等形式增加勞動者特別是一線勞動者勞動報酬，加強技能人才、科技入才薪酬激勵，健全股權、期權等中長期激勵。

四、實施步驟

（一）動員部署（2021年2月）。

結合省、市協(xié)調勞動關系三方召開的相關會議，部署啟動三年行動。

（二）細化方案（2021年3月底前）。

各鎮(zhèn)、街道結合實際，制定具體實施方案，明確年度目標任務、工作措施和時間進度。

（三）推動落實（2021-2023年8月）。

各地人社、工會、工商聯(lián)共同負責落實本地實施方案，有序推進三年行動不斷取得實效，分年度總結工作開展情況。

（四）總結驗收（2023年8月前）。

對三年行動進行全面評估驗收，梳理總結和推廣典型經(jīng)驗及做法。

五、組織實施

（一）加強領導，落實責任。

各地協(xié)調勞動關系三方要充分認識提升構建和諧勞動關系能力的重要性進一步增強責任感和使命感，高度重視，加強領導，切實把三年行動計劃擺上重要議事日程，納入十四五事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，精心組織，重點突破，扎實推進，確保取得實效。

（二）密切配合，形成合力。

各級協(xié)調勞動關系三方要把三年行動重點工作納入年度計劃和日常工作之中一體推進。人社部門將充分發(fā)揮主導作用，做好實施工作的組織協(xié)調、政策指導和監(jiān)督檢查工作，會同工會、工商聯(lián)，定期調度、研究分析本地區(qū)工作情況，指導工作有力有序開展。工會組織要宣傳發(fā)動廣大勞動者，指導督促基層工會積極參與。工商聯(lián)要提高企業(yè)高級管理人員、人力資源管理人員防范化解勞動關系矛盾糾紛、規(guī)范勞動用工管理水平的能力，推動企業(yè)配備勞動關系協(xié)調員，積極參與和諧勞動關系企業(yè)創(chuàng)建等活動。

（三）加強宣傳，營造氛圍。

各級協(xié)調勞動關系三方要拓寬宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式，充分利用現(xiàn)代媒體，大力宣傳勞動關系能力提升行動的重要意義、工作進展和取得成效，及時選樹宣傳先進典型和先進事跡，為實施好勞動關系能力提升行動營造良好社會氛圍。