競爭性裝備采購管理規定

第一章

總

則

第一條為加強競爭性裝備采購管理，提高裝備采購效益，依據國家和軍隊相關法規，制定本規定。

第二條本規定適用于中國人民解放軍競爭性裝備采購管理工作。

本規定所稱競爭性裝備采購，是指軍隊裝備采購部門采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、評審確認等競爭性采購方式，確定裝備承制單位和采購價格，獲取裝備預先研究、研制、購置和維修等產品、技術與服務的采購行為。

第三條競爭性裝備采購管理工作應當遵循統一領導、分級實施、程序規范、公正透明的原則。

第四條競爭性裝備采購管理工作實行項目確定、信息發布、方案審批、專家評審、結果公示等制度。

第五條裝備采購部門應當積極開展競爭性采購，任何單位及個人不得故意限制和規避競爭，不得妨礙公平競爭。

對于單一來源裝備采購項目，其分系統或配套產品具備開展競爭性采購條件時，應當開展競爭性采購。

對于技術風險可控、研制周期不長、裝備技術狀態和采購數量明確、規劃計劃和經費落實、具備競爭條件的裝備采購項目，應當區分情況優先開展預先研究與研制一體化，研制與購置一體化，購置與維修一體化，或者科研、購置、維修一體化競爭性采購。

第六條裝備采購部門應當積極創造條件，鼓勵和扶持競爭失利方積極參與后續競爭。

第三章

競爭性采購項目的確定

第十二條對于單一來源采購項目，應當明確分系統或配套產品競爭性采購的項目。對于不開展競爭性采購的項目，應當說明理由。

第四章

信息發布與候選裝備承制單位的確定

第十四條按照下列原則確定競爭性采購項目信息發布對象(單位)：

(一)已經列入《裝備承制單位名錄》，或已經通過裝備承制單位資格審查，具有與承擔任務相適應專業技術能力的企事業單位;

(二)具有與承擔任務相適應專業技術能力，并具備相應級別武器裝備科研生產保密資格的企事業單位。

軍選民用產品的裝備采購項目信息發布對象，應包括通過質量管理體系認證、具有與承擔任務相適應專業技術能力的企事業單位。

裝備預先研究的應用基礎研究、應用開發研究項目的信息發布對象，應包括具有與承擔任務相適應專業技術能力的企事業單位。

第十五條總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門，根據總裝備部批準的信息發布對象(單位)，發布競爭性裝備采購項目信息，內容主要包括：項目名稱、裝備承制單位資質和能力要求、完成時限、保密要求、戰術技術指標要求、申請承擔任務時限等。

第十六條對于在時限內申請承擔非軍選民用產品裝備采購任務，或者申請承擔非裝備預先研究的應用基礎研究、應用開發研究任務的企事業單位，總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門，應當按照下列條件確定候選裝備承制單位：

(一)已經列入《裝備承制單位名錄》的;

(二)尚未經總裝備部核準注冊列入《裝備承制單位名錄》，但已經通過裝備承制單位資格審查的。

第五章

競爭性采購實施

第十七條競爭性采購方案內容主要包括：采購方式、候選裝備承制單位、分系統或配套產品競爭性采購安排、采購價格方案、競爭擇優標準和評價方法、競爭保護必要性分析及其初步安排、采購工作進度及所需業務經費、風險防范措施和效益評估等。

第十八條總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門應當將確定的裝備采購項目候選裝備承制單位，向所有競爭性采購項目信息發布對象(單位)公示，公示時間不少于___個工作日。

裝備采購合同訂立部門應當在公示無異議后，將競爭性采購方案報總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部審核。

第二十條總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門，應當根據報總裝備部備案或批準的方案組織實施競爭性采購，并將競爭結果向所有候選裝備承制單位公示，公示時間不少于___個工作日。

第六章

合同訂立與履行

第二十一條競爭結果公示期滿，候選裝備承制單位未提出異議，總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門應當與確定的裝備承制單位簽訂合同。

第二十二條總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門在與總(主)裝備承制單位訂立合同時，應當約定總(主)裝備承制單位開展分系統或配套產品競爭性采購的內容。

第二十三條總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部合同監管部門應當督促總(主)裝備承制單位依據合同開展分系統或配套產品的競爭性采購。

第七章

競爭保護

第二十四條對于競爭主體少、尚未形成穩定競爭格局、技術或者產品軍事專用性強的裝備采購項目，競爭失利方自籌經費、形成實物型或創新性技術成果的，可以通過競爭保護，鼓勵和扶持競爭失利方繼續參與后續競爭。

第二十五條裝備采購項目的競爭結果公示后，對競爭失利方提出的競爭保護申請，總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門應當提出處理意見，對確需保護的，應當會同裝備采購計劃部門制定競爭保護方案，報總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部審核后實施。其中，預先研究重大項目、裝備研制重大項目、裝備購置重要項目、裝備維修重要項目的競爭保護方案應當報總裝備部審批后實施。

第二十六條總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門可以根據實際情況，選擇下列一種或者多種保護方式：

(一)項目補償。

對于采購數量較多的項目，在不降低技術指標、確保研制生產質量，不影響研制生產進度，不提高裝備采購價格的前提下，可以將該項目的部分采購任務安排給具備承制能力的競爭失利方;

(二)分包補償。

對于采購數量較少的項目，在不降低技術指標、確保研制生產質量，不影響研制生產進度，不提高裝備采購價格的前提下，可以要求總(主)裝備承制單位將該項目的分系統或配套產品分包給具備承制能力的競爭失利方;

(三)經費補償。

對于無法實施項目補償和分包補償的項目，可以從本項目經費中安排部分經費，用于采購部分或全部樣機及技術成果等方式補償競爭失利方;

(四)總裝備部認可的其他補償方式。

第八章

詢問、質疑和投訴處理

第二十七條為保護企事業單位在裝備采購中的合法權益，維護公平競爭，裝備采購部門應當建立詢問、質疑和投訴處理制度。

第二十八條總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門、合同監管部門應當受理企事業單位對競爭性裝備采購有關事項的詢問，并自詢問之日起___個工作日內給予口頭或者書面答復。

第二十九條企事業單位對采購文件、采購程序或者采購結果等提出書面質疑時，總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部裝備采購合同訂立部門、合同監管部門，應當對質疑事項、請求或主張、事實和理由、法規依據、線索和證據的真實性、合法性和關聯性等內容進行審查核實，并自受理質疑之日起___個工作日內完成質疑處理工作，做出書面答復。

第三十條企事業單位對質疑答復不滿意并提出投訴的，總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部應當在___個工作日內做出書面答復。

企事業單位對投訴處理不滿意并向總裝備部提出復議申請的，總裝備部綜合計劃部、總裝備部有關業務部門應當在___個工作日內做出最終處理決定。

第三十一條裝備采購部門可以不予受理非實名的詢問、質疑和投訴。

答復、處理決定的內容，不得涉及軍事秘密和商業秘密。

第九章

獎勵與處分

第三十二條對在競爭性裝備采購工作中取得顯著成績的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，給予獎勵。

第三十三條在競爭性裝備采購過程中，有下列情形之一的，依照《中國人民解放軍紀律條令》的有關規定，對負有責任的單位給予通報批評，責令限期改正;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依照國家和軍隊有關規定，給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)無正當理由不開展競爭性裝備采購的;

(二)未按照規定范圍發布采購信息的;

(三)未按照備案或審批的裝備采購方案實施采購的;

(四)違規干預競爭性裝備采購活動的，或者與參與競爭單位惡意串通的;

(五)違規確定裝備承制單位的;

(六)其他違反本規定，妨害競爭性裝備采購的。

第十章

附則

第三十六條通用裝備保障器材設備競爭性采購，可以參照本規定執行。

第三十七條總部分管有關裝備的部門、軍兵種裝備部可以根據本規定制定實施細則。

第三十八條本規定自___年___月___日起施行。