2020年創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城長效管理機(jī)制實(shí)施意見

為了深入開展國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，給人民群眾創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美潔凈的生產(chǎn)生活環(huán)境，推進(jìn)城市管理法制化、制度化、精細(xì)化、常態(tài)化進(jìn)程，現(xiàn)就創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城長效管理機(jī)制提出如下實(shí)施意見：

一、建立組織管理長效機(jī)制

（一）健全組織機(jī)構(gòu)。

重新調(diào)整縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全面安排部署創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作組，每個(gè)工作組由相應(yīng)縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)創(chuàng)衛(wèi)工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)分工內(nèi)創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)的安排、部署、實(shí)施、監(jiān)督、檢查等工作。

縣直各機(jī)關(guān)單位要成立本單位創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各機(jī)關(guān)單位一把手任組長，并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，負(fù)責(zé)完成好創(chuàng)衛(wèi)工作承擔(dān)的任務(wù)及開展好本單位愛國衛(wèi)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）在成立領(lǐng)導(dǎo)小組的同時(shí)，要確定一名專（兼）職愛國衛(wèi)生工作人員，負(fù)責(zé)愛國衛(wèi)生工作的組織協(xié)調(diào)、綜合調(diào)研和督導(dǎo)檢查。各村、社區(qū)要確定一名兼職愛國衛(wèi)生工作人員，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)（縣直單位）、村三級(jí)愛國衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。

各機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把開展愛國衛(wèi)生、創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城納入重要議事日程，按照“政府組織、地方負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的方針，每年結(jié)合實(shí)際制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任，開展多種形式的愛國衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)。

明確愛衛(wèi)辦工作職責(zé)：1、在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹、執(zhí)行有關(guān)愛國衛(wèi)生工作的法律、法規(guī)，規(guī)劃部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查我縣的愛國衛(wèi)生工作；2、制定全縣愛國衛(wèi)生中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃；

3、開展除“四害”達(dá)標(biāo)活動(dòng)，組織、制定、實(shí)施全縣除“四害”方案，檢查、管理、規(guī)范全縣除“四害”工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定對(duì)防治疾病、重大疫情、中毒事故、突發(fā)事件和防范措施及應(yīng)急對(duì)策；

4、規(guī)劃、部署全縣的健康教育工作；組織、協(xié)調(diào)開展健康教育活動(dòng)，提高人們健康知識(shí)的知曉率和健康行為的形成率；增強(qiáng)人們的文明意識(shí)和健康意識(shí)，促進(jìn)文明城鎮(zhèn)的建設(shè)；

5、規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村牧區(qū)的改水改廁工作，做好“兩管”“五改”工作（管水、管糞改水、改廁、改灶、改牲畜欄、改室內(nèi)外環(huán)境）；6、完成縣委、縣政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

（三）建立完善檔案。

愛衛(wèi)辦要按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》9大項(xiàng)內(nèi)容，繼續(xù)指導(dǎo)各部門、單位做好相關(guān)資料的收集整理和建檔等工作，特別是要認(rèn)真收集相關(guān)文字、圖片和音像資料，并按年度分類整理歸檔。各相關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范健康教育、公共場(chǎng)所管理、食品安全、傳染病防治、環(huán)境衛(wèi)生、病媒生物防制等工作臺(tái)賬登記、留存建檔的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并按年度分類裝訂成冊(cè)，確保檔案資料真實(shí)可靠、規(guī)范完整。

（四）暢通群眾投訴渠道。

愛衛(wèi)辦、城市管理行政執(zhí)法局均要設(shè)立專門的愛國衛(wèi)生工作投訴電話，認(rèn)真受理群眾投訴，對(duì)群眾投訴反映的問題要有專人負(fù)責(zé)，督促整改、跟蹤問效。相關(guān)部門和尼爾基鎮(zhèn)社區(qū)要采取多種形式定期組織開展群眾對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意度問卷調(diào)查活動(dòng)，征求意見建議，不斷改進(jìn)工作。

二、建立宣傳教育長效機(jī)制

（一）開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)。

把開展城市管理、環(huán)境衛(wèi)生和健康知識(shí)宣傳教育作為思想教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，針對(duì)干部職工、社區(qū)居民和在校學(xué)生三大人群，聯(lián)合機(jī)關(guān)工委、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、尼爾基鎮(zhèn)社區(qū)黨工委、教育局等單位開展不同形式的宣教活動(dòng)，切實(shí)提高廣大群眾的文明素質(zhì)和健康意識(shí)，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的積極性和主動(dòng)性。

（二）強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)。

縣人民政府網(wǎng)、X新聞網(wǎng)、X電視臺(tái)、X報(bào)社均要建立長期的宣傳教育工作機(jī)制，通過開辟?？?、曝光臺(tái)以及播放公益宣傳廣告等多種形式，開展城市意識(shí)、文明意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、公德意識(shí)教育，全面提高市民整體素質(zhì)，營造全縣共創(chuàng)國家衛(wèi)生縣城的濃厚氛圍。

（三）擴(kuò)大宣傳覆蓋面。

繼續(xù)利用大型公益廣告牌、燈箱廣告、公共場(chǎng)所和居民小區(qū)宣傳欄、單位戶外電子屏幕、公交車和出租車等宣傳平臺(tái)，張貼、懸掛各類宣傳畫和宣傳標(biāo)語，繼續(xù)利用電話、手機(jī)彩鈴等平臺(tái)，教育引導(dǎo)市民保護(hù)環(huán)境、愛護(hù)衛(wèi)生，自覺養(yǎng)成良好的文明衛(wèi)生習(xí)慣。

三、建立健康教育長效機(jī)制

（一）宣傳普及健康知識(shí)。新聞媒體要大力開展衛(wèi)生保健和衛(wèi)生科普知識(shí)宣傳；衛(wèi)生局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、衛(wèi)生院要積極組織開展各類健康知識(shí)宣傳活動(dòng)；教育部門要組織中小學(xué)校按照《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》，開展健康教育率達(dá)100%，學(xué)生健康知識(shí)知曉率≥90%，學(xué)生健康生活方式與行為形成率≥80%；

醫(yī)院、衛(wèi)生院、衛(wèi)生室（所）設(shè)有健康教育宣傳欄，采取多種形式，有針對(duì)性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人及其陪護(hù)家屬相關(guān)健康知識(shí)知曉率≥80%；各類公共場(chǎng)所設(shè)立宣傳平臺(tái)，開展形式多樣的衛(wèi)生知識(shí)宣傳和健康教育。

（二）健全完善健康教育網(wǎng)絡(luò)。要加快組織培養(yǎng)社會(huì)化、社區(qū)化、專業(yè)化的健康教育隊(duì)伍；各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校、社區(qū)要有從事健康教育的專（兼）職工作人員，負(fù)責(zé)制定健康教育工作計(jì)劃、收集整理檔案材料、開展衛(wèi)生知識(shí)宣傳普及工作。

（三）積極推進(jìn)健康教育向農(nóng)村延伸。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有健康教育宣傳骨干，設(shè)立健康教育宣傳專欄；要結(jié)合“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，積極開展健康教育巡講、健康體檢等活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村居民健康意識(shí)。

（四）大力實(shí)施全民健康工程。深入組織開展全民健康生活方式行動(dòng)示范活動(dòng)，普及健康生活方式相關(guān)知識(shí)，提供健康生活方式行為指導(dǎo)，培養(yǎng)健康意識(shí)和健康行為能力，提高居民健康水平。加大控?zé)熈Χ?，積極開展無煙醫(yī)院、無煙學(xué)校、無煙單位、無煙商場(chǎng)等無煙單位創(chuàng)建活動(dòng)，醫(yī)療衛(wèi)生單位要實(shí)施全面禁煙活動(dòng)，室內(nèi)公共場(chǎng)所禁止吸煙，公共區(qū)域必須有明顯的控?zé)煒?biāo)志，并有管理人員。工商部門要督促檢查商品流通經(jīng)營行業(yè)嚴(yán)格遵守廣告法規(guī)定，保證城市建成區(qū)無煙草廣告。

四、建立城市環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制

（一）建立健全環(huán)境保護(hù)機(jī)制。全面貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策和法律法規(guī)，并做好相關(guān)記錄、圖片收集等；按照國家有關(guān)規(guī)定編制環(huán)境規(guī)劃并經(jīng)縣人大或政府批準(zhǔn)后實(shí)施，按規(guī)定設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，數(shù)據(jù)真實(shí)，資料齊全。

（二）加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境噪聲綜合整治。以整治商業(yè)噪聲、娛樂噪聲、建筑施工場(chǎng)地噪聲為重點(diǎn)，綜合治理居民區(qū)噪聲污染源，依法查處商業(yè)宣傳、娛樂音樂、夜間施工等噪聲擾民行為，有效改善居住區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)水、空氣環(huán)境質(zhì)量建設(shè)。城區(qū)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)無排污口；在飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目；在一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)無網(wǎng)箱養(yǎng)殖、游泳、垂釣等污染水體活動(dòng)；保護(hù)區(qū)設(shè)置警示宣傳標(biāo)志；城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100％，且轄區(qū)內(nèi)無劣V類水體，未劃定功能的水體要無黑臭現(xiàn)象。全年環(huán)境空氣質(zhì)量滿足優(yōu)良天數(shù)的比例≥80%以上；按要求監(jiān)測(cè)轄區(qū)內(nèi)空氣質(zhì)量。

（四）加強(qiáng)工業(yè)污染和醫(yī)療廢棄物管理。重點(diǎn)工業(yè)污染源廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放率100％。加強(qiáng)城區(qū)煙塵排放日常的監(jiān)督管理。堅(jiān)持實(shí)行煙塵控制區(qū)制高點(diǎn)觀察制度，要有相關(guān)資料。污水處理廠要有健全的運(yùn)行記錄和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門的月度監(jiān)測(cè)資料和數(shù)據(jù)。醫(yī)療、危險(xiǎn)廢棄物按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)安全貯存和處理，醫(yī)源性污水排放符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）綠化美化城市環(huán)境。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與全民義務(wù)植樹活動(dòng)，加強(qiáng)城區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)樹木的補(bǔ)植、養(yǎng)護(hù)及公共場(chǎng)所的綠地管理，完善城市綠網(wǎng)。積極開展庭院綠化、陽臺(tái)綠化、門前綠化、單位綠化活動(dòng)，組織實(shí)施園林化單位、花園式小區(qū)創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，不斷提高城區(qū)綠化覆蓋率和綠地率。

五、建立市容環(huán)境衛(wèi)生管理長效機(jī)制

（一）加強(qiáng)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)。按照《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》要求，合理布局城區(qū)內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，積極想辦法增添、改建城區(qū)內(nèi)的公廁，所有公廁實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一標(biāo)示；按照主要街道每50米設(shè)置一個(gè)果皮箱的要求，增加一定數(shù)量的果皮箱；積極探討現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)問題，改造現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車，做到全封閉式運(yùn)輸，提高城市機(jī)械化清掃率，加強(qiáng)污水處理廠與垃圾處理廠的建設(shè)與管理；完善城區(qū)公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施日常檢查、監(jiān)督和維護(hù)管理制度，做到定人、定崗、定責(zé)，嚴(yán)厲打擊破壞、侵占環(huán)衛(wèi)設(shè)施的行為；加強(qiáng)城市照明設(shè)施的維護(hù)與管理，路燈亮燈率達(dá)到98％以上，探討實(shí)施亮化樓群集中控制系統(tǒng)的建設(shè)。

（二）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“凈化、綠化、美化、亮化”要求，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，對(duì)尼爾基鎮(zhèn)城區(qū)主次干道進(jìn)行維修，確保路面平整、無坑凹；道路兩側(cè)單位圍墻完好、美觀，無有礙觀瞻的建筑物；背街小巷要積極做好道路維修與建設(shè)；城區(qū)排水管網(wǎng)設(shè)施完好，滿足城市排水需要，排水暢通、及時(shí)，無污水溢出路面，路面無積水；著力解決社區(qū)居民污水排放和垃圾處理問題；做好城鄉(xiāng)結(jié)合部道路兩側(cè)排水明溝的管護(hù)。新建成區(qū)要堅(jiān)持環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施與建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步驗(yàn)收、同步投入使用的原則，不斷完善城市服務(wù)功能。

（三）健全完善環(huán)衛(wèi)管理保潔制度。城市管理行政執(zhí)法局要進(jìn)一步完善市容環(huán)境衛(wèi)生管理保潔制度，規(guī)范“分工管理、人定車巡、錯(cuò)時(shí)管理、專群結(jié)合”的運(yùn)行機(jī)制，將現(xiàn)有保潔人力、物力進(jìn)行合理劃分，做到重點(diǎn)路段力量加強(qiáng)，一般路段全覆蓋，明確保潔責(zé)任、保潔時(shí)間、保潔標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行評(píng)比考核制度，充分調(diào)動(dòng)保潔員的積極性與主動(dòng)性。各市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)單位要制定本轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生管理制度，做到責(zé)任明確，分工細(xì)致，管理到位，尼爾基鎮(zhèn)城區(qū)內(nèi)各衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要做到全天候保潔，清掃保潔率達(dá)到100％，垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)到100％。強(qiáng)力推進(jìn)三大環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制落實(shí)，即：“門前四包”責(zé)任制、路長責(zé)任制、冬季清雪責(zé)任制，進(jìn)一步健全相關(guān)制度，明確責(zé)任，由城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)日常巡查，對(duì)拒不執(zhí)行三項(xiàng)制度的單位由

縣委、政府進(jìn)行督辦，對(duì)拒不執(zhí)行“門前四包”責(zé)任制的商戶由城市管理行政執(zhí)法局聯(lián)合相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行處罰。

（四）進(jìn)一步明確市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)。對(duì)尼爾基鎮(zhèn)范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)做進(jìn)一步明確，分為五個(gè)管理區(qū)，做到分工明確、責(zé)任到位，衛(wèi)生管理全覆蓋、無死角。第一管理區(qū)責(zé)任單位城市管理行政執(zhí)法局，負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道、公園、廣場(chǎng)、城內(nèi)河道、堤壩、縣政府指定的公共場(chǎng)地的環(huán)境衛(wèi)生；平房居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理；居民區(qū)巷道的清掃保潔；“門前四包”責(zé)任制管理；公廁和環(huán)衛(wèi)設(shè)施的日常管護(hù)。由于城市管理行政執(zhí)法局的衛(wèi)生保潔壓力較大，為加大環(huán)境衛(wèi)生管理力度，確保城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，要求相關(guān)部門給予協(xié)調(diào)配合：1、社區(qū)黨工委負(fù)責(zé)幫助執(zhí)法局對(duì)臨街居民戶進(jìn)行愛國衛(wèi)生教育；2、由行業(yè)主管部門舉辦培訓(xùn)班，明確“門前四包”責(zé)任制；3、住建局協(xié)助執(zhí)法局管理居民樓住戶亂扔垃圾的現(xiàn)象；4、居民區(qū)小組長協(xié)助執(zhí)法局管理居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。第二管理區(qū)責(zé)任單位縣住建局，負(fù)責(zé)樓房住宅小區(qū)內(nèi)（含轄區(qū)內(nèi)的商服區(qū)及巷道）環(huán)境衛(wèi)生管理；負(fù)責(zé)居民單體樓環(huán)境衛(wèi)生管理；建筑工地內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理。第三管理區(qū)責(zé)任單位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、辦事處，負(fù)責(zé)縣級(jí)道路、通鄉(xiāng)公路兩側(cè)的環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施屬地管理，交通局負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；協(xié)調(diào)管理111國道的環(huán)境衛(wèi)生。第四管理區(qū)責(zé)任單位工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，負(fù)責(zé)

X工業(yè)園區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。第五管理區(qū)責(zé)任單位尼爾基鎮(zhèn)政府，負(fù)責(zé)尼爾基鎮(zhèn)區(qū)周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生。

（五）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理。按照“誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰收費(fèi)、誰管理”的原則，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行劃行歸市、攤位歸區(qū)、亮證亮照經(jīng)營，積極治理出攤占道和場(chǎng)外交易；制定和落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營者個(gè)人衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生和食品衛(wèi)生檢查管理制度，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要有專（兼）職市場(chǎng)衛(wèi)生管理和專職保潔人員，確保市場(chǎng)內(nèi)外衛(wèi)生設(shè)施齊全，干凈整潔；每個(gè)攤位自備一個(gè)密閉式垃圾桶，垃圾及廢棄物實(shí)行袋裝化、桶裝化、日產(chǎn)日清，見臟就掃；活禽銷售設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實(shí)行隔離宰殺，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。要積極推進(jìn)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃改造升級(jí)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施；探索建立新的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，滿足廣大人民群眾生活需求。

（六）加大市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管力度。構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任區(qū)分頭負(fù)責(zé)，行業(yè)部門協(xié)同配合的管理機(jī)制。建立市容環(huán)境衛(wèi)生綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全

縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作，監(jiān)督檢查各片區(qū)衛(wèi)生工作開展情況。各市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)單位，要成立巡查隊(duì)伍，劃片包干、專人負(fù)責(zé)，做到日巡查、周匯總、月考評(píng)，確保尼爾基鎮(zhèn)城區(qū)各責(zé)任片區(qū)保潔空間全覆蓋、時(shí)間全天候。各相關(guān)行業(yè)主管部門要指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)，配備具體工作人員，配合做好城區(qū)管理綜合執(zhí)法工作，對(duì)拒不執(zhí)行或執(zhí)行不力的商戶進(jìn)行處罰。要堅(jiān)持“主要道路管嚴(yán)、背街小巷管活”的原則，制定完善相關(guān)管理辦法和制度，規(guī)范農(nóng)副產(chǎn)品、食品攤點(diǎn)和早市的管理，定期組織開展市容環(huán)境衛(wèi)生集中專項(xiàng)整治活動(dòng)，及時(shí)清理亂擺攤設(shè)點(diǎn)等現(xiàn)象。進(jìn)一步規(guī)范戶外廣告管理，加大商戶牌匾整飾力度，嚴(yán)厲查處亂貼亂畫和非法小廣告等城市“牛皮癬”現(xiàn)象。完善建筑工地衛(wèi)生管理制度，嚴(yán)格規(guī)范建筑工地的管理。在人員密集的市中心開展交通秩序“嚴(yán)管街”建設(shè)，提高交警出警率，治理整頓車輛違章行駛、亂停亂放等問題，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平。

六、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯衛(wèi)生管理長效機(jī)制

（一）加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)步伐，配置醫(yī)療用房、設(shè)備人員，村醫(yī)取得合法執(zhí)業(yè)資格。自來水普及率≥90%，其中學(xué)校自來水普及率≥95%，定期開展農(nóng)村生活飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)。加快無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，力爭(zhēng)早日達(dá)到規(guī)定普及率。

（二）積極開展多種形式的健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)，有固定的健康教育宣傳欄，定期更換宣傳內(nèi)容。積極開展創(chuàng)建衛(wèi)生戶活動(dòng)，農(nóng)戶居室內(nèi)外整潔，普遍形成良好的衛(wèi)生行為。

（三）深入開展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以“五清五改”為突破口，大力開展村屯衛(wèi)生整治活動(dòng)，做到村容整潔。村內(nèi)主要道路定期保潔，村內(nèi)垃圾密閉存放，定期清理，柴草、雜物堆放整齊。無蚊蠅孳生的污水坑、糞坑。村內(nèi)家禽牧畜實(shí)行圈養(yǎng)，無散放牧畜、家禽。

七、建立公共衛(wèi)生監(jiān)管長效機(jī)制

（一）加大公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管力度。按照“誰許可、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的要求，加大日常監(jiān)管和專項(xiàng)集中整治力度。以公共場(chǎng)所“五小”行業(yè)為重點(diǎn)，衛(wèi)生局、工商局、文體廣電局等單位對(duì)應(yīng)牽頭，抽調(diào)專人劃片包干管理，確保旅館、美容美發(fā)廳、歌舞廳、公共浴室、網(wǎng)吧等公共場(chǎng)所內(nèi)外環(huán)境整潔，公共用品清洗、消毒設(shè)施齊備，工作人員操作符合相關(guān)衛(wèi)生規(guī)范要求，各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。圖書館、博物館、商場(chǎng)等場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有良好通風(fēng)采光條件，合理配備垃圾箱和衛(wèi)生公廁。全面做好學(xué)校公共衛(wèi)生安全工作，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)務(wù)室、學(xué)生食堂、學(xué)校飲用水等管理。

（二）強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。認(rèn)真貫徹執(zhí)行食品安全有關(guān)法律法規(guī)，完善食品安全監(jiān)管工作機(jī)制和部門配合機(jī)制，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，加強(qiáng)食品生產(chǎn)、流通和銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲查處各類違法經(jīng)營活動(dòng)，確保人民群眾飲食安全。進(jìn)一步完善重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，做到組織、人員和措施三落實(shí)。

（三）認(rèn)真落實(shí)病媒生物防制措施。堅(jiān)持“防制結(jié)合、以防為主，條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，建立完善病媒生物防制組織網(wǎng)絡(luò)和工作機(jī)制，定期組織開展病媒生物防制專兼職人員的技術(shù)培訓(xùn)，切實(shí)提高病媒生物防制能力；堅(jiān)持以生態(tài)防制為主，化學(xué)防制為輔，廣泛宣傳病媒生物的危害和防制方法，引導(dǎo)廣大群眾主動(dòng)開展病媒生物防制活動(dòng)；愛衛(wèi)辦、疾控中心要定期組織開展鼠、蠅、蚊、嶂螂的種群、分布和密度監(jiān)測(cè)，進(jìn)行孳生場(chǎng)所調(diào)查，落實(shí)綜合防制措施，使病媒生物得到有效控制。

（四）加強(qiáng)傳染疾病預(yù)防控制能力建設(shè)。認(rèn)真貫徹《傳染病防治法》，有規(guī)劃、有制度、有措施，相關(guān)資料齊全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)貫徹落實(shí)《醫(yī)院感染管理辦法》，有健全的醫(yī)院感染控制、疫情登記報(bào)告制度，對(duì)傳染病、醫(yī)院感染暴發(fā)事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件規(guī)范報(bào)告和處理。醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點(diǎn)和?？崎T診。免費(fèi)實(shí)行國家免疫規(guī)劃項(xiàng)目的預(yù)防接種，兒童國家免疫規(guī)劃疫苗全程接種率≥95％；有流動(dòng)人口免疫規(guī)劃管理辦法，居住期限3個(gè)月以上的兒童建卡建證率≥95％；預(yù)防接種規(guī)范，安全接種率100％。

八、建立工作監(jiān)督考評(píng)機(jī)制

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任。

縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各工作組、相關(guān)成員單位要依據(jù)各自職責(zé)分工，積極發(fā)揮主力作用，認(rèn)真抓好工作任務(wù)的落實(shí)，下大力氣解決創(chuàng)衛(wèi)工作中存在的難點(diǎn)問題，從根本上改善群眾的生活環(huán)境；縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組每月召開例會(huì)，各成員單位向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。

（二）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城領(lǐng)導(dǎo)小組要成立督導(dǎo)檢查組，每月定期或不定期對(duì)各創(chuàng)衛(wèi)成員單位任務(wù)完成情況、各衛(wèi)生責(zé)任片區(qū)、重點(diǎn)地段衛(wèi)生情況進(jìn)行檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)反饋相關(guān)單位并限時(shí)整改，對(duì)重點(diǎn)問題要實(shí)行掛牌督辦制度。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲?？h委繼續(xù)將愛國衛(wèi)生及創(chuàng)衛(wèi)工作開展情況納入年度實(shí)績(jī)考核中，作為評(píng)先選優(yōu)和創(chuàng)建文明單位、衛(wèi)生單位的重要依據(jù)?？己瞬扇∪粘１O(jiān)督、年終考核相結(jié)合的辦法進(jìn)行，日常監(jiān)督包括各成員單位創(chuàng)衛(wèi)工作組織機(jī)構(gòu)的建立、重視程度、所承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)完成情況、日常檢查情況等；年終考核包括內(nèi)業(yè)建設(shè)、責(zé)任狀各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況等。

（四）形成工作合力。各單位要牢固樹立大局觀念，相互配合，協(xié)調(diào)行動(dòng)，各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，全力打好城市管理整體攻堅(jiān)戰(zhàn)。對(duì)政令不暢，推諉扯皮，貽誤工作的，由紀(jì)檢、監(jiān)察、組織部門追究有關(guān)人員的責(zé)任。新聞媒體要發(fā)揮好引導(dǎo)和監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳報(bào)道城市衛(wèi)生管理方面的工作成效、先進(jìn)典型、成功經(jīng)驗(yàn)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行曝光。