XX中心幼兒園風險評估制度

為深入學習實踐科學發展觀，正確處理和把握好改革、發展、穩定的關系，保持學校的穩定，根據上級相關文件要求，結合學校實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持穩定壓倒一切的原則，建立健全學校穩定風險評估機制。把學校穩定風險評估作為重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等制定實施的前置程序和必備條件，對重大事項實施可能出現的穩定風險先期預測、先期評估、先期化解，充分尊重和運用預測評估結果，從源頭上預防和減少影響學校穩定問題的發生。實現改革、發展、穩定三者的有機統一，確保學校的穩定。

二、組織領導

成立學校穩定風險評估機制領導小組。

組長：XXX

副組長：XXX、XXX

成員：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX

三、主要內容

在學校的改革發展中，事關師生切身利益的重大決策、重大政策、重大項目以及重大改革等重大事項都要進行穩定風險評估。

每個重大事項實施或出臺前，由學校穩定風險評估領導小組組織相關部門按照客觀、準確、公正、實效的原則，從以下六個方面逐一進行分析預測和評估：一是重大事項實施或出臺的合法性，主要評估重大事項決策和制定是否符合黨的路線、方針、政策和法律、法規，所涉及政策調整、利益調節的對象和范圍是否界定準確，調整、調節的政策、法律依據是否充分；二是合理性，主要測評是否適應大多數師生的利益需求，是否超越了大多數師生的承受能力，是否得到大多數師生的理解和支持，是否存在引發師生集體上訪或群體性事件的風險；三是重大事項或政策出臺的前提條件，主要測評是否經過嚴格的審查報批程序和周密的可行性論證，時機是否成熟；四是重大事項涉及的環保和安全問題，主要測評有無可能產生環境污染，存在安全隱患，是否具備相關部門的環保鑒定；五是治安方面，主要測評近期和較長一個時期內是否可能引發較大的不穩定事件，是否有相應的科學有效的應急處置預案；六是有無可能出現其他影響學校穩定的突出問題。

四、責任分工

按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實責任制。事件對師生有重大影響的，由校辦負責進行穩定風險評估；凡涉及教職工聘用、福利待遇的決策由人事處負責進行穩定風險評估；凡涉及教學工作的決策由教務處負責進行穩定風險評估；凡涉及師生參與的重大集體活動由學生處、保衛處負責進行穩定風險評估；凡涉及校區建設、后勤管理和改革的決策由后勤中心、總務處負責進行穩定風險評估。其他工作部門在本部門作出涉及全校性的重大決策前，應主動進行穩定風險評估。

五、工作程序

（一）確定評估對象，全面掌握情況。

對擬定的每個重大事項，都要通過深入細致的調查研究，查閱、收集相關文件、資料，調查專家、業主、相關領導，召開教職工及利益相關的人員代表座談會，采取問卷調查、民意測驗等方式，了解掌握所評估的對象的有關基本情況，廣泛征求各方面意見，為預測評估提供準確可靠的第一手資料。

（二）縝密分析預測，準確評估風險。

根據了解掌握到的有關重大事項的第一手資料，按照主要內容的六個方面，對重大事項確定之后，可能出現的不穩定因素進行逐項分析預測，科學、客觀地作出評估。

（三）制定維穩預案，落實維穩措施。

針對預測評估結果中的涉穩較大隱患，研究制定預防和處置工作預案，預案應充分體現周密、具體、清晰、可行的原則。主要內容：（1）組織領導、職責分工及其聯絡方式；（2）預防和處置工作的具體措施；（3）維穩工作考評細則和對重視不夠、工作不力而發生影響穩定重大問題的責任查究辦法。

（四）編制評估報告，分級按程序報送。

根據評估結果，編制重大事項穩定風險預測評估化解報告，內容包括：（1）該重大事項涉及到的相關情況；（2）預測評估情況；（3）預防和化解涉穩較大問題的工作預案；（4）對該重大事項穩定的綜合評價或建議意見。預測評估化解報告經學校黨委研究同意后，報教育局。

六、工作要求

（一）加強領導，高度重視。

各級領導要充分認識建立學校穩定風險評估機制的重要性，高度重視穩定風險評估工作。要把穩定風險評估機制作為源頭預防工作的重要抓手，作為維護穩定的基礎性工作抓緊抓好抓實，確保此項工作取得實實在在的成效。

（二）健全制度，開拓創新。

建立學校穩定風險評估機制是一項全新的工作，各工作部門要依據學校的實施方案，盡快提出本部門落實的措施。今后，凡是出臺實施事關廣大師生利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革等事項，都要按照學校穩定風險評估機制的要求開展工作。堅決杜絕未進行穩定風險評估而盲目進行重大事項或項目決策。要在實踐中不斷創新機制，使穩定風險評估機制在學校改革發展中發揮重要作用。

（三）加強協作，狠抓落實。

開展穩定風險評估是一項龐大的系統工程，因此要求相關部門要加強協作，互相配合。穩定風險評估不僅要落實在重大事項決策或實施前，也要貫穿于決策或實施的每個工作環節，實行全程監控。不僅要主動化解預先評估出的涉穩隱患，也要對決策或實施過程中出現的新情況、新問題及時進行評估，及時修訂和完善穩控措施，切忌一評了之。

（四）嚴格考評，落實責任。

學校穩定辦負責對穩定風險評估機制執行情況的督促檢查，結合年度工作總結對穩定風險評估情況進行總結講評。對應進行穩定風險評估而未實施或組織實施不力、引發群體性事件或事故案件的，要追究主要責任人和直接責任人的責任。

XX中心幼兒園

二○一六年九月

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END

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