景區(qū)管理處垃圾處理長效管理實施方案

為進一步完善我景區(qū)的垃圾處理運行機制，加強景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理，有效改善景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔、舒適靜宜的景區(qū)，根據(jù)中共寶興縣委辦公室、寶興縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈2011年城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作考核辦法〉的通知》文件要求，經(jīng)景區(qū)管理處研究，制訂如下方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)目標(biāo)，按照“各自分工、統(tǒng)一收集、處處清理”的農(nóng)村垃圾處理模式，本著布局合理、運轉(zhuǎn)有效、資源充分利用的原則，由處、村、戶三級負責(zé)，分級管理，加強農(nóng)村垃圾收集處理工作，完善基礎(chǔ)設(shè)施，建立環(huán)衛(wèi)隊伍，加大資金投入，落實運營經(jīng)費,嚴格考核獎懲，逐步建立收集、運輸、處理、管理、監(jiān)督于一體的農(nóng)村垃圾處理管理機制，推進農(nóng)村環(huán)境整治工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化。

二、主要任務(wù)

（一）責(zé)任分工

按照屬地管理和“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的原則，劃分垃圾收集和保潔工作責(zé)任范圍。

1、村莊內(nèi)垃圾收集和保潔工作由各村負責(zé)督促管理。國道、省道、市道、處主次干道以及田間生產(chǎn)道路兩側(cè)的垃圾收集和保潔工作按照屬地管理的原則由所在村負責(zé)。

2、村集體、企業(yè)、群眾等產(chǎn)生的建筑垃圾由建筑垃圾制造者直接送到處垃圾處理場，所在村負責(zé)督促管理。

3、辦事處垃圾收集和保潔工作由辦事處負責(zé)督促管理；處直各

單位的垃圾處理由辦事處負責(zé)督促管理；全處范圍內(nèi)的企業(yè)垃圾處理由處經(jīng)濟辦負責(zé)督促管理；中小學(xué)校垃圾處理由處中心校負責(zé)督促管理，各學(xué)校負責(zé)收集并清運到臨近的垃圾中轉(zhuǎn)站或簡易垃圾填埋點。

4、醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育機構(gòu)產(chǎn)生的污染垃圾由該機構(gòu)進行消污處理后，送到臨近的垃圾中轉(zhuǎn)站或簡易垃圾填埋點。

5、未進入垃圾中轉(zhuǎn)站或簡易垃圾填埋點的大堆生活垃圾和大堆建筑垃圾由所在村或單位負責(zé)清運到處垃圾處理場或簡易垃圾填埋點。

辦事處共設(shè)立中轉(zhuǎn)鐵皮箱35處。

（二）運行機制

按照處、村、戶三級聯(lián)動，分級負責(zé)的要求，實行戶集、村收、處處理的模式進行處理。

1、戶集。各村要給各家各戶統(tǒng)一配置垃圾桶或各戶自備垃圾桶，群眾負責(zé)自家房前屋后的衛(wèi)生清掃，每天將垃圾按時送到指定地點。

2、村收。由各村根據(jù)自身實際，合理規(guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站或簡易垃圾填埋點，配置清運車。各村要根據(jù)實際情況，確定環(huán)衛(wèi)工人人數(shù)。環(huán)衛(wèi)工人負責(zé)收集群眾垃圾桶內(nèi)的垃圾，并做好村內(nèi)外道路、公共場所的衛(wèi)生保潔，要做到日產(chǎn)日清，按時將垃圾清運至垃圾中轉(zhuǎn)站或簡易垃圾填埋點。

3、辦事處處理。辦事處進一步規(guī)范處級環(huán)衛(wèi)公司，安排專項資金，建設(shè)大型垃圾處理場。環(huán)衛(wèi)公司負責(zé)將各村垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾統(tǒng)一清運至處垃圾處理場進行無害化處理。

（三）落實經(jīng)費保障

按照“誰產(chǎn)生、誰付費”原則，向處區(qū)范圍內(nèi)的企事業(yè)單位、商戶收取生活垃圾處理費。對于村垃圾處理經(jīng)費，集體有經(jīng)濟來源的，可

自行解決；沒有集體經(jīng)濟收入的，可采取收取群眾生活垃圾處理費方式解決。

（四）獎懲政策

1、獎補

2011年處政府安排專項資金對處村兩級垃圾收集處理長效管理機制建設(shè)進行獎補，主要用于農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工人工資補貼、垃圾中轉(zhuǎn)站和環(huán)衛(wèi)公司垃圾運輸費用的獎補。

（1）環(huán)衛(wèi)工人工資補貼。處政府對各村環(huán)衛(wèi)人員按照該村總?cè)藬?shù)每月人均0.5元的標(biāo)準(zhǔn)補助進行補貼，每月發(fā)放一次。

（2）垃圾中轉(zhuǎn)站獎補。處政府鼓勵各村建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，垃圾中轉(zhuǎn)站由處政府會同市住建局規(guī)劃布點，垃圾中轉(zhuǎn)站土建工程由各村負責(zé)，垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)備費用由市處兩級共同承擔(dān)。

（3）處級環(huán)衛(wèi)公司補貼。處政府對環(huán)衛(wèi)公司車輛運輸、車輛維護及日常管理等安排專項資金進行補貼，確保環(huán)衛(wèi)公司正常運轉(zhuǎn)。

2、處罰

（1）凡主次干道、村莊內(nèi)外、大街小巷、宅前屋后發(fā)現(xiàn)1處垃圾（生活垃圾、或建筑垃圾、或農(nóng)作物秸稈）罰村1000元（生活垃圾、建筑垃圾每平方米為一處，農(nóng)作物秸稈3平方米為一處）。所有罰款由處財政代扣。

（2）凡每次檢查被市通報處罰的，罰款由相應(yīng)村承擔(dān)，處財政代扣。

（3）村垃圾收集處理機制運行經(jīng)費的獎補，根據(jù)日常檢查情況及月考核結(jié)果，對未達到標(biāo)準(zhǔn)的扣除運行經(jīng)費獎補資金，運行經(jīng)費獎補資金扣完后累計扣罰。

三、方法步驟

我處垃圾集中處理工作具體分四個階段實施：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（2011年3月5日至3月7日）。各村要召開不同層次的動員會，充分利用橫幅、標(biāo)語等方式大力宣傳垃圾處理的重要意義，切實增強干部群眾參與垃圾處理工作的積極性和主動性，逐步提高群眾的衛(wèi)生保潔意識，培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，從而更好地推動該項工作的實施。

第二階段：集中整治階段（2011年3月8日至3月15日）。各村要組織群眾結(jié)合實際，以治臟治亂為重點，積極開展大規(guī)模的集中整治活動，要徹底清理房前屋后、村內(nèi)村外、道路兩側(cè)的雜草、雜物和垃圾，力爭通過大整治，使村莊的環(huán)境面貌有較大的改變。各單位也要開展集中整治活動，改善辦公和生產(chǎn)環(huán)境。

第三階段：規(guī)范管理階段（2011年3月16日至3月20日）。按照“戶集、村收、處處理”的要求，做到每戶配置一個垃圾桶，有環(huán)衛(wèi)隊伍，有垃圾處理制度，有垃圾處理設(shè)施，垃圾處理經(jīng)費運行正常。確保垃圾有人收集，有人清運，及時得到處理。有條件的村要盡快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，條件不允許的村要建設(shè)簡易垃圾填埋點。簡易垃圾填埋點的選擇要遠離村莊及主次干道，不能造成二次污染。各單位也要建立垃圾處理長效機制，做到垃圾日產(chǎn)日清。

第四階段：檢查驗收階段（2011年3月21日至3月25日）。

處政府組織有關(guān)部門對各村和單位垃圾集中處理長效機制建設(shè)情況進行檢查驗收，重點檢查各村和單位環(huán)衛(wèi)隊伍建設(shè)、垃圾處理制度制定、垃圾處理設(shè)施配備、垃圾處理經(jīng)費運行、垃圾中轉(zhuǎn)站或簡易垃圾填埋點建設(shè)等情況。檢查驗收不符合標(biāo)準(zhǔn)的責(zé)令限期整改，給予通報批評，且不再享受處政府關(guān)于垃圾處理的相關(guān)政策。

四、保障措施

1、強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。辦事處成立農(nóng)村垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)該項工作的實施和組織領(lǐng)導(dǎo)。各包區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要站在講政治、講大局的高度，經(jīng)常深入到村指導(dǎo)工作；各管理區(qū)、包村干部作為主要責(zé)任人，要深入一線督導(dǎo)工作進度，一線解決工作中遇到的問題和困難；支部書記、村委主任、單位負責(zé)人為第一責(zé)任人，要親自抓，圍繞工作任務(wù)，制定工作措施，明確工作時限，切實做到有計劃、有措施、有落實，確保這項工作取得實實在在的效果。

2、建立機制，長效管理。垃圾集中處理工作重在實效，貴在堅持。一是各村要把落實垃圾處理經(jīng)費來源作為建立長效機制的頭等大事來抓，確保垃圾處理工作正常開展。二是各村要加強對環(huán)衛(wèi)工人的管理工作，建立定人、定崗、定責(zé)、定時的衛(wèi)生保潔制度和垃圾收集處理制度，確保垃圾日產(chǎn)日清。三是各村要制定《村民衛(wèi)生公約》，與各家各戶簽定“門前三包”責(zé)任書，細分衛(wèi)生區(qū)。四是定期開展群眾衛(wèi)生評比活動，鞏固保潔成果。對“衛(wèi)生戶”、“文明戶”進行宣傳表揚，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵，通過評比活動來增強群眾衛(wèi)生保潔的自覺性和主動性。

3、強化督查，兌現(xiàn)獎懲。要建立完善監(jiān)管、考評、獎懲制度，做到有部署、有檢查、有考核、有獎罰。處黨政辦、一體辦負責(zé)日常督導(dǎo)檢查工作，堅持一周一檢查，一月一考核，一年一總結(jié)，實行獎懲兌現(xiàn)。同時各村和各單位也要對環(huán)衛(wèi)人員進行考核獎懲，努力形成上下聯(lián)動的考核激勵機制。

附件：鐵山街道辦事處垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組

鐵山街道辦事處垃圾集中處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長：史桂龍

副組長：趙振利

成員：逄磊

李玉巖

王玉旭

呂煥勤

李滿

李學(xué)武

王繼團

趙衛(wèi)東

鐵山街道辦事處垃圾清運管理制度

1、垃圾清運實行“定點定車定人，固定清運”的原則，壓縮車每天早晨6時（冬季7時）開始清運，大約9：00結(jié)束，臺式車根據(jù)實際運量進行清運，提早結(jié)束。

2、壓縮車輛必須做到密閉化，臺式車篷布遮蓋嚴實，運輸過程中不得揚撒、泄漏。要經(jīng)常清洗車輛，檢修車輛，保持整潔、衛(wèi)生和完好狀態(tài)。

3、要保證安全操作清運，如有特殊情況發(fā)生，要及時停運，在第一時間告知主管領(lǐng)導(dǎo)另作處理，避免安全事故發(fā)生。

4、在清運過程中，必須做到分類清運，壓縮車、挑臂車只能運輸生活垃圾，嚴禁用于建筑垃圾、醫(yī)療垃圾及有毒有害、易燃易爆垃圾的混裝清運。

5、每個垃圾臺、點必須一天一清理（特殊天氣及不可抗因素除外），不得有遺漏、拋灑和清運不干凈的現(xiàn)象發(fā)生。

6、車廂內(nèi)清運后不得有殘留，壓縮車要每日清理一次污水箱。收車后，車輛要停放整齊，車體干凈衛(wèi)生，無異味。

7、必須愛護垃圾桶、垃圾箱、垃圾臺等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，愛護清運車輛，不得野蠻清運，惡意損壞設(shè)施及車輛。

8、為保護清運人員的健康，清運人員在工作時要有必要的勞保用品。

9、清運工作人員違反上述規(guī)定者，將視情節(jié)輕重予以20-50元的經(jīng)濟處罰或待崗檢查，情節(jié)嚴重者，予以辭退。