某縣農(nóng)村重點區(qū)域環(huán)境綜合整治百日攻堅行動方案

為深入貫徹落實省、市改善農(nóng)村人居環(huán)境三年行動實施方案和關于縱深推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治的部署要求，進一步推動全縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作取得更大成效，縣委、縣政府決定開展農(nóng)村重點區(qū)域環(huán)境綜合整治百日攻堅行動，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，積極順應廣大農(nóng)民過上美好生活的新期待，以建設美麗宜居村莊為導向，以“三治三改三化三轉(zhuǎn)”為目標，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，在全力以赴抓好**年環(huán)境綜合整治各項任務落實的同時，重點圍繞沿鐵路、沿公路、沿景縣景點和城鄉(xiāng)結(jié)合部等“三沿一部”區(qū)域，特別是**高鐵、**高速、**國道等**線**個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，統(tǒng)籌生產(chǎn)生活生態(tài)，動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，構建長效機制，全面推進垃圾雜物清理、房屋改造提升、亂搭亂建治理、改廚改廁改水、長效保潔管護，通過百日攻堅行動，使沿路沿線視野內(nèi)無垃圾，私搭亂建現(xiàn)象基本消除，前庭后院整齊劃一，沿線居民點整體風貌得到改造提升，“臟、亂、差”現(xiàn)象徹底消除，進一步補齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板，夯實全面建成小康社會基礎。

農(nóng)村環(huán)境綜合整治百日攻堅行動堅持以下三個原則。

1.屬地管理、示范帶動。堅持縣級統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責、部門配合、全民參與，縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動抓落實。注重點面結(jié)合、示范引領，先行在臟亂差問題突出的村組建點示范，探路子、創(chuàng)經(jīng)驗、樹樣板，示范帶動全縣沿路沿線重點區(qū)域環(huán)境整治取得顯著成效。

2.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進。百日攻堅行動是農(nóng)村環(huán)境綜合整治縱深推進的一項重要舉措，是環(huán)境面貌提檔升級、提標擴面的有效延伸。要統(tǒng)籌處理好原有項目實施和百日攻堅任務落實的關系，既要迅速行動，有力抓好沿線重點區(qū)域環(huán)境整治，又要持續(xù)用力，加快原有既定項目建設進度，全面完成環(huán)境整治各項目標任務。

3.問題導向，集中突破。以垃圾柴草清理、居民點改造提升為重點，準確把控“立面”與“立體”的空間方位關系，聚焦突出問題，針對沿線重點區(qū)域，以不同視線、不同角度找問題、定方案、抓整治，確保整體風貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一、干凈整潔。

4.建管并舉，長效管理。立足當前、著眼長遠，緊盯重點項目實施落地見效，分類型、有層次、抓重點，有效解決當前突出環(huán)境問題，結(jié)合實際，建立健全長效管理機制，持續(xù)鞏固整治效果。

二、整治范圍

此次整治共涉及*條線路，*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村、*個村民小組。其中：

1.*高鐵沿線：涉及*鎮(zhèn)*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村、*個村民小組。

2.*高速沿線：涉及*鎮(zhèn)*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村、*個村民小組。

3.*國道沿線：涉及*鎮(zhèn)*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村、*個村民小組。

4.*路沿線：涉及*鎮(zhèn)*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村、*個村民小組。

5.*路沿線：涉及*鎮(zhèn)*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村、*個村民小組。

6.*鐵路沿線：涉及*鎮(zhèn)*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個行政村、*個村民小組。

三、整治任務

1.突出垃圾雜物清理。對沿路沿線高架橋下、護坡底下、溝壑渠系、田間地頭、居民點周邊、房屋屋頂及鄉(xiāng)村道路兩側(cè)垃圾雜物、秸稈柴草進行徹底清理，實行秸稈柴草打捆碼放、銷售兌換，建筑垃圾定點填埋、生活垃圾分類轉(zhuǎn)運處理。切實加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，政策激勵群眾撿拾回收廢舊地膜，積極推進制種廢棄物、尾菜等污染源治理，分類實行填埋降解和集中清運，培養(yǎng)群眾綠色環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，確保沿路沿線環(huán)境面貌干凈整潔有序。

2.突出房院風貌改造。堅持改造為主、新建為輔，根據(jù)不同沿線、不同視角、不同距離，分類施策制定改造方案，在全面清理垃圾柴草雜物、做好房前屋后、居室內(nèi)外衛(wèi)生的基礎上，對沿路沿線居民點進行改造，通過粉刷裝飾墻體、安裝彩鋼板、鋪設油毛氈等方式方法，重點對街面門面、前后院墻、墻頭屋頂、后院后圈進行改造提升，打通后馬路消防通道，實現(xiàn)居民點整齊劃一，美觀大方。積極推進特色小鎮(zhèn)建設，加大集鎮(zhèn)街道風貌改造，延伸對**產(chǎn)業(yè)園、**、城鄉(xiāng)結(jié)合地帶沿線進行綜合改造，不斷提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展品質(zhì)，促進一三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。**鎮(zhèn)作為重點整治區(qū)域，先行啟動建設示范點，為全面鋪開整治工作探索經(jīng)驗、積累做法。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際，確定2-3個沿線整治示范點重點提升打造。

3.突出亂搭亂建整治。全面拆除沿路沿線亂搭亂建的臨時彩鋼房、簡易棚舍、殘垣斷壁、廢棄莊墻、危舊房屋及其它影響鎮(zhèn)容村貌的建筑物。對沿路沿線征地拆遷后存在的征而復占、賠而未拆等問題進行整治，大力清除格調(diào)低下的廣告牌匾及標語，安裝更換公益廣告牌匾標語。協(xié)調(diào)電信、電力等部門加大空間區(qū)域整治，解決集鎮(zhèn)、居民點桿線網(wǎng)線亂拉亂接、布局凌亂等突出問題。突出沿線綠化美化，清除兩側(cè)干頭、枯死樹木，在裸露土地、閑灘空地栽花種草種樹，提升沿線環(huán)境面貌。

4.突出“廁所革命”推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要以百日攻堅行動為契機，廣泛宣傳、入戶動員，抓思想教育、抓政策宣傳、抓形象進度、抓質(zhì)量安全、抓技術服務、抓完工驗收，確保確定的“三改”示范點于8月上旬全部動工建設，采取得力措施，加快實施進度，10月底前全面完成戶廁改造任務。**等部門要做好檢查指導和技術服務工作，保障衛(wèi)生廁所建設工作順利推進。同時，對確定的污水處理、廁所建設、垃圾處理、居民點改造、美麗鄉(xiāng)村建設等10大類農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要倒排工期，強化措施，集中攻堅，確保于10月底前高質(zhì)量全面完成建設任務。

5.突出常態(tài)保潔管理。堅持建管并重，進一步加強農(nóng)村保潔隊伍建設，加大沿路沿線、河道溝渠、濕地林帶等公共區(qū)域環(huán)衛(wèi)保潔力度，擴大衛(wèi)生保潔區(qū)域范圍。充分發(fā)揮群眾主體作用和村級黨組織領導核心作用，將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治要求納入村規(guī)民約，定期組織群眾對住房內(nèi)外、居民點前后、公共地段區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生進行整治，引導農(nóng)民群眾移風易俗，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，自覺樹立愛路護路、環(huán)境整治意識。要全面落實環(huán)境衛(wèi)生整治“六個一樣”、“123”巡查、“三長聯(lián)制五戶聯(lián)管”等有效措施，持續(xù)鞏固提高整治成果。要積極探索建立務實管用的沿路沿線衛(wèi)生保潔機制，設立衛(wèi)生評比欄、紅黑榜，做到有設施、有隊伍、有經(jīng)費、有制度、有督查、有評比、有獎懲，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生保潔工作制度化、常態(tài)化。

四、整治標準

整治任務落實的時限要求是：8月15日前完成“三沿一部”重點區(qū)域垃圾雜物及居民點柴草“三堆”清理，拆除有礙觀瞻的建筑物；9月15日前完成一般居民點改造提升任務，10月15日前完成示范居民點改造提升任務及其它整治任務。

1.沿路沿線整治標準：沿路沿線200米范圍內(nèi)無垃圾雜物、柴草三堆，無亂堆亂放、亂排亂倒、亂搭亂建現(xiàn)象，農(nóng)田白色污染得到有效治理，線路電桿整齊有序，廣告牌匾內(nèi)容積極向上，潔凈整齊，綠化美化效果明顯。

2.示范點居民點整治標準：屋頂雜物全面清理，并用彩鋼板、油毛氈進行改造提升，前后院墻統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一風貌進行粉刷改造、穿靴戴帽，前后馬路柴草雜物全面清理，前馬路實現(xiàn)硬化美化亮化，后馬路整齊劃一，殘垣斷壁、臨時棚舍全部拆除，居室內(nèi)外干凈整潔，力爭全部實現(xiàn)改廁改廚改水，從不同方位、不同視角能夠展現(xiàn)出居民點整體性和美觀性。

3.一般居民點整治標準：屋頂雜物全面清理，房屋周圍亂堆亂放物品及后院柴草全面清理，前后院墻統(tǒng)一色調(diào)粉刷美化，殘垣斷壁、臨時棚舍全部拆除，居民點后馬路得到疏通，居室內(nèi)外干凈整潔，前后馬路整齊劃一，居民點整體形象得到有效提升。

4.集鎮(zhèn)街道整治標準：商戶門前無亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂設攤點現(xiàn)象，街道門面色調(diào)統(tǒng)一，干凈整潔，街道兩側(cè)無垃圾雜物，街道實現(xiàn)硬化綠化亮化，車輛有秩序停放，無馬路市場，環(huán)衛(wèi)設施配套到位。

5.其它沿線區(qū)域整治標準：產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游景點沿線垃圾雜物得到徹底清理，沿線居民點房屋統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一風格進行改造提升，進一步突出鄉(xiāng)村文化元素，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游發(fā)展相融合，城郊結(jié)合部臟亂差現(xiàn)象得到消除，整體風貌得到提升，保潔力度持續(xù)加大，環(huán)境明顯改善。

五、實施步驟

1.動員部署階段（*月*日—*月*日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前期摸底排查的基礎上，詳實掌握沿路沿線環(huán)境狀況，按照百日攻堅方案要求，制定各自區(qū)域沿路沿線環(huán)境整治百日攻堅方案，編制示范點建設規(guī)劃，完成擬實施項目審核。廣泛宣傳、深入動員，全面啟動沿路沿線環(huán)境綜合整治百日攻堅行動。

2.集中攻堅階段（*月*日—*月*日）。綜合實施“清、拆、建、圍、綠、刷、整、配、管”9項措施，迅速行動，集中利用30天時間全面完成沿路沿線垃圾清理、違章建筑拆除及環(huán)境美化亮化。緊盯居民點風貌、屋頂、墻面、后院整治等重點任務，**月上旬全面啟動實施各類建設項目，確保沿路沿線環(huán)境整治工作取得實效。

3.鞏固提升階段（**月**日—**月**日）。健全完善沿路沿線日常保潔管理長效機制，持續(xù)鞏固提升整治效果，**月中旬前全面完成各類建設項目。認真開展“回頭看”工作，對整治成果進行自我驗收、自我評定、查漏補缺，對存在的問題進行認真整改，著力推進環(huán)境整治成效向沿路沿線延伸。

4.考核驗收階段（**月**日—**月**日）。縣人居辦牽頭組織相關部門對整治工作進行專項驗收考核，對工作進展快、成效明顯、機制完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以表彰獎勵，對工作落后的予以通報批評并對主要責任人進行問責，通過排座次、定獎懲，切實推動此項工作落實到位。

六、保障措施

1.加強組織領導。實施農(nóng)村重點區(qū)域環(huán)境綜合整治百日攻堅行動是改善環(huán)境條件，提升路域面貌，展示對外象形的重要舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要切實提高政治站位，強化使命擔當，從嚴履行職責，促進整治抓實見效。按照“領導包抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織、部門配合、村組實施、全員參與”的要求，縣改善農(nóng)村人居環(huán)境協(xié)調(diào)推進領導小組全面負責百日攻堅行動工作的組織領導、協(xié)調(diào)推進和考核驗收。縣級領導包鄉(xiāng)掛片督戰(zhàn)，縣屬部門配合支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導作為第一責任人，要靠前指揮、率先垂范，統(tǒng)籌推動項目建設、垃圾清理、長效管理等各項整治任務落實，有效形成齊抓共管、層層落實的工作格局。

2.強化資金保障。為確保百日攻堅行動順利推進，縣財政列支專項資金用于沿路沿線環(huán)境綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門要積極爭取整合農(nóng)村道路、一事一議、土地整理等項目資金向農(nóng)村環(huán)境整治重點區(qū)域傾斜。各村要主動爭取市縣包抓聯(lián)系單位項目資金支持，聯(lián)系協(xié)調(diào)本土企業(yè)商戶給予實物資金幫助，通過村集體經(jīng)濟配套等措施持續(xù)改善村容村貌。同時要加大宣傳引導力度，動員廣大群眾籌資籌勞參與家園改造。通過多渠道落實資金，進一步強化農(nóng)村環(huán)境整治項目資金保障。

3.加強項目管理。強化項目規(guī)劃預算審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負責項目方案編制和預算，縣人居辦負責項目研究審定，縣審計局負責項目前置審計，確保項目前期工作于7月底全面完成。加快項目招投標辦理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照縣財政局提供的招投標辦法，跟進辦理項目招投標手續(xù)，以最短時間完成項目招投標工作。加強項目監(jiān)理，由縣人居辦統(tǒng)一招標確定項目監(jiān)理公司，并派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設現(xiàn)場開展監(jiān)理工作，確保項目工程質(zhì)量。項目資金實行報賬制，嚴格按照建設項目管理相關規(guī)定，加快項目驗收報賬進度，保證工程按期完工。

4.深入宣傳引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和宣傳、廣電等部門要充分利用廣播、報刊、雜志、電視、網(wǎng)絡等媒體平臺，大力宣傳沿路沿線環(huán)境綜合整治的重要意義、先進典型和成功做法，廣泛發(fā)動群眾參與百日整治攻堅行動。同時，縣電視臺要開設宣傳專欄和曝光臺，定期通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿路沿線整治工作進展情況和經(jīng)驗做法、確保媒體天天有聲音、周周有報道、時時有動態(tài)，有效形成人人參與、比學趕超的良好氛圍。

5.嚴格督查考評。堅持把督查檢查和考核評比作為推動百日攻堅行動取得實效的重要抓手，縣上成立專項督查組，全程監(jiān)督督促各項工作任務落實，百日攻堅行動期間實行每月一考評、每月一通報、每月一排名，對工作開展不到位、落實不力、排名靠后的單位和個人，將按照《**縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作責任追究辦法》進行嚴肅問責。同時，督查檢查情況將作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門年度領導班子和領導干部考核的重要依據(jù)，進行量化打分，確保整治任務全面落實。