XX縣道路交通安全管理工作責任落實細則

第一章總則

第一條為認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，加強道路交通安全管理工作，督促黨委、政府切實履行道路交通安全工作職責，加強道路交通安全工作的監督管理，預防和減少道路交通事故的發生，確保道路交通秩序安全暢通有序，特制定本細則。

第二條縣道路交通安全領導小組是在縣人民政府的領導下，由縣人民政府各相關部門組成，專門負責全縣道路交通安全工作的非常設機構。

第三條縣道路交通安全領導小組各成員單位在依法履行各自職責的同時，應嚴格按照本細則，切實做好道路交通安全管理工作。

第二章鄉鎮、成員單位共同職責

第四條各鄉鎮、道路交通安全領導小組各成員單位的共同職責。

（一）認真學習、宣傳、貫徹、執行《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律法規，履行法律賦予的道路交通安全工作職責，嚴格落實領導班子“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的責任體系，根據部門職責、行業特點，嚴格落實道路交通安全管理工作主體責任及監管責任。

（二）按照《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》等法律、法規的規定，認真研究解決本轄區、本系統的道路交通安全工作存在的重大問題，建立健全本轄區、本系統道路交通安全管理工作機構，落實安全管理人員；

建立健全本轄區、本系統道路交通安全管理工作責任制，嚴格責任追究制度，確保道路交通安全管理工作落實到位。

（三）認真開展本轄區、本系統的道路交通安全風險隱患排查工作，嚴厲打擊道路交通違法行為，維護道路交通秩序，做到無盲區、全覆蓋，對排查的隱患建立臺賬，嚴格管理，認真整改，做到排查治理全留痕，全面防止重特大道路交通事故的發生。

（四）根據本轄區、本系統的工作性質和特點，制定預防和處置重特大道路交通事故應急預案，最大限度地減少交通事故損失。

（五）加大對道路交通安全管理工作的宣傳教育力度和廣大群眾的道路交通安全教育培訓及監管對象的安全教育培訓，形成人人講出行安全、人人懂出行安全的理念。

（六）積極主動地協助其他部門做好道路交通安全管理工作，完成縣委、縣政府及縣道路交通安全領導小組決定的其他道路交通安全管理工作任務。

第三章車輛和駕駛人所屬單位職責

第五條車輛和駕駛人所屬單位應當確定本單位的道路交通安全管理人，制定年度道路交通安全工作計劃，組織實施日常道路交通安全工作；建立健全道路交通安全相關管理規章制度和管理臺賬，單位所有車輛、專職駕駛人、職工自有車輛和具有駕駛資格的職工納入本單位交通安全管理范疇，各單位應當教育本單位人員自覺遵守道路交通安全法律法規，組織開展道路交通安全檢查，整改本單位道路交通安全隱患，落實交通安全預警信息接收機制，落實車輛維修、保養和檢驗等相關安全管理制度，落實道路交通安全責任制。

第四章鄉鎮屬地管理職責

第六條各鄉鎮要將道路交通安全管理工作納入常規工作中，每月至少召開一次道路交通安全專題工作會議，學習傳達縣委、縣政府、縣道路交通安全領導小組關于道路交通安全管理工作的指示批示精神，研究已發現的道路交通安全隱患問題及解決方案和整改措施。

第七條建立健全農村道路交通安全管理組織保障體系。

（一）強化屬地管理責任。

各鄉鎮要進一步強化農村道路交通安全管理責任，加強交通安全監督檢查，履行農村道路交通安全管理職責。

（二）加強農村“兩站兩員”建設，配齊人員及裝備，切實發揮其作用。

各鄉鎮要加大“兩站兩員”建設配備力度，完善“兩站兩員”規范化建設，每個行政村至少設立一處農村交通安全勸導站，設立交通安全提示牌，至少聘請一名村干部兼職交通安全勸導員，負責農村交通安全宣傳、教育、提醒、勸導工作。

第八條建立健全農村道路交通安全綜合治理防護機制

（一）建立健全農村道路交通安全基礎信息臺賬。

各鄉鎮交通安全管理站對農村車輛、駕駛員、道路基礎信息全面摸底排查，鄉鎮交通安全管理員要及時按要求將相關信息錄入XX省農村道路交通安全管理系統。

（二）每個行政村按照“有專門的掛牌辦公室”“有專職人員”“有專門資料柜”“有工作職責”“有交通安全宣傳欄”“有墻體標語”的標準開展道路交通安全管理工作。

（三）重點掌握有嚴重交通違法記錄的駕駛員情況、報廢車、面包車、三輪車、摩托車、無牌無證車輛及鄉村、山區道路情況，及時開展交通安全宣傳教育，找出影響交通安全的人、車、路等不安全因素并分析研判，消除源頭隱患。

（四）加強農村道路交通安全路面查糾防控。

強化農村地區道路交通安全查糾管理，組建專門的查糾小分隊進村開展流動查糾工作，加大對農村非法接送學生車輛、鄉鎮農村公交客運、摩托車、三輪車、農用自卸車、微型面包車、拼裝改裝和報廢車輛等交通違法行為的查糾教育力度。

（五）組織鄉鎮交通安全員和農村交通安全員發揮職能作用，通過路面巡查、巡邏聯動及設立交通安全勸導站等方式，開展農村道路交通違法行為勸導、查糾工作。

（六）加強道路隱患排查治理力度。

建立完善道路隱患排查治理制度，定期對農村道路交通進行安全隱患排查，對發現的安全隱患要專題研究，提出治理方案，明確治理責任，落實治理措施。對公安、交通、應急等部門抄告的道路交通安全隱患和整改建議要責任到人、限期進行整改。

（七）加強“生命防護工程”建設。

按照“年初掛號、年底銷號、分級掛牌”要求，全面完成急彎陡坡、臨溝臨崖等農村公路重點路段安全隱患治理；逐步完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理，逐步實現農村道路交通安全基礎設施明顯改善、安全防護水平顯著提高，公路交通安全綜合治理能力全面提升；同時，加大科技投入，完成政府重點工程建設進度，運用科技手段加強道路主干線管控力度。

第九條建立和完善農村交通安全宣傳教育制度，不斷強化農村道路交通安全宣傳陣地建設。行政村依托“一欄一墻一站”宣傳陣地，即農村交通安全宣傳欄、農村永久性墻體標語、農村廣播站，經常性的開展農村交通安全宣傳教育活動，營造良好的道路交通安全氛圍。

第十條建立健全農村道路交通安全評價體系，明確農村交通安全獎懲和責任追究機制，實行嚴格的考核獎懲制度，對工作成績突出的行政村和個人予以表彰獎勵，對工作不落實的予以通報批評。

第十一條嚴格道路交通事故責任追究。對轄區道路交通事故按照有關規定和“四不放過”的原則，實行嚴格的責任倒查制度，依法追究責任領導、直接責任人和相關責任人的責任。

第五章行業部門監管責任

第十二條公安部門負責維護全縣的道路交通秩序管理工作，查處交通違法行為、處理道路交通事故、管理機動車以及非機動車輛、組織開展道路交通安全宣傳教育及道路交通安保巡邏工作。

第十三條城鄉建設和交通運輸部門應當及時組織維護、養護轄區道路，保持路面完好和照明有效。按照城市發展規劃做好道路、停車場、道路配套設施的規劃、設計、建設和驗收，負責公共停車設施等靜態交通配套建設和人行道、非機動道、無障礙通行設施的建設。協同公安部門維護道路交通事故周邊控制區域的交通與治安秩序，消除塌方、斷橋等原因引起的道路交通中斷因素，確保道路交通暢通，并負責相關公共區域廢棄物的清潔與清理。負責按照國家有關標準、技術規范，及時治理存在安全隱患的道路、橋梁，負責對公路、橋梁的規劃、設計、建設、驗收與監測；設置和完善交通標志標線等道路交通安全設施，對一年內發生兩次以上與公路安全設施有關的重大道路交通事故的事故點段，采取有效的安全防護措施，及時消除事故隱患；負責有關道路客、貨運輸安全生產監督管理工作，在辦理道路運輸經營許可時，嚴格履行“三關一監督”（即嚴把運輸經營者市場準入關、嚴把營運車輛技術狀況關、嚴把營運車輛駕駛員從業資格關、履行汽車客運站的安全監督）職責；督促汽車站將旅客佩戴安全帶作為客車出站檢查內容；負責督促旅游包車、四類以上班線客車和危險化學品運輸車輛安裝使用衛星定位裝置，特別是危險化學品運輸車輛安裝緊急切斷（閥）裝置，并建立完善動態監管平臺和制度；嚴格公路施工報備制度，落實施工單位安全主體責任，督促公路施工單位嚴格落實安全操作規程，保證施工規范、有序、安全；嚴格機動車駕駛培訓機構市場準入制度，履行對機動車駕駛培訓機構的日常監管職責。督促道路設計、建設、施工、養護、經營單位落實安全設施與道路建設“三同時”制度，完善和修復安全設施缺失、損毀等。負責組織公路交通事故應急救援的運輸車輛，運送疏散撤離人員和救援物資；參與營運車輛發生的道路交通事故的調查處理；評價事故現場道路狀況對事故的影響，存在安全隱患的及時整改；在營運駕駛員培訓中開展交通安全宣傳教育和應急知識的培訓。

第十四條應急管理部門承擔安全生產綜合監督管理職責，依法行使綜合監督管理職權；負責統籌安全生產與道路交通安全工作關系，對交通安全管理工作進行指導、協調和監督；負責危險化學品生產經營企業的安全監管；對發生一起死亡三人以上生產經營性道路交通事故且存在安全隱患的鄉鎮、單位、企業下達掛牌整改通知，限期整改；根據縣政府授權，有權對從事生產經營活動的客、貨運輸車輛發生的較大以上道路交通事故進行調查處理；參加新、改、擴道路交通建設工程安全設施與道路建設主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的“三同時”工作；負責組織道路交通生產安全事故調查處理，參與應急救援工作。

第十五條宣傳部門根據道路交通事故應急救援指揮部的授權，負責重大道路交通事故的新聞發布；及時、準確的在相關媒體上發布現場狀況、人員傷亡、應急疏散、應急救護的重要公告。

第十六條教育部門負責指導和督促學校開展道路交通安全教育和乘車安全教育，監督檢查學校將學生學習和遵守道路交通安全法律法規納入教學大綱和綜合素質評定的情況；負責在涉及中、小學生發生交通事故時，配合相關部門開展救援和善后工作；負責學校開展交通安全宣傳教育和應急知識的培訓。

第十七條司法部門應當將道路交通安全相關法律法規作為普法教育的重要內容，組織開展宣傳教育活動。會同公安、綜治、保險等部門開展道路交通事故糾紛人民調解工作，有效化解道路交通事故爭議。

第十八條市場監管部門負責依法查處違反市場監管行政管理法律、法規和《中華人民共和國產品質量法》有關產品質量規定的經營行為；依法查處取締無照經營、銷售機動車、電動三、四輪車、自行車的違法行為；依法查處銷售報廢汽車整車、拼裝車的違法行為；負責對機動車安全技術檢驗機構的監督檢查，嚴把安全技術檢驗關。

第十九條農業部門應當嚴格農業機械號牌、行駛證、檢驗合格標志和農機駕駛證的發放范圍與證照管理。定期進行農業機械安全技術檢驗、農機駕駛人審驗和安全教育工作，防范和處理相關違法行為，消除安全隱患。嚴格執行農機駕駛人培訓機構準入制度，負責對農機駕駛人培訓機構的資格管理和監督檢查。建立健全農機車輛、駕駛人基礎臺賬，定期向公安機關交通管理部門備案。農業機械在道路上通行時發生道路交通事故時，負責配合公安機關交通管理部門進行現場調查和處理。

第二十條衛健部門負責組織、協調各級各類醫療衛生機構做好交通事故傷亡人員的院前急救、轉運工作；建立道路交通事故快速搶救“綠色通道”機制，按要求建立道路交通事故救援體系，履行救死扶傷的職責；負責組織醫療衛生單位儲備相應的醫療器材和急救藥品；負責現場受傷人員的應急醫療救治工作；負責匯總和向道路交通事故應急救援指揮部匯報人員救治情況，組織調集醫療專家參與會診急救；配合、協調公安機關交通管理部門安排交通事故造成的死亡人員尸體的暫時存放。

第二十一條融媒體中心應當建立完善的交通安全公益宣傳機制，督促各類媒體經常對社會公眾進行道路交通安全教育，免費發布道路交通安全公益廣告和協查公告；遇惡劣天氣氣候，應當按照氣象部門提供的信息提前向社會公告天氣氣候對道路交通安全的影響狀況。

第二十二條文旅部門應當負責旅行社租用旅游包車的管理工作，監督旅行社租用縣交通運輸管理局定期發布的取得合法資質的旅游汽車運輸公司和營運車輛名單內的旅游汽車運輸公司及營運車輛、監督旅行社履行督促游客使用安全帶義務的情況。

第二十三條氣象部門應當及時向媒體、公安機關交通管理等有關部門提供可能影響交通安全的氣象信號及預警信號，為有關部門根據預警信息啟動應急預案以及公眾了解交通安全氣象信息提供參考。

第二十四條公路段應當按照國家規定的標準和技術規范，結合當地情況，及時對干線道路進行養護，加強雨、雪、冰等惡劣天氣的道路管控，并與交通安全相關的各部門形成信息共享。負責消除通往事故現場道路的塌方、斷橋等原因引起的道路交通中斷因素，確保應急救援時使用的道路交通暢通；并負責相關路段、區域棄物的清潔與清理；評價事故現場道路狀況對事故的影響。

第二十五條生態環境部門負責組織對道路交通事故現場的空氣、水、土壤等次生環境污染進行應急監測，監測事故引起的污染區域、污染程度，并出具報告；負責提供污染物清除處置建議和環境恢復建議等相關技術支持，負責調查因交通事故引起的次生環境污染和生態破壞事件；負責發布環境污染信息；負責協助當地人民政府做好環境污染善后處置工作。

第二十六條財政部門負責道路交通事故應急救援所需經費保障及相關演練經費保障，解決應急救援中的經費問題。

第六章企業主體責任

第二十七條人壽、財產保險企業應與公安機關交通管理部門實行“警保聯動”，協調、督促全縣機動車保險業務的健康發展，維護保險合同雙方當事人的合法權益；應當會同公安機關交通管理部門建立機動車交通事故責任強制保險、道路交通安全違法行為和道路交通事故的信息共享機制；監督、協調有關保險企業及時履行道路交通事故的理賠義務；配合有關部門落實道路交通事故救助基金及時繳付，會同公安機關交通管理部門逐步完善道路交通事故快處快賠工作。

第二十八條從事道路旅客運輸、旅游包車客運、貨物運輸、危險化學品運輸的生產經營單位還應當遵守以下規定：①聘用的機動車駕駛人應當具備相應的從業資質，具備相應的從業能力，并與之簽訂道路交通安全責任書；②對發生致人死亡事故負同等以上責任或致人重傷事故負主要以上責任的機動車駕駛人，自事故發生之日起3年內不得安排其駕駛旅客運輸車輛；③對機動車駕駛人在最近3個完整記分周期內有1個記分周期交通違法記滿12分的，客運企業不得聘用其駕駛客運車輛；④定期對車輛安裝的全球衛星定位系統使用情況進行檢查，確保實時在線有效，落實防范措施；⑤擬錄用非本縣籍機動車駕駛人上崗前，應當將道路交通情況、道路通行條件和有關規定等知識的學習培訓和考核成績納入錄用條件；⑥全面掌握機動車駕駛人員交通違法行為記錄，不得錄用有五次交通違法行為以上記錄的駕駛人員。

第二十九條機動車維修單位應當遵守下列規定：應當建立維修肇事車輛臺賬制度，對所承修的肇事車輛進行逐臺登記；發現承修的車輛系報廢車輛，或者具有肇事逃逸、盜搶嫌疑的，應當及時向公安機關報告；禁止為承修的車輛出具虛假證明。

第七章附則

第三十條本細則由縣道路交通安全領導小組辦公室負責解釋。

第三十一條本細則自下發之日起施行。實施期間，法律、法規有新變化或者國家有新規定，本細則相應修改調整。