第一篇：道路交通安全管理工作調研報告

一、基本情況

近兩年來，市政府及其相關職能部門以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》，緊緊圍繞暢通、有序、安全的總體目標，開展交通法律法規(guī)宣傳教育活動，推進道路交通安全綜合治理，規(guī)范執(zhí)法行為，加強隊伍建設，提高服務水平，保持了城區(qū)正常的交通秩序，道路交通安全形勢比較平穩(wěn)，為全市經濟社會發(fā)展創(chuàng)造了較好的道路交通安全環(huán)境。

(一)初步建立交通安全綜治機制。，市政府成立了道路交通安全委員會，統(tǒng)籌全市道路交通安全綜合治理工作，定期通報交通安全形勢，聽取意見和建議，部署道路交通安全管理工作。初，專門下發(fā)加強道路交通安全管理工作的相關文件。公安、城管、交通等主要職能部門相互配合，以道路交通安全聯(lián)席會議制度為抓手，聯(lián)手開展交通安全綜合整治行動，共同推進城市道路交通安全管理工作穩(wěn)步開展。

(二)不斷完善交通安全設施建設。近兩年來，城區(qū)新建主次干道5條，改造主次干道、背街小巷9條，道路總長70公里，路網結構不斷優(yōu)化，總體呈現(xiàn)“六橫七縱”格局，基本滿足城市交通需求。結合城市重點工程建設和“創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)模”工作要求，對城區(qū)部分主干道進行了渠化、亮化，設置了綠島隔離帶、港灣式公交停靠站臺，更新了部分交通標志、標線，城區(qū)道路交通安全環(huán)境得到改善。同時，從解決交通安全管理難點、熱點入手，加強交通安全管理信息化應用，升級改造機動車軌跡查詢系統(tǒng)，增設3組交通信號燈和10套高清監(jiān)控系統(tǒng)，強化了道路交通日常管理。

(三)重點開展交通秩序專項整治。堅持按照“壓事故、保暢通”的原則，針對不同的交通管理對象，集中整治了涉牌涉證違法行為、超載超限、危化品運輸、校園周邊秩序、馬路市場等突出問題，特別是加大了對酒后駕車、闖紅燈、機非混行、車輛亂停亂放等重點違法違章行為的查處力度。，公安交巡警部門共查糾各類交通違法行為12萬多起，處罰123986人次。同時，對城區(qū)重點地段、重點時段予以強化管理，城區(qū)交通基本保持暢通有序，即使是上下班高峰期或重要節(jié)假日、重大活動期間，也沒有出現(xiàn)大面積擁堵現(xiàn)象。

(四)切實加強安全隱患排查整改。交通安全聯(lián)席會議成員單位深入重點區(qū)域、重點路段，認真排查交通安全隱患，提出科學合理的整治意見，組織集中整改。同時，開展道路交通事故個案評析，從中找尋事故發(fā)生規(guī)律。，公安交巡警部門共排查重大交通隱患6處，發(fā)出整改通知書(函)4份，均已整改到位。此外，在突發(fā)性惡劣天氣來襲時，能夠按照預案全員出動，科學指揮，有效預防和減少道路交通事故的發(fā)生。

(五)努力營造交通安全宣傳氛圍。以社區(qū)居民、中小學生和機動車駕乘人員為重點，開展形式多樣的交通安全宣傳教育活動，印發(fā)交通安全知識系列宣傳單，組織民警深入社區(qū)、學校等單位進行交通安全輔導宣講，不斷增強廣大群眾交通安全意識。新聞媒體還開設了交通安全宣傳專欄和交通違法行為曝光臺，教育市民自覺遵守交通安全法律法規(guī)，收到了一定的宣傳教育效果。

二、存在問題

從調研情況看，由于城市機動車保有量快速增長，城市道路交通壓力不斷增大，道路交通事故居高不下，全市道路交通安全形勢仍然嚴峻，道路交通安全管理工作還存在不少難點和突出問題。

(一)規(guī)劃設計先天不足。一是道路建設規(guī)劃不夠合理。道路建設規(guī)劃超前意識不強，歷史欠賬太多，缺乏統(tǒng)籌和科學論證，造成城區(qū)路網結構不盡合理，交通循環(huán)不夠流暢。目前城區(qū)縱向道路基本貫通，但橫向道路多為“斷頭路”、“卡脖子路”，不僅路幅狹窄，而且多處于商業(yè)、學校聚集區(qū)，如人民路、鼓樓路、北城河路等。二是停車場規(guī)劃建設未得到重視。目前，整個城區(qū)沒有標準的專門停車場，一些公共場所和商業(yè)街區(qū)，如人民影劇院、人民醫(yī)院、真州農貿市場、國慶路步行街等人口密集場所，因缺少充足的公共停車泊位，加劇了占道停車和亂停亂放的現(xiàn)象。按規(guī)定每百輛車37個泊位計算，目前城區(qū)僅有汽車停車泊位多個，其中300多個還是馬路停車位，停車泊位擁有率不足20%。同時，居住小區(qū)沒有按規(guī)定、按比例建設停車場，多數(shù)居住小區(qū)、商住樓不能滿足自身停車需求。三是公共交通發(fā)展滯后。隨著城市建設步伐的加快，原有公交線路已不能滿足市民出行需求，公交線路未能同步覆蓋。因公交站臺規(guī)劃缺失或設置不夠合理，公交班車隨意停靠上下客現(xiàn)象較為普遍，影響交通并留有安全隱患。

(二)交通安全設施不夠完善。主要表現(xiàn)為：部分道路等級較低，路幅狹窄，功能不明確，交通信號標志建設滯后，農村道路交通標志嚴重缺乏。城區(qū)主次干道共有24個交叉路口，還有7個路口未裝紅綠燈，8個路口未裝“電子警察”，4個路口的“電子警察”已損壞，少數(shù)紅綠燈設置不夠科學合理。中小學校周邊大多沒有施劃減速帶，缺乏交通警示標志標牌，未劃定學生家長等候區(qū)等。城區(qū)道路幾乎沒有 交通指路標志，影響城市對外形象。

(三)市民安全意識有待增強。少數(shù)市民交通安全意識不強，有的缺乏必要的交通安全常識。行人闖紅燈、橫穿道路、翻越隔離護欄等違法違章行為時有發(fā)生，出租車急剎急停，騎摩托車不戴頭盔、超速行駛、隨意調頭、亂闖紅燈等現(xiàn)象屢禁不止。另外，對一些電動車駕駛人搶占機動車道、搶燈越線、逆向行駛，以及三輪車“闖禁區(qū)”等違規(guī)行為，群眾反映也較為強烈。

(四)科學管理能力急需提高。一是條塊分割，綜治合力不強。《儀征市綜合交通規(guī)劃》雖已編制完成，但尚未頒布實施。道路交通安全綜治機制雖初步建立，但通力協(xié)作、齊抓共管的格局尚未形成，基本上還是多頭管理、責權不清，相互之間缺乏協(xié)調，長效措施不能落實，致使影響城區(qū)交通安全的頑癥，如超載超限、“紅旋風”隨意進城、工程車帶泥行駛、渣土車拋灑滴漏等，未能得到徹底根治。二是執(zhí)法不嚴，管控難以到位。受辦案、罰沒指標考核的影響，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法理念存在偏差，對交通違法行為往往重罰款、輕教育，重機動車輛查處、輕非機動車和行人管理。交通運管部門對不進車站和非法營運的車輛還缺乏有效的管控手段。三是隊伍薄弱，結構有待優(yōu)化。交警、交通路政、城管是城市道路交通安全管理的三大主力軍，目前均存在人員不足、結構不夠合理的狀況。以交警為例，我市現(xiàn)有交巡警XXX人，在職XXX人，其中城區(qū)XX人，平均年齡達XX歲，在機動車保有量和公路里程快速增加的情況下，警力不足、年齡老化問題日趨突出。

另外，我市道路交通安全管理上的較大隱患還有摩托車第三者責任強制保險制度沒有得到全面落實，農村各種違規(guī)車輛載客運貨、接送學生等。

三、幾點建議

道路交通安全事關千家萬戶，事關每一個公民的切身利益。保障人民群眾生命財產安全是交通安全管理工作的重中之重，是構建平安儀征、和諧儀征的重要內容。道路交通安全管理工作又是一個涉及人、車、路、環(huán)境的動態(tài)系統(tǒng)工程，有賴于全社會的共同努力，更是政府及其相關部門長期而艱巨的工作任務。為此，我們提出以下幾點建議：

(一)進一步強化組織領導，健全長效機制。要切實加強對城市道路交通安全管理工作的組織領導，把道路交通安全管理工作納入重要議事日程，從謀劃長遠發(fā)展的高度，謀劃道路交通事業(yè)的發(fā)展。要按照《道路交通安全法》和《江蘇省道路交通安全條例》的要求，依法完善道路交通安全管理規(guī)劃，并納入城市建設總體規(guī)劃認真組織實施。要認真落實聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮道路交通安全委員會的作用，督促規(guī)劃、建設、公安、交通、城管、建管、工商、教育等成員單位各司其責，協(xié)作互動，形成監(jiān)管合力。規(guī)劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑及其他重大建設項目時，應當事先征求公安交巡警部門的意見，組織進行交通影響評價，認真落實“三同時”(交通安全設施與道路同時設計、同時施工、同時投入使用)制度，為日后交通安全管理創(chuàng)造條件。建設部門在設立道路綠島、安裝路燈照明時，也要征求公安交巡警部門的意見，統(tǒng)籌考慮綠島、照明設施的安全性和合理性。

(二)進一步重視宣傳教育，增強安全意識。交通安全教育是全社會的共同責任。市政府要把《道路交通安全法》列入普法重要內容，機關、企事業(yè)單位、學校和社會團體都要履行好自身職責，配合公安交巡警部門共同做好交通安全宣傳教育工作，形成社會化的交通安全宣傳教育機制。宣傳文化部門要切實履行宣傳義務，把交通安全作為一項公益性事業(yè)來宣傳，選擇典型案例，開展警示教育，譴責不文明的交通行為，提高全民遵守法規(guī)、安全出行的意識。教育部門要著眼于未來，從小抓起，把交通安全知識納入中小學生法制教育的內容，做到教育一個學生，帶動一個家庭，影響一方人群，促進整個社會。各類駕校要嚴格把好新駕駛員培訓、考試關，增強新駕駛員遵章行車意識和安全駕駛素質。

(三)進一步加大建設力度，改善交通環(huán)境。一要優(yōu)化城區(qū)路網結構。要加快城市建設步伐，完善城區(qū)路網結構，形成城區(qū)道路環(huán)狀循環(huán)，重點解決城區(qū)東西向道路“斷頭路”的問題，逐步提高道路橫向通行能力，確保交通順暢。二要加快公共停車場建設。要將城區(qū)公共停車場建設納入城市建設規(guī)劃，近期迫切需要在城市入口處規(guī)劃建設停車場，切實改變城區(qū)貨運車輛停放混亂的狀況;針對主城區(qū)“停車難”、“停車亂”的現(xiàn)狀，公安、建設等部門要按照主干道每500米有一個小型停車場的要求，逐步規(guī)劃建設一些小型停車點。對已建成的停車場，要發(fā)揮其功能，盡早解決時代超市等地下停車場挪作他用的問題。同時，要制定相配套的停車場(點)管理辦法，積極探索停車位有償使用機制，推進城區(qū)停車文明有序。今后，新建、改擴建的大中型公共建筑、道路、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等，應當超前規(guī)劃，科學評估，按照標準配建、增建停車場。三要優(yōu)先發(fā)展公共交通。要充分認識公共交通這項公益性事業(yè)在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，堅定不移地加快城市交通結構優(yōu)化調整，在規(guī)劃、投資、建設、運營和服務等各個環(huán)節(jié)，為公共交通發(fā)展提供優(yōu)先條件。加快城市公交公司化改造步伐，增加公?線路，統(tǒng)一規(guī)范管理，提高公交通行能力和正點率。四要完善交通安全設施建設。要加大投入，每年在財政預算中安排一定資金作為城市交通安全設施固定投入，盡早實現(xiàn)交通安全設施全覆蓋。要繼續(xù)在城區(qū)的一些主要路口合理增設信號燈、“電子警察”和標志標牌，并進行路口渠化改造，增加通行效率;對設置不夠合理的信號燈，要重新科學設置。進一步完善學校、醫(yī)院門前的行人過街信號燈、人行橫道線、提示標志、等候區(qū)等交通安全設施，保障交通安全。城區(qū)主要干道應當增設指路標牌，提升城市對外形象。

(四)進一步抓好重點整治，嚴格交通管理。針對目前城區(qū)道路現(xiàn)狀，要立足現(xiàn)有條件，充分發(fā)揮主觀能動性，加強疏堵保暢，改善通行條件，壓縮交通事故和交通違法空間，維護城區(qū)正常交通秩序。要實行交通安全信息記錄制度，建立交通違法公布榜，定期向社會公布。要對公交、出租車行業(yè)進行整頓，特別是對群眾反映強烈的出租車市場混亂現(xiàn)象，要盡快出臺具體的解決方案，保證出租車市場營運秩序穩(wěn)定。要堅決查處各種違法違章行為，繼續(xù)加大對“雙超”車輛的治理，扎實整治“紅旋風”進城、渣土車拋灑滴漏、工程車帶泥行駛、酒后駕車、校外違規(guī)車輛接送學生等交通安全突出問題。要規(guī)定重型車輛和危化品車輛進城的時間和路線，對超載車輛一律進行卸載，拋裝車輛一律加蓋防護網。同時，對學校、醫(yī)院、步行街等重點地段的交通秩序，實行高峰時段聯(lián)動管理;針對工農路蘇果、時代兩大超市門前占道停車、真州農貿市場門前攤位外溢，影響道路交通等問題，要拿出切實可行的措施，進一步優(yōu)化道路交通環(huán)境。此外，要認真完善惡劣天氣和突發(fā)情況道路交通安全保障應急預案，采取積極的應對措施，確保人民群眾出行平安。

(五)進一步加強隊伍建設，提高執(zhí)法水平。要切實加強對廣大執(zhí)法人員執(zhí)法理念的教育，牢固樹立群眾利益至上的觀念，規(guī)范服務行為，強化制度管理，加強執(zhí)法培訓，提高執(zhí)法水平和服務能力，杜絕不作為或亂作為現(xiàn)象的發(fā)生。要采取有效措施，切實解決警力不足和年齡老化的問題。要努力充實路面一線執(zhí)勤力量，同時，走科技強警之路，加快交通管理信息系統(tǒng)建設步伐，加大交通監(jiān)控設施和交通安全執(zhí)法科技裝備的投入，有效提升交通安全管理能力和執(zhí)法效率。另外，要做到從嚴治警與從優(yōu)待警相結合，給予執(zhí)法人員多方面的關心，幫助他們解決好工作和生活上的困難，使他們全身心投入交通安全管理工作，推動全市道路交通安全管理工作再上新臺階。

第二篇：道路交通安全調研報告

近年來，農村經濟快速發(fā)展，逐漸富裕起來的農村居民生活水平有了大幅度提高，機動車保有量不斷增長，摩托車、三輪車、低速載貨汽車等逐漸在農村家庭普及。同時，中央加大了對農村基礎設施建設的投入，農村道路“村村通”工程建設全面推進，通行能力大幅提升；農村群眾購買微型車和摩托車財政予以補貼，刺激了機動車消費，農村機動車和駕駛人數(shù)量迅猛增加。然而，一方面是機動車輛的數(shù)量迅速增長，另一方面由于農民長期養(yǎng)成的習慣和管理上的不到位，農村交通安全問題日益突出，造成了農村道路交通事故頻發(fā)，安全監(jiān)管任務繁重，形勢不容樂觀，給人民群眾生命財產造成嚴重威脅。為此，縣政府辦、縣交通運輸局組成聯(lián)合調研組，對xxxx縣農村道路交通安全存在的問題及防范對策進行了專題調研。

一、道路交通基本情況

xxxx縣版圖面積3859平方公里，東西橫距66公里，南北縱距81公里，山地較多，境內地勢西高東低，東為丘陵、平畈，西為高山、河谷，西部為海拔750米以上的山地，最高峰過風埡，海拔1500米；中部和東南部多為海拔200—6o0米的低山丘陵；東北部為海拔200米以下的平原崗，境內山高坡陡、道路崎嶇、天氣多變，省道及鄉(xiāng)村道路的交通條件十分復雜，道路交通險工險段多，是全省山區(qū)公路大縣。“xxx”以來，xxxx縣公路建設以提升干線公路等級和通行能力、構建農村公路網絡為重點，著力“等級路”、“斷頭路”、“扁擔路”建設，“一線串珠、循環(huán)到村、連接到組、輻射鎮(zhèn)村”的農村公路網絡和輻射狀、循環(huán)式、網絡化的公路交通格局初步形成。全縣11個鎮(zhèn)（區(qū)）的282個行政村全部通水泥路，建設總里程累計達到2366.7公里。截至2012年底，全縣擁有公路總里程3844.2公里，其中列養(yǎng)公路607公里，其中省道4條240.4公里，縣道17條366.6公里，非列養(yǎng)公路3237.2公里，其中鄉(xiāng)道1277.2公里，村道1960公里。據(jù)不完全統(tǒng)計，常年行駛在xxxx縣農村道路上的重載車輛、拖拉機、三輪車、低速載貨汽車、摩托車、小汽車等各類車輛不低于10萬輛。2012年全縣共發(fā)生交通事故34起，死亡10人，受傷25人。其中農村道路交通事故12起，占34％；死亡4人，占25％；受傷14人，占31.11％。數(shù)據(jù)表明，xxxx縣農村道路交通安全形勢不容樂觀。

二、全縣農村道路交通安全現(xiàn)狀和存在的問題及原因

當前，農村交通管理工作發(fā)展不平衡和總體水平不高，尤其是農村道路交通安全管理運行機制落后、安保設施投入不足，已經成為直接影響和制約全縣道路交通安全健康發(fā)展的突出問題。

㈠安保設施不夠完善，道路安全隱患嚴重。由于受歷史條件和資金等因素的制約，農村公路道路普遍狹窄，坡陡彎急，等級低下，平交路口多，無標志、標線和安全警示標志，基本沒有修建安防設施，一旦遇到雨、霧、雪、冰凍惡劣氣候，極易發(fā)生車輛翻車墜崖事故，只要發(fā)生事故就是群死群傷的惡性事故。另外，維修保養(yǎng)差，行車困難，也是引發(fā)事故的一個重要原因。2012年，xxxx縣開始實施農村公路安保工程建設，由于省市計劃有限，資金投入不足300萬元，與實際需求相差甚遠。

㈡行駛車輛構成復雜，安全性不高。農村機動車包括拖拉機、聯(lián)合收割機、低速載貨汽車、三輪車、摩托車、電動車等，種類繁多，車輛既用作生產，也用于代步。特別是摩托車作為山區(qū)群眾代步工具，十分普遍、且數(shù)量較多。據(jù)不完全統(tǒng)計，xxxx縣西南山區(qū)東鞏、巡檢、板橋等鎮(zhèn)、村群眾的摩托車擁有量高達5萬多臺，幾乎一家一臺以上。受經濟條件的制約，群眾所購的車多數(shù)質量低、性能差，甚至有相當一部分為拼裝車輛或報廢車輛，而且一些車輛長期不上牌辦證，不進行檢驗，不維修保養(yǎng)，無牌無證上路行駛現(xiàn)象十分嚴重，存在很大的交通事故隱患。

㈢群眾安全意識淡薄，駕駛人素質良莠不齊。近年來，盡管交通運輸、交警、農機等部門開展了一系列交通安全宣傳活動，部分群眾受到了一定教育，但大多數(shù)交通安全意識仍然淡薄，缺乏基本的交通安全常識，不能認識到違章的后果和危害，占道行車、超速行駛等不遵守交通法規(guī)的現(xiàn)象屢見不鮮。加之大多數(shù)農村群眾駕駛員基本未參加正規(guī)的駕駛培訓、不學習交通法規(guī)和安全知識，駕駛車輛靠經驗、憑感覺，心存僥幸，冒然上路行駛，不考慮安全后果，增加了道路交通的安全風險。

㈣交通安全管理力量薄弱，管理難度大。基層公安交通管理機關任務繁雜，警力缺乏，在對農村公路交通進行管理時常采取專項治理方式進行，受時間、地點限制，效果不明顯。一旦上路開展清理整頓，違章者、執(zhí)法者經常上演“游擊戰(zhàn)”，違章者駕車或躲或藏，交警撤退，違章依舊。山區(qū)鎮(zhèn)交警中隊采取劃片管理，一般一個中隊負責幾個鎮(zhèn)的交通管理任務，管理面大、管理頻率低，對偏遠鎮(zhèn)、通村公路的交通安全管理鞭長莫及，力不從心。

㈤交通違法行為突出，交通秩序混亂。由于群眾安全意識淡漠、交通管控措施落實不到位，農村道路三輪車、拖拉機等違法載人，騎乘摩托車不戴安全頭盔且超載行駛、無證駕駛行為比比皆是，拖拉機無牌無證、超速行駛、酒后駕駛、非法載客等違法行為屢見不鮮，公路上打場曬糧、晾曬秸稈等占道行為隨處可見。由于對農村交通違法行為處罰難度大，往往采取批評教育為主的手段，警告后放行，這樣根本沒有引起交通違法行為人的重視，交通違法行為得不到根治，致使各種交通違法行為屢禁不止，形成了惡性循環(huán)。

三、加強農村道路交通安全管理工作的應對措施

農村道路的交通安全事關農村群眾安居樂業(yè)、社會和諧穩(wěn)定，與廣大群眾的最直接、最實際的利益息息相關，也直接影響到整個社會的安定有序。如何順應農村道路交通發(fā)展趨勢，著力解決農村道路交通管理中出現(xiàn)監(jiān)管不嚴、隱患突出、秩序混亂等問題，努力創(chuàng)造一個秩序好、事故少、群眾滿意的和諧農村道路交通環(huán)境，促進農村道路交通業(yè)的健康蓬勃發(fā)展，建議如下：

㈠建立農村道路交通管理社會化工作機制，是加強農村道路交通安全工作的關鍵。強化農村交通安全管理工作，僅靠公安交警部門單打獨斗來管理是遠遠不夠的，交通運輸、交警、農機等職能部門必須整體聯(lián)動，主動出主意、想辦法、提建議、擬方案、定措施、抓落實，建立“政府領導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、群眾參與、綜合治理”的農村道路交通管理工作機制，形成各司其職、各負其責、齊抓共管的格局。一是要研究制訂加強農村道路交通安全工作的指導性意見，明確相關部門的工作職責，將道路交通安全工作納入政府行政執(zhí)法考核事項，實行量化考核，對工作不力的啟動政府問責制，切實把維護交通安全的責任落實到相關部門，特別是要落實到鎮(zhèn)（區(qū)），使交通安全真正成為“政府民心工程”。二是要落實好各級道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。分級定期召開農村道路交通安全工作聯(lián)席會議，分析農村道路交通安全存在的隱患和問題，提出解決的辦法和措施。三是要構建縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級道路交通安全管理網絡，對農村道路交通安全工作實施全區(qū)域覆蓋，建立健全各級道路交通安全領導機構，組織、協(xié)調各相關部門及各單位的力量解決農村道路交通安全工作中的重點和難點問題，共同抓好農村道路交通安全管理工作。

㈡大力培育農村客運市場，切實解決群眾出行難題，是加強農村道路交通安全工作的有效途徑。一是交通運輸部門要合理制訂農村客運發(fā)展規(guī)劃，落實路、站、運一體化建設，搞好農村客運網絡和城市公交網絡的銜接，促進城鄉(xiāng)客運一體化，從源頭上杜絕拖拉機、三輪汽車非法載客問題，保障群眾出行安全。二是要鼓勵和調動社會力量，吸引各方資金參與農村客運，保障農村客運健康、快速發(fā)展，滿足農村群眾出行需求。三是客運公交企業(yè)要大力開展城鄉(xiāng)公交扶民幫困活動，采取“兩免一減”措施，即帶貨乘客免收貨運費和特困戶、傷殘軍人、病殘老人免收車費以及學生減半收費，引導群眾乘坐客運公交車輛，有效解決群眾出行不安全的問題。

㈢強化交通安全宣傳教育，提高群眾安全意識,是加強農村道路交通安全工作的根本。各職能部門要認真履行道路交通安全宣傳教育職責和義務，建立農村交通安全宣傳教育長效機制。一是要拓展農村交通安全宣傳教育陣地，在鎮(zhèn)（區(qū)）、村委會、集市、學校等公共場所懸掛宣傳橫幅，刷寫墻頭宣傳標語，設置交通安全宣傳櫥窗和專欄，做到有群眾聚集的地方就有宣傳標語和警言警句。二是要針對農村點多面廣、農村群眾文化水平不高、交通安全意識不強等特點，用群眾語言、典型案例等農民喜聞樂見的形式，廣泛宣傳行車、乘車、走路等交通安全常識，增強農村群眾的自我保護意識。三是要把農村學校作為宣傳場所，將交通安全法規(guī)和常識納入學校教學內容中，通過對學生的教育，開展“小手拉大手”活動，影響和帶動家庭成員遵守交通法規(guī)。

㈣加大安全設施投入力度，不斷改善安全通行條件，是加強農村道路交通安全工作的基礎。一是要加強農村道路標準化建設，對新修的農村道路要通過交通流量分析和公路線形設計，按照國家四級以上標準規(guī)劃建設，最大限度地減少與省道、縣鄉(xiāng)道直接連接的“丁”字和“十”字平交路口數(shù)量。二是要加強農村道路安保設施建設，在坡陡、臨崖、臨水、急彎的地方和居住區(qū)、學校、三岔路口、橋梁，尤其是一些“丁”字和“十”字路口設置交通標志標線和交通防護設施，確保過往車輛和行人的交通安全。三是要加強農村道路的養(yǎng)護和隱患排查治理，明確隱患整治責任主體和時限，加強檢查督辦，力爭把不安全因素消滅在萌芽狀態(tài)。㈤加大安全檢查力度，重點整治交通違法行為，是加強農村道路交通安全工作的保障。交管、交警等部門要充分發(fā)揮主力軍作用，突出重點難點，加大對農村道路的監(jiān)管力度。一是要堅持在農村道路上定點檢查與流動檢查相結合的辦法，以“四查”工作為突破口，即實行點、線、面相結合，利用節(jié)假日、趕集日人多車多時突擊查、事故多發(fā)地段重點查、偏遠鄉(xiāng)村定點查、農忙季節(jié)巡回查的辦法進行路面管控。通過嚴厲打擊，嚴管重處，有效加強路面控制，將山區(qū)公路違章率降到最低。二是重點解決機動車輛無牌無證問題，聯(lián)合鎮(zhèn)(區(qū))、村基層組織和農機管理部門逐村逐戶開展摸底調查，摸清機動車及駕駛人底數(shù)，逐一登記造冊，做到底數(shù)清、情況明。適時組織交警部門深入農村開展上門服務，為群眾辦理車輛牌證，召集農村駕車人員集中進行培訓等。在辦牌辦證等過程中，應在政策許可條件下，充分照顧群眾利益，適當減免部分收費，從而提高群眾辦理牌證的積極性，解決農村公路交通中車輛無牌、駕駛人員無證的突出問題，從一定程度上減少違章現(xiàn)象的惡性循環(huán)。三是對拖拉機、三輪汽車載客、無證駕駛和駕駛無牌無證車輛等危及人民群眾生命安全的嚴重交通違法行為進行嚴查嚴管。對無牌無證車輛一律實施暫扣，達到報廢條件的堅決強制報廢，未達到報廢條件的幫助其完善相關手續(xù)，對即將報廢的車輛強制予以報廢，消除交通事故隱患。對農用車載客等違章現(xiàn)象從重處罰，同時，及時開展說服教育，向群眾闡明利害，讓農村群眾理解、支持交通管理工作，監(jiān)督、拒絕參與違章交通行為，緩解在執(zhí)法過程中與群眾直接的利害沖突，使農村道路交通安全治理工作達到良性循環(huán)效果。

第三篇：如何加強道路交通安全管理工作

如何加強道路交通安全管理工作

一、提高認識，加強領導，切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作

道路交通安全工作事關人民群眾的安居樂業(yè)，事關經濟和社會的健康發(fā)展，事關黨和政府在人民群眾中的形象。面對當前嚴峻的道路交通安全形勢，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要站在踐行“三個代表”重要思想的高度，把思想認識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省市的有關決策部署上來，認真落實各項道路交通安全管理措施，切實抓好道路交通安全管理工作，為廣大人民群眾創(chuàng)造一個良好的道路交通安全環(huán)境。為此，縣政府要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在2005年3月底以前按要求設立道路交通安全管理辦公室，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦實行一套人馬、兩塊牌子，合署辦工，并由一名分管安全工作的負責人擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室主任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要聘任5-8名道路交通安全監(jiān)督員，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一發(fā)放聘書，縣交警大隊發(fā)放工作證，具體承擔鄉(xiāng)村道路的交通安全管理、監(jiān)督職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室門牌和《榮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室主任職責》、《榮縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督員職責》、《榮縣道路交通安全村民公約》鏡框由縣安監(jiān)局統(tǒng)一制作發(fā)放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室日常工作經費由縣財政每年安排一部分，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在財政經費中解決一部分，縣交通局、縣農機局、縣交警大隊等相關部門補助

一部分的辦法予以保證，切實做到機構、人員、辦公場所、工作經費、工作措施五落實。

二、落實職責，規(guī)范管理，切實履行交通安全監(jiān)督員職責

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督員，要帶頭遵守《中華人民共和國道路交通安全法》，認真履行工作職責，貫徹落實各項安全規(guī)章制度，協(xié)助公安交警、交通運管、農機等交通管理職能部門，搞好轄區(qū)道路交通安全管理工作。積極開展普及道路交通安全法規(guī)知識的宣傳教育活動，提高廣大群眾的道路交通安全意識和自我保護能力，讓廣大群眾不開違法車、不坐違法車。大力推進“交通安全文明村（社區(qū)、學校）”建設，及時準確地向公安交警、交通運政、農機監(jiān)理部門提供本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村交通治安信息，遇有交通事故或者治安刑事案件時，要及時報警，搶救傷者、保護財物，并保護好現(xiàn)場。積極檢舉揭發(fā)違法犯罪行為，協(xié)助公安機關打擊違法犯罪活動；協(xié)助公安交警、交通、農機等部門作好轄區(qū)車輛和駕駛員統(tǒng)計、年檢審和駕駛員的培訓工作，抓好農村基層基礎交通安全工作。

三、加大宣傳，正確引導，努力提高廣大村民道路交通安全意識

各級各部門要切實抓好道路交通安全的管理和宣傳教育工作，增強群眾的交通安全意識，達到規(guī)范行為，保證安全的目的。要充分利用廣播、電視、板報、標語、會議等多

種形式，經常性地開展道路交通安全宣傳教育活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要因地制宜建立交通安全宣傳櫥窗、專欄，制作交通安全宣傳展版，利用趕場天向廣大群眾宣傳道路交通安全知識，做到家喻戶曉，人人皆知。

四、嚴格考評，獎懲逗硬，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)督員的管理

從2005開始，縣政府每年從財政資金中安排15萬元工作經費（具體金額見附件4），專門用于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室開展工作。要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作的考評，考評的內容主要是信息上報情況、協(xié)助公安交警、交通運政、農機監(jiān)理查獲交通違法行為情況、宣傳教育活動開展情況、轄區(qū)道路交通事故發(fā)生情況等。縣政府辦、縣安監(jiān)局和公安交警等有關部門要對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理工作情況進行明查暗訪，嚴格考評，對工作業(yè)績顯著的予以通報表彰，對工作不力的予以通報批評，造成嚴重后果的，按國家有關規(guī)定給予嚴肅處理，并追究其相應責任。

第四篇：農村道路交通安全管理工作的調研報告

近年來，隨著我區(qū)經濟社會的快速發(fā)展，新農村建設步伐的加快，農村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進一步高度重視安全生產、交通安全。為了進一步加強和改進我區(qū)農村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產安全，增強安全感和幸福感，構建和諧社會，區(qū)政協(xié)社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領下，在區(qū)公安分局及交警大隊和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對我區(qū)農村道路交通安全工作進行了視察并座談討論。在座談中，委員們認為，我區(qū)農村道路建設快但安全設施少、農村車輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數(shù)不少且上升速度很快，農村道路的交通安全形勢非常嚴峻，一致要求在視察的基礎上開展專題調研。隨后有關人員深入到區(qū)建設局、農業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調研，進一步了解情況。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本狀況

我區(qū)境內交通發(fā)達，目前通車公路總里程達xxxx公里，其中縣鄉(xiāng)道xxx公里，村道xxxx公里;全區(qū)共有機動車駕駛員xx萬名，機動車保有量達xx萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統(tǒng)一領導、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少xx人，死亡下降絕對數(shù)列全市第一。但隨著經濟和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“康莊工程”和 “村村通工程”建設的深入開展，農村道路交通安全形勢日趨嚴峻。

二、主要問題

1、交通事故不斷上升

據(jù)統(tǒng)計，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農村道路交通死亡事故發(fā)生xx起，死xx人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長xx%、xx%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的xx%和xx%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經嚴重影響到我區(qū)“平安暢通縣市(區(qū))”的創(chuàng)建工作。

2、安全設施普遍缺少

隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實施和新農村建設的開展，農村道路建設迅猛，但安全設施普遍缺少。全區(qū)xxx公里縣鄉(xiāng)道路和xxxx公里的村道中，有xx%的縣鄉(xiāng)道路和xx%的村道沒有安全設施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設施。同時，農村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。

3、工作開展不夠平衡

按照國務院預防道路交通事故“五整頓、三加強”和創(chuàng)建“平安暢通縣(市、區(qū))”活動要求，必須建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、村(社區(qū))三級道路交通安全工作網絡。去年以來，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)有的尚未建立專門機構，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村(社區(qū))基本沒有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡員制度。同時，還有許多農村道路的規(guī)劃建設、養(yǎng)護沒有專門的機構、人員和經費，缺乏必要的保障機制，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)被列入杭州市道路交通安全管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問責整改。

4、管理力量比較薄弱

由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農村，重主干道輕村道”的傾向，農村道路安全管理力量歷來不足。當前在農村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設施不完善、農村群眾安全意識欠缺的情況下，農村道路迫切需要象國省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的xxx名交通警察，x個責任中隊，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農村大范圍、長里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調。

三、主要原因

產生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

1、思想認識不到位

除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對自身職責的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應當保障道路交通安全管理工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應”，以及《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應當改善本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制”的規(guī)定了解不多，同時對當前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足，由于思想認識的不到位，因而在農村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。

2、法制和自我保護意識較差

農村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多;幼兒更是沒有自我保護意識;外來人員交通法制意識和安全意識都不強;許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農村道路交通安全。

3、交通壓力不斷增大。

近年來，我區(qū)農村駕駛人員和機動車量迅速增加，許多地方的開發(fā)和基礎建設也吸引了大量外地車輛和務工人員，加重了農村道路的交通壓力;農村中從事非法運營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點，尤其是在農村的礦山出入口、主要道口、農貿集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。

四、對策建議

為加強和改善農村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：

1、提高思想認識，進一步重視交通安全

農村道路交通安全事關廣大農村人民群眾的生命和財產安全。最大限度預防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產損失，是關注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構建和諧社會的高度，深刻認識做好農村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農村人民群眾安全的突出問題。

2、明確管理職責，進一步完善工作機制

農村道路及安全設施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案》，或制定我區(qū)農村道路交通安全管理辦法，進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設施的建設、維護和管理職責，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應職責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴格按照省里有關文件的要求，改善本行政區(qū)域內的農村道路安全通行條件，完善道路交通安全設施，建立和落實道路交通安全工作責任制。同時對今后新建的道路，要嚴格把關，確保農村道路交通安全設施和道路設計、建設、驗收、使用的“四同步”，并承擔起日常維護和管理職責。三要完善考核機制。建立健全工作責任制是實施長效管理的重要手段。要嚴格實行農村道路交通安全的行政一把手負責制，把農村道路交通安全的相關工作納入“平安余杭”和對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關部門的綜合考核內容。

3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質

在廣大農村加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長效機制。宣傳、公安、司法等有關部門要經常開展農村道路交通安全宣傳教育活動，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農村青壯年的教育。農村中的青壯年往往是農村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓納入農民素質教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質。三要增強弱勢群體的自我保護意識。農村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，有關部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識層面、年齡特點和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

4、加大整治力度，進一步提高守法意識

依法整治是一種有效的管理手段。有關部門要進一步加大對農村道路交通的整治和管理力度，進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒，改變農村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結管理和整治經驗，攻難克堅，進一步增強做好農村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實施專項整治。公安交警部門要會同安全生產管理、交通、農機管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經常性地聯(lián)合開展各類專項整治工作，對農村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。有關部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內進行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識。

5、加大投入力度，進一步改善安全設施

完善道路交通安全設施既是法律法規(guī)的要求，也是預防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經費投入。區(qū)級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政要加大對農村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設施建設和維護的經費投入。二要明確經費比例。在加大投入的同時，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《xx省實施(中華人民共和國道路交通法)辦法》的精神，在道路建設和維護經費中，進一步明確安全設施按所占的比例，劃撥相應的建設和維護經費。三要及時實施整改。各有關部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對全區(qū)農村道路交通安全情況進行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險路段和地點及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時進行整改。

6、加快隊伍建設，進一步增強管理力量

要加快農村道路交通安全管理隊伍建設，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設，確定科學合理的警力編制，適當增加警力。對于需要增強管理力量的區(qū)域，要增設交警中隊，緩解警力不足現(xiàn)狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎又十分脆弱的區(qū)域，更要及時組織力量進行重點管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領導小組的要求，及時建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實工作經費，協(xié)助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時，要探索在農村建立志愿者隊伍，充分發(fā)揮中小學生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。

第五篇：農村道路交通安全調研報告

農村道路交通安全調研報告

隨著新農村建設步伐不斷加快，農民生活水平明顯提高，農村道路交通也隨之發(fā)生了根本性的變化，農村交通工具由原來的非機動車被現(xiàn)在的機動車所取代，農民出行由七十年代的步行、騎自行車，發(fā)展到最近幾年的摩托車、小轎車，買拖拉機、汽車、農用車搞運輸，這給農民的出行帶來了方便，也給農村的經濟發(fā)展起到了很大的作用。但同時也暴露出農村道路基礎設施不完善，道路交通安全設施相對缺乏；交通結構比較復雜，混合交通比較普遍；交通參與者的法律觀念和安全意識較為淡薄等突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，使農村道路交通事故呈逐年上升趨勢,因道路交通事故造成的傷亡人群中大多數(shù)來自農村，給許多農村家庭造成了破壞。因此，加強農村道路交通安全管理，預防和減少農村道路交通事故，是擺在各級交通管理部門面前的一項重大和緊迫的任務。筆者結合轄區(qū)農村道路實際情況，從中分析了農村道路交通安全的特點和存在隱患，并提出粗淺的建議和對策。

一、農村道路交通安全存在的主要隱患

道路交通環(huán)境差,安全設施建設滯后。具體表現(xiàn)在：第一，道路通行條件差。近年來，雖然實施“村村通”工程后，道路增長比較迅速，使交通條件得到了較大的改善，原來的 泥巴路、砂子路變成了平坦的水泥路，但是，這僅僅是對路面進行了簡單的硬化，道路的環(huán)境未得到根本改變；第二，道路安全設施未能配套，交通標志標線不齊，甚至成為“盲點”，導致危險重重；第三，事故黑點路段長期得不到有效的治理。因資金短缺，事故多發(fā)路段的路況不良問題長期得不到有效的治理，甚至連必要的交通安全基礎配套設施也缺乏，導致危險路段時刻仍威脅著群眾的生命財產安全。

機動車駕駛人整體素質不高。一是駕駛技術比較“毛糙”。在農村因很多駕駛員文化程度不高，擔心去考駕照過不了關，所以無證駕駛的情況較多，尤其是拖拉機、低速載貨汽車駕駛人較多，由于缺乏嚴格的學習培訓，交通法規(guī)及安全知識知之甚少，導致遇到險情時應變能力差、心慌、手忙腳亂，從而極易發(fā)生交通事故；二是守法意識及安全意識不強。哪怕有駕駛執(zhí)照的人，由于很少參加交法知識的學習活動，導致平時守法觀念差，開車只顧自己前行，絲毫不顧別人的安全，隨意超速行駛、酒后駕駛、人貨混裝等嚴重影響安全的現(xiàn)象比比皆是。從農村發(fā)生的交通事故來看，絕大多數(shù)就是因為違法駕車造成的。

交通參與者守法意識和安全意識極其淡薄。具體表現(xiàn)在非機動車、行人隨意穿行道路和闖紅燈，與機動車爭道等等；有些群眾不考駕駛證就駕駛車輛上路，連起碼駕車靠右行駛最基本的交通安全常識都不懂，不要說其它不戴頭盔、違規(guī) 載客駕駛無牌無證等違法行為；還有集市占道亂擺亂賣、占道晾曬農作物等行為，他們這些人只是考慮到他自己的利益，貪一時方便，不考慮交通安全問題,導致交通事故頻發(fā)。

機動車數(shù)量增長迅猛，車況安全性能差。近年來，機動車數(shù)量大幅度增長，機動車除了作為交通運輸工具外，還被用作生產工具和生活工具而進入農村家庭。四輪農用車、電動車、三輪汽車、兩輪、正三輪摩托車等種類繁多，且每年增長迅速。同時，在農村由于受利益驅使，一些性能、質量達不到國家強制標準的機動車也一擁而入，加上繁雜的手續(xù)、費用等，使得農村大多數(shù)機動車無牌無證或假牌假證或非法拼裝，甚至是報廢機動車輛在道路上行駛，給道路交通埋下了安全隱患。

道路管控未到位。目前，由于警力不足，農村交警中隊設置不夠，而每個派出所只有一名民警負責交通安全，他們本來應付治安案件的任務已相當繁重，很難再騰出時間和精力來幫“打理”交通，這就導致農村交通安全管理力量仍然十分薄弱，交通執(zhí)法未能保持長期嚴管態(tài)勢。同時，地方政府重視程度也不夠，往往覺得交通管理工作是交警部門的事，缺乏必要的協(xié)調，以至于整體防控體系不能有效地形成。凡此種種，導致農村地區(qū)道路交通管理工作未能有很大的、明顯的改觀。

二、農村道路安全管理存在的主要問題

公安交警部門警力不足，交通宣傳跟不上。農村道路具有點多、線長、面廣的特點，管理難度大，管理方式和手段相對陳舊，事故隱患多；由于農村農民的文化程度普通相對較低，法律意識和交通安全意識談薄，對交通安全法律法規(guī)學習少、了解少、受教育少，大部分人認為只要不發(fā)生傷亡事故，一般的交通違法行為無關緊要；而針對農村廣大農民的交通安全宣傳教育，少之又少，交通安全公益性宣傳教育幾乎空白，沒有形成從源頭對農村群眾教育的有效途徑。

(二)道路交通安全設施及農民的交通安全意識落后。近幾年來，農村交通基礎設施建設發(fā)展迅速，農村道路密度不斷增大，車流量成倍增長，但交通安全設施建設、交通安全管理及農村農民的交通安全意識相對落后，農村道路絕大多數(shù)是在原來的泥土路、砂石路的基礎上通過簡單硬化而成的，存在轉彎半徑不足、視線不良、臨坡、臨河、臨崖而建的現(xiàn)象十分普遍；加之，道路標志、標線、警示、警告牌、路口減速帶等交通安全設施未列入道路施工的規(guī)劃、預算中去，導致相應的配套設施不到位；加上駕駛人、行人等道路交通參與者的交通安全意識落后，在農村機動車無證駕駛、隨意調頭、行人隨意橫穿、超載超員、超速行駛等現(xiàn)象十分突出。

交通安全監(jiān)管措施和方法需要進一步完善。近幾年來，農村機動車輛急劇攀升，而且種類繁雜、質量參差不齊，與 交通安全法相配套的法規(guī)很難適應新形勢發(fā)展的要求，如對低速載貨汽車、摩托車、電動車等車類在安全技術標準、行駛規(guī)則、違規(guī)處罰方面很難界定，管理起來有一定的難度。因此，在具體的交通安全管理日常執(zhí)勤執(zhí)法工作中，難以做到執(zhí)法規(guī)范，在安全監(jiān)管上也很難取得實效。

三、加強農村道路交通安全隱患排查與管理的對策

全民動員，提高交通參與者的交通安全意識。良好的交通環(huán)境不是靠出臺一部法律，或者僅憑幾個交通警察就能做好的，它是涉及每一個人切身利益的大事，它需要每一個人都參與，而每一個人的意識又是千差萬別的，每個人對交通安全都有自己的看法；實行全民交通安全教育，做到全民參與，共同管理，政府要責成相關部門制定長期的交通安全教育規(guī)劃，因為人的思維方式和生活習慣是長期養(yǎng)成的，因此，在交警部門平時的工作中，應將交通安全意識融入到人們的經常思維之中去，使之在交通活動中養(yǎng)成良好的行為習慣，從而變被動接受管理為主動遵守，使他們將自覺遵守交通法規(guī)，預防交通事故，視為自己責任和義務，真正做到交通安全深入人心。

盡快建立完善的安全隱患排查治理長效機制。應以政府部門為主導，公安、交通、公路等部門為主力，深入排查，科學論證，進一步開展交通安全隱患的全面排查。根據(jù)道路交通事故信息系統(tǒng)進行統(tǒng)計分析，再根據(jù)事故隱患治理的難 易程度，把具體“隱患”是否落實到責任單位，責任單位是否落實了整改措施，作為一項系統(tǒng)性的工程。研究制定一年、兩年甚至更長時間的治理計劃，設定考核目標，提出切實可行的整改意見，不斷建立完善治理工作長效機制。

抓好源頭管理、加大監(jiān)管控制和法制宣傳力度。一是加強機動車駕駛員這個重點人群的管理，對他們的安全管理教育是一項十分重要的工作，需要多途徑、多管齊下地進行管理教育，公安、交通等部門要建立和完善監(jiān)督制約機制，加強對駕駛人培訓機構的資格審查，嚴格駕駛人培訓、考試和發(fā)證等環(huán)節(jié)的管理，在培訓中穿插事故案例分析、安全行車經驗介紹及評論、以及未經培訓學習在外面購買假機動車駕駛證給行車安全所帶來的危害，建立完善駕駛員上崗證制度。二是由政府牽頭加強對廣大群眾進行交通安全宣傳和教育，通過擺放事故案例圖板、發(fā)放宣傳單等形式，不斷提高人民群眾的交通安全意識和自我防范能力。三是針對中小學生在上學和放學途中容易發(fā)生交通事故的實際情況，交通管理部門應聯(lián)合教育部門經常到學校，為同學們上交通安全常識課，告誡同學們怎樣走人行橫道和看交通信號燈，注意避讓過往車輛，增強交通安全意識，同時，加強對轄區(qū)學校道路周邊環(huán)境的整治力度，采取施劃學生通道、增設安全警示標志、完善路面標線等措施。四是制定行之有效的與經濟掛鉤的獎懲辦法，嚴管常教。有效地防止交通事故的發(fā)生對無 證駕車、醉酒駕車、駕駛帶病車上路等嚴重交通違法行為，堅持教育和處罰相結合的原則，發(fā)現(xiàn)有違法行為時在教育的同時嚴格按照規(guī)定進行處罰。另外，必須全民動員，做好普法宣傳教育，杜絕說情風，從小培養(yǎng)中小學生的交通安全意識，營造一個良好的道路交通環(huán)境。

突出重點，嚴管嚴治。農村交警要充分發(fā)揮農村交通管理主力軍的作用，實行中隊負責人包鎮(zhèn)、包村，民警包線、包段責任制，實行激勵機制，制定獎懲措施，加大管理力度，采取定人、定車、定時、定責任的工作法，對無牌無證、農用車載人、報廢車、拼裝車上路、酒后駕車、不戴頭盔等重點交通違法行為進行嚴查嚴糾嚴處，規(guī)范道路行車秩序。在管理中，要及時掌握農村集日等群眾活動情況，科學安排警力加強管理，采取日常檢查與定點檢查相結合，日常查糾與不定期整治相結合，保持整治力度。要有重點地加強傍晚、凌晨和午后等重要時段農用車和摩托車的管控，嚴防違法載人、酒后駕駛等違法行為引發(fā)交通事故。特別是對無牌無證違法行為，要做到發(fā)現(xiàn)一起，依法查處一起。要通過嚴查嚴處，最大限度地減少摩托車、農用車交通違法行為，最大限度地預防和減少農村地區(qū)道路交通事故。

總之，要解決農村道路交通安全隱患問題，只有在農村各級黨委、政府的領導下，通過交通管理者與廣大交通參與者的共同努力，要靠全社會的理解、支持和配合，徹底消除 農村目前存在的諸多道路交通安全隱患，每個人都要引起重視，大家自覺遵守交通法規(guī)，養(yǎng)成良好的習慣，加強自我安全保護意識，給自己也給別人釀造一個良好的交通環(huán)境，讓交通為廣大人民群眾的美好生活帶來更多的方便和財富，為社會經濟發(fā)展作出貢獻。