鄉鎮垃圾管理實施辦法

農村生活垃圾分類工作是落實優化環境大行動總體方案的重要內容，是促進資源有效利用的重要舉措，是改善農村人居環境、加快美麗鄉村建設的重要途徑。為科學、有序、高效推進農村生活垃圾分類工作，結合本鄉實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，以促進農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處置、改善農村環境衛生面貌、打造美麗鄉村升級版為目標，堅持“政府主導、屬地負責、部門協作、公眾參與、社會監督、因地制宜”的工作原則，扎實推進農村生活垃圾分類處理與循環利用工作，為創造美好生活奠定良好基礎。

二、工作目標

通過積極構建“戶分類、村收集、鎮分揀、城處置”體系，使分類區域達到群眾受益全面、設施覆蓋到位、處理運行正常、減量效果明顯、資源循環利用的目標。同時，進一步加大農村生活垃圾集中處置力度，使農村生活垃圾集中處理率達到95%以上，力爭達到100%。

三、工作要求

(一)因地制宜，合理規劃。

為便于管理，節約、集約利用資源，農村可爛垃圾(廚余垃圾)納入城區生活垃圾分類處置體系進行集中處置，確保可爛垃圾及時資源化處置;鄉按照“就近便利、相對集中”的原則，根據建制村地理位置、人口數量、交通條件、垃圾產出和輻射范圍等因素，因地制宜，科學選址，合理規劃，設置生活垃圾分揀站(盡量與中轉站二合一，選址在鄉鎮污水管網附近)。規劃建設分類收集、定點投放、分揀清運和回收利用等其他配套設施。

(二)統一標準，規范分類。

農村生活垃圾的分類，農戶源頭按可爛垃圾(即廚余垃圾，也稱有機垃圾)和不可爛垃圾“兩分法”進行分類。按可爛垃圾(廚余垃圾)、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”進行分類。

1.可回收物。主要包括廢紙類、塑料、玻璃、金屬和織物等適宜回收循環使用和資源利用的廢棄物。

2.可爛垃圾(廚余垃圾、有機垃圾)。是指可堆肥的垃圾，主要包括剩菜剩飯、菜葉果皮、腐爛瓜果、動物內臟、零食碎末以及作物秸稈、枯枝爛葉、谷殼、筍殼、殘次水果和飼養動物糞便等生活垃圾。

3.有害垃圾。是指對人體健康有害的重金屬、有毒的物質或者對環境造成現實危害或者潛在危害的廢棄質。包括廢電池、熒光燈管、燈泡、水銀溫度計、廢油漆桶、家電類、過期藥物和過期化妝用品等。

4.其他垃圾。除上述幾類垃圾之外的包括衛生紙、紙巾、煙頭以及少量磚瓦、陶瓷、渣土等難以回收的廢棄物。

(三)分類收集，密封清運。

按“四分法”的統一標準，建立“戶分、村收、鎮集”的收運體系。農戶先按“兩分法”即可爛垃圾和不可爛垃圾進行源頭分類，采取給各戶統一配置垃圾分類桶(每戶配備2只10L分類垃圾桶);各村可按“兩分法”按需配備240L分類垃圾桶，用于分類投放，由村或者鎮負責將垃圾分類收運至分揀站(或中轉站);鄉負責對收運至分揀站(或中轉站)的垃圾按照“四分法”進行二次分揀，并在分揀站(或中轉站)設置可爛垃圾、有害垃圾、可回收垃圾臨時存放點;各村要做到分類清運、密封清運，防止垃圾清運過程中跑冒滴漏造成二次污染。

(四)靈活多樣，科學處置。

各地要從農村實際出發，因地制宜，對垃圾進行分類科學處置。

1.可回收物處置。可由農戶自主分揀交售，也可以村或鄉鎮集中處理點為單位，與廢舊品回收公司簽訂定期收購銷售合同，及時回收處置。

2.有害垃圾處置。納入城區生活垃圾分類處置體系進行統一處置。

3.其他垃圾處置。按原有垃圾處理體系和模式，進行焚燒處理。

4.可爛垃圾(廚余垃圾)處置。納入城區生活垃圾分類處置體系進行集中處置。

(五)注重環保，資源利用。

在農村生活垃圾處置過程中，要落實各項環保措施:垃圾分揀過程中產生的污水要納入排污管網;分揀站(或中轉站)暫時不能納入排污管網的，應設置一個污水儲蓄池，并委托具有相應資質的清運處置單位定期處理;可爛垃圾處置后的有機肥，由處置企業負責銷售，鼓勵農戶或有需要的企業作為農業肥料，還山還田，處置后無法利用的部分，須納入其他垃圾處理體系進行焚燒或填埋。

(六)健全制度，長效管理。

為確保農村生活垃圾分類工作保持常態規范運行，必須建立健全以下機制和制度:

1.建立健全鄉鎮環衛一體化制度。建立由鄉鎮政府負責統一管理的環衛一體化工作體系，實現資金有保障、保潔有隊伍、投放有標準、清運有規范、處置有場所，探索推行垃圾分類智能化、市場化運作模式。

2.建立二級考核制度。要建鎮、村二級考核制度，即領導小組辦公室對鄉進行考核，鄉對村進行考核，各村對農戶進行檢查評比。通過層層考核的方式，層層督促落實。

3.建立村級長效管理制度。一是建立村民自律制度。把垃圾源頭分類和定時投放及其他村民衛生行為相關要求，納入村規民約內容，促進村民的自律行為。二是建立責任包干制度。通過發揮農村黨員、干部帶頭作用，明確黨員、干部分片責任區域，并與年終崗位責任制考核掛鉤。