鄉(xiāng)鎮(zhèn)觀摩督查評(píng)議會(huì)講話

根據(jù)縣委安排，從昨天開始，我們進(jìn)行了為期一天半的全縣協(xié)同發(fā)展督查評(píng)議活動(dòng)。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我首先談?wù)勥@次督查評(píng)議的幾點(diǎn)感受：

一是在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和項(xiàng)目建設(shè)上有新突破。

這次觀摩，雖然每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只看3—4個(gè)點(diǎn)，只待幾十分鐘，但通過一路看、一路聽，能清楚感受到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精神面貌是向上的、工作熱情是高漲的，成績(jī)也是值得肯定的。總體來說，觀摩項(xiàng)目一定程度上展現(xiàn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“穩(wěn)中有進(jìn)、好中見快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁十足”的良好態(tài)勢(shì)。具體來說，有以下特點(diǎn)，一是體現(xiàn)在“快”字上。

比如*等項(xiàng)目由開工到建設(shè)、由建設(shè)到竣工、由竣工到投產(chǎn)，與上半年觀摩相比有了很大進(jìn)展。二是體現(xiàn)在“優(yōu)”字上。*示范園區(qū)項(xiàng)目，以抓工業(yè)園區(qū)的理念抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推行“管委會(huì)+國(guó)有公司”運(yùn)營(yíng)模式，與一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)了合作，這些新業(yè)態(tài)、新模式，都值得大家關(guān)注和借鑒。三是體現(xiàn)在“新”字上。比如*電子商務(wù)直銷基地、*產(chǎn)業(yè)園，引入網(wǎng)絡(luò)直播理念，拓寬銷售渠道，實(shí)現(xiàn)了線上線下一體化、電商實(shí)體零距離。四是體現(xiàn)在“實(shí)”字上。像5個(gè)*共享園區(qū)、*農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”項(xiàng)目，整合資源，帶動(dòng)就業(yè)，希望大家要多圍繞“六穩(wěn)”招項(xiàng)目、落項(xiàng)目，既要經(jīng)濟(jì)效益又要保證社會(huì)效益。

二是在民生改善和村居建設(shè)上有新成效。

全縣第一批*套美麗村居主體工程已基本完工，*老年公寓、*養(yǎng)老服務(wù)中心相續(xù)開工、投入使用，*北部片區(qū)棚改遷占收尾、“紅色物業(yè)”破解老舊小區(qū)難題，等等，工作成效都十分明顯。希望大家繼續(xù)在工程質(zhì)量、設(shè)施配套、安置服務(wù)上高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，既要加快進(jìn)度，更要提高監(jiān)管水平，確保建成精品工程、民心工程、樣板工程。

三是在城鄉(xiāng)面貌和文明建設(shè)上有新提升。

一方面，鎮(zhèn)村環(huán)境進(jìn)一步改善。無論是鎮(zhèn)駐地還是觀摩線路兩側(cè)、穿行村莊，與上半年相比，在凈化、美化、綠化方面都有較大變化和提升，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地改造提升工程，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合歷史文化打造了獨(dú)具特色的文化廣場(chǎng)、特色民居、美麗庭院，外在形象和文化內(nèi)涵實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。

另一方面，基層黨建、鄉(xiāng)村文明建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在基層黨建、思想傳習(xí)、移風(fēng)易俗、文化惠民等方面開展了積極有效的探索，打造了一批黨群服務(wù)中心和新時(shí)代文明實(shí)踐站所，有力發(fā)揮了陣地功能和典型帶動(dòng)作用，推動(dòng)了黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)往深處走、往實(shí)處落。

看到成績(jī)的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)了幾點(diǎn)問題和不足：一是項(xiàng)目規(guī)模不大。從觀摩的項(xiàng)目看，大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目還比較少，對(duì)全縣或是鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能夠形成龍頭帶動(dòng)和集聚作用的項(xiàng)目更是少之又少。

二是發(fā)展不平衡。

有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)亮點(diǎn)多、看點(diǎn)多，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏亮點(diǎn)、特色。在觀摩中，大家也感受到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目規(guī)模體量和科技含量上的差距，并且有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項(xiàng)目建設(shè)上進(jìn)展迅速，有的項(xiàng)目雖然開工早，但建設(shè)速度慢、形象進(jìn)度不快。從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)，在總量、增幅方面差距較大，發(fā)展還不平衡。

三是項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃儲(chǔ)備的項(xiàng)目偏少，雙招雙引的成果不多，沒有形成“洽談一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目梯隊(duì)，后勁不足，支撐乏力。重大項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐缺乏的問題，必須引起我們各級(jí)各部門的高度重視。

圍繞做好下一步的工作，我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一是凝神聚力筑平臺(tái)，大力開展服務(wù)提質(zhì)行動(dòng)。

堅(jiān)持抓載體、聚資源，強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、促轉(zhuǎn)型，努力構(gòu)建“硬件”和“軟件”雙平臺(tái)。一是健全完善*新區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)和綠化工作，持續(xù)加快安置區(qū)、人才公寓、第二污水處理廠、消防站、變電站等基礎(chǔ)設(shè)施工程和*、新寶等17個(gè)工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)速度，盡快發(fā)揮新動(dòng)能支撐作用。

二是秉承共建共享的平臺(tái)理念，著力加強(qiáng)*個(gè)*共享園區(qū)、*示范園的運(yùn)營(yíng)管理，用好激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，為入駐企業(yè)提供“一站式、一籃子”服務(wù)，盡快形成集聚效益。

三是穩(wěn)步推進(jìn)*科技金融創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，加快*片區(qū)“退二進(jìn)三”步伐，進(jìn)一步明確時(shí)間表、路線圖，倒排工期、壓實(shí)責(zé)任，確保搬遷、建設(shè)兩不誤。

在推進(jìn)的同時(shí)，*新區(qū)、*片區(qū)要強(qiáng)化空間規(guī)劃引領(lǐng)、剛性約束產(chǎn)業(yè)布局，增強(qiáng)平臺(tái)承載能力和發(fā)展后勁。

四是啟動(dòng)容缺辦理機(jī)制，深化“流程再造”、“一次辦好”制度，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，探索實(shí)施并聯(lián)審批、拿地即開工等措施辦法，認(rèn)真細(xì)化量化政策措施，優(yōu)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，提高辦事運(yùn)轉(zhuǎn)效率，最大限度為企業(yè)和群眾降低時(shí)間成本。

二是精銳出戰(zhàn)抓項(xiàng)目，大力開展投資提升行動(dòng)。

堅(jiān)持在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、投產(chǎn)項(xiàng)目抓運(yùn)行、簽約項(xiàng)目抓開工、洽談項(xiàng)目抓簽約的思路，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。對(duì)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，靶向施策、打通關(guān)節(jié)，強(qiáng)力突破項(xiàng)目建設(shè)中的各類“卡脖子”問題。

一是運(yùn)行監(jiān)測(cè)要跟蹤到位。

微觀上要堅(jiān)持常態(tài)化開展“進(jìn)解促”和包保企業(yè)責(zé)任制，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)跟蹤，對(duì)企業(yè)存在的問題進(jìn)行“亮燈督辦”，實(shí)行清單式管理、銷號(hào)式督查，千方百計(jì)為企業(yè)解決問題，宏觀上發(fā)改、工信、統(tǒng)計(jì)等部門要加強(qiáng)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)監(jiān)測(cè)，及時(shí)做好預(yù)測(cè)、預(yù)警和協(xié)調(diào)調(diào)度，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

二是土地、資金等要素要保障到位。

積極運(yùn)用市場(chǎng)的手段、法治的辦法，做好土地挖潛、收回、盤活工作，用好各類資金支持、獎(jiǎng)補(bǔ)和招商引資、創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)各類資源要素向園區(qū)平臺(tái)集聚、向新興產(chǎn)業(yè)傾斜，為大項(xiàng)目、好項(xiàng)目順利落地做準(zhǔn)備。

三是招引項(xiàng)目要推進(jìn)到位。

要開展好“賽”和“比”的活動(dòng)，比項(xiàng)目落地、比資金到位率、比形成有效投資，爭(zhēng)取招引工作轉(zhuǎn)化為更多實(shí)物工作量。同時(shí)要抓住年終歲尾時(shí)機(jī)，打好“親情牌”“鄉(xiāng)情牌”，積極宣傳我縣新變化、新政策、新優(yōu)勢(shì)，多搜集線索、多牽線搭橋，促進(jìn)人才回引、項(xiàng)目回遷、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)。

三是常抓不懈守底線，大力開展保穩(wěn)提效行動(dòng)。

一是保持環(huán)保高壓態(tài)勢(shì)。對(duì)環(huán)保部和省環(huán)保督察反饋問題要從嚴(yán)從重抓整改、抓問責(zé)，堅(jiān)決遏制污染企業(yè)死灰復(fù)燃。嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、餐飲油煙、揮發(fā)性有機(jī)污染物管控等重點(diǎn)領(lǐng)域治理。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，建立健全新河濕地、路莊溝、福寧河等水體長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，持續(xù)優(yōu)化水生態(tài)。

二是堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

年終歲尾，“雙節(jié)”臨近，是安全和穩(wěn)定問題的易發(fā)、多發(fā)期，相關(guān)部門要圍繞道路交通、建筑施工、煙花爆竹、危化物品、特種設(shè)備、燃?xì)夤芫€站點(diǎn)以及人群密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域，加大監(jiān)管力度，做好隱患排查整治工作。要及時(shí)妥善處理信訪矛盾，針對(duì)群眾關(guān)心關(guān)切的問題，做到早掌控、早介入、早處置，避免集體訪、越級(jí)訪事件發(fā)生。持續(xù)推進(jìn)掃H除E專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，努力維護(hù)安定和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境。

三是扎實(shí)做好金融風(fēng)險(xiǎn)防控。

隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大等因素影響，金融形勢(shì)不容忽視，有關(guān)部門單位要加強(qiáng)源頭防控、動(dòng)態(tài)監(jiān)管，依法依規(guī)、平穩(wěn)柔性化解風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要積極探索推廣更多有效的金融產(chǎn)品，主動(dòng)開展政、企、銀對(duì)接，破解小微企業(yè)融資難、融資貴等問題，助力企業(yè)健康發(fā)展、持續(xù)壯大。