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全區重點項目建設督查評議講話

同志們：

在年底各項工作十分繁忙的情況下，我們集中一天的時間，對全區各街鎮的重點項目進行集中觀摩評議，充分體現了區委、區政府對項目建設的高度重視。一會兒，XX書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，按照會議安排，我先對觀摩項目情況講幾點意見。

一、項目觀摩的總體感受和特點

昨天，我們利用一天時間，集中察看了XX個項目。這XX個項目總投資達到了XX億元，既有一產、二產、三產項目，也有城市建設、棚改舊改、民生改善項目，還有科研成果轉化服務中心等新型平臺載體。無論是投資規模、項目數量還是涉及領域都比半年前有了較大提升，總的感受是亮點紛呈，印象深刻，讓人眼前一亮，為之一振。

通過實地查看和大家的現場介紹，我們對今年各街鎮的項目建設情況有了更直觀的印象和更多更深的了解?？傮w來看，這些項目展現了全區項目建設的最新態勢，我們既看到了項目建設的亮點、增強了信心、鼓舞了士氣，同時也看出了一些問題、找到了差距、認清了不足，但更多的是讓我們感受到各單位對項目工作更加重視了，抓項目的力度更大了，水平更高了，充分說明一年來我們的干部隊伍作風得到了錘煉，大家的干事能力、干事水平有了進一步提升?？梢哉f，我們彎道超車、變道換向的底氣更足了，奮力趕超、跨越發展希望更大了。通過觀摩，總體感覺今年的項目有以下六個特點：

一是項目更加突出區域特色。每個街鎮都擁有不同的特色資源和產業基礎，一些街鎮能很好的利用這些優勢條件，從本地資源稟賦和現實條件出發，加強策劃研究，將優勢轉變為加快發展的動力。XX街道的“XX”鄉村振興示范園項目，與整個XX改造提升相結合，成功整合了觀光農業、傳統藝術、農產品加工、古村落觀光等多種業態，向游客提供多元服務，能有效增加群眾收入，可以預見，隨著這個項目以及我們與文旅集團合作的展開，XX街道鄉村旅游金字招牌必將進一步叫響。XX鎮的XX項目，是一個依托XX莊中藥材種植傳統，牢牢把握健康養老產業的發展機遇，打造的靜態休閑與動態體驗相結合的康養項目，該項目將單純的中藥材種植衍生出了一個“接二連三”的產業體系，而且該項目所采用的“企業+集體”的合作模式，也是一次很好的嘗試，對資源豐富但經濟基礎相對薄弱區域的招商引資具有一定借鑒意義。

二是項目更加突出技術創新。創新是發展的不竭動力，也是傳統產業迸發活力的基礎。通過廣泛采用新技術、新模式、新業態，一些我們印象中較為傳統、層次不高的產業，產生了高大上的效果。XX街道的XX項目，從行業性質上看，是一家較為傳統的糧油生產企業，但是因為運用了先進的技術和工藝，它成為了XX市第一家符合GMP（食品衛生標準）標準的植物油加工企業，產值能達到XX億元以上，填補了全市糧油規?；髽I的空白。XX街道的XXXX產能置換項目，是XX集團為加快淘汰落后產能，降低生產運營成本，提高企業競爭力而新上的項目，采用了現在國內最先進的系統，實現了生產線無人值守，而且項目投產后，廢水和粉塵能全部回收再利用，既提高了生產工藝，也順應了環保工作需要，是典型的符合新舊動能轉換的項目。

三是項目更加突出集中集聚。載體平臺是項目落地的基礎和條件。在今年的發展中，大家更加重視搭建平臺，為項目落地創造良好的環境。大學科研成果轉化服務中心項目，就是將“我搭臺、你唱戲”的服務模式進行了提升，通過職能部門、辦事窗口、研發機構、科創企業、中介服務同步入駐，人才公寓、標準化廠房同步建設，使成果轉化變為了現實，彌補了我區產學研深度融合發展的短板。XX鎮的XX產業園項目，將園區建設與生態開發有機結合，一方面利用工業地產集中建設了小微企業園，另一方面在周邊流轉土地建設了生態園區，既實現了土地資源的集約高效利用，又探索出了一條“一園多區，多功能疊加”的小微企業發展新路徑，實現了山區街鎮的筑巢引鳳。類似項目還有XX西部創新園，都是充分利用社會資本進行投資建設和專業招商，加快推進企業集中、產業集聚，以靈活的發展機制，為區域發展注入持續動力。

四是項目更加突出高端環保。在今年觀摩的項目中，新業態和節能環保的項目比較突出，使全區的發展更具活力、更顯時尚、更有潛力。XX街道的XX項目，屬于典型的現代服務業新業態項目，項目包含電影世界、電影小鎮、明星酒店、電影節用地等多個內容，集電影文化體驗、互動娛樂、民俗展覽、商業旅游于一體，借助了園博園片區良好的生態環境資源，填補了XX乃至XX地區電影產業的一項空白，在帶動消費、拉動區域經濟發展的同時，極大提升了XX的知名度和美譽度，隨著建設的展開以及電視劇XX拍攝劇組的進場，這種效應還將進一步放大。我們這次觀摩，XX的XX濟能環保、XX的XX熱能環保等都屬于節能環保的項目，說明我區的環保產業已經形成了集聚效應，隨著企業生產規模的擴大，以及針對性、指向性比較強的招商引資，加上XX、XX、XX等既有項目，我區節能環保示范區的招牌將更加名副其實。

五是項目更加突出民本思想。牢固樹立以人民為中心的發展思想，讓群眾有更多的幸福感、獲得感和安全感是我們發展的根本目的，無論是半年觀摩還是年底觀摩，有一個整體感覺，那就是民生大事多、喜事多、好事多。半年時候，我們查看了XX實驗學校、XX醫院、XX公園等X個民生項目，昨天我們又看了XX項目、XX遷建和XX、XX、XX城中村改造安置房建設項目，這充分說明，隨著全區經濟社會的發展，我們的城市品質在不斷提升，民生短板在不斷補齊。XX實驗學校建成招生，填補了大學城優質教育資源的空白，XX醫院一期主體竣工，健康XX將成為了一張嶄新名片，即將開園的XX公園，讓XX萬城區群眾有了自己家門口的休閑好去處，而新四館的集中建設，不僅會帶給我們一個高標準的區域文化中心，更標志著我們城市建設中文化設施的這塊短板將被徹底補全。而遷建人口占全市一半、全省四分之一的XX灘區遷建工程更是最大的民生工程、政治工程，隨著XX棟安置樓、XX萬平方米建設的全面展開，XX萬灘區群眾喬遷新居的愿望即將成為現實。

六是項目更加體現校企融合。XX所高校、XX萬師生是我們發展的最大優勢，但是關于如何發揮優勢，客觀來講，我們還有許多工作要做。因此，我們積極倡導校企聯合、校校聯合等產學研融合形式，其中，企業作為最重要的市場主體和創新主體，校企聯合的水平直接就決定了產學研融合的成效。從這次觀摩來看，我們一些企業很好的利用了這種形式，將高校的科研優勢轉化為企業的技術優勢，將高校科研人員的才能轉化為了自己的產能。XX街道的XX液壓氣動設備項目，通過與XX大學合作，建立了聯合實驗室和產學研聯合基地，研發了國內同行業唯一的全數控全數據實驗臺，為企業今后的發展奠定了堅實基礎。XX街道的XX光熱發電轉換器項目，通過與XX大學聯合研發，采用了最新的技術，徹底攻克了XX轉換器的諸多技術難題。還有，XX經濟開發區的XX機械項目也與XX研發中心有著深度合作，是具有廣闊市場前景的現代化機械制造企業。

以上是項目觀摩中一些好的特點，但也存在一些問題。

二、項目觀摩中存在的問題

應該講，看到這些可喜的變化和特點，我們信心十足，但也要清醒看到，對標先進，跳出XX看XX，與先進兄弟區縣相比，無論在產業層次、產業規模、產業效益、產業質量等方面均有較大差距，而且街鎮之間發展不平衡十分突出，這些問題在觀摩過程中也有所反映，需要我們高度重視。

一是在擔當創新方面做的不夠。思想是行動的先導，思想解放的力度決定著改革的深度、開放的廣度和發展的速度。這次觀摩中，我們確實看到了各街鎮許多新思路、新辦法，進行了許多有益的探索，也都有不錯的成效。但是在發展的方式方法上、在政策的執行上，雙招雙引的力度上，街鎮與街鎮相比，我們與一些先進縣區相比，還存在思想不夠解放、膽子不夠大等現象。歸根結底，就是缺乏勇于探索的精神，缺乏那種法無禁止皆可為，只要有利于發展什么都敢想、什么都敢干、什么都敢舍的膽識和氣魄。

二是整體質量仍然有待提高。半年時候我們觀摩了XX個項目，這次是XX個項目，從數量上看，比前些年有了較大進步，但從質量上看，還存在著大項目少、新項目少、財政貢獻大的項目少等問題。我們這次觀摩的XX個項目總投資XX億元，除了房地產、灘區遷建、棚改舊改以及新四館等政府投資項目和服務業項目，制造業項目只有XX個，平均每個投資不足XX億元。而且這XX個項目中，真正今年新引進項目只有XX個，其余大多為原有企業擴大再生產項目。先進制造業是財政稅收持續長久的基礎，要高度重視制造業項目的引進落地。XX的XX高速冷軋鋼筋項目稅收將達XX億元，XX的有住智能集成項目稅收XX億元、XX食品飲料項目稅收XX億元，XX的伊利產業園稅收XX億元，而我們這些制造業項目利稅最大的才XX萬元，有的只有1百萬、2百萬，與這三個區縣相比，差距很大。今年前11個月，我們地方財政收入XX億元，居全市第XX位，比第XX名XX多XX億元，比第XX少XX億元，如果我們不加快發展，標兵會越來越遠，追兵會越來越近，趕上甚至超越我們。

三是鎮域發展水平很不平衡。從總體看，近兩年來，各街鎮通過內部挖潛、發揮優勢，無論是經濟實力還是城鄉建設水平都有了長足發展，但街鎮分化嚴重的問題在我區還是比較嚴重的。從主要經濟指標來看，如果排除基數只看增速，1—11月份，有的街鎮固定資產投資增長達到了XX%，有的街鎮卻下降了XX%，而且負增長的街鎮有XX個，其中負增長X%上的就有XX個，可以說，我們大部分街鎮作為不夠、貢獻不大。從這次觀摩項目來看，有的地方大項目、好項目層看不窮，讓人意猶未盡，應接不暇，有的地方大項目、好項目就比較匱乏，這也說明各街鎮發展潛力后勁的不平衡。

四是項目推進速度不盡如人意。企業投產越快，政府見到收益也就越快，這是項目建設的共識，因此各縣區都高度重視項目建設速度。XX區的智能制造小鎮，總投資XX億元、XX萬平方米的X棟綜合廠房開工不到X年便交付使用，XX科技園、中關村XX產業基地當年簽約、當年建成、當年投入使用，XX建材生產基地半年投產，這樣的建設速度我們很難想象。再看我們，為加快項目推進，今年我們舉辦了XX次項目集中開工儀式，但是從項目實際進展來看，有的項目進展很快，形象進度比較喜人，而有的項目和幾個月前沒什么兩樣，進展不快。在這次觀摩的項目中，只有XX和XX熱能環保兩個項目基本實現了當年開工、當年完工，其他項目只能說按部就班。在別的地區加快發展的情況下，按部就班就是進展緩慢，這充分說明有些單位在破解難題、推進工作上做的不夠，沒有真正把企業的困難當成自己的事，去幫助解決，沒有很好的貫徹并聯開展工作，加快項目推進的有關要求。

五是產業發展層次相對較低。這里的發展層次主要是與兄弟縣區進行比較。在上個月的全市大觀摩中，我們總評第XX，在半年的時候，我們的成績是第XX，與我們的發展水平相比，與我們前幾年的觀摩成績相比，我們的進步還是不錯的。但是，不能說我們的綜合實力、產業層次、經濟水平確實已經全市第XX、第XX了，不客氣的講，我們的發展水平不但與XX、XX、XX等主城區有差距，在一些方面，XX、XX、XX也比我們做得好。比如，智能制造與環保裝備制造作為我們的優勢產業，我們有了集聚發展的趨勢，但是XX已經有了XX智能制造小鎮項目和XX科技園項目，XX有了XX項目和XX新城項目，XX也有了高端裝備制造產業園，規模效應已經開始顯現，大家都到這些地方參觀學習過，他們項目的規模應當說都超過了我們。

三、關于下一步工作的幾點要求

關于下一步的工作，XX書記還要講具體意見，即將召開的全委會和兩會上還將進行具體部署，這里不再展開。這里，結合此次觀摩活動，簡單提幾點要求：

一要發揮特色優勢，進一步理清發展思路。思路決定出路，一個地區的發展關鍵看思路，不同的思路決定了不同的發展。我們有XX個街鎮，有經濟開發區還有大學城，每個單位區位不同、環境不同，情況千差萬別，發展的路徑、模式也不盡相同，但有一點是相同的，就是要想發展，必須堅持因地制宜，從本地資源稟賦和現實條件出發，找準適合自己發展的路子，在產業選擇上，要不求其多、但求其特，不求其全、但求其精，努力放大比較優勢。XX、XX的優勢在經濟開發區、在大學城，要用好這些優勢，加強策劃研究，大力發展大學經濟、軌道經濟、數字經濟、園區經濟，培育特色小鎮等，打造新的經濟增長點。XX街道是政府駐地、主城區，人員密集，基礎設施完善，要大力發展現代服務業。XX、XX、XX等南部街鎮，生態良好，環境宜人，要在健康休閑養老產業上做文章。

二要做好產業培育，進一步振興實體經濟。黨的十九大報告指出，建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟。從這次觀摩以及我區實體經濟發展現狀來看，各單位要實現持續健康發展，必須在振興實體經濟上久久為功、抓出成效。一方面，要持續做強主導產業，立足將自身的資源優勢和產業基礎轉化為發展優勢，把鎮域經濟和新型城鎮化、產業轉移和農民增收結合起來，充分發揮主觀能動性，謀劃發展好主導產業，實現錯位發展，宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜游則游。一方面，要持續做強園區經濟，以現有產業園區為依托，堅持一切圍繞企業轉、一切圍繞企業干，進一步盤活資源，提供優質服務，高標準完善基礎設施配套，進一步構建企業聚集、要素集約、技術集成、服務集中的園區發展格局。

三要抓好轉型升級，進一步提升質量效益。剛剛結束的中央經濟工作會議提出，要抓好供給側結構改革不動搖。因此，各級各部門要照質量第一、效益優先的原則，加快產業轉型升級。要進一步強化創新驅動，充分借助大學城這個資源，加強與高校院所技術交流合作，真正把高校院所“學”的優勢和“研”的潛能轉化為“產”的效益。要進一步優化產業結構，聚焦符合供給側結構性改革要求、符合未來產業發展方向、具備廣闊發展前景的戰略性新興產業，目光長遠、提高站位，及時跟進、深入研究，準確把握產業結構調整的脈搏、借勢發力，全面提升產業發展層次。

四要強化招商引資，進一步實現增量帶動。招商引資是擴大增量、促進產業結構調整的第一抓手，必須把招商引資牢牢抓在手上，開拓思路、創新機制、務求實效。要發揮專業優勢招商，學習先進地區經驗，引入市場化運作模式，建立專業化招商隊伍，利用好各類平臺、中介、企業的招商資源，圍繞主導產業發展需求，積極開展定向、定點、定位招商，擴大招商工作成效。要發揮資源優勢招商，抓外不忘內，除了積極引進外地優質企業、項目，還要服務好本地企業，助推本地企業做大做強。

五要提升服務水平，進一步優化營商環境。做優營商環境是我們的一張金字招牌?？陀^來講，很多企業愿意把項目落在我們這里，一方面是看中我們的區位優勢、發展潛力，很大程度也是因為我們服務周到、熱情、細致、真誠，這說明通過兩年的努力，我們的發展環境已經有了很大改善。環境就是生產力、競爭力。環境好了，項目就簽約快、落地快、見效快。下一步，各職能部門要緊緊圍繞“一次辦成”改革要求，充分發揮主觀能動性，不等不靠、積極作為，不斷提升政務服務效能，要強化工作作風和服務作風建設，繼續減程序、減環節、減時限，確保實現政策承接到位、服務保障到位、工作措施到位，為各類市場主體創造公平的發展環境，打造服務態度好、審批事項少、辦事效率高、營商環境好的良好發展環境。

總之，通過這次觀摩，我們看到了希望，看到了潛力，看到了美好的發展前景，增強了我們加快發展的信心和決心。我們要振奮精神，總結好今年，謀劃好明年，以更加昂揚的精神狀態，雷厲風行，快干實干，為全區經濟社會發展作出新的更大貢獻！