基層黨建巡回督導工作方案（僅供學習）

按照中央、省委大抓基層、抓好基層，將從嚴治黨要求向基層延伸，全面提升基層黨建工作水平的要求，為進一步推進我市基層黨建工作全面提升全面過硬，現結合我市實際，制定如下巡回督導工作方案。

一、總體目標

開展基層黨建巡回督導工作，是在黨建新形勢、新要求下，對全市各級各單位落實中央、省、市委基層黨建工作部署情況的全面檢查，是對全市基層黨建重點領域的全面摸底，是對聘請第三方監督機構暗訪監督的有益補充，是全市基層黨建監督檢查體系的重要組成部分。通過多輪次的巡回督導，幫助市委掌握基層黨建工作的真實情況、發現基層黨建工作的突出問題、發掘基層黨建工作的特色亮點，推動全市各項黨建任務在各層面、各領域全面落實，為加快推進經濟轉型示范市和美麗焦作建設提供堅強的組織保障。

二、職責任務

各巡回督導組負責緊緊圍繞基層黨建工作，從嚴從實開展監督檢查。具體責任如下：

（一）督導各縣市區委書記基層黨建主體責任落實情況。

①基層黨建第一責任人職責履行情況；②2015年度縣市區委書記抓基層黨建述職評議問題整改落實情況；③2016年度中央、省、市委有關基層黨建重大工作部署的推進落實情況。

（二）督促指導各級黨組織扎實開展黨員黨組織關系集中排查工作。

①核查黨員身份信息以及理順黨員組織關系隸屬情況；②健全完善黨員檔案情況；③失聯黨員查找情況；④黨員基本信息采集情況。

（三）全面深入督導全市農村、社區、非公經濟組織與社會組織、機關、企事業單位等各領域黨建重點工作的落實情況。

①基層黨組織的組織建設、隊伍建設、陣地建設、經費保障等情況；②基層黨組織“三會一課”、基層四項基礎制度等制度建設情況；③黨員黨費收繳、管理和使用情況，黨組織活動開展情況，駐村“第一書記”工作開展情況；④縣市區“互聯網+”探索運用情況；⑤黨建特色亮點工作推進情況；⑥各級黨組織在基層黨建工作中存在的問題不足。

（四）全程對“兩學一做”學習教育活動進行督促指導、跟蹤問效，促使全市廣大黨員增強看齊意識、強化黨性觀念、立足崗位奉獻。

（五）督促各單位對基層黨建有關問題進行持續整改，同時，根據實際情況和上級要求，自主調整或增加其他督導任務和內容。

三、督導對象

各縣市區、市城鄉一體化示范區、各市直和企事業單位、焦作大學、焦作師專。

四、任務安排

原則上各組全年至少開展3輪次巡回督導。對各縣市區采用集中督導的方式開展工作，每次集中督導時間一般為1周左右，如有需要，可適當延長督導時間。對各市直單位應著重從黨建工作重點部門、窗口單位等開展督導，督導時間可根據實際情況，由第三巡回督導組靈活掌握。

第一輪次（4月-5月）：全面了解各單位黨建工作整體情況，各單位一把手基層黨建第一責任人履職情況。第一、二巡回督導組重點掌握各縣市區委書記2015年度抓基層黨建述職評議問題整改推進情況（了解述職會上自己查擺、上級點評等問題的整改情況），2016年度中央、省、市委關于基層黨建重大工作部署的安排推進情況等，（了解各縣市區各領域基層黨組織陣地建設、組織建設、制度建設、經費保障、特色亮點工作等推進情況），同時，對黨員黨組織關系集中排查和各縣市區基礎設施薄弱村的陣地建設情況進行實地核查；第三巡回督導組重點掌握各單位黨費收繳、管理和使用情況，黨組織活動開展情況，駐村“第一書記”工作開展情況，黨員黨組織關系排查情況等。

工作進度要求：第一、二組從黨員數量多、流動性大、管理薄弱的基層黨組織入手，每個縣市區選取鄉鎮至少3個，各類基層黨組織（村、社區、企業、非公經濟組織和社會組織）總數至少15個，并對基礎設施薄弱村的陣地建設情況進行實地核查；第三巡回督導組應著重從破產改制企業、非公有制企業和人才交流服務中心等黨員管理薄弱、黨員流動性大的基層黨組織入手，督導工作可結合機關、企業、高校的黨組織實際情況，靈活安排督導進度。

第二輪次（6月-7月）：全面了解各單位近期各領域基層黨建工作推進落實情況。同時，圍繞“兩學一做”學習教育，基層黨組織隊伍建設、組織建設、陣地建設、制度建設、經費保障、“四幫四扶”、基層黨建特色亮點等工作情況進行實地督導。此外，對第一輪未檢查的基礎設施薄弱村可繼續開展實地核查。

工作進度要求：第一、二巡回督導組以每個縣市區督導至少3個機關單位、至少3個鄉鎮（街道），10-15個各類基層黨組織（村、社區、企業、非公經濟組織和社會組織）的進度開展工作，重點抽查基層黨建薄弱的鄉鎮（街道）、村（社區）；第三巡回督導組以每月督導至少20個機關黨組織、至少5家企業和1所高校的進度開展工作，同時，每月有選擇性地參加至少5次基層黨組織活動（市直單位2次、企業1次、高校1次）。

第三輪次（9月-12月）：對前期問題整改推進情況進行監督檢查，了解問題整改情況和整改實際效果,回顧評價各縣市區一把手全年度抓基層黨建履職情況。同時，對各縣市區“互聯網+”黨建工作進行督促檢查。

工作進度要求：在前兩輪次巡查過程中出現問題的所有基層黨組織范圍內，重新進行隨機抽取、實地核查（抽查比例應在全部范圍總數的50%以上），全面掌握各級黨組織問題整改的推進落實情況，對出現問題較多的縣市區，可適當新增抽查對象，通過更大范圍的實地核查，弄清該單位黨建薄弱環節或存在問題的整改情況，具體核查進度可根據實際情況靈活安排。

同時，按照中央、省、市委部署要求，全年督促指導各級黨組織的“兩學一做”學習教育活動扎實開展，并及時督導好其他黨建工作

五、流程方式

督導工作應突出工作重點，著力發現問題，通過全面、深入的督導檢查，傳導黨建責任壓力，督促各單位夯實抓牢各項基層黨建任務。每輪對各單位的督導一般按照以下流程和方式開展。

（一）了解基本情況。

每輪督導工作開始前，提前了解上級最新的指示精神，到達被督導單位后，及時了解掌握該單位近期黨建工作基本情況，根據每輪督導要點，有計劃、有步驟、有重點、有針對性地開展督導工作。

（二）深入督導檢查。

督導過程中堅持按照聚焦重點，從嚴從實的原則開展工作。從基層黨建發展最薄弱地方入手，根據實際情況，采用查閱資料、實地走訪、隨機抽查、個別訪談、現場拍照攝像、甚至針對性暗訪等方式進行監督檢查，全面深入地摸清各單位最真實的黨建情況。

（三）客觀評比評分。

督導檢查結束后，第一、二督導組應及時根據本輪督導情況，綜合為各縣市區近期基層黨建工作情況打分，并將評分結果和問題清單及時上報市委組織部，每輪的巡回督導結果都將作為對縣市區記實考評的一項重要內容。（第三督導組全面匯總督導情況即可，不必為各單位打分）

（四）全面匯報結果。

每輪巡查結束后，各巡查組要認真撰寫督導情況報告，并向市委組織部匯報本階段督導情況，匯報內容應包括近期各單位基層黨建工作的整體概況，重點工作推進落實情況，基層黨建工作中存在問題和不足，以及基層黨建工作的意見建議等。匯報的問題要客觀、準確、詳實、清晰，有具體事例。

（五）及時反饋意見。

匯報結束后，巡回督導組應在5個工作日內向市委組織部提交問題反饋意見，經審核批準后，在5個工作日內將反饋意見和問題清單反饋至各單位，反饋意見應包括對該單位近期基層黨建工作的總體評價，存在的突出問題和有關整改要求，對一些典型問題可點名指出，并督促各單位抓好反饋問題的整改落實。

六、有關要求

（一）明確工作紀律。

督導組應秉公辦事、客觀公正、廉潔自律，嚴守工作紀律，不接受超標準接待，不接受吃請和報銷開支，不收受禮品和土特產，不干擾巡查單位和基層組織的正常工作，集中巡回督導期間，巡回督導組人員不得做與督導工作無直接關聯的工作。

（二）統籌協調推進。

督導組應立足工作責任，統籌謀劃巡回督導任務，合理安排督導進度。檢查對象、時間及措施等可根據實際情況靈活調整、機動安排，對問題較多，黨建基礎較薄弱的單位可優先督導，延長時間督導。督導過程中要敢于跳出“設計好”的路線，敢于到最薄弱的地方開展檢查，經常安排一些不打招呼、隨機性的監督檢查，甚至可以采用暗訪的方式，確保全面、深入地了解黨建情況。

（三）強化結果運用。

基層黨建巡回督導結果將作為今年各縣市區、市直單位、企事業、高校等年終考核中黨委履行黨建工作責任的重要參考指標，每輪督導檢查的情況都將記入各單位的黨建考評檔案，并以一定方式算入各單位年終考核黨建部分的最終成績。