國(guó)有企業(yè)三年行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)分享

公司以落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙百行動(dòng)”、區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)、對(duì)標(biāo)世界一流管理提升行動(dòng)等改革專項(xiàng)工程，探索打造卓越管理治理體系，初步形成了權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制。2021年，公司總資產(chǎn)xxxx億元、凈資產(chǎn)xxxx億元，全年實(shí)現(xiàn)

營(yíng)業(yè)收入xxxx億元、利潤(rùn)總額xxx億元，規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)“雙提升”，位居《財(cái)富》世界500強(qiáng)第xxx位。

一、全面推行“卓越黨建”模式，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)

深入落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和與完善公司治理一體推進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖。規(guī)范和完善公司章程中黨建工作內(nèi)容，推動(dòng)全系統(tǒng)378家獨(dú)立法人企業(yè)“黨建入章”全覆蓋，鞏固和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。出臺(tái)黨委會(huì)議事規(guī)則、黨委研究決定事項(xiàng)清單和研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，“先黨內(nèi)、后提交”成為重大事項(xiàng)決策固定程序。二是壓實(shí)主體責(zé)任不放松。嚴(yán)格落實(shí)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，推行企業(yè)黨委書記和董事長(zhǎng)“一肩挑”、紀(jì)委書記兼監(jiān)事會(huì)主席模式，保證黨的組織領(lǐng)導(dǎo)體制全覆蓋。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委統(tǒng)籌，紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)事會(huì)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、審計(jì)、風(fēng)控、內(nèi)控等監(jiān)督資源協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“六位一體”監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督與法人治理監(jiān)督有機(jī)融合。三是黨建引領(lǐng)發(fā)展不偏航。嚴(yán)格落實(shí)第一議題學(xué)習(xí)制度，細(xì)化工作舉措，明確落實(shí)成效，有效發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。將黨建工作納入企業(yè)“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和年度重點(diǎn)工作，作為硬指標(biāo)、硬任務(wù)加強(qiáng)督辦考核。實(shí)施“卓越黨建”工程，培育“黨建”＋“園區(qū)樓宇”“產(chǎn)業(yè)服務(wù)”“重大項(xiàng)目”等特色品牌，推動(dòng)黨建與經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相融互促、服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略落地實(shí)施。

二、探索完善“卓越治理”經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建以章程為核心的規(guī)章制度體系

堅(jiān)持以章程為準(zhǔn)則管理企業(yè)，持續(xù)完善公司治理體系，不斷提升管理治理效能。一是建立章程“動(dòng)態(tài)化調(diào)整”機(jī)制。通過(guò)章程明確界定出資人、黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層等治理主體職責(zé)權(quán)限，并根據(jù)政策環(huán)境、監(jiān)管體制、轉(zhuǎn)型發(fā)展等形勢(shì)變化，動(dòng)態(tài)修訂完善公司章程、議事規(guī)則和配套制度，確保公司規(guī)范運(yùn)作有法可依、有章可循。二是推進(jìn)實(shí)施“治理型管控”模式。結(jié)合子企業(yè)所處行業(yè)特點(diǎn)、法人治理完善程度、市場(chǎng)化水平等因素，“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)完成章程修訂，并在章程中明確股東會(huì)、董事會(huì)決策事項(xiàng)和具體標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)派出股東代表、股權(quán)董事在股東會(huì)、董事會(huì)上行權(quán)履職，確保出資人意志在企業(yè)重大事項(xiàng)決策過(guò)程中得到貫徹執(zhí)行。三是率先探索“差異化管控”路徑。對(duì)于新收購(gòu)的民營(yíng)上市公司，以差異化管控方式參與公司治理，建立以章程為根本準(zhǔn)則、董事監(jiān)事履職為重要抓手、重大事項(xiàng)溝通為必備程序以及緊急情形干預(yù)為兜底保障的“3＋1”治理體系，既維持了企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)和企業(yè)家精神，又保證了國(guó)有股東不缺位、不錯(cuò)位、不越位，促進(jìn)企業(yè)高效融合發(fā)展。

三、著力推進(jìn)“卓越董事會(huì)”建設(shè)，加快從規(guī)范管理向卓越治理邁進(jìn)

持續(xù)推動(dòng)董事會(huì)規(guī)范、專業(yè)、高效運(yùn)作，有效發(fā)揮董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”功能作用。一是優(yōu)化董事會(huì)成員結(jié)構(gòu)。結(jié)合公司戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)方向，聘請(qǐng)金融專家、資深律師擔(dān)任外部董事，建立外部董事占多數(shù)，內(nèi)部董事、專兼職外部董事合理搭配、規(guī)模適中、專業(yè)互補(bǔ)的董事會(huì)。二是保障董事會(huì)規(guī)范高效運(yùn)作。重點(diǎn)把好董事會(huì)運(yùn)作“時(shí)間關(guān)、程序關(guān)、溝通關(guān)、質(zhì)量關(guān)、督辦關(guān)”五道關(guān)口，積極組織外部董事到基層企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研，為董事履職和發(fā)揮作用提供支撐；支持董事獨(dú)立客觀發(fā)表意見，形成“開放包容、質(zhì)疑辯論、務(wù)實(shí)高效”的董事會(huì)文化，確保重大決策科學(xué)審慎。三是加強(qiáng)子企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。按照國(guó)企改革三年行動(dòng)方案部署要求，推動(dòng)105家各級(jí)子企業(yè)董事會(huì)應(yīng)建盡建、配齊配強(qiáng)完成率達(dá)100％，外部董事占多數(shù)完成率達(dá)100％。結(jié)合授權(quán)放權(quán)改革，推動(dòng)公司總部及子企業(yè)充分落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。從頂層設(shè)計(jì)、戰(zhàn)略決策、組織管理、能力建設(shè)、評(píng)價(jià)考核等5方面入手，全面加強(qiáng)子企業(yè)卓越董事會(huì)建設(shè)，切實(shí)提高治理效能。

四、建立健全“卓越管控”體系，激發(fā)釋放企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力

對(duì)標(biāo)世界一流找差距、補(bǔ)短板，建立科學(xué)規(guī)范、系統(tǒng)完備、運(yùn)行高效的管理治理模式。一是突出授權(quán)放權(quán)。學(xué)習(xí)借鑒淡馬錫先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持放活與管好相結(jié)合，層層“松綁”提高經(jīng)營(yíng)決策效能。市國(guó)資委加大授權(quán)放權(quán)，將投資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)等多項(xiàng)決策權(quán)授予企業(yè)；董事會(huì)對(duì)經(jīng)理層加大放權(quán)，大幅調(diào)高投資、借款、擔(dān)保等10個(gè)方面決策權(quán)限；“一企一策”授予子企業(yè)更大的自主決策權(quán)限，極大提高了決策效率、激發(fā)了企業(yè)動(dòng)力。二是突出人才強(qiáng)企。堅(jiān)持“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則，構(gòu)建“選育用留”全鏈條人才工作體系。全面完成25家下屬商業(yè)類企業(yè)經(jīng)營(yíng)班子整體市場(chǎng)化選聘，XXX名經(jīng)理層成員全部簽訂任期協(xié)議、經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，任期制和契約化管理實(shí)現(xiàn)全覆蓋。強(qiáng)化考核剛性約束，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬、決定是否續(xù)聘，有效解決管理人員“能上不能下、能進(jìn)不能出”的問(wèn)題。三是突出激勵(lì)約束。堅(jiān)持業(yè)績(jī)與市場(chǎng)“雙對(duì)標(biāo)”，構(gòu)建“以業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向、增量利潤(rùn)分享為主、收入能高能低”的激勵(lì)約束機(jī)制。公司總部高管人員實(shí)行差異化考核、強(qiáng)制化分布，大幅拉開薪酬差距。“一類一策”推動(dòng)子企業(yè)對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)，建立超額利潤(rùn)分享、員工跟投、重大項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)考核、限制性股票等長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制。