2022年市稅務系統紀檢監察、紀律檢查工作要點

2022年是我們黨邁向第二個百年奮斗目標的關鍵之年。全市稅務系統紀檢工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九屆六中全會、十九屆中央紀委六次全會、省紀委十一屆七次全會和全國、全省稅務系統全面從嚴治黨會議精神，深刻把握黨的自我革命的戰略思想，圍繞深化紀檢監察體制改革這一條主線，堅持治標和治本”兩手抓”、以治標促治本的總體思路不動搖，深化政治監督，做實日常監督，嚴格執紀問責，持續正風肅紀，強化以案促改，錘煉過硬隊伍，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，更好發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以紀檢工作優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

一、聚焦”國之大者”，推進政治監督具體化常態化

1.持續加強理論武裝。以迎接、服務、保障黨的二十大和學習貫徹黨的二十大精神為主題主線，督促各級黨組織全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，鞏固拓展黨史學習教育成果，圍繞黨中央全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭新精神新部署新要求，嚴格落實黨委會”第一議題”、理論中心組學習”第一主題”和青年理論學習等學習制度，探索建立學習效果和質量監督評價機制，推動對標對表、緊跟看齊。

2.持續開展政治業務專項監督。圍繞”三新一高”等黨中央重大決策部署和總局、省局、市局黨委重要部署，堅持黨中央重大決策部署到哪里、政治監督就跟進到哪里，突出常態化疫情防控、減稅降費、組織稅費收入、”一戶式”管理機制、大企業稅收管理、信息化建設以及重點崗位人員交流調整等重點領域、重要事項，有針對性地開展專項監督，改進監督方式，確保監督實效。

3.持續抓好”關鍵少數”監督。貫徹落實中共中央《關于加強對”一把手”和領導班子監督的意見》及總局具體措施，結合工作實際，探索通過專題會商、約談提醒、定期談話、問卷調查、提出紀檢建議等方式，加強對下級”一把手”和同級班子成員落實全面從嚴治黨責任、執行民主集中制、依規依法履職用權、廉潔從稅等情況的監督，以”關鍵少數”帶動”絕大多數”，推動管黨治黨政治責任落實。

4.持續深化政治生態研判。開展政治生態調研，分析研判領導班子發揮政治功能和增強組織力凝聚力，選人用人、正風肅紀以及黨員干部善于斗爭、勇于自我革命等情況。注重加強對年輕干部的教育管理監督，研究制定發揮紀檢作用護航年輕干部健康成長的制度辦法，通過開展典型案例剖析、入職晉級和日常廉政談話、開設初任培訓廉政課等，推動年輕干部扣好廉潔從稅”第一粒扣子”。

二、從嚴執紀問責，持續堅持嚴的主基調

5.嚴格執紀審查。堅持規范化、法治化，對問題線索集中管理、動態更新、集體研判、分類處置、定期匯總核對，提升問題線索處置質效。充分運用信息化等手段主動發現問題線索，貫通運用巡視巡察、督查審計成果，拓寬線索來源渠道，精準有效發現問題。加大”提級辦案”、”交叉辦案”力度，積極探索構建問題線索一體處置、執紀審查一體推進、人員力量一體調配的紀律審查新格局。

6.加大”一案雙查”力度。大力開展稅收違法案件”一案雙查”，重點查處內外勾結、失職瀆職、權錢交易、以稅謀私問題，特別是增值稅發票虛開背后的腐敗問題。要對各單位”一案雙查”情況進行監督檢查，重點督導檢查立案數少甚至零查辦的單位，對應移交未移交、應核查未核查等流于形式或追責問責不到位的，嚴肅追究問責。

7.從嚴追責問責。堅持有案必查、有腐必懲，緊盯管黨治黨不力以及貪污受賄、以稅謀私、失職瀆職等問題，堅決查處重點領域和關鍵環節腐敗問題。組織人員對移交的高萍、姜亞南等案件涉及相關問題線索開展集中調查核查，依規依紀作出處理。堅持行賄受賄一起查、貪腐干部和不法企業一起查，堅決將”圍獵”稅務干部的不法分子和相關企業列入黑名單。有重點地開展稅收違法案件”一案雙查”，嚴肅查處稅務人員違紀違法行為。不斷深化鞏固拓展違規收送禮品禮金、私車公養專項整治和紀律作風問題專項整治成果，從嚴從重查處酒駕醉駕等非職務違法違紀行為。

8.嚴肅查處誣告行為。按照”三個區分開來”要求，做好容錯糾錯、澄清正名工作，為敢于擔當的干部擔當，為敢于負責的干部負責，激勵干部擔當作為。加強對受處分人員的教育、管理、監督，體現組織關懷的”溫度”。

9.著力化解重復和越級信訪。加強對全面從嚴治黨形勢的分析研判，積極排查風險，及時回應群眾合理訴求，切實補短板、堵漏洞，確保化解矛盾、消除風險隱患。紀檢、辦公室等信訪處置部門按規定做好向舉報人的解釋反饋工作，避免因工作方法不當、工作拖拉和答復不及時造成的越級、重復信訪。

三、健全工作機制，推動日常監督常態化

10.加強重點事項監督。綜合運用個別談話、列席會議、紀律檢查建議書等形式，加強對重要事項、重要崗位、重要人員的常態化日常監督提醒。加強對春節、端午、中秋等節假日的監督檢查和明察暗訪，嚴防”節日腐敗”。暢通信訪舉報渠道，健全問題線索分析研判制度。加強干部選任監督，嚴把黨風廉政意見回復關口。

11.抓實抓緊日常監督。推動構建完善一體化綜合監督體系，形成監督合力。結合工作實際，繼續深化”兩機制一模式”，真正把監督寓于日常工作，抓早抓小、防微杜漸，對苗頭性問題、輕微違紀問題及時進行約談提醒、批評教育、責令整改、提出建議。

12.加強制度執行監督。加大對制度執行情況的監督力度，做到全覆蓋、不留死角、不留盲區，切實提高制度的執行力，對不守規矩，做選擇、搞變通、打折扣執行制度的人和事，公開曝光，嚴厲問責。

13.繼續深化親情監督。認真落實市局《關于開展親情監督活動的實施意見》，創新活動載體，豐富活動內容，有效發揮親情的感召力量和監督作用，加強對干部八小時以外的監督，防止酒駕、吸毒、賭博等非職務違法行為。

四、糾”四風”樹新風，不斷充盈新風正氣

14.重點糾治隱形變異”四風”。密切關注”四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，加大對諸如”飯局”變”茶局”、不吃公款吃中介吃老板、通過物流快遞收送禮品、電子紅包等隱性變異”四風”問題的查處力度，對頂風違紀的嚴肅懲處，高度警覺由風變腐及違反財經紀律問題。開展對違反中央八項規定精神問題負面清單和公務接待正面清單落實情況的監督檢查，嚴肅查處違規吃喝、餐飲浪費等行為，對發現的典型問題一律通報曝光。

15.從嚴糾治形式主義、官僚主義問題。對照《稅務系統持續解決困擾基層的形式主義問題任務清單》，密切關注形式主義、官僚主義新表現、新動向，對”包裝式”、”灑水式”、”一刀切式”落實等突出表現和基層反映強烈的問題，盯住不放、精準施治。

16.抓實”最后一公里”紀律作風專項整治。大力開展深化紀律作風專項整治，緊盯專項整治工作重點事項和重點對象，加強對專項整治工作的監督檢查，主動深入發現問題線索，嚴肅查處納稅人繳費人身邊的”微腐敗”和不作為、亂作為、慢作為等不正之風，對典型問題及時通報曝光。在前期派駐監督工作經驗的基礎上，持續在任務派發、問題反饋、信訪處置以及考核考評方面進行創新實踐，推動派駐監督從”有形覆蓋”到”有效覆蓋”。

17.培育廉潔文化樹新風。認真落實中央《關于加強新時代廉潔文化建設的意見》和總局、省局相關工作要求，充分利用xx歷史文化、紅色文化、英模人物等資源，積極在機關、分局、家庭開展富有xx稅務特色的廉潔文化建設，努力營造崇廉拒腐、向善向上的廉潔從稅氛圍。

五、堅持舉一反三，切實深化以案促改

18.開展全員警示教育。督促各級黨委及基層黨組織圍繞高萍等案件，扎實開展”以案為鑒、明紀促廉”專題討論，營造反思、警示、警醒的氛圍。要全力辦好市局《紀律提醒》專刊，用好《以案明紀》《鏡鑒》中的案例，做好”一案五說”，即說紀、說法、說德、說害、說責，讓每一名干部職工堅決摒棄僥幸心理，堅決摒棄看客心態。持續深入開展”嚴管就是厚愛”主題宣講，每季度至少開展1次警示教育，引導黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

19.督促落實以案促改《建議》。以貫徹落實駐稅務總局紀檢監察組《關于高萍嚴重違法違紀案件的紀檢監察建議》和省局黨委13條具體措施，督促市縣局黨委、各相關職能部門對照任務清單，抓好各項工作的整改落實，特別是督促推動大企業稅收風險管理、信息化建設等領域專項整治，加強對干部選任、交流輪崗等制度落實情況檢查。

20.推動建章立制。把”以案改思想、以案改監管、以案改制度、以案改作風”貫穿監督檢查、執紀審查全過程，對系統內發生的每一起案件，形成案件剖析報告，深入查找案件背后的管理漏洞、制度空隙、責任缺位問題，推動相關制度規定的修訂、完善，進一步扎牢織密制度籠子。

六、落實改革任務，提升紀檢工作質效

21.高標準落實重點任務。全面理順查辦案件、黨委紀檢組負責同志提名考察和履職考核、履行監督職責請示報告等工作機制；嚴格落實《紀檢機構專責監督向基層延伸、推動監督落地工作方案》8類37項任務措施；積極推進機關紀委實體化，形成”黨委紀檢組－機關紀委－支部紀檢委員”三層履責體系，織密監督網絡。

22.夯實紀檢基礎工作。進一步加強廉政檔案管理工作，修訂廉政檔案管理辦法，實現市縣級領導班子、領導干部廉政檔案規范化；嚴格執行監督執紀工作規范，三季度抽查部分單位《稅務系統紀檢機構監督執紀工作規范（試行）》落實情況；按照省局部署，推廣應用”數字紀檢”平臺，督促各類監督主體綜合運用信息化手段及時發現問題、有效防范風險。

23.深化紀稅協作機制。進一步深化”組·地·稅”協作配合機制，主動加強向地方紀委監委請示報告，積極爭取在線索移交、案件管轄、執紀審查、干部培訓、信息化建設等方面的指導支持。

24.加強紀檢隊伍建設。進一步充實紀檢機構力量，健全紀檢干部選拔培養考核機制，積極向黨委推薦優秀紀檢干部，切實做好配備、使用、激勵三篇文章；加強對紀檢干部的業務培訓和實踐鍛煉，提高實戰能力；嚴格遵守《xx省稅務系統紀檢干部”十不準”》，嚴肅查處紀檢干部違紀違法、失職失責行為，堅決整治”燈下黑”。