XX縣扶貧小額貸款風險補償金管理辦法

第一章?總?則

第一條??為加強金融產業和扶貧小額信貸風險防控，規范風險補償資金的使用和管理，根據《XX省人民政府辦公廳關于印發XX省扶貧小額信貸助推脫貧攻堅實施方案（暫行)等六個方案的通知》（X政辦〔2017〕XX號）、《中國銀監會財政部人民銀行保監會國務院扶貧辦關于促進扶貧小額信貸健康發展的通知》（銀監發〔2017〕42號）和《XX省人民政府辦公廳關于加強扶貧小額信貸工作的通知》（X政辦〔2018〕XX號）等相關文件精神及要求，結合我縣金融扶貧小額信貸工作實際，特制定本辦法。

第二條??本辦法所指的金融扶貧小額信貸風險補償資金（以下簡稱“風險補償金”）是指縣級從上級下達和縣本級自有財力中安排的，用于銀行業金融機構對全縣建檔立卡貧困戶發展產業、帶貧企業和新型經營主體貸款風險進行補償的專項資金。

第三條??全縣建檔立卡貧困戶發展產業的小額貸款，是指承貸銀行對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元（含）以下、期限在3年以內、免擔保免抵押、貸款利率為金融機構基準利率的貸款；帶貧企業和新型經營主體具備帶貧成效時取得的貸款。

第四條??風險補償金分別存入相關銀行賬戶，實行專戶管理，封閉運行，任何單位和個人不得挪用，利率為同檔次存款基準利率。

第二章?資金來源及補充途徑

第五條??風險補償金由縣政府負責籌集，專門用于金融扶貧信貸風險補償的資金，目前XX縣風險補償金規模是2340萬元。

第六條??縣扶貧辦根據縣財政安排的風險補償金額度，在銀行開設專戶，將列入預算的風險補償金存入專戶，縣域內各金融機構按照不低于風險補償金的10倍進行放款。

第七條??建立風險補償金補充、收回或核減機制。當金融機構發放的扶貧小額貸款超過存入風險補償金專戶資金的10倍時，由金融機構向縣扶貧辦提出申請，縣扶貧辦應在收到申請的15個工作日內，根據申請銀行完成扶貧小額信貸任務的1/10予以確定補充金額。合同期間，金融機構3個月內發放扶貧小額貸款沒有達到約定標準，風險補償金未能發揮預期扶貧效益，縣扶貧辦根據實際情況核減或收回該銀行風險補償金。

第三章?資金管理

第八條??成立由金融工作局、扶貧辦、財政局、人民銀行、銀保監局和貸款銀行組成的風險補償金管理委員會。負責會商處理在風險補償金使用和管理過程中出現的新情況新問題。

第九條??縣財政局負責風險補償金的撥付，對風險補償金使用、運行情況進行監督。縣扶貧辦負責風險補償金的日常管理工作，包括提出年度預算計劃、建立風險補償金臺賬、受理貸款銀行風險補償金劃撥申請、組織召開風險補償金管理委員會會議、對縣域內各金融機構進行考核評價等相關工作。

第四章?風險補償金使用流程

第十條??建檔立卡貧困戶借款人因重災、重病或破產等原因導致貸款本金或利息逾期，且貸款金融機構已按內部相關規定持續追索3個月以上，經評估確定貸款人確實喪失償還能力，貸款行可向縣扶貧辦申請劃撥風險補償金沖抵逾期貸款本息。

第十一條??貸款行申請劃撥風險補償金應提交以下材料：

1.與貧困戶簽訂的借款合同；

2.借款借據及相關憑證；

3.《催收通知書》；

4.持續追索相關證明材料；

5.貸款本息損失原因分析。

第十二條??縣扶貧辦在相關金融機構提出補償申請后，15日內提請召開風險補償金管理委員會會議，對銀行上報的風險補償金申請集中進行審核，審核通過后，縣扶貧辦在15個工作日內向貸款銀行進行劃款。

第十三條??建立扶貧小額信貸風險分擔機制，扶貧小額信貸損失風險由風險補償金和貸款銀行按80%、20%的比例分別承擔。

第十四條??各承貸金融機構必須建立小額信貸預警機制，密切關注貸款風險。當扶貧小額信貸不良率連續3個月超過5%時，銀行應立即暫停該項業務，并對不良信貸發生原因進行調查，同時加大清收力度，降低不良貸款率。

第十五條??用風險補償金補償貸款本息后，貸款銀行要繼續做好貸款本息追索工作，縣扶貧辦、財政局以及貸款銀行等相關部門須嚴格保密，避免信用風險擴大，追回的貸款本息按損失承擔比例在5個工作日內退回風險補償金專戶。

第五章?監督管理

第十六條??風險補償金的管理應當遵循公開透明、專款專用、科學管理、加強監督的原則，確保資金使用規范、安全和高效。充分發揮社會輿論和群眾監督作用，建立公眾舉報監督制度，公布舉報電話，公開接受社會監督。

第十七條??建立風險補償金績效考核制度，由縣扶貧辦對貸款銀行業金融機構進行年度考核，重點考核扶貧小額信貸發放情況，包括放大倍數、貸款對象還款情況、扶貧小額信貸用途和風險補償金使用情況等。

第十八條??風險補償金必須專款專用。銀行業金融機構及相關部門須按照規定如實報送有關資料，不得弄虛作假，騙取、套取風險補償金。違反規定的，要按照《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規的規定，全額收回風險補償金，同時，要追究有關責任人、責任單位的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第六章?附?則

第十九條??本辦法如與相關法律、法規不一致或相關法律、法規另有規定，以相關法律、法規規定為準。

第二十條??本辦法自發布之日起執行。