XX鎮未成年人保護工作實施方案

為認真做好我鎮未成年人保護工作，切實保障未成年人的合法權益，促進未成年人健康成長，形成全社會關愛未成年人的良好氛圍，根據上級文件精神，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、指導思想

按照《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規，堅持未成年人權益保護優先原則，加強理論、政策、制度和實踐創新，強化綜合治理，豐富和拓展未成年人保護內容，積極探索建立政府、社會、家庭三位一體的保護和關愛體系，幫助困境未成年人及其家庭解決生活困難、監護、教育和發展等問題，為未成年人的健康成長營造良好的社會環境。

二、基本原則

（一）堅持未成年人權益優先和利益最大化。

把實現和維護好未成年人合法權益作為首要任務，預防和減少侵害未成年人合法權益事件的發生，為面臨生存困難、監護困境和成長障礙的未成年人提供支持和服務，幫助困境未成年人解決生活、監護、教育、發展等問題，促進其健康成長。

（二）預防保護，綜合治理。

堅持從頭抓起，構建基層防線，建立完善覆蓋城鄉的未成年人保護和關愛網絡，加強對困境未成年人及其家庭的救助幫扶和指導監督，增強未成年人思想道德教育和心理健康輔導，實現預防保護與解決現實問題相結合，嚴厲打擊涉及未成年人的違法犯罪行為，凈化社會環境。

（三）政府主導，形成合力。

切實轉變政府職能，落實政府社會管理和公共服務職責，發揮政府在政策制定、設施建設、資金投入各方面的主導作用，充分調動社會各方面的積極因素，協同相關部門各司其職，形成保護和關愛工作合力。

（四）突出重點，注重實效。

堅持多措并舉，通過對困境未成年人及其家庭進行生活幫扶、醫療救助、教育資助、就業扶助等延伸救助，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所醫、學有所教，從頭上消除困擾未成年人保護和關愛的重點、難點問題。

三、工作內容

（一）建立未成年人保護機制

1.成立XX鎮未成年人保護工作領導小組。

組長：XX（黨委書記）

常務副組長：XX（黨委副書記、鎮長）

副組長：XX（主任科員）

副組長：XX（黨委委員）

成員：XX，各村（社區）支部書記、主任，村（社區）兒童主任。

領導小組下設辦公室，辦公室設社會事務辦，由XX同志任主任，XX任副主任，負責相關日常工作。

2.設立未成年人保護工作站。工作站設XX鎮社會事務辦公室，明確未成年人保護站工作職責，制定相應工作制度。

3.開通未成年人保護熱線。熱線電話為XX，建立熱線記錄臺賬，并做好熱線宣傳工作。

（二）家庭和社會職責

1.利用村（社區）黨群服務中心、文化活動室等現有資源，加強社區家長學習、家庭教育指導服務站點建設，每季度至少開展1次宣傳培訓、家庭教育指導等活動，倡導無煙家庭建設。

2.建立監護困境未成年人風險評估登記指標和分級干預措施，明確不同風險等級家訪頻率，并做好家訪情況記錄。

3.定期維護未成年人集中活動公共場所的設施設備，在顯著位置設立安全警示標志和禁止吸煙標志。

4.建立未成年人關愛服務場所，每周開放應不少于5天，節假日至少開放1天，每次開放不少于3個小時。

（三）未成年人保護隊伍建設

各村（社區）兒童主任兼任兒童督導員，負責及時辦理未成年人相關事務。通過設置公益崗位、購買社會工作服務等方式在鄉鎮未成年人保護工作站配備至少1名青少年事務社工開展未成年人保護服務。未成年人數量較多的，應根據實際情況增配力量。優先由村（居）民委員會女性委員或村（社區）婦聯主席擔任，負責未成年人保護工作及相關服務場所管理，配合鄉鎮(街道）和村（居）民委員會調動社會工作者、社區社會組織、社區志愿者、社區公益慈善資源聯動開展關愛服務活動。

四、推進措施

（一）明確責任主體。

將未成年人保護和關愛工作的各項任務進行分解到村社區落實，制定具體的工作措施，并抓好組織落實。各村要按照網格化、屬地化管理的原則，推動工作重心下移，充分發揮村的主體作用，組織指導做好入戶走訪、排查摸底、監護干預、幫扶轉介、心理疏導、檔案管理、跟蹤回訪等工作，履行法律賦予的監護責任。要明確鎮、村干部具體負責困境未成年人保護和關愛工作，建立與相關行政主管部門的工作聯絡機制，及時掌握上級要求，反饋基層信息。

（二）強化保護責任。

進一步明確家庭在未成年人保護和關愛工作中的責任和義務，依法履行第一保護人職責和義務。普及家庭教育知識，引導家庭樹立正確的教育理念，掌握科學的教育方法，提高科學教育子女的能力，尊重和平等對待未成年人，確保適齡未成年人依法入學，接受并完成義務教育。成立村未成年人保護和關愛試點工作站，按照屬地管理原則，對各類保護對象進行入戶走訪、摸底排查。評估介入，使之成為未成年人保護和關愛工作的第一道防線。根據未成年人及其家庭需求，社區可以提供未成年人臨時監護、監學服務、心理疏導、政策咨詢、幫扶轉介等針對性服務。

（三）鼓勵社會參與。

通過政府購買服務，社工志愿服務等方式為社會組織搭建參與平臺，支持社會力量參與未成年人保護和關愛制度體系建設，鼓勵企事業單位、公益慈善組織、熱心人士提供未成年人保護和關愛服務。

（四）廣泛宣傳動員。

大力弘揚中華民族誠信友善、恤孤慈幼的傳統美德，引導公民自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，提高道德素質，凝聚社會共識。充分利用各種新聞媒體積極宣傳未成年人救助保護政策，形成全社會關心關愛未成年人、參與未成年人保護和關愛工作的良好氛圍。