寫下高質(zhì)量脫貧的真情答卷

——湖南省平江縣財(cái)政支持脫貧攻堅(jiān)綜述

湖南省平江縣，一片紅色熱土。從1986年起，平江連續(xù)4輪被列為國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，2014年尚有建檔立卡貧困人口14.14萬人，貧困發(fā)生率高達(dá)14.35%。2002年末，平江成為財(cái)政部定點(diǎn)幫扶縣，18年真情相助，共同實(shí)現(xiàn)了平江高質(zhì)量脫貧。

摘帽后，平江創(chuàng)新“紅黃藍(lán)綠”四卡分類管理模式，實(shí)時(shí)監(jiān)測、動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)強(qiáng)化幫扶措施，加強(qiáng)統(tǒng)籌整合力度，協(xié)調(diào)幫扶單位力量，著力化解貧困村債務(wù)，全力補(bǔ)短板、促長效，不斷提升脫貧質(zhì)量。

在新冠肺炎疫情、減稅降費(fèi)政策和經(jīng)濟(jì)下行壓力多重因素影響下，平江財(cái)政收入逆勢快速增長。1-9月，一般公共預(yù)算收入15.31億元，同比增長10.8%；地方一般預(yù)算收入9.24億元，同比增長15.1%；一般預(yù)算支出56.92億元，同比增長55.1%。

洪家塅小區(qū)——全國易地扶貧搬遷樣板

“做夢都不敢想，閉眼前我還能住進(jìn)這么好的樓房，感謝黨的好政策！”去年跟全家一起搬進(jìn)洪家塅小區(qū)的77歲的丁奶奶每次都幸福地告訴來訪親友，并且一定會(huì)介紹她以前從沒坐過的“神奇”電梯，“現(xiàn)在的人太厲害了，這么高的樓，按一下就上來了。”以前，丁奶奶跟兒子一起住在鄉(xiāng)下山里，土坯房年久失修，多處漏雨，屬于典型的因“住房安全沒保障”致貧的建檔立卡貧困戶。

丁奶奶一家所在的洪家塅小區(qū)，是湖南省易地扶貧搬遷集中安置投資規(guī)模最大、安置人數(shù)最多、設(shè)施配套最完善的項(xiàng)目，總投資7.3億元，縣政府無償供地169畝，建筑面積16.73萬平方米，共安置全縣7519名貧困群眾。緊鄰職校、工業(yè)園和食品工業(yè)小區(qū)，配套建設(shè)中小學(xué)、幼兒園、衛(wèi)生室、警務(wù)室、商場等設(shè)施，極大地改善了搬遷群眾就業(yè)就學(xué)和生活條件。丁奶奶的兒子就在小區(qū)附近找了工作。小區(qū)有健康勞動(dòng)力3815人，超過98%已實(shí)現(xiàn)就業(yè)，“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”是洪家塅小區(qū)的真實(shí)寫照。

平江以集中安置為主、分散安置為輔，科學(xué)整合資金，構(gòu)建“多個(gè)渠道引水、一個(gè)池子蓄水、一個(gè)龍頭出水”的資金管理機(jī)制，統(tǒng)籌中央預(yù)算內(nèi)投資、國家建設(shè)類專項(xiàng)資金、政策性長期貸款、地方政府債券、財(cái)政涉農(nóng)整合資金、農(nóng)戶自籌資金等，為易地扶貧搬遷提供資金保障。平江是易地搬遷任務(wù)大縣，除洪家塅安居小區(qū)外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村還有集中安置點(diǎn)263個(gè)。由于出色地完成各項(xiàng)工作，平江曾在全國易地搬遷工作會(huì)議上作典型發(fā)言。

泊頭村電商——全縣交通通信改善的縮影

9月17日，在村里扶貧項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)分紅活動(dòng)上，加義鎮(zhèn)泊頭村致富帶頭人黃購奇的電話響個(gè)不停。泊頭村支部書記鞠魯湘介紹，這是黃購奇令人羨慕的“幸福煩惱”。

得益于線上電商平臺(tái)，他家醬干廠訂單持續(xù)上漲，運(yùn)營不到一年就拿出5000多元分紅。看到身邊群眾拿到分紅款后開心的笑容，黃購奇激動(dòng)地說：“這是我人生最幸福的一次花錢！必須得感謝黨的好政策，鋪了小康路、通了致富網(wǎng)，這才讓我們的產(chǎn)品飛出大山。”

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，平江縣不斷加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，持續(xù)加大財(cái)政投入力度。今年，平江實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路，農(nóng)村公路一次交工驗(yàn)收合格率100%，縣鄉(xiāng)道路年均好路率90.99%，國省干道年均好路率95.8%，公路建管養(yǎng)運(yùn)水平大幅提升，被評(píng)為全國“四好農(nóng)村路”示范縣。

平江縣是一個(gè)地域大縣，境內(nèi)山高嶺多、河網(wǎng)密布、人口分散，通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大、成本高，長期以來移動(dòng)通信信號(hào)比較差。搭上國家政策的東風(fēng)，平江獲得中央財(cái)政補(bǔ)助和有關(guān)企業(yè)支持，現(xiàn)已建成1004座4G基站，98%的行政村實(shí)現(xiàn)了三網(wǎng)覆蓋，為后續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。村干部曾佳良感慨：“十次電話九次無法接通的時(shí)代一去不復(fù)返了！路也修到家門口了！現(xiàn)在的泊頭真好！”

企業(yè)上市——推動(dòng)園區(qū)蓄力發(fā)展的引擎

“你知道嗎，咱們平江的企業(yè)上市了！”最近，華文上市成為平江人熱議的話題。9月14日，位于平江工業(yè)園區(qū)的華文食品在深交所中小板上市，摘得“全國魚類零食第一股”桂冠，實(shí)現(xiàn)了岳陽美食企業(yè)上市零的突破。旗下勁仔深海小魚一年熱銷超過12億包，銷量穩(wěn)居行業(yè)第一，即便在新冠肺炎疫情的不利影響下，上半年華文業(yè)績增速仍超過5%。

近年來，平江致力于推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，給予優(yōu)惠政策、創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)家放心投資、安心發(fā)展、舒心創(chuàng)業(yè)。2014年，這里被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，現(xiàn)已建成面積5.2平方公里，入園企業(yè)167家，逐步形成了休閑食品、云母制品、石膏建材、電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其中，休閑食品行業(yè)占到全省總產(chǎn)值的1/5，華文食品2019年繳稅1.03億元，實(shí)現(xiàn)納稅億元工業(yè)企業(yè)零的突破。

上半年，面對突如其來的新冠肺炎疫情和國內(nèi)外復(fù)雜多變的形勢，平江努力在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，工業(yè)園區(qū)多項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)逆勢增長。1—8月，園區(qū)已簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，引入資金24.2億元，完成技工貿(mào)總收入338.13億元，同比增長10.84%；實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資44.3億元，同比增長10.2%。

優(yōu)質(zhì)學(xué)校——用教育再造一個(gè)新平江

8月31日，平江百姓期待已久的湖南師大附屬頤華學(xué)校首屆新生正式開學(xué)。“媽媽，我們班的丁一開老師竟然是北京大學(xué)畢業(yè)的，由獲得過亞洲物理競賽金獎(jiǎng)的高材生給我教物理，以后您再也不用擔(dān)心我的物理了。”一位剛拿到任課老師名單的學(xué)生難掩內(nèi)心的激動(dòng)，興奮地跟媽媽分享喜悅。

作為平江首個(gè)12年一貫制、可提供8500個(gè)學(xué)位的學(xué)校，頤華學(xué)校師資力量雄厚。學(xué)校官微介紹，該校的名師團(tuán)隊(duì)相當(dāng)“豪華”，首批引進(jìn)的117名專任教師，超過50%具有一級(jí)以上職稱，曾指導(dǎo)學(xué)生斬獲國際奧賽金銀牌3枚，培養(yǎng)湖南省高考狀元6人、北大清華學(xué)子670多人，可謂“戰(zhàn)功赫赫”。

再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子。近年來，為確保“沒有一個(gè)孩子因貧輟學(xué)”，平江不斷強(qiáng)化整合力度，加大財(cái)政投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)作用，吸引社會(huì)資本投入。近5年，全縣教育投入近60億元，建設(shè)教育項(xiàng)目457個(gè)。特別是中心城區(qū)投資約12.8億元，新建或提質(zhì)改造了芙蓉簡青學(xué)校、桂花學(xué)校等11所學(xué)校，城區(qū)新增學(xué)位3萬多個(gè)，強(qiáng)化控輟保學(xué)、用好特崗計(jì)劃、發(fā)放教育補(bǔ)助、成立教育基金……經(jīng)過上下努力、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，平江教育事業(yè)取得了長足進(jìn)步，全縣沒有一個(gè)學(xué)生因貧輟學(xué)，越來越多的平江學(xué)子選擇留在家鄉(xiāng)讀書。平江先后獲評(píng)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、全省教育強(qiáng)縣、省政府教育真抓實(shí)干獎(jiǎng)等榮譽(yù)。教育，正在成為平江“趕超圖強(qiáng)”跨越發(fā)展的新名片。(作者：財(cái)政部駐平江縣定點(diǎn)扶貧工作隊(duì))