關于規范電視購物行業準則的建議

哈爾濱市政協

發稿時間：2021-07-29

近年來，電視購物發展迅猛，給消費者提供了一個方便的購物平臺。但是，由于電視購物節目缺乏規范管理，魚龍混雜、良莠不齊，導致有些產品價高質次，退貨率和返修率居高不下，消費者投訴頻頻發生，電視購物遭遇前所未有的信任危機。廣電總局等有關部門曾多次對電視購物節目進行整頓，行業內部也積極嘗試規范管理，但電視購物存在的上述問題并未根治。有關部門應從完善法律法規、健全管理機制和加大管理處罰力度上對行業和相關企業進行嚴格規范與管理。為此,提出如下建議：

一、明確電視購物行業主管部門。

鑒于電視購物這一新興服務業態具有的特性，著眼于對其監管的實效性和可操作性，由廣電管理部門作為該行業主管部門，統一負責、組織、協調電視購物行業的監督管理工作，建立健全電視購物監督管理的工作機制，避免出現執法缺位、扯皮現象。

二、制定電視購物行業管理辦法。

從有利于電視購物行業監管的角度出發，應盡快制定帶有強制性的電視購物行業管理辦法，明確從事電視購物的市場主體資質及相應市場準入和退出機制，適當提高行業“門檻”，加大“退出”成本，避免

“改頭換面”、“打一槍換一個地方”現象發生。實行“黑名單”制，嚴重違規的企業及相關責任人員強制退出并在一段時間內不得從事該行業。制定電視購物行業管理辦法應向社會廣泛征求意見。

三、實行先行賠付制。

鑒于目前市場現狀，對從事電視購物經營的市場主體（包括電視臺）收取較大數額的質量信譽保證金，在廣電行政管理部門設立電視購物賠付基金，實行先行賠付制，一旦消費者權益受到侵害，經消費者協會認定責任后，由電視購物賠付基金向消費者先行賠付，使消費者的損失風險盡可能降低。

四、實行開包驗貨制。

規定物流、速遞企業在向消費者遞送定購貨品時一律實行開包驗貨。對因各種原因消費者拒收貨品時，速遞人員應做好相關手續，保證貨品退回。同時借鑒淘寶、易趣等網絡購物的驗貨付款模式，積極探索第三方付款的途徑、方式，確保貨款安全性，保護和提升對電視購物的消費信心。

五、加強行業自律。

盡快建立和完善電視購物行業組織，進一步調整現有行業自律模式，加快行業組織建設。盡快出臺行業標準及行業規范，引導和加強企業自律性監管，促進行業健康發展。重點培育和扶持一兩家規模較大、誠信經營、信譽良好、管理規范的示范企業，引導行業公平參與市場競爭，保證產品的質量和誠實宣傳。