2021年法治宣傳教育暨法治機關建設實施方案

2021年是“十四五”規劃開局之年，是中國共產黨成立100周年，也是“八五”普法啟動之年。我局要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神，省委十一屆八次全會、省委全面依法治省工作會議精神和XX市委、XX市委全面依法治市工作會議精神，緊緊圍繞發展改革中心工作，推進全面依法治市示范試點和深化拓展“法律七進”試點示范工作，嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，不斷提升法治機關建設水平。

一、突出普法重點，以習近平法治思想統攬普法依法治理工作

(一）大力學習宣傳貫徹習近平法治思想。

將學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法宣傳首要政治任務，將習近平法治思想納入黨組中心組學習內容，作為干部培訓重要內容，持續在學懂、弄通、做實上下功夫，不斷從中汲取真理力量、思想力量、實踐力量，提升領導干部政治素養和履職能力。

（二）突出憲法學習宣傳。

堅持把憲法宣傳教育作為法治建設的一項基礎性工作，廣泛開展尊崇憲法、學習憲法活動。抓住領導干部“關鍵少數”，開展領導干部述法、憲法宣誓，組織開展“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周集中宣傳活動，增強廣大干部憲法意識和憲法觀念。

（三）加強民法典學習宣傳。

推動國家工作人員帶頭學習、遵守民法典，聚集民法典總則編和各分編需要把握的核心要義和重點問題，闡釋好民法典的基本原則、基本要求和一系列新概念新精神，加強對民法典適用案例的“以案說法”。

（四）加強黨內法規學習宣傳。

以開展黨史學習教育為契機，深入學習宣傳習近平總書記全面從嚴治黨的重要論述，突出學習宣傳《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》等黨內法規，增強黨員干部厲行法治、遵規守紀的自覺性和主動性。

（五）加強疫情防控相關法律法規宣傳。

深入宣傳《中華人民共和國傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》及疫情防控各項決策部署，從物資保障、價格調控、項目建設、經濟形勢研判等多方面充分發揮發展改革部門職能，為奪取全市疫情防控和實現經濟社會發展目標雙勝利提供有力支撐。

二、全面落實普法責任，切實增強普法實效

(一）科學謀劃“八五”普法。

緊扣黨中央、省委、遂寧市委和射洪市委工作要求，謀劃《法治宣傳教育第八個五年規劃》，認真組織實施，引導社會公眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。

(二）加強國家工作人員法治宣傳教育。

抓住“關鍵少數”，落實黨組會前學法制度、黨組中心組學法制度、國家工作人員學法用法制度，將學法用法情況作為干部評先評優的重要依據。制定2021年領導干部學法清單。落實國家工作人員旁聽庭審制度，靈活采用網上觀看和現場旁聽等形式，提高法治宣傳教育的實效性。

（三）扎實開展普法宣傳。

嚴格落實“誰執法誰普法”普法責任制，制定普法責任清單。結合疫情防控工作需要，常態化開展“線上+線下”疫情防控普法宣傳。抓住重要時間節點，深入宣傳《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國節約能源法》《XX省優化營商環境條例》等法律法規。落實行政執法人員以案釋法制度，利用辦案的各個環節宣講解釋法律法規。認真落實年度工作報告制度。

三、縱深推進法治機關建設，全面提升依法行政水平

（一）推進科學民主依法行政決策。

認真貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定有關價格收費、市場監管、物資儲備、節能環保等方面的重大公共政策措施和經濟社會發展等方面的重要規劃時，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定五大法定決策程序及要求。落實法律顧問制度，充分發揮法律顧問在規范性文件審查、案件辦理、投訴處理、法律問題研究等方面的顧問作用。

（二）深化“放管服”改革。

深化區域評估，加快推進鋰電產業園區域“多評合一”試點工作，加強成果運用共享。構建公平競爭市場秩序，全面實施市場準入負面清單制度，確保“非禁即入”全面落實。深入學習貫徹落實《XX省優化營商環境條例》，推動營商環境測評、對標對表、評改互動等工作落地落實。深化國家投資工程建設項目招投標領域系統治理，嚴格整治招投標領域亂象。清理規范涉企收費，全面落實國、省涉企行政事業性收費各項減免優惠政策，減輕企業負擔。建立健全社會信用體系，規范運行信用信息平臺，加強信用信息歸集力度。

（三）嚴格監督執法。

嚴格規范公正文明執法，全面落實行政執法“三項制度”，落實常態化監管機制，采取定期檢查、隨機抽查、專項督查、跟蹤督導等方式，加大招投標、糧食流通、節能監察等重點領域監督執法檢查。貫徹落實《關于加強和規范事中事后監管的實施意見》，結合權責清單全面推行事中事后監管清單制度，將行政許可、行政處罰以及具有審批性質的其他事項全部納入監管清單。嚴格落實“雙隨機一公開”監管制度，規范涉企檢查行為，依法依規對特殊行業、重點領域實行全覆蓋的重點監管。

（四）強化權力監督。

認真辦理人大代表議案建議、政協委員提案，主動接受人大監督、政協民主監督，自覺接受審計、監察部門的監督。加強信訪工作管理，暢通信訪渠道，依法、及時、有效解決群眾信訪問題。建立健全行政復議、行政調解和行政應訴工作機制，及時化解行政管理中的爭議或糾紛。深化政務公開，著力做好重大項目建設、發展規劃、“放管服”改革等重點領域信息公開，利用機關門戶網站加強政策解讀、輿論引導，主動接受群眾監督。