第一篇：關注失業群體,努力擴大再就業

畢業論文標題和提綱

標題：《關注失業群體，努力擴大再就業》

寫作題綱：

導論部分：就業工作的概念及重要性，全國就業工作的發展方向，通海縣就業工作的現狀分析、問題分析和對策分析

一、從全縣、全省、全縣來講，要做好就業工作，1、要建立一個統一、開放、競爭、有序的人才勞動力市場。

2、要有一個比較健全的勞動保障法律體系，和有一個強有力的勞動保障執法隊伍。

二、通海縣就業工作的現狀分析

1、人才交流中心一塊工作情況。

2、勞動就業局一塊工作情況。

3、招工的管理工作情況。

4、企業招用工情況。

5、求職人員的構成情況。

6、勞動保障制度，及執法監察的情況。

三、通海縣就業工作存在的弊端

1、縣委、政府對就業工作長期以來“重經濟、輕就業”的認識問題。還沒有根本消除，2、人才與勞動力市場還不健全，體現在法規不健全，管理不完善，人才市場與勞動力市場分開由人才服務中心與勞動就業局管理不科學。

3、就業工作的質量有待提高，體現在一是對人才和勞動力的劃分的方法不科學，管理水平還太低

4、還沒有對農村剩余勞動力進行管理。

5、勞動保障制度立法還不健全，勞動保障執法監察力度不夠。

四、解決通海縣就業工作弊端的對策

（一）、縣委、政府要進一步加強對就業工作的重視，進一步加強對就業工作的領導。認真執行好黨中央和國務院下發的各項再就業優惠政策。

（二）、積極健全完善人才、勞動力市場。

1、改革政府機構，人才市場和勞動力市場合并，就業工作做到統一規劃，統一管理，統一發展。

2、健全和完善公共就業服務制度，全面提高就業服務水平。更新人才和勞動力的劃分概念。

3、對農村剩余勞動力實行有效管理，以建立一個通海縣完善的勞動力輸出體系。

（三）、進一步完善社會保障制度，加大勞動監察的執法力度。

結論部分：綜上所述，只有高度重視下崗失業人員再就業工作，認清再就業工作面臨的嚴峻形勢和有利條件，采取各項有力措施，才能推進再就業工作向前發展，切實解決好下崗失業人員再就業這一社會熱點問題。

2002級經濟管理本科班學員 闞 江

關注失業群體,努力擴大再就業

--玉溪市再就業現狀試析

就業，即人們在某種職業中從事工作和勞動。沒有就業，社會不可能進行物質新產品和精神新產品的生產，人們也就失去了生存的基礎和條件。所以黨的十六大報告指出“就業是民生之本”。當前，隨著企業改革的深化、技術進步和經濟結構調整，大量企業職工下崗失業，這一問題的解決直接關系到我們的經濟發展和社會穩定，也是衡量各級政府是否真正重視、真心實踐“三個代表”重要思想的一把尺子。我市的下崗失業人員再就業工作雖然取得了一定成績，但形勢仍然嚴峻，還有許多問題值得我們探討和思考。

一、端正認識，明確到玉溪市再就業工作的嚴峻形勢

（一）、提高認識，高度重視下崗失業人員再就業工作

1、做好再就業工作，是學習貫徹“三個代表”重要思想的具體體現。學習貫徹“三個代表”重要思想，就是要圍繞人民群眾最現實、最關心、最直接的利益來落實，就是要為人民辦實事，為人民謀福利。群眾利益無小事，就業和再就業問題直接關系到群眾的切身利益，如果我們不千方百計地去解決好，學習貫徹“三個代表”重要思想就只是一句空話。

2、做好再就業工作，是全面建設小康社會的必然要求。小康社會要靠廣大人民群眾的雙手來建設，如果大量有勞動能力的人沒事干或不干事，不僅不能創造財富，反而還要消耗社會財富，并造成勞動力資源的巨大浪費，玉溪實現在全省率先實現全面建設小康社會的目標就難以實現。只有通過就業和再就業，廣大人民群眾人才能獲得經濟收入，實現自己的物質利益，不斷改善和提高物質文化生活水平。同時，也只有實現比較充分的就業，才能縮小不斷拉大的收入差距，實現共同富裕，建成惠及大多數人的小康社會。

3、做好再就業工作，是維護改革發展穩定大局的重要措施。要完成改革發展的繁重任務，必須有一個長期保持和諧穩定的社會環境。只有人民安居樂業，社會才能從根本上保持穩定。老百姓沒有工作，無業可樂，要想安居就不可能，保持社會穩定也就不容易。現在不少由企業職工下崗失業引起的群體事件，社會影響面廣，不利于保持長期穩定的社會環境。要從根本上解決問題，只有實現下崗失業人員的再就業。

（二）玉溪市再就業工作形勢及其分析

1、玉溪市下崗失業人員的總體情況

玉溪市目前有下崗失業人員17800多人，其中：國有企業10900多人，城鎮集體企業4100多人，其他企業2800多人。下崗失業人員中，初中以下文化、初級職稱以下的占80%，女40歲以上、男50歲以上的大齡就業困難對象逐步增加。據預測，近年內玉溪市國有企業改革還將分流1.2萬人，人口自然增長帶來的進入勞動年齡的新增城鎮勞動人口將超過5萬人，此外，農村還有10萬左右富余勞動力需要轉移，而目前我市每年只能提供8000個左右的就業崗位。城鎮新增勞動力和高校畢業生就業、農村剩余勞動力轉移和下崗失業人員再就業相互交織，勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大的矛盾非常突出，就業形勢十分嚴峻。

就業問題的焦點集中在下崗失業人員再就業上。因為城鎮新增勞動力年齡還小，還可以再學習，農村富余勞動力說到底還有一塊承包地，而下崗失業人員上有老，下有小，家庭負擔重，他們沒有收入或僅靠領取基本生活費、失業保險金或城市居民最低生活保障金維持生活，這部分人已成為城 鎮最為困難的群體。大量有勞動能力和就業愿望的下崗失業人員不能實現再就業，長期無事可做，缺乏社會歸屬感和安全感，產生心態不平衡，即使可以維持其基本生活，也會成為社會不穩定的因素。因此，下崗失業人員再就業比其他就業工作更緊迫、更繁重、更復雜。

2、目前玉溪市下崗失業人員再就業工作情況 1998年以來，玉溪市認真貫徹落實了國家關于“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員平效、實施再就業工程”的方針，建立了下崗職工基本生活保障、失業保險、城市居民最低生活保障（三條保障線）制度，保障了下崗失業人員的基本生活。去年，國家從宏觀經濟、再就業扶持、勞動力市場等方面出臺了稅費減免、小額擔保貸款、社會保險補貼、社區勞動保障平臺等一系列再就業優惠政策，鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業，鼓勵企業更多吸納下崗失業人員，以促進下崗失業人盡快實現再就業。今年以來，隨著各項優惠政策逐步落實、政策效應不斷釋放，再就業工作取得了很大進展。

3、再就業工作存在的主要問題和困難

雖然再就業工作取得了一些成績，但就總體來看，我市下崗失業人員再就業工作還存在許多亟待解決的困難和問題。一是全市尚未實現再就業的下崗失業人員還有5500多人，工作任務還很重。二是隨著企業改革力度不斷加大，失 業人員還將大量增加，就業壓力將進一步加大，相當一部分人的再就業問題將難于解決。

存在這些困難和問題有外部原因,也有內部原因。外部原因主要有兩方面：一是經濟發展緩慢，就業崗位不足，資金投入不夠。經濟發展與就業增長緊密相關，就業崗位的增加依賴于經濟的發展。我市近年來經濟增長幅度持續走低，甚至出現負增長，財政收入大幅下滑，直接影響了就業崗位的開發和再就業資金的投入。因企業改制，不但減少了就業崗位，而且還產生了大量下崗失業人員。二是政府及有關職能部門對再就業工作的認識有待提高。前幾年各級政府都重視確保下崗失業人員的基本生活，對促進其再就業的緊迫性認識不夠，導致政府在進行有關決策時對再就業工作有所忽略。國家新出臺的再就業優惠政策對下崗失業人員自謀職業和自主創業的稅費減免力度很大，但有的部門對此認識不統一，各部門工作難于協調，政策落實不了，形不成合力，取不到實效。

下崗失業人員再就業難也有其自身原因：一是下崗失業人員技能單一，就業結構性矛盾突出。現有下崗失業人員，大部分年齡偏大，文化偏低，技能單一。一方面，許多傳統行業出現了大批下崗失業人員，實現再就業比較困難。另一方面，新興產業、行業和技術職業所需的高素質人員又供不應求。勞動力素質與用人單位、就業崗位需求不相適應的結 構性矛盾十分突出。二是下崗失業人員的擇業觀念落后，不適應新形勢發展要求。一些下崗失業人員仍然存在著依靠政府安排就業的等靠思想，依然抱著端“鐵飯碗”才算就業，有全日制的工作崗位、有固定的工資收入才算就業的陳舊觀念，擇業挑挑撿撿、眼高手低，不愿干苦、臟、累、險的活，不愿到艱苦地區、艱苦行業就業，有崗位的無人干，愿意干的無崗位，導致可選擇的崗位越來越少，再就業難度越來越大。去年，全市勞動力市場提供崗位2萬個，進入市場登記需要就業的各類人員3萬人，但市場成交率只有20%。全市有數萬個崗位是外來勞動力就業。

二、促進下崗失業人員再就業的措施辦法

努力做好再就業各項工作，切實促進下崗失業人員再就業，從宏觀方面必須始終把加快經濟發展放在首位，從微觀方面要不折不扣地落實國家關于再就業工作的各項政策措施，強化公共就業服務，完善社會保障體系，加強對再就業工作的領導。

（一）樹立堅持在加快經濟發展中擴大就業的觀念 發展是硬道理，沒有發展就不可能真正解決就業問題。加快經濟發展，是解決就業和再就業問題的根本途徑。只有加快經濟發展，才能創造更多的就業崗位，擴大就業容量，解決再就業問題才有雄厚的物質基礎。因此要確立經濟發展和擴大就業并舉的戰略，實現經濟的持續、快速、健康發展 和有效增加就業崗位的良性互動。據測算，玉溪市GDP每增長一個百分點，可提供3000個就業崗位，如果今后我們能爭取有8-10個百分點的增長，就可基本滿足就業和再就業要求。這就要求各級政府和職能部門特別是領導干部要以“三個代表”重要思想為指導，把工作的著眼點和落腳點放在實現全市經濟恢復性增長上，準確把握我市經濟發展走勢，通過經濟的大發展創造更多的就業崗位，促進下崗失業人員再就業。

（二）不折不扣地抓好再就業優惠政策的落實 再就業工作是一項政策性相當強的工作，中央和省促進再就業的政策措施已很明確，關鍵要準確把握政策界限，不折不扣地加以貫徹執行。

1、加大宣傳力度，營造良好的再就業氛圍。宣傳部門和新聞單位，應充分發揮宣傳的輿論導向作用，大力宣傳就業和再就業工作的重大意義和各項再就業優惠扶持政策，將各項再就業優惠扶持政策傳達給每一個下崗失業人員。同時加強對再就業工作先進事跡的報道，增強下崗失業人員再就業的信心。要進一步動員社會各方面的力量參與做好再就業工作，形成良好的再就業工作氛圍。

2、加快落實政策的工作進度。《再就業優惠證》是下崗失業人員享受優惠政策的唯一憑證。加快《再就業優惠證》的發放進度，盡快讓所有符合條件的下崗失業人員享受到扶 持政策，能增強他們自謀職業和自主創業的勇氣。加快企業吸納下崗失業人員認定工作進度，讓企業得到優惠政策帶來的實惠，從而推動更多的企業吸納安臵更多的下崗失業人員再就業，提高再就業率。努力做好社會保險補貼、小額擔保貸款、稅費減免和再就業培訓等再就業扶持政策措施的落實，對自謀職業、自主創業的下崗失業人員，通過小額擔保貸款給予資金支持，通過技能培訓給予技術支持，通過稅費減免、社保補貼降低經營成本，減輕負擔，對促進其創業獲得成功大有幫助。

3、加大再就業資金投入。落實優惠扶持政策的根本保障是再就業資金到位與否。今年底，預計我市按規定可以定享受優惠政策的下崗失業人員將達14000多人，落實各項優惠政策，每年需要再就業專項資金2400多萬元，要求各級財政必須加大再就業資金投入。市縣兩級財政每年要按財政支出預算的0.5%至1%的比例，安排再就業資金，才能保證下崗失業人員再就業工作的需要。

4、加強對政策落實的督促檢查。各級政府要建立再就業優惠政策落實情況的定期通報制度、自上而下的督促檢查制度和人民群眾自下而上的監督舉報制度，確保各項政策落到實處。同時，人大、政協要將就業和再就業工作列為檢查的重要內容，重點檢查增加就業崗位、落實再就業政策、加大資金投入、幫助困難群體就業等情況。只有充分利用群眾 監督、輿論監督和職能部門監督的作用，才能發現和清除再就業政策落實過程中的各種障礙，推動政策落實。

（三）千方百計創造就業崗位。

實現再就業，關鍵是要有崗位。創造就業崗位根本出路在于發展經濟。增加就業是宏觀經濟調控的四大目標之一，是經濟發展的題中之義。要改變單純就就業抓就業的傳統觀念和做法，大力發展就業容量大的產業和企業來增加就業崗位。

1、大力發展第三產業。第三產業具有勞動密集、產業鏈長、延伸服務領域廣、就業容量大等特點。多年的實踐證明，開辟就業門路、創造就業崗位、最直接、最有效的渠道就是大力發展第三產業。要把發展第三產業作為創造就業崗位的主攻方向，尤其要重視發展社區服務業。發展社區服務業門檻低，不需要較高的文化和技能，資金投入也較少，比較符合下崗失業人員技能偏單

一、文化偏低的情況。要把促進社區就業作為解決下崗失業人員再就業的一個重要措施，重點抓好以居民吃、穿、住、娛樂、健身等方面有關的便民利民服務，發展面向社區各類單位的后勤保障服務，積極引導下崗失業人員從事幼兒保育、養老福利、家政服務、清潔衛生、物業管理、配送快遞、修理維護、社區保安、城建協管等社區服務業，以促進社區服務業發展帶動就業增長。

2、大力發展非公有制經濟。從玉溪市多種所有制經濟 情況看，非公有制經濟中的大多數是以中小企業為主的勞動密集型企業，是吸納就業的重要渠道，對擴大就業發揮著重要的作用。隨著我市國有企業改革的不斷深化，國有資本的有序退出，通過發展非公有制經濟挖掘就業和再就業的潛力很大。要把發展非公有制經濟作為加快經濟發展，促進就業增長的重要途徑，把加大非公有制經濟的比重、發展具有市場潛力和競爭優勢的勞動密集型產業作為縣區經濟發展的重點，把吸納就業人員擺到突出位臵，形成“小企業、大就業”的格局。同時要積極鼓勵民間投資，大力發展個體私營經濟，使個私經濟成為創造就業崗位的重要組成部分，成為解決下崗失業人員就業和再就業的重要渠道。

3、深入開展清崗騰位工作。玉溪市國有企業已逐步改制為民營企業，非公經濟用工完全自主，政府不能直接干預，實施清崗騰位，安臵下崗失業人員特別是大齡人員再就業，是政府部門可以采取的最直接、最有效的辦法。清退黨政機關、財政撥款的事業單位、人民團體返聘和臨時聘用的離退休人員和外來勞動力，利用清理出來的崗位優先安臵下崗失業人員，對于有效地盡快解決再就業問題，是一條最經濟、最方便、最有效的途徑。

4、努力擴大勞務輸出，積極鼓勵非正規就業。近3年來，我市每年平均向外輸出勞動力2000多個。但勞務輸出地域范圍不廣、規模不大。主要原因在于自發性的多、有組 織的少，對外需求信息不靈，針對性培訓不夠，對外承包工程項目逐步減少等。要充分發揮政府在勞務輸出中的主導作用，采取多種形式，積極引導對外勞務輸出，把自發式、分散型勞務輸出與有組織的勞務輸出結合起來，進一步完善信息網絡，掌握勞務需求動態，加強與發達地區的勞務協作。要充分發揮各類職業技術學校和中介機構的橋梁作用，按照勞務需求，推薦和組織勞務輸出。

非正規就業是下崗失業人員個人或組織以社區為依托，通過為社區單位或個人提供服務獲取勞動報酬的就業形式。鼓勵下崗失業人員從事非正規就業。要引導他們轉變就業觀念，組織下崗失業人員從事社區治安、物業管理、市場維護、交通協管、離退休人員社會化管理、設施環境等公共項目，開展小區綠化、衛生保潔、商品遞送等社區管理和公益性服務和社區便民利民服務。

（四）完善就業和再就業服務體系。

1、加強勞動力市場信息網絡和社區勞動保障平臺建設。要充分發揮市場配臵勞動力資源的基礎性作用。在勞動力市場硬件建設的基礎上，高度重視信息網絡建設，進一步完善功能、規范管理，以競爭機制為基礎，全面有效掌握供求雙方的信息，健全信息網絡及其公開發布系統，為勞動者提供及時、便捷、有效的就業信息。要精心組織好勞動力供需見面會，提高市場引導就業的成功率。同時要整頓和規范勞動 力市場秩序，加強對外來勞動力市場的管理，加強對各類職業中介行為進行監管，嚴厲打擊各類損害求職者利益的欺詐行為。城市社區勞動保障平臺建設要加快進度，做到機構、人員、經費、場地、制度、工作“六個到位”。將就業信息網絡向社區延伸，積極組織開辟就業崗位，為下崗失業人員提供社會化管理服務。

2、提高就業服務水平。完善公共就業服務制度、提高就業服務水平是建立就業和再就業服務體系的主要內容。公共職業介紹機構要圍繞就業目標任務，積極開展求職登記、職業指導、職業介紹、培訓申請、鑒定申報、勞動保障事務代理等“一站式”服務。要簡化下崗失業人員自謀職業的相關手續，工商、稅務、勞動保障等相關部門要進一步完善在市縣便民服務中心對下崗失業人員實行的“一條龍”服務。

3、加強職業技能培訓。職業技能培訓是提高下崗失業人員就業技能，實現再就業的重要基礎和有效手段。要把轉變擇業觀念作為培訓的重要內容。就業觀念對下崗失業人員再就業有直接影響。一些下崗失業人員長期沒有實現再就業，不能一概歸結為沒有就業機會，一定程度上是就業觀念沒有轉變。這種情況在一定時期內還會繼續存在。就業培訓工作要繼續加強擇業觀念的宣傳教育，幫助下崗失業人員轉變再就業過程中所表現出來的所有制觀念、地域觀念、安逸觀念和工作求穩，工資求高等觀念，引導他們珍惜每一個就 業機會。樹立自主就業、靈活擇業、競爭就業觀念。要根據我市經濟結構調整和就業需求的變化，突出針對性、實用性和有效性，結合下崗失業人員的優勢，選擇合適的培訓方式。以能否就業作為檢驗培訓成果的重要標準，改變培訓與就業脫節的現象，做到培訓一批就業一批。

4、切實做好再就業援助行動。“4050”人員（女40歲以上、男50歲以上）再就業是當前再就業工作的重點，再就業援助行動是針對“4050”就業困難的下崗失業人員實施的特殊的就業服務，是就業和再就業服務體系的重要組成部分。各級公共就業服務機構要將就業困難人員列入檔案，重點幫扶，在城市環衛、社區建設、垃圾處理、環境保護、園林綠化、社區服務等公共領域出資購買公益性、公共服務性等就業崗位，安臵“4050”下崗失業人員就業，對困難人員實行政策傾斜、資金傾斜、工作力度傾斜。

（五）進一步完善社會保障體系。

較完善的社會保障體系是增加就業、實現就業方式多樣化的重要保障。當前，要進一步加強“兩個確保”和城市“低保”工作，認真搞好“三條保障線”的銜接。要加大勞動保障執法監察力度，糾正不簽訂勞動合同、濫用試用期、隨意壓低工資和歧視性別招用工等違法違規行為，尤其要重點解決拒繳社會保險費的違法行為，努力擴大社會保險覆蓋面。要不斷完善城鎮職工失業保險、基本養老保障和基本醫療保 險制度，以保障勞動者的合法權益，解除勞動者就業和再就業的后顧之憂。結合下崗失業人員自謀職業、自主創業和靈活就業，逐步完善個人獨立參保機制，確立社會保險個人參保的主體地位，實行多層次參保、靈活參保。玉溪市要抓住社會保險費稅務統一征收試點的機遇，加強社會保險費的征繳力度，提高社會保險抗風險能力，為勞動者參與市場的競爭就業提供良好的社會保險環境。

（六）加強對再就業工作的領導

就業是永恒的主題。就業和再就業不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題，是一項重大而艱巨的任務。黨委、政府要切實加強對就業和再就業工作的領導，才能真正做好再就業工作。

1、強化就業和再就業工作領導負責制。各級黨委、政府是促進就業工作的責任主體，要對本地區就業和再就業工作負總責。實行就業和再就業工作“一把手負責制”。黨政領導要高度重視、靠前指揮、層層落實責任、一級抓一級。黨政領導班子要定期研究本地區的再就業工作，認真解決影響本地區再就業工作的突出問題，做到責任、政策、資金、措施四個到位。對政策落實過程中出現的問題，尤其是單靠某個部門難于解決的問題，主要領導要親自協調、及時解決。

2、齊抓共管，建立各部門通力合作的工作機制。就業和再就業工作是一項系統工程，涉及到勞動和社會保障、計 劃、經貿、財政、稅務、民政、教育、工商、建設、衛生等多個方面，各級黨委政府要切實加強組織協調，促使各部門密切配合、相互支持、通力協作，形成推動就業和再就業工作的合力。勞動和社會保障部門是主管就業和再就業工作的職能部門，要把再就業工作作為最主要的工作全力抓好。要牽頭落實各項再就業扶持政策，督促各縣區完成工作目標。對再就業工作遇到的困難和問題，要及時調查研究，提出解決方案。計劃部門在制定國民經濟和社會發展計劃時，要充分考慮把增加就業崗位、擴大就業和控制失業作為宏觀經濟調控的重要目標。財政部門要調整財政支出結構，加大對再就業工作的支持力度。民政部門要加強對社區工作的指導，深入細致地做好城市下崗失業人員的最低生活保障工作。宣傳部門要搞好輿論宣傳，在全社會形成關心、支持就業和再就業工作的良好氛圍。工商、稅務、金融、城建、教育、衛生等有關部門都要各司其職，做到政策落實不“縮水”，稅費減免不打折扣。特別是教育部門要確保下崗失業人員的子女在義務教育期間，免收教科書費和雜費；衛生部門的非盈利性醫院對未參加基本醫療保險、領取最低生活保障金的大齡就業困難對象，免收普通掛號費和減收10%至15%的床位費、檢查費及手術費的政策要盡快落到實處。搞好就業政策和相關政策的協調的服務，為促進再就業政策的落實創造良好條件。

3、完善就業和再就業工作目標考核責任制。要把控制失業率和增加就業崗位作為宏觀調控的重要指標，納入國民經濟和社會發展計劃，把新增就業崗位、落實就業和再就業政策，加大再就業資金投入，解決困難群體就業作為具體工作目標，作為黨政主要領導工作考核的重要內容，層層分解進行量化、細化，每年進行一次系統的檢查和考核，根據完成工作的好壞進行獎懲。要建立政府辦牽頭、勞動保障、工商、稅務等相關部門參加的就業和再就業督促檢查機制，把日常督促和不定期抽查結合起來，以檢查促整改，推進工作全面發展。

綜上所述，只有認清再就業工作面臨的嚴峻形勢，找準存在的困難和問題，高度重視下崗失業人員再就業工作，采取各項有力措施，才能推進再就業工作向前發展，切實解決好下 崗失業人員再就業這一社會熱點問題。

參

考

文

獻

《社區就業工作指南》中國勞動和社會保障出版社

《勞動就業及失業保險政策匯編》玉溪市勞動和社會保障局編印

《中國就業》2004年第8期 《中國就業》2004年第10期

第二篇：失業再就業證明

證 明

茲有我社區（村），性別，身份證號，該同志于 年 月 日 在 下崗失業。家庭 口人，家庭基本情況是（配偶從事 工作，子女上學），家庭經濟困難，找工作困難，屬于 就業困難人員。我社區（村）于 年 月 日至 年 月 日進行公示，一切情況屬實，特此證明。

社區（村）蓋章

年 月 日

第三篇：關注困難職工群體

關注困難職工群體：不容忽視的社會命題

提起困難群體，人們想到的多是貧困地區的農民、殘疾人和孤寡老人等，但隨著社會環境的變化，一批生活陷入困境的城市下崗人員、較早退休人員以及民工，也成為這個群體中的新增人員。

現階段，困難職工群體主要包括四部分人：

―――下崗職工。這部分人中，女工多，年齡大，知識層次和再就業能力較低，沒有穩定的收入來源。

―――體制外的人。即那些靠打零工、擺小攤養家糊口的勞動者，他們沒有基層組織的保障，當遇到突如其來的困難時，往往一籌莫展。

―――進城民工。他們享受不到城里勞動者的同等待遇，勞動權益較難得到保障。他們有活干，但受歧視，大都生活在城市貧困線以下。

―――較早退休人員。主要是從集體企業退下來的，退休時工資水平很低，許多人原來的單位要么破產，要么奄奄一息。

毋庸諱言，困難職工群體的組成不同，原來從事的工作不一，他們收入微薄、生活艱辛。他們中，有的每月只能領到二三百元甚至只有幾十元的生活費；一些沒有生活來源的城鎮居民，每月從民政部門領取的最低生活保障金不過一二百元；一些打工者，每天起早貪黑地拼命勞作，卻不得不為欠薪所累，為權益受侵所苦。他們在經濟收入、社會地位、權益維護、競爭能力等方面處于相對弱勢和不利境地。

猶如城市高樓大廈背后總有揮之不去的陰影，困難職工群體的存在，業已成為一個不容忽視的社會命題。破解這道命題，是中國社會穩定健康發展的必然要求。

困難職工群體的數量及其對改革的承受能力，直接影響著改革的深入，影響著社會的發展

關注困難職工群體，就是關注改革進程，關注社會發展進程

困難職工群體的出現，是長年積累的一些矛盾的集中顯示，是改革和發展中必須解決的一個問題。

事實上，許多困難職工群體并不是天生就“弱”，他們也曾經“強”過，曾經為社會和國家做過貢獻，甚至是突出的貢獻。今天，由于企業轉軌或經營機制改革，他們有的下崗，有的提前離崗，沒有了穩定的收入來源，生活出現暫時的困難。顯然如果他們的溫飽問題得不到解決，合法權益受到踐踏，就可能影響社會穩定，影響改革順利推進。

民工是困難職工群體中的一個特殊部分，由于身份的特殊性，他們的健康權、生命保障權、平等工作權等種種合法權益，得不到應有的保障。企業一般都不愿與之簽訂正式的勞動合同，即使簽了，也往往是從企業主的利益出發，規定民工怎么辦，老板可以怎樣處罰民工，卻很少涉及企業該為民工做些什么。不可否認，進城民工作為工人階級新的組成部分，為城市的發展做出了巨大貢獻，忽視他們的生活需求，忽視他們的權益保障，既是對他們辛勤勞動的不公，更是對其權益的侵犯。

社會科學的研究表明，貧困除了帶來物質的“匱乏”之外，還會給貧困階層帶來“與社會活動隔絕、產生孤立、壓抑和焦慮”，這無疑是經濟建設和社會發展進程中的一大問題；另一方面，困難職工群體的數量及其對改革的承受能力，直接影響著改革的進展，影響著經濟的發展。

分析困難職工群體，應該堅持辯證的眼光。一方面，如果沒有改革開放以來我國社會的迅速發展，如果沒有人民生活水平的整體提高，如果大多數人的溫飽尚未解決、整個社會還在貧困線上掙扎，很少有人會想到還有一個需要關注的困難職工群體。另一方面，今天這一問題變得突出，既讓我們再一次深刻感受改革的艱難，又不時提醒我們，在注重改革進程的同時，不可忘記這些人們。而要徹底解決這個問題，同樣只有用改革的辦法。

當前，困難職工群體所占比例雖然不大，但對整個社會的影響卻不容低估。

困難職工群體的存在，影響國有企業改革的順利進行。從近幾年發生的一些職工群體性事件來看，由于職工生活保障問題而引發的抵制、阻撓企業重組、兼并、破產等改革措施的事件已屢見不鮮。隨著我國加入世貿組織，經濟結構戰略性調整和國有企業改革、改組力度的加大，可能會出現更多的下崗職工。而下崗職工的增加，困難職工數量也會隨之增加。這一問題如果不能得到很好的解決，企業改革、經濟發展和社會穩定勢必受到影響。

困難職工群體的存在，影響職工隊伍和社會的穩定。當前，由于生活長期處于困境，一些特困職工對自身的前途命運感到渺茫，有的職工轉而從迷信等活動中尋求精神寄托，有的聚眾上訪。近幾年，由于特困職工的問題而引發的各類事件屢有發生，造成了惡劣的社會影響。困難職工群體的問題如果久拖不決，其積聚的不穩定因素還可能會進一步擴散，進而影響整個職工隊伍和社會穩定。

事實上，這一問題解決得好與不好，關乎黨群關系，關乎政府形象。

我們必須從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，從密切黨和人民群眾的血肉聯系的高度，從鞏固黨的執政地位、階級基礎的高度，從維護改革、發展、穩定大局的高度，充分認識解決困難職工群體問題的重要性和緊迫性，采取有力措施，積極穩妥地解決好困難職工群體的問題。

如何對待困難群體，始終是衡量制度優越性的標準之一

幫助這一群體走上共同富裕道路，這是一個關系社會主義本質特征的命題

在社會主義初級階段，由于其生產力水平不夠發達，尚不能充分滿足人民實際生產的需要，同時過多的勞動力供應與勞動力實際需要之間存在著供過于求的矛盾，這就決定了失業現象在所難免。失業往往與貧困形影相隨，困難群體的出現不可避免。尤其是在轉軌時期，歷史因素和經濟因素的長期積淀，對社會各類群體無一例外地產生著深刻的影響。而困難職工群體的出現，從某種程度上說，其實是為社會轉軌付出的最大成本。

困難群體問題在西方、在發達國家同樣存在。在目前的社會環境中，任何制度都無法一下子消除困難群體。但如何對待這一群體，始終是衡量制度優越性的標準之一。

共同富裕是社會主義的本質特征。如何讓困難職工群體生活過得下去，對未來有良好的心理預期，則直接涉及到這部分人對社會主義優越性的認同，涉及到這部分人對建立有中國特色社會主義市場經濟信心的確立。

改革是全社會的事業，合理分配社會改革的成本，才能體現社會公正原則。困難職工群體更多地承擔了改革的成本，他們以犧牲自身利益為代價，為改革和發展換取了時間和空間，如果不能同樣分享社會改革的成果，公平公正的原則就會遭到更大的破壞和褻瀆。

另一方面，關心群眾生活，體察民眾疾苦，解決百姓困難，這是我們黨的一貫作風。努力發展生產力、發展社會主義市場經濟，就是為了不斷實現好、發展好、維護好最廣大人民的根本利益。因此，我們關心群眾，首先要關心生活有困難的群體；我們為最廣大人民謀利益，首先要為困難群體謀好利益。

深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，更好地為廣大人民群眾服務，更好地為最需要幫助的困難群眾服務，正是力行“三個代表”的生動體現和具體實踐。

為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。對于困難職工群體，無論是政府還是社會都要從思想認識上、從感情上給予足夠的重視

解決困難職工群體問題，政府和社會首先要從思想認識上、從感情上正確認識這個問題。

如果說我們的各級政府及其工作人員輕視困難職工群體問題，顯然不是事實，但現實中一些認識上的誤區以及由此而帶來的一些做法確實需要正視。其突出表現在：“低保”不能落實、社保體系難建立、擴大就業步履維艱??

一個負責任的領導者，不應該任貧者愈貧。然而，少數地方少數干部單純地注重經濟發展，“打造政績工程”。而解決困難職工群體問題往往被置之腦后，不是推三阻四，就是消極應付??發展經濟并沒有錯，而且從根本上講，這也是徹底解決困難群體問題的保證。但是，發展經濟的根本目的就是要滿足最廣大人民群眾的物質生活需求，在相當一些職工群眾生活仍然困難之時，以發展經濟為借口，對困難群體眼前的問題視而不見，無疑背離了發展的根本目的。

在關注困難職工群體上，有的地方還存在著叫得響做得差的現象。有的在擴大低保覆蓋面上斤斤計較，有的不顧困難職工群體的實際，只做表面文章和官樣文章。

這顯然與高度關注困難群體的聲音格格不入，而且在一定程度上降低了困難群體對政府的信心。“為政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦。”執政的要領首先是要把最困難的人安排好。江澤民同志為送溫暖工程親筆題辭，多次給困難職工送溫暖，朱基同志在今年的《政府工作報告》中明確提出：“寧可不上新的建設項目，不辦或少辦急需的事，也要確保工資按時足額發放”。黨和國家領導人如此關注困難職工群體的問題，對我們的各級政府和社會都是一種有力的引導，無論我們的政府還是社會都要從思想認識上、從感情上給予足夠的重視。

如何將對困難職工群體的政策援助、經濟援助、社會援助、特殊援助落實到具體行動中，對政府部門及社會有關方面來說，考驗已迫在眉睫

我們必須承認，困難職工群體問題已經成為一個綜合性問題，它涉及就業、社會保障、稅收、法律援助、社會公正、社會穩定等一系列問題。

而營造全社會關心尊重困難職工的氛圍、建立完善的社會保障體系、幫助下崗職工實現再就業、給困難職工群體提供法律援助，無疑是解決困難職工群體問題的重中之重。

實行社會保障的全方位覆蓋，是保障困難職工群體基本生活的當務之急

事實上，現在有些地方為一些特困人群建立了檔案，制定了相關的政策，確保他們的基本生活不受影響，這是可喜的一步。但也應當看到，送錢送物救急救難，只能解一時之急，不能從根本上解決困難職工群體的生活保障問題。

關愛困難職工群體，固然需要社會各界尊重他們、理解他們、關心他們，為他們呼吁，為他們吶喊；但更為重要的，是要建立健全保護困難職工群體合法權益的制度體系。

根本的解決之道，在于加快形成獨立于企事業單位之外、資金來源多元化、保障制度規范化、管理服務社會化的社會保障體系，把養老、失業、醫療、工傷、教育等納入保障體系之內。當務之急，要進一步筑牢三道“防線”，即國有企業下崗職工基本生活費、企業離退休人員養老金以及失業保險金和城鎮居民最低生活保障金。這是城市貧困人群的“安全網”和“生命線”，也是保證經濟和社會持續發展的“減震器”和“安全閥”。

目前我國城市居民最低生活保障的重點，已由過去的傳統民政救濟對象向企事業單位在職、下崗、退休及失業“四類人”轉移。有關方面公布的統計數字表明，我國已有1000萬人被納入低保范圍。但現實生活中，“應保未保”的依然有一定數量。

對困難職工來說，不只眼前要“過年”，而且過了年之后還要“過日子”

輸血不如造血，“授之以漁”是扶貧濟困的關鍵所在

困難職工之所以困難，和就業問題密切相關。由于沒有了工作崗位，勞動者不僅失去了最基本的權利，也喪失了維系生存的根本經濟來源，生活困難接踵而至。對于大多數年齡偏大、文化偏低、技能單

一、身體較弱的困難職工，沒有在就業方面的援助是不行的。更何況困難職工群體中不少人不比別人差，只要給他們機會，他們同樣能做得很好。因此，變“輸血”為“造血”，加大培訓力度，“授之以漁”，使他們完成由弱到強的轉變是幫助他們的最好辦法。這不僅可以解決他們的生存困難，更重要的是幫助他們找回自信心，消除社會對他們的歧視，提高他們的生活質量。

國有企業的下崗職工自覺承受了改革的巨大壓力，是企業改革成本的主要承擔者。解決好他們的再就業和基本生活保障問題，是我們黨代表最廣大人民群眾根本利益的具體體現。社會各界都應該行動起來，努力建立完善就業和再就業服務體系，培育和規范勞務中介組織，將服務機構向社區和鄉鎮延伸，各級政府要拿出必要的資金建立公益性的再就業培訓系統，讓下崗失業人員及時得到培訓，獲得重新就業的技能。

對于困難職工群體而言，比“關注”更重要的是切實的幫扶措施和實際行動。廣開就業門路，為他們提供更多的就業機會，是解決困難職工群體的一條最根本的途徑。

困難職工群體的需要是雙重的，在需要經濟幫助的同時，他們需要強大的精神依靠，需要尊重和理解

在今年年初的送溫暖活動中，一位工會領導干部給一個特困職工送上200元錢，沒想到這位特困職工卻死活不肯收。他說，我需要解決長遠問題，送點錢物解決不了我的根本生活??確實，有些干部認為幫助困難職工群體就是逢年過節送點錢送點物，解決他們生活上的困難，這固然也是需要的，困難職工群體確實需要經濟援助，但他們同樣需要精神依托，需要尊重和理解。

由于多種原因，困難職工群體中的許多人處在無人管理狀態。一是由于基層組織弱化，困難職工群體的精神依附如居委會、工會、基層黨委等工作能力有限；二是精神文化產品未能很好發揮教育人、引導人的作用；三是社會問題的負面影響在困難職工群體中沒有得到較好引導，導致部分困難職工群體將某些社會現象擴大化或片面化。

當前，如何讓困難職工群體有個“家”，如何加強對困難職工群體的調查研究，特別是要在全社會形成關心困難職工群體的氛圍，是解決困難職工群體問題的一個重要內容。

法律是保護困難職工群體的有力武器。要為困難職工群體提供形式多樣的法律援助，讓困難職工群體打得起官司

只有把保障社會困難職工群體利益的機制法制化，才能切實維護他們的權益。

隨著市場經濟的發展，勞動力需求量大，流動人口增多，各種類型的勞動力市場和職業介紹組織也較多，侵害勞動者合法權益情況的發生在所難免。雖然每年政府很關心，去走訪外來民工，給困難職工“送溫暖”，但是這些辦法難以解決根本性的問題，勞資矛盾和困難職工權益得不到保護的現象還是時有發生。市場經濟是法制經濟，在市場經濟體制下，只有通過立法、用法律手段來保護勞動者權益，用法律規范用人單位、求職者、職業介紹機構的權利、義務和從業行為規范，使在勞動關系中相對弱勢的職工特別是外來民工有了法律的“保護傘”，才能使他們感受到持久的溫暖。

要牢固樹立群眾觀念，時時處處為人民群眾著想，要為困難職工群體提供形式多樣的法律援助。要重視社會宣傳，增強困難職工群體的法律意識和自我保護能力，讓他們知道怎樣行使這種權利，維護自己的利益。在我國尚沒有《法律援助法》的前提下，應當允許各地出臺地方性法規，使無力支付法律服務費用的社會困難職工群體，可以及時獲得法律援助。

工會組織發起的送溫暖工程得到了社會各界的高度認可

社會各界紛紛推出各種幫扶行動，一個全社會關注困難職工群體、自覺幫助困難職工的氛圍正在逐步形成

中國有句古話，每逢佳節倍思親。每到新春佳節，各級政府部門都在開展送溫暖活動，各級領導干部紛紛走出機關，深入基層，向廣大基層干部和百姓送去糧食和慰問金，帶去黨和政府的問候，讓身處困難的群眾倍感溫暖。

在關注困難職工群體，為困難群眾排憂解難活動中，工會組織推出的送溫暖工程已堅持10年，并得到了社會各界的高度認可。1992年元旦春節期間，全國總工會為落實黨中央、國務院要關心幫助困難職工的要求，在全國范圍內開展了“進萬家門，知萬家情，解萬家難，暖萬家心”的送溫暖活動。10年間，送溫暖工程由節日期間的走訪慰問活動，發展為黨政機關全力支持、社會各界廣泛參與的系統工程。

10年來，全國各級工會累計籌集慰問款104.42億元，走訪慰問了48.2萬戶次困難企業和3975萬戶次特困職工、勞動模范、離退休職工和傷病殘職工家庭。在送溫暖工程的推動下，黨和政府與人民群眾的血肉聯系得到了加強，公民的道德素質有了明顯的提高，中華民族扶危濟困、互助友愛的傳統美德因此而發揚光大，送溫暖工程對于貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針，維護社會穩定，起到了不可替代的作用。

與全國總工會的送溫暖工程相類似，用于扶持困難職工群體的工程相繼在各地各部門推出。共青團推出了“助學行動”，重點幫助困難群眾的子女解決上學難問題；婦聯專門建立了婦女發展基金，著重幫助下崗女工重新就業；民政部門建立了扶貧基金，專門幫助困難群眾。就連部隊、醫院、學校、廠礦，乃至私企經營者、外企老板也紛紛加入了扶貧濟困的行列??

同時，我們也欣喜地看到，法律法規正給困難職工群體以更多的關注，社會保障也正一步步向規范化發展，全社會對困難職工正給予越來越多的關心。這一切，都證明著我們社會主義國家對困難職工群體和困難群眾的深切關懷。社會主義社會，是人類文明進步的新階段，是物質文明和精神文明持續、協調、健康發展的社會形態，困難職工群體理應享受到更多的關愛和陽光。盡管困難職工群體問題的徹底解決，不可能一蹴而就，但只要政府重視、社會支持，再加上困難職工群體自身的努力，我們有理由相信，困難職工群體終將和社會的大多數成員一樣，共同享受社會進步和生活充裕帶來的喜悅和幸福。

隨著經濟結構的調整，企業中多年積累的矛盾和問題逐漸暴露出來，部分企業虧損嚴重，效益滑坡，資不抵債，甚至停產和破產，造成大批職工的下崗和失業；在就業困難的情況下，許多職工被迫在勞動衛生無保障的場所工作，身心健康受到損害；由于企業法人治理結構不完善，某些企業負責人憑借絕對控股的地位，漠視職工的民主權利，侵害職工人身權利。這些經濟和政治權利受到損害的職工在局部范圍來看也許是少數，但在更大范圍內就形成了困難職工群體。

按照著名心理學家馬斯洛的“需要層次理論”，困難職工群體的“需要”可以而且應當劃分為不同層次。按照從低到高的順序，現階段困難職工群體的“需要”有三個方面，即維持生活和健康的需求，分享改革成果和實現勞動就業的要求，參與企業民主管理和真正體現當家作主的渴求。

從第一個層次上講，在社會主義初級階段，勞動者參加勞動的動機，仍然是出于謀生的基本需要，他們的主要收入仍然來源于工資。在舊體制下，由于不受市場規律的左右，不受專業化分工的調節，其職工在經濟利益上、社會心理上均比非國有企業或小型企業職工感到有保障感、安全感和優越感。今天，以往的職業安全、生活福利等則成為企業難以為繼的“負擔”和“包袱”，而對那些下崗、失業人員來說，心理失衡更為強烈，生活貧困更加實在。所以我們不僅要做好下崗職工基本生活保障與失業保險的并軌工作，更要做好下崗職工直接與失業保險、與城鎮居民最低生活保障、與醫療保險的接軌工作，盡最大可能滿足下崗職工第一層次的基本需要。

第二層次則體現了下崗職工、失業人員要求社會公平、公正的愿望。困難職工群體的生活狀況有目共睹，我們的政府為此作了不懈的努力。但由于利益分配格局一經形成就自然地產生某種內在穩定性，任何從現有分配格局中獲得較大比較利益的群體、階層及個體都不能輕易放棄既得利益和比較優勢。因而在這種情況下，在綜合國力有了極大提高的今天，社會理應而且可以對忍受改革陣痛，承擔改革成本，付出沉重代價的困難職工群體作出補償，這種補償不僅要體現在經濟的幫助下，而且也要體現在勞動就業的傾斜上，以體現社會的公平和公正。因為在改革成果內，也沉淀和積聚了困難職工群體以往所作出的貢獻。

從第三層次來講，參與企業民主管理和真正實現當家作主的渴求，是困難職工群體實現人的尊嚴和自身價值的反映。之所以形成人身權利、民主權利受到嚴重侵犯的職工群體，其中一個很重要的原因就是對經營者缺少制約機制。所以只有既確定了經營者的權威、同時又確定了職工勞動者應有權利的企業制度，才是社會主義條件下真正完善的企業制度。因此，我們在建立現代企業制度的實踐過程中，應該通過扎實可靠的機制，構建職工多層次多方面參與協調的企業內部決策體系，以及由職工群眾參與的民主管理和民主監督體系，保證職工了解和參與企業的經營管理。

困難職工群體無疑是中國最廣大人民中的一部分。關心這部分人的具體利益與維護人民群眾的整體利益并不矛盾。江澤民總書記在“七一”講話中指出：“在社會不斷發展進步的基礎上，使人民群眾不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益”。改革開放二十多年來，我國的社會生產力有了極大的提高，完全有可能使困難職工群體，隨著社會的進步“不斷獲得切實的經濟、政治、文化利益”。

實現困難職工群體“三個層次的需要”，除了自身的努力外，還需要企業、社會和政府這三個層次的共同努力。企業是職工勞動就業、安身立命的立足之處，也是職工參與社會、體現價值的主要舞臺。企業在關心困難職工群體利益方面負有主要的責任。企業領導要充分與困難職工進行溝通，定期走訪，幫助他們解決具體困難。

政府在實現困難職工群體“三個層次的需要”方面負有最終責任。江澤民總書記指出“各級領導機關和領導干部，要特別關心那些工作和生活上暫時遇到困難的群眾，把他們的事情擺上重要議事日程，重點考慮，重點解決，切實安排他們的就業和生活”。各地要按照中央和國務院的要求，制定好、落實好本地區的政策和配套措施，使困難職工群體通過經濟發展和社會保障得到更多的實惠。

工會是職工群眾聯系黨和政府之間的橋梁和紐帶，是做好困難職工群體工作的“第一責任人”。隨著經濟結構的調整和我國加入WTO組織，一段時間內下崗職工的增多和困難職工群體的擴大將不可避免，這迫切需要工會組織認真研究新的情況，采取新的措施，以適應形勢發展的需要。

首先，要從定性和定量的結合上提出工會的主張和建議。近幾年來，工會圍繞困難職工群體問題做了許多調查研究，提出了不少的主張和建議。但現實中被采納的部分很少。原因是多方面的，其中很重要的一條就是對調查缺少定量的分析。譬如國務院的《城市居民最低生活保障條例》中明確規定，除了衣、食、住等，還要適當考慮水、電、煤及未成年人的義務教育等費用。現在科學的發展完全可以計算出維持一個人最低需要的熱量和營養（低于這個標準將是生命的透支，將是醫藥費支出的增加）、一個未成年人的教育費用、失業后消費需求的降低和GDP增長之間的關系。定量的分析，能增強說服力，提高采納率，它有助于提高工會主張和建議的采納。

其次，要利用改革時機提出工會的主張和建議。維護困難職工群體利益，實現“三個層次的需要”，說到底離不開資金的投入。因此，籌措更多資金是困難職工群體利益之所在，也是調動他們積極性之所在。工會組織應當認真研究有關改革的取向，抓住有利時機。如國家通過證券市場減持國有股，充實社會保障資金。盡管這筆資金最終會流入空轉的養老賬戶。但應當考慮上市公司所在地的利益，建立中央與地方的分成機制，地方用這筆資金充實到“三條保障線”，由工會監督使用，以提高困難職工群體的收入。只有當職工從改革中得到的實惠增多，他們理解和支持改革的熱情才能持久。總之，維護困難職工群體的合法利益，需要企業、社會和政府的共同努力。

第四篇：2009洪湖失業再就業工作總結

時光匆匆，轉眼2009年即將過去。在這一年里，我在街道辦事處黨工委和社區領導的帶領下，積極肯干、響應號召，努力完成上級分配的任務，下面就把這一年來我所分管的工作總結如下：

一、失業再就業工作

我社區有居民約3180戶，7314人，社區占地面積71平方公里．其中下崗失業人員834人，正在領取失業金人員28人。

1.做好下崗失業人員的接收與再就業工作。每月下崗失業人員到社區報到，我都會做到逐人登記做好失業金救濟工作，并建立《下崗失業人員臺帳》、《領取失業保險金人員登記臺帳》、《4050及就業困難人員就業狀況臺帳》、《下崗失業人員就業狀況臺帳》、《新增勞動力資源登記臺帳》、《領取再就業優惠證人員臺帳》、《用工信息登記表》、《失業人員求職登記冊》等，掌握了下崗失業人員的第一手資料，并錄入微機，實行微機化管理。

2、積極組織培訓和就業推薦。為解決下崗失業人員就業難問題，我社區為下崗失業人員大開方便之門，免費登記招工信息和求職信息,自接管工作以來共收集用工信息35條，社區先后共10人參加免費培訓，并安排就業。社區還積極收集、反饋用工信息，經常與用工單位聯系溝通，找崗位，尋門路，努力為他們“牽線搭橋”好讓他們再次走上工作崗位。

3、4050大齡靈活就業人員的社保補貼工作繼續進行。國家給予4050大齡人員的優惠政策，使4050靈活就業人員得到國家的社保補貼，解決他們的困難。雖然4050政策每天都有咨詢4050相關政策的，我都會耐心的一一解答。社區現享受 “4050”保險補貼待遇人員119人，全年處理 “4050”靈活就業人員社會保險補貼到位問題16人次，二次發放保險補貼11384.5元。

4、今年，我社區響應政府號召，為廣大社區居民辦理“全民醫保”。我們社區以廣播、通知、上門走訪宣傳等方式，全方位、多角度的向廣大社區居民宣傳“全民醫保”的相關政策，共辦理全民醫保274人，低保73人使廣大社區居民真正了解并享受到國家的優惠待遇。

二、健康教育精神病防治工作

健康教育是提高公民健康和健康水平行為有效的措施，自接管工作以來，認真做好健康教育筆記，定期開展形式多樣內容較為豐富的健康教育活動。社區還利用宣傳櫥窗和黑板報廣泛進行健康知識宣傳，通過健康教育活動的開展和衛生知識的普及宣傳，有效的提高了居民健康行為和知識的知曉率的形成。在精神病防治工作上，我能夠堅持定期隨訪并做好筆記，根據家庭病床患者的情況及時投藥，有效的減少了精神病患者的發病率。精神病防治工作是一項長期持續的工作，在下一的工作里還需要我們鍥而不舍的努力。

第五篇：《失業證》和《再就業優惠證》

索取號：112301001－2006－00

5《失業證》和《再就業優惠證》

審核備案

一、審核備案范圍

我市各區市縣勞動保障部門、街道（鄉鎮）勞動保障事務所為失業人員辦理的《失業證》和《再就業優惠證》（以下簡稱“兩證”）。

二、審核備案時間

（一）從2006年1月1日起，按照《失業證》編號尾號數字所對應的月份，同時對“兩證”進行審核備案。《失業證》編號尾號數字為1-9的，分別在每年的1-9月份進行審核備案；編號尾號數字為0的，在每年的10月份進行審核備案。

（二）公益性崗位人員、被企業吸納就業人員、符合政策規定換發為我省《再就業優惠證》的外省市人員，在每年的11月份進行審核備案。

（三）沒有《失業證》的持有《再就業優惠證》人員，統一在當年的11月份進行審核備案。這部分人員包括：殘疾人；企業下崗后直接在公益性崗位工作人員。

（四）一個內，再次失業時“兩證”超過應審核備案時間的，在當年11月份進行審核備案。

三、審核備案辦法

審核備案時由審核備案機構加蓋審核備案專用印章。沒有審核備案的《再就業優惠證》自動作廢，《再就業優惠證》不再補辦和新辦。

（一）審核備案管轄

1、失業人員和自主創業、自謀職業人員，由戶籍所在地的街道（鄉鎮）勞動保障事務所進行審核備案。

2、社區公益性崗位人員，由戶籍所在地的街道（鄉鎮）勞動保障事務所負責進行審核備案；公安巡防公益性崗位人員，由用人單位負責到從事公安巡防公益性崗位人員所在地的區市縣就業服務機構進行審核備案。

3、被企業吸納就業人員，由吸納企業負責到原發放“兩證”的區市縣就業服務機構進行審核備案。

4、符合政策規定，換發成我省《再就業優惠證》的外省市人員，到換證區市縣就業服務機構進行審核備案。

（二）審核備案需提供的證件和材料

1、失業人員和自主創業、自謀職業人員，需提供 “兩證”及相關手續；享受再就業優惠政策人員，還需提供《營業執照副本》復印件。

2、社區或公安巡防公益性崗位人員，需提供 “兩證”和加蓋單位印章的公益性崗位人員花名冊。

3、企業吸納就業人員，需提供《營業執照副本》、《企業吸納下崗失業人員就業認定證明》及其吸納人員明細表、繳納養老保險明細表、企業與吸納人員簽訂的《勞動合同》和“兩證”。

4、符合規定換發成我省《再就業優惠證》的外省市人

員，需提供工商部門出具的在我市繼續經營的證明。

（三）《失業證》的審核內容

1、核對《失業證》是否有效。對私自涂改、轉借給他人使用等，視為無效《失業證》，由審核備案機構予以注銷并負責收回。

2、核對失業人員數據庫各項信息是否準確。及時更新就業和失業數據庫，落實失業人員實名制。

3、審核持證人員是否就業。準確掌握持證人員就業狀況，落實就業實名制。

（四）《再就業優惠證》的審核內容

1、審核持證人員是否具備持證資格。對享受優惠政策期限屆滿的《再就業優惠證》，由審核備案機構負責收回，不再補辦和新辦《再就業優惠證》；已辦理退休手續人員和辦理社保補貼人員，均要收回《再就業優惠證》。

2、審核享受優惠政策情況。將持證人員享受優惠政策情況在微機管理系統中詳細記載。

3、審核持證人員就業情況。及時更新就業和失業數據庫。不再作為無就業家庭管理的失業人員，在《再就業優惠證》“無就業家庭”印章后加蓋“注銷” 印章，不應再持有《再就業優惠證》的予以收回；私自涂改、轉借《再就業優惠證》給他人使用的，由審核備案機構負責收回。