第一篇：再就業培訓助力失業人員再起航

龍源期刊網 http://.cn

再就業培訓助力失業人員再起航

作者：

來源：《職業》2011年第12期

湖南省武岡市失業人員再就業培訓班日前正式開班，來自原改制企業供銷系統、物資總公司以及市酒廠的共540名下崗失業人員參加了開學典禮。武岡市人社局劉仁甫局長、劉平利出席了此次開學典禮。這次培訓將為期一個月，開設的課程有計算機操作、中式面點制作、鹵菜制作和電工等。這些科目緊密結合市情民情，課程設置內容豐富、針對性強，具有可操作性和實用性，為培訓班就業學生的發展提供了廣闊的前景，也為他們脫貧致富指明了正確航向。此外，為提高培訓學員的上崗率，該局還將與武岡技工學校簽訂責任書，為廣大學員建立上崗檔案，進一步加強與用人單位聯系，這將從根本上解決學員的就業問題。

（關楊博 鄧江華 李水平）

第二篇：下崗失業人員再就業情況調查報告

中央廣播電視大學社會實踐考核表

實踐課題：下崗失業人員再就業情況調查報告姓名：王步強

學號：

專業：

指導老師：

教育層次：大省級電大：分校：教 學 點： 專

下崗失業人員再就業情況調查報告

王 步 強

隨著改革的不斷深化，失業人員在不斷的增多，如何實現再就業成了社會各界共同關心的問題，為此人們提出了各種解決辦法。對失業人員進行職業指導。由于職業指導工作剛剛起步，職業指導人員在工作中難免存在一定盲目性。為了更清晰地把握住失業人員的心態，加強職業指導工作的針對性，促進失業人員盡快順利地實現再就業，我特別對150名失業人進行了再就業情況調查。

這次調查的主要目的是想了解哪些因素會對失業人員的再就業產生影響，調查的具體結果如下：

一、失業人員最需要的是家人的支持

失業的出路是再就業，再就業工程的啟動離不開政府和社會的扶持和幫助，但同時失業人員的家人也應當給予他們積極的支持，從某種意義上說，能否得到家人的支持是失業人員尋找新的崗位、穩定再就業的關鍵。所以，職業指導人員在對失業人員的職業指導中也應當有意識地去了解來訪者失業后工作是否得到家人的支持。根據來訪者家人的支持程度，確定其再就業的難度，從而有針對性地對其做出相應的職業指導。甚至有時職業指導人員還應該與來訪者的家人取得聯系，做他們的工作。

二、再就業培訓好，可惜機會少——失業人員埋怨說

進行再就業培訓，為失業人員灌輸市場經濟知識，宣傳再就業的先進典型，組織已經上崗的人員現身說法，這樣，能增強他們的再就業本領。結合我師的實際情況，各級再就業服務機構堅持“先培訓后再就業”的基本方針，投入了大量的人力、財力進行再就業培訓。調查結果表明，失業人員對再就業培訓已經基本認可。他們認為，“再就業培訓”對找到一份合適的新工作有很大的幫助。但調查結果同時也反映，被調查的對象中僅有少數人接受過再就業培訓。這表明，我們現在進行的再就業培訓沒有能夠真正地把失業人員吸引過來。因此，以后開展“再就業培訓”的工作時，我們應當注意培訓的內容是不是失業人員迫切需要的，同時，我們還要注意宣傳的力度，盡量讓大多數失業人員知道在哪將舉行什么內容的培訓。

三、招聘市場也需要“打假”—— 失業人員呼吁

在失業人員看來，勞動力市場上招聘和用工行為的不規范，特別是“招聘過程中的欺騙行為”對他們的再就業產生了很大的阻礙作用。比如有些單位并沒有招人的目的，他們在媒體上做招聘廣告，僅僅是想利用招聘廣告的廣告效應，打著“招聘”的幌子，為自己的單位做廣告。這樣，來應聘的人就不由自主地成了他們單位的義務廣告員。這種欺騙行為給失業人員的再就業帶來了很壞的影響，既浪費了他們的時間，又浪費了他們的精力，更重要的會給他們帶來精神上的損失。因此，在職業指導和再就業培訓中，職業指導員要讓失業人員形成自我保護意識，學會求職應對技巧，以便避開招聘的陷斷，造成不必要的麻煩和損失。

四、職業指導是再就業工程的金鑰匙

面對一個個不同心態和條件各異的下崗職工，從他們的再就業情況中，我逐步摸索出了一些規律性的東西。職業指導是再就業工程的金鑰匙，針對不同的四種類型，采用不同的職業指導方法，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

第一類是：失業后很快就能適應，感到失業是一個好機會。他們對再就業的要求比較高，希望能有一份發揮自己能力的工作，她們有一定的實力進入人才勞務市場競爭。針對這類失業人員，我的做法是：給他提出高要求，準確地發現他的優勢，鼓勵他在新的環境里鍛煉自己，給他推薦的工作是有創造性的工作，而且是在原企業中因為企業條件所限汲得以發揮的新職業，如業務員，保險員等工作。結果是比較成功的，有的邊工作邊參加了學習

第二類是：失業人員后心里不平衡，帶著情緒，對人才勞務市場的用工條件總是抱怨，強調不符合自己，愛發牢騷，甚至對我們很不禮貌。我的作法是，給她們說話的機會，實實在在的對待她們，引導她們正視自己，了解人才勞務市場，讓她們知道自己有些表現不利于再就業，幫助她學會考慮問題，推薦她們一份具體工作如售貨員、管理員、外勤、炊事員，她們都能比較出色的完成工作。

第三類是：有一些具體困難需要幫助的女工，家里有較小的孩子，有病人，可是不上班又沒有生活來源。這類女工的談話中一般是談論具體事情的時候多，她們希望我能通過她的談話理解她，幫助她，她們對工作選擇不挑剔，只要離家近一些，不上夜班、有休息日，能照顧家就行。因此這類女工也是不難找工作的，如保潔工、值班員、小

時工，她都能很快地接受而且干的很好。

以上說的這三類型的失業人員是比較常見的，還有許多更具體的問題，需要我們用職業指導這把金鑰匙更進一步具體問題具體解決。同時，還需要我們認真總結出新經驗，不斷探索新路子。

五．與失業人員同走就業路

職業指導是一個幫助過程，那么職業指導的跟蹤服務便是伴隨失業人員一起走的過程。目前，從國家勞動保障部到兵團及師勞動局直到師就業服務中心的領導都把職業指導工作放在重要的位置.有許多人都在關注十三師就業服務中心的跟蹤服務。主要是想了解成功的經驗。

職業指導是實實在在的幫助，是一個科學的幫助過程，來不得半點虛假，對失業人員的幫助要讓他們感覺到才行，最好的辦法是伴隨他們一起走。首先要雙方建立幫助關系，要站在他們的立場上去考慮問題，要通過與他們的談話了解他們每一個人最需要幫助的問題是什么，只有跟蹤了解，仔細觀察才能發現，發現問題后你的幫助就有目標了，讓失業人員感到你總是在關心他的再就業。

轉變觀念關鍵是在單位領導，特別是在目前招聘市場不規范的情況下，失業人員轉變了觀念找到工作，新單位不簽合同造成了失業人員再就業的失敗，這些問題如果不解決，只是強調讓失業人員轉變觀念是沒有說服力的。伴隨失業人員一起走，才能發現問題。職業指導的跟蹤服務的目的是為了發現問題的同時找出解決問題的辦法。

六．發揮職業指導的最大作用

在再就業工作中，職業指導體現的成效應該是幫助失業人員實現再就業，企業搞再就業的干部要千方百計地幫助失業人員渡過這個轉變時期，與他們一起調整心態，共同轉變觀念，而不僅僅是讓失業人員進入再就業服務中心.近幾月失業的朋友來談的都是進中心的問題，職工想辦法找勞務輸出信息給領導，還給領導出主意，想再就業辦法，領導根本不睬，某些領導把讓失業人員進中心看成是一個任務，而不去具體幫助。失業人員進入再就業服務中心為的是統一管理，集中信息為失業人員找崗位，是把失業人員更好的組織起來，幫助他們盡快實現再就業，而不是只停留在進中心的人數上。

再就業服務是一個綜合性的事業，需要失業人員、企業和再就業服務中心共同的努力。失業人員不等不靠，企業不推卸責任，再就業服務中心盡量幫助，方能充分實現再就業。正如職業指導員所說，職業指導在再就業工作中的成效應該是幫助失業人員實現再就業，企業搞再就業的干部要千方百計地幫助失業人員渡過這個轉變時期，與他們一起調整心態，共同轉變觀念，而不僅是讓他們進再就業服務中心。

在實際工作中，有一些同志不是本著全心全意為失業人員服務的思想在工作，他們僅僅是為了完成一個任務，實現一個指標，這樣不僅未能充分發揮自己的作用，反而在失業人員的心目中留下一個不好的印象。

因此，我們極關注失業人員。因為只有持續的積極關注他們，才能把職業指導工作做得充分。盡可能的使每個失業人員盡快走上就業崗位。

第三篇：下崗失業人員再就業有關稅收政策

國家稅務總局 勞動和社會保障部關于下崗失業人員再就業有關稅收政策具體實施意見的通知（國稅發[2006]8

號）

各省、自治區、直轄市和計劃單列市國家稅務局、地方稅務局、勞動和社會保障廳（局）：

為貫徹落實《國務院關于進一步加強就業再就業工作的通知》（國發〔2005〕36號）和《財政部 國家稅務總局關于下崗失業人員再就業稅收政策問題的通知》（財稅〔2005〕186號）的精神，經國務院同意，現將下崗失業人員再就業有關稅收政策的具體實施意見明確如下：

一、企業吸納下崗失業人員的認定、審核程序

可申請享受再就業有關稅收政策的企業實體包括服務型企業（除廣告業、房屋中介、典當、桑拿、按摩、氧吧外）、商貿企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體（以下簡稱“企業”）。

（一）認定申請

企業吸納下崗失業人員的認定工作由勞動保障部門負責。

企業在新增崗位中新招用持《再就業優惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可向當地縣級以上（含縣級，下同）勞動保障部門遞交認定申請。企業認定申請時需報送下列材料：

1.新招用下崗失業人員持有的《再就業優惠證》；

2.企業工資支付憑證（工資表）；

3.職工花名冊（企業蓋章）；

4.企業與新招用持有《再就業優惠證》人員簽訂的勞動合同（副本）；

5.企業為職工繳納的社會保險費記錄；

6.《持〈再就業優惠證〉人員本在企業預定（實際）工作時間表》（見附件）;

7.勞動保障部門要求的其他材料。

其中，勞動就業服務企業要提交《勞動就業服務企業證書》。

(二)認定辦法

縣級以上勞動保障部門接到企業報送的材料后，重點核查下列材料：一是核查當期新招用的人員是否屬于財稅〔2005〕186號文件中規定的享受稅收扶持政策對象，《再就業優惠證》是否已加蓋稅務部門戳記，已加蓋稅務部門戳記的新招用的人員不再另享受稅收優惠政策；二是核查企業是否與下崗失業人員簽訂了1年以上期限的勞動合同；三是企業為新招用的下崗失業人員繳納社會保險費的記錄；四是《持

〈再就業優惠證〉人員本在企業預定（實際）工作時間表》和企業上年職工總數是否真實，企業是否用當年比上年新增崗位（職工總數增加部分）安置下崗失業人員。必要時，應深入企業進行現場核實。

經縣級以上勞動保障部門核查屬實，對符合條件的企業，核發《企業實體吸納下崗失業人員認定證明》，并在《持〈再就業優惠證〉人員本在企業預定（實際）工作時間表》加蓋認定戳記，作為認定證明的附表。

（三）企業申請稅收減免程序

1.具有縣級以上勞動保障部門核發的《企業實體吸納下崗失業人員認定證明》及加蓋勞動保障部門認定戳記的《持〈再就業優惠證〉人員本在企業預定（實際）工作時間表》的企業可依法向主管稅務機關申請減免稅，并同時報送下列材料：

（1）減免稅申請表；

（2）《企業實體吸納下崗失業人員認定證明》及其附表；

（3）《再就業優惠證》及主管稅務機關要求的其他材料。

2.經縣級以上主管稅務機關按財稅〔2005〕186號文件規定條件審核無誤的，按下列辦法確定減免稅：

（1）營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅均由地方稅務局征管的，由主管稅務機關在審批時按勞動保障部門認定的企業吸納人數和簽定的勞動合同時間預核定企業減免稅總額，在預核定減免稅總額內每月依次預減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加。納稅人實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加小于預核定減免稅總額的，以實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加為限；實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加大于預核定減免稅總額的，以預核定減免稅總額為限。

終了，如果實際減免的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加小于預核定的減免稅總額，在企業所得稅匯算清繳時扣減企業所得稅。當年扣減不足的，不再結轉以后扣減。

主管稅務機關應當按照財稅〔2005〕186號文件第一條規定，預核定企業減免稅總額，其計算公式為：

企業預核定減免稅總額=∑每名下崗失業人員本在本企業預定工作月份/12×定額

企業自吸納下崗失業人員的次月起享受稅收優惠政策。

（2）營業稅、城市維護建設稅、教育費附加與企業所得稅分屬國家稅務局和地方稅務局征管的，統一由企業所在地主管地方稅務局按前款規定的辦法預核定企業減免稅總額并將核定結果通報當地國家稅務局。內先由主管地方稅務局在核定的減免總額內每月依次預減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加。如果企業實際減免的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加小于核定的減免稅總額的，縣級地方稅務局要在次年1月底之前將企業實際減免的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和剩余額度等信息交換給同級國家稅務局，剩余額度由主管國家稅務局在企業所得稅匯算清繳時按企業所得稅減免程序扣減企業所得稅。當年扣減不足的，不再結轉以后扣減。

各級國家稅務局、地方稅務局要根據上述精神，結合本地區實際情況，從方便納稅人的角度，建立健全工作協作、信息交換制度，切實落實好再就業稅收政策。

3.企業在認定或檢查合格后，終了前招用下崗失業人員發生變化的，企業應當在人員變化次月按照本通知第一條第（一）、（二）項的規定申請認定。對人員變動較大的企業，主管稅務機關可按前兩款的規定調整一次預核定，具體辦法由省級稅務機關制定。

企業應當于次年1月10日前按照本通知第一條第（三）項的規定和勞動保障部門出具的《持〈再就業優惠證〉人員本在企業預定（實際）工作時間表》補充申請減免稅。主管稅務機關應當按照通知第一條第（三）項的規定重新核定企業減免稅總額，稅務機關根據企業實際減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加的情況，為企業辦理減免企業所得稅或追繳多減免的稅款。

企業減免稅總額的計算公式為：企業減免稅總額=∑每名下崗失業人員本在本企業實際工作月份/12×定額。

4.第二年及以后以當年新招用人員、原招用人員及其工作時間按上述程序和辦法執行。每名下崗失業人員享受稅收政策的期限最長不得超過3年。

二、國有大中型企業通過主輔分離和輔業改制分流安置本企業富余人員興辦的經濟實體（以下簡稱“經濟實體”）的認定、審核程序按照財稅〔2005〕186號文件第三條、《國家稅務總局 勞動和社會保障部關于促進下崗失業人員再就業稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發〔2002〕160號）第五條的有關規定執行。其中企業認定的主管部門為財政部門、國有資產監督管理部門（經貿部門）和勞動保障部門。

三、下崗失業人員從事個體經營的，領取稅務登記證后，可持下列材料向其所在地主管稅務機關申請減免稅：

（一）減免稅申請；

（二）《再就業優惠證》；

（三）主管稅務機關要求提供的其他材料。

經縣級以上稅務機關按照財稅〔2005〕186號文件第二條規定的條件審核同意的，在減免稅限額內，依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅。

納稅人的實際經營期不足一年的，主管稅務機關應當以實際月份換算其減免稅限額。換算公式為：減免稅限額＝減免稅限額÷12×實際經營月數

納稅人實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅小于減免稅限額的，以實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅稅額為限；實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅大于減免稅限額的，以減免稅限額為限。

對2005年12月31日之前經主管稅務機關批準享受再就業稅收政策的個體經營者，減免稅期限未滿的，在其剩余的減免稅期限內，自2006年1月1日起按本條規定的減免稅辦法執行。

四、監督管理

主管稅務機關應當在審批減免稅時，在《再就業優惠證》中加蓋戳記，注明減免稅所屬時間。

檢查制度、《認定證明》和《再就業優惠證》管理制度按照《國家稅務總局 勞動和社會保障部關于促進下崗失業人員再就業稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發〔2002〕160號）第七條第（一）、（二）項和《國家稅務總局 勞動和社會保障部關于加強〈再就業優惠證〉管理推進再就業稅收政策落實的通知》（國稅發〔2005〕46號）的有關規定執行。享受財稅〔2005〕186號文件第一條規定的企業，年檢需要報送材料中增加《持〈再就業優惠證〉人員本在企業預定（實際）工作時間表》，原規定中《新辦服務型企業吸納

下崗失業人員認定證明》、《現有商貿企業吸納下崗失業人員認定證明》、《新辦商貿企業吸納下崗失業人員認定證明》、《現有服務型企業吸納下崗失業人員認定證明》由《企業實體吸納下崗失業人員認定證明》代替。

五、本通知自2006年1月1日起執行。《國家稅務總局 勞動和社會保障部關于促進下崗失業人員再就業稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發〔2002〕160號）第一、二、三、四、六條，《國家稅務總局 勞動和社會保障部關于落實勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體再就業稅收政策具體實施意見的通知》（國稅發〔2003〕103號）第一、二條，《國家稅務總局關于下崗失業人員從事個體經營有關稅收政策問題的通知》（國稅發〔2004〕93號）同時廢止。《國家稅務總局關于進一步明確若干再就業稅收政策問題的通知》（國稅發〔2003〕119號）適用于新的再就業稅收政策。

國家稅務總局 勞動和社會保障部

二○○六年一月十八日

第四篇：一,下崗失業人員免費再就業培訓工作程序

培訓科

一、下崗失業人員免費再就業培訓工作程序

（一）再就業培訓的對象

國有、集體企業下崗職工及城鎮就業轉失業的人員。

（二）參加再就業培訓需要的證件

下崗職工憑市勞動和社會保障局統一印制的《下崗職工證明》；失業人員憑市勞動和社會保障局統一印制的《就失業證》。

（三）報名

下崗失業人員申請參加再就業培訓時，應到區勞動就業訓練中心或戶口所在地勞動保障服務中心進行登記，填寫《下崗失業人員培訓意向登記表》，攜帶本人《身份證》、《就失業證》或《下崗職工證明》原件。參加定向培訓的需交納一寸彩色照片3張（免冠），參加職業技能鑒定的需交納二寸黑白照片3張（免冠）。

（四）培訓與發證

1、區勞動就業訓練中心和各鎮勞動保障服務中心擬定招生簡章和通知，規定培訓的范圍，以及培訓的職業（工種）。

2、組織學員按職業（工種）大綱和教學計劃進行授課。

培訓班結束后，組織學員進行理論和實際技能考試。合格人員核發《職業資格培訓結業證書》或《職業資格證書》。

二、農村勞動力培訓工作程序

（一）培訓對象

擬到我區二、三產業就業的具有我區常駐農業戶口的農村富余勞動力。

（二）報名

1、農村勞動力可向居住地鎮勞動保障服務中心提出培訓申請。

2、報名時需攜帶本人戶口薄、身份證、一寸彩色照片三張（免冠）。參加職業技能鑒定的攜帶二寸黑白照片3張（免冠）。

（三）各鎮勞動保障服務中心申報程序

1、各鎮勞動保障服務中心組織本鎮范圍內的農村勞動力培訓，在準備開班前一周按要求的書面資料報局培訓科。

2、經局培訓科審核后可以組織培訓。

3、培訓班結束后，各鎮報送相關資料并備案存檔。

三、職業技能鑒定工作程序

1、申請技能鑒定的人員需攜帶本人身份證原件及復印件，二寸黑白照片三張（免冠）。

2、填寫《國家職業技能鑒定申請表》。

3、對申報職業資格等級經審核合格后方可參加培訓。

4、培訓后參加相應職業（工種）等級的理論、實操考核鑒定，經考核鑒定合格后頒發國家職業資格證書。

5、如申請人申報中級及以上等級的，須攜帶申報等級下一級的職業資格證書進行申報。

培訓科辦事依據：

（1）《中華人民共和國勞動法》

（2）《中華人民共和國職業教育法》

（3）《中華人民共和國民辦教育促進法》

（4）《天津市就業訓練管理辦法》

（5）《天津市職業技能鑒定工作規則》

第五篇：下崗失業人員再就業工作芻議

文章標題：下崗失業人員再就業工作芻議

實行下崗分流，減員增效和再就業是國家推進企業改革和實現企業脫困目標的重要舉措之一。筆者利用工作職能，通過走訪、調查了##區的下崗失業人員再就業工作情況，闡明區政府妥善安置下崗失業人員和實施再就業工程的作為，并針對目前下崗失業人員再就業的問題，提出了幾

點建議。

一、政府為安置下崗失業人員和再就業起到了積極的作用

##區下崗失業人員截至2002年12月底，全區下崗失業人員13508人（其中：國有企業下崗失業人員6810人，進再就業服務中心6112人，現已經基本出了再就業服務中心）。政府通過近年來實施再就業工程，實現再就業7689人（其中：國有企業下崗失業人員再就業5089人，幫助指導城鎮失業人員2600名就業）。由于企業職工人數的減少，國有及其它規模以上工業企業勞動生產率相對提高了1．5倍，2005年實現盈利1.0億元，與2002年相比增長2.1倍。##區的再就業工程實踐，對促進企業改革、維護社會穩定產生了獨特而重要的作用。

（一）廣泛宣傳，提高認識，爭取再就業主體的認同和參與。

##區委、區政府非常重視實施再就業工程的社會宣傳，充分發揮黨的思想政治工作優勢，發揮黨同人民群體同呼吸、共命運、心連心的優良傳統，切實加強下崗失業人員的思想政治工作，把再就業工作定為“一把手”工程。要求各級領導機關和領導干部要深入企業、深入下崗失業人員家庭，及時了解和掌握下崗失業人員的生活狀況，體察他們的疾苦，聽取他們的呼聲，為他們排憂解難。在區直機關中還開展了“一幫一”的扶助活動，即中層以上的干部都要與一名下崗失業人員結成幫對，幫助他們解決生活中的困難，為他們提供求職指導和就業渠道……。與此同時，還通過媒體和工、青、婦等社會組織大力宣傳黨和政府的方針政策，教育下崗失業人員和人民群眾體諒國家困難，積極支持企業改革，自覺維護社會穩定。

在社會宣傳方面特別注意了兩點：一是針對國有企業職工留戀單位的主要原因是單位能為他們提供保障，感覺在國家單位有一種歸宿感，在宣傳中反復強調了各級黨委、政府和有關部門一定會把國有企業下崗失業人員基本生活保障和再就業工作列入重要的議事日程，并納入政績考核的重要內容，各地區、各部門都將采取相應的組織形式以確保國有企業下崗失業人員基本生活保障和再就業工作的順利進行。二是針對廣大職工在就業觀念上存在的誤區，著重引導群眾轉變觀念，并采取選典型、樹樣板，培育再就業明星，進行榜樣示范。使廣大職工明白就業的本質是從事有合法勞動報酬的工作，民營企業、私營企業、自謀職業。家政服務以及各種非全日制臨時工作，不僅同樣是就業，而且能夠更好地滿足每一個職業者的個性化需求。

通過廣泛的社會宣傳，##區在全社會形成一種下崗再就業的濃厚氛圍，一方面表明了區政府對這一工程的姿態和決心，另一方面也顯示了國有企業減員增效和改制的不可逆轉的趨勢。于是，2002年下半年在很短的時間內，“國有企業職工進行較大規模的下崗分流和再就業”，便成為全社會家喻戶曉的改革趨勢，從而促使廣大國有企業職工從等待政府包攬解決的態度，轉變成對自己未來出路的理性思考，轉變就業觀念，明確下崗是挑戰與機遇并存，并考慮選擇何種方式參與再就業工程。

（二）采取了一系列的政策和措施。

1、制定配套政策，做好三條保障線的銜接，讓下崗失業人員有歸宿感。三條保障線為下崗失業人員構筑了三道安全防線，第一是下崗失業人員進中心享受基本生活保障，第二是下崗失業人員三年期滿出中心以后仍未找到工作者，可以領取2年失業保險，第三是失業保險期滿后還是沒有工作的，還可以享受城市最低生活保障。為了保證下崗失業人員生活水平不變，無論他們是在中心享受基本生活保障期間，還是協議期滿與企業解除勞動關系后、在領取失業保險期間和失業保險期滿后、以及大年齡下崗失業人員在領取生活費期間，只要其家庭人均收入低于城市居民最低生活保障標準的，都可按規定申領低保。2002年##區出臺了實施城市最低生活保障條例辦法，使低保工作邁入了制度化。規范化軌道，基本上做到了應保盡保。截止2004年12月底，全區已有城鎮4316戶，9175人領取了城市居民最低生活保障金。

2、采取特殊幫扶措施，幫助困難下崗失業人員。2002年來，##區針對特困下崗失業人員就醫、子女入學等特殊困難，制定了扶貧幫困工作的計劃和措施，如衛生部門對特困職工就醫免收門診費；教育部門為特困職工子女接受義務教育減免學雜費，工會等群團部門多方籌集資金，資助300名特困職工子女進入高校學習。區委和區政府每年組織有關部門和企事業單位，對困難下崗失業人員，積極開展送觀念、送技能、送服務、送單位的四送活動。各方面主動為下崗失業人員送崗位1019個