第一篇：2009年全省人口和計劃生育工作要點

2009年全省人口和計劃生育工作要點

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文章來源: 江蘇人口網 發布時間: 2009-4-1 點擊次數: 1688

作者: 江蘇省人口和計劃生育委員會

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2009年全省人口和計劃生育工作總的要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，以統籌解決人口問題為主線，以人口協調發展先進縣(市、區)創建工作為契機，按照“解放思想、城鄉統籌、轉型提升、創新創優、率先發展”的總體思路，突出穩定低生育水平、優質服務體系全覆蓋、流動人口計劃生育服務管理和人口計生信息化建設四項重點工作，推進“新農村新家庭計劃”、“優生促進工程”、“關愛女孩行動”、“陽光計生行動”、“強基提質工程”、“生育關懷行動”六個工程項目，大力提高人口和計劃生育依法行政、社會管理和公共服務水平。全省人口自然增長率控制在4‰以內，計劃生育率保持在95%以上，為江蘇全面建設更高水平小康社會、構建和諧社會創造良好的人口環境。

一、推進新一輪綜合改革，創新統籌解決人口問題的體制機制

加強統籌協調。全面深入推進學習實踐科學發展觀活動，著力解決影響制約人口計生工作科學發展和涉及群眾切身利益的突出問題。加大全省人口計生工作統籌協調的工作力度，把人口和計劃生育工作納入經濟社會發展全局，納入構建社會主義和諧社會和新農村建設的總體部署。充分發揮各級人口和計劃生育領導小組的作用，按照“大人口”的工作思路，形成綜合治理人口問題的新格局。

深化綜合改革。加快人口和計劃生育綜合改革步伐，進一步創新穩定低生育水平、統籌解決人口問題的評價機制、考核機制、創建機制、協調機制、獎扶機制、服務機制和保障機制。積極開展創建全國人口和計劃生育綜合改革示范市活動，制定我省深化綜合改革、創新評價考核體系的指導意見，加快建立以宣傳教育為先導、依法管理、優質服務、村（居）民自治、政策推動、綜合治理的人口和計劃生育工作長效機制。

強化目標管理。加強人口和計劃生育目標管理責任制檢查考核。召開人口協調發展先進縣（市、區）創建工作會議，制定“十一五”人口協調發展先進縣（市、區）考核驗收辦法，組織實施人口協調發展先進縣（市、區）的申報考核。

二、加強基層基礎工作，穩定低生育水平

穩定和堅持現行生育政策。加大違法生育治理力度，切實維護現行生育政策的嚴肅性。認真組織實施城鎮違法生育專項治理行動，強化企業法人代表責任制，完善實名舉報獎勵制度。加強對蘇北地區人口和計劃生育工作的指導，對工作基礎薄弱的地區，采取切實措施，加強重點指導和管理。實施“新農村新家庭計劃”。根據省政府重點工作的部署要求，將“新農村新家庭計劃”項目縣擴大到全省2/3的縣(市、區)，深入開展“百鎮千村萬戶”示范創建活動。完善“新農村新家庭計劃”載體建設，制定示范活動創建意見。進一步加強農村計劃生育基層基礎工作，強化管理服務措施。

深化計劃生育村民自治。探索加強計劃生育村民自治的途徑和舉措，建立完善計劃生育群眾參與機制。制定《江蘇省計劃生育村民自治規范》。召開全省計劃生育村民自治工作經驗交流會。

強化城市社區計劃生育管理服務功能。加強街道、社區人口和計劃生育網絡建設，建立健全社區計劃生育管理服務規范，組織社區居民實現計劃生育自我管理、自我教育、自我服務，夯實城市和流動人口計劃生育工作基礎。召開城市人口和計劃生育工作會議。

三、加強流動人口計劃生育服務管理，形成省內“一盤棋”

制定流動人口計劃生育服務管理辦法與規范。貫徹落實國務院《流動人口計劃生育工作條例》，制定《江蘇省流動人口計劃生育服務管理辦法》、《江蘇省流動人口計劃生育服務管理規范》，完善流動人口計劃生育綜合治理工作機制，推動流動人口計劃生育服務管理的法制化、規范化。

創新流動人口服務管理體制機制。把2009年確定為“流動人口服務管理推進年”，召開全省流動人口計劃生育工作會議，總結推廣無錫、蘇州等地的經驗和做法，加快建立以現居住地為主的流動人口計劃生育統一管理、優質服務新體制。加強城區戶籍人口計劃生育綜合整治和管理，探索建立外來人口居住證制度，制定流入地與流出地的工作職責和雙向考核實施辦法。加強流動人口計劃生育定點服務機構建設，推進人口計生與統計、公安、衛生等部門的信息資源共享，加快全省流動人口信息平臺建設步伐。

推進省際協作。推進流動人口計劃生育管理區域協作，召開長三角地區流動人口計劃生育協作會議，加強長三角地區、蘇魯豫皖四省邊界地區和流入人口大省的省際協作，建立數據通報、信息查詢和溝通議事等制度。

四、深入開展“婚育新風進萬家”活動和“關愛女孩”行動，綜合治理出生人口性別比升高問題

推進“婚育新風進萬家”活動。進一步推進“婚育新風進萬家”示范市創建活動。圍繞“生育文明與和諧社會”主題，集中開展人口和計劃生育宣傳月活動。結合建國60周年紀念活動，組織第三屆全省人口計生文藝調演。與省委宣傳部共同表彰全省“婚育新風進萬家”活動先進集體和先進個人。加強黨政干部人口理論學習教育，舉辦縣級黨政分管領導研修班。

深化“關愛女孩行動”。加強高層倡導和部門協作，制定完善“關愛女孩”行動的實施意見，明確相關部門職責和任務，制定出臺“關愛女孩”的優先優惠政策。加強依法打擊“兩非”的工作力度。召開全省“關愛女孩”行動暨綜合治理出生人口性別比升高工作會議，進一步推進重點地區的綜合治理工作。

五、進一步提高依法行政水平，推進部門工作法治化

實施“陽光計生行動”。在全省開展“陽光計生行動示范點”試點工作，推進人口和計劃生育便民維權活動，用3年時間，使全省90%以上的縣（市、區）達到示范點的要求。開通省本級及省轄市統一的“12356”熱線服務。加強人口計生信訪長效機制建設，加大信訪事項督查督辦力度，全面實行人口和計劃生育政務公開，建立行政權力網上運行機制，規范人口和計劃生育部門的權力運作。

加強依法行政督查。落實和完善人口和計劃生育行政執法責任制和行政執法規范，根據國家人口計生委《縣級人口和計劃生育依法行政考核與評估基本要求》，制定我省依法行政考核評估方案，開展全省人口計生行政執法案卷評查活動。積極參與“法制江蘇”、“平安江蘇”建設。

六、關注民生工程，完善人口計生利益導向政策體系

完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度。制定“實施規范”，健全“四權分離”的運行機制。根據國家人口計生委、財政部《關于實施“三項制度”工作的通知》要求，將全省農村部分計劃生育家庭獎勵扶助標準提高到每人每年不低于720元。

全面落實法定獎勵。落實獨生子女父母獎勵金、計劃生育免費基本技術服務制度等法定獎勵，開展將獨生子女父母獎勵金轉為獨生子女保險的試點工作。全面落實持《獨生子女父母光榮證》退休企業職工一次性獎勵政策，確保年內全省全面實施，并探索建立長效發放機制。

繼續開展“生育關懷零距離服務”活動。進一步建立完善各級人口和計劃生育公益金制度，發揮協會等組織的作用，聯合社會力量，多渠道籌集資金，做大公益金規模，加大對計劃生育困難家庭扶助力度。積極推進計劃生育系列保險。組織推進“生育關懷”、“思源工程”、“和諧家園”等民心工程。

七、推進優質服務體系全覆蓋，努力提高出生人口素質

全面推進“世代服務”體系建設。進一步加快“世代服務”體系全覆蓋的步伐。2009年，全省再建500個“世代服務”中心，并向村（居）“世代服務”室延伸。農村“世代服務”體系覆蓋率達80%、城市“世代服務”體系覆蓋率達50%。召開“世代服務”體系建設推進會，拓展“世代服務”體系綜合職能，全面推進“世代服務”體系職業化建設。研究制定城市人口計生優質服務體系建設指導性意見。

深化優質服務內涵。實施避孕節育方法知情選擇/新技術/新方法推廣行動、避孕節育隨訪服務/避孕藥具不良反應不良事件監測行動、環孕情監測/生殖道感染綜合防治/艾滋病干預/宮頸癌早期篩查行動、出生人口素質促進/孕前保健與孕前指導行動、家庭營養指導/抗衰老保健和青少年/男性生殖健康促進行動，全面推進避孕節育、生殖健康、家庭保健行動計劃。新建17個避孕節育隨訪服務/避孕藥具不良反應不良事件監測行動監測點。在全省13個市建成20個縣（市、區）級篩檢中心，建立覆蓋全省城鄉的生殖道感染/宮頸癌早期篩查轉診體系。

全面推進優生促進工作。積極參加國家人口計生委組織的“優生促進工程”試點工作，認真落實出生缺陷一級預防六項措施，建立300家出生缺陷干預項目點，出臺《江蘇省提高出生人口素質行動計劃》，探索建立政府主導、多部門協作、社會聯動、群眾參與的社會化干預機制。

八、加快信息化建設步伐，提高人口和計劃生育管理與決策水平

建設“江蘇省人口和計劃生育綜合信息平臺”。完成人口和計劃生育綜合信息平臺一期建設，建成省市縣三級數據中心，完成WIS系統升級改造，設計全員人口信息系統，啟動“世代服務”中心信息管理系統建設，逐步建成集人口宏觀信息、育齡婦女個案信息、人口計生業務管理與服務信息為一體的全省人口和計劃生育綜合信息數據庫。召開全省人口計劃生育信息化建設工作會議。

實施人口和計劃生育統計監測工作。組織并指導各地做好數據直報、監測點調查、人口快速調查等工作，建立完善相關統計制度。開展省級監測點的相關調查及數據質量檢查工作，正確把握和分析全省人口和計劃生育工作形勢。

九、建立研究平臺，著力提高人口發展研究水平

完善人口發展研究長效機制。建立高水平、多層次的研究平臺。籌建人口發展研究學術委員會和人口發展研究組委會。建立人口發展研究中長期課題庫，面向社會公開招標研究課題，發布人口發展研究報告。定期召開高層論壇和出版江蘇人口發展論集。

深化人口發展功能區研究。完成江蘇省人口主體功能區研究，加強流動人口、老齡化等相關人口政策應用性研究，做好成果的發布工作，為黨委、政府實施人口與發展綜合決策提供科學依據。

十、加強機構隊伍建設，建立人口計生事業可持續發展保障機制

穩定工作機構和隊伍。指導市、縣兩級人口計生部門做好“三定”方案的報送和實施工作，切實加強各級人口和計劃生育行政機構建設，強化部門職能、健全內設機構、保證人員編制。在農村綜合改革中做到基層機構、編制、人員三落實，做好計劃生育協會“三定”方案編制和報批工作。

推進隊伍職業化建設。加強全省人口計生系統隊伍職業化試點工作，制定實施方案。探索建立職業資格準入制度，推進生殖健康咨詢師職業資格考試。開展多層次多專業在職學歷教育，抓好鄉村醫生中專學歷補償教育，加強和規范專業技術人員繼續教育。進一步加強全省人口計生系統干部全員培訓工作力度。制定“世代服務”體系職業培訓的實施意見。深入開展“計劃生育科技大練兵活動”、繼續實施“三千人才工程”計劃。

十一、以項目投入為重點，建立穩定增長的投入保障機制

加大經費投入。按照到“十一五”期末各級財政投入人口和計劃生育事業費人均不低于30元的標準，逐年增加經費投入，建立穩定的財政投入保障機制。根據省人口計生委、省財政廳《“十一五”期間全省農村計劃生育服務體系建設實施方案》的要求，繼續采取“以獎代補”的方式，對經濟薄弱地區、已改造完成的計劃生育服務機構補助經費和配置設備。督促項目縣認真實施國家國債項目資金支持項目的實施。

加強對人口和計劃生育資金的監督檢查。加強系統內轉移支付經費的管理，建立完善相關財務管理制度。出臺《江蘇省社會撫養費征收管理辦法》，依法規范社會撫養費的征收主體、征收程序和繳納方式，制止和查處下達社會撫養費征收指標等違法現象，探索將社會撫養費征收情況納入社會誠信體系。

十二、做好反腐倡廉和作風建設各項工作

加強行風建設。以學習實踐科學發展觀活動為契機，促進全省人口計生系統解放思想、轉變作風。圍繞省政府“轉變觀念、轉變職能、轉變作風、為發展服務、為基層服務、為群眾服務”的要求，加強服務型機關建設，切實增強機關工作人員的宗旨意識、群眾意識和服務意識。推進全系統行風建設，組織行風評議，表彰行風建設先進單位。組織開展行政效能監察，促進機關行政效率和工作質量的提高。

落實黨風廉政建設責任制。繼續貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》和省委《實施辦法》，召開全省人口計生系統反腐倡廉工作會議，部署全系統的反腐倡廉工作，完善廉政制度，大力推進懲防體系建設。建立財務管理內部控制制度，制定年度審計制度和重大項目審計制度，對新增省投資所開建項目資金的管理、使用情況進行專項督查，查處違法違紀行為，確保資金使用安全。

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第二篇：人口和計劃生育工作要點

人口和計劃生育工作要點

一、指導思想

**年人口和計劃生育工作的指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十八大精神，按照“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的總要求，繼續以深入實施“強基提質”的工作主線，以宣傳教育、優質服務、依法行政、利益導向、群

眾自治、生育關懷為手段，抓重點，克難點、樹亮點，全面提高人口和計生工作管理水平，為新區開發建設和諧發展創造良好的人口環境。

二、工作目標

**人口和計劃生育工作目標：1.人口均衡發展有效推進。計劃生育率保持在95%以上；常住人口出生性別比完成省、**市考核指標，再生育全過程管理率達到90%以上。2.優質服務管理有效落實。國家免費孕前優生健康檢查項目實現全覆蓋，婚前醫學檢查率和孕前優生健康檢查率達到80%以上，免費計劃生育/生殖健康服務覆蓋率達80%以上。3.統計信息質量有效提高。統計誤差率1%以下；全員人口信息覆蓋率達到95%以上，主要數據項準確率達到90%以上；當出生上報及時率達到95%以上。4.流動人口均等化管理有效扎實。流入已婚育齡婦女登記管理率和流出已婚育齡婦女信息掌握率均達到85%以上；流入已婚育齡婦女信息準確率90% 以上；流動人口懷孕生育全過程管理85%以上；流入已婚育齡婦女服務知曉率90%以上。5.群眾滿意程度有效提升。幸福家庭關愛工程有序推進、實現各村（社區）全覆蓋；計劃生育惠民政策全面落實，育齡群眾計劃生育合法權益得到更好保障，無因行政不當引發的計劃生育重大案件，人口計生工作群眾滿意率達到90%以上；推進村（社區）計生服務室規范化建設，推進新農村人口文化建設。

三、工作任務

根據上述指導思想和工作目標，主要抓好以下四方面的工作：

（一）要以優質服務為宗旨，進一步提高計劃生育服務管理水平

1.大力推進民生服務工作。強化服務民生的根本地位，逐步實現以“行政管控為主”向“服務管理并重”轉變。以幸福家庭關愛工程統領民生服務工作，實施家庭服務項目，推進“六大行動”，為目標人群提供職能服務。全面實施國家孕前優生健康檢查項目，規范流程，確保質量，抓好孕前優生和高風險對象的服務，完善出生缺陷三級干預體系，提高出生缺陷干預水平，實現“優生兩免”工作與國家項目的順利對接。扎實做好婦女“三查”、“計衛”同隨訪、落實長效節育措施等計生技術服務，推進“三優”促進工作，借助“三優”指導中心的作用，抓好目標人群的培訓，提高“三優”知識普及率。

2.加強宣傳營造新型生育文化。要搞好人口文化建設，要求各村、社區因地制宜、挖掘特色，建設計生宣傳陣地，設立圖書角；在各村（居）建立起較規范的計劃生育宣傳欄或宣傳櫥窗，定期更新計生宣傳內容；在社區住宅小區、農民小區及新居民聚集區，因地制宜，制作形式多樣的計生宣傳牌，大到大型宣傳牌，小到樓道宣傳欄；借助村居衛生服務站，放置《人生》、《優生代》、宣傳折頁等。要深化婚育新風活動，向育齡人員宣傳科學文明的婚育新知識，提供計劃生育/生殖健康服務，特別要針對不同年齡層次、不同婚育狀況的特殊人群搞好面對面的宣傳教育。要以節日為契機，舉行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性健康日等主題宣傳服務活動。要加強部門合作，開展“青春健康行”系列宣傳教育活動，強調婚姻法和婚姻登記制度的宣傳，增強青年男女婚姻家庭的責任意識和維權意識。要利用市人口計生講師團作用，深化“五期”教育，增強群眾的國策觀念，提高群眾的生殖健康認知水平。

3.全面實施流動人口均等化工程。認真履行在流動人口管理與服務工作中的職責，完善“政府統籌、公安登記、計生服務、部門協作”的管理體制和工作機制。加強企業流入人口計生服務管理，推進新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、錄入、上傳、反饋和服務項目網上登記工作，實施動態監測，加強戶籍地與現居住地的溝通與聯系，確保流動人口錄入信息的及時性、完整性和準確性，提高流動人口管理服務的實際效果，實現新居民服務管理信息化。構建計劃生育綜合服務管理平臺，加強流動人口證件管理、違法生育社會撫養費征收、打擊“兩非”個案處理的協查配合，做好“四免”服務和一孩生育證辦理工作，落實各類優先優惠和獎勵政策措施。探索有效載體，建立管理機制，爭取在流動人口計生服務有新突破。

（二）要以綜合治理為抓手，進一步促進適度穩定生育水平

1.維護生育秩序，嚴肅現行計劃生育政策。強化依法行政的基礎地位，嚴格執行現行生育政策，維護生育秩序。嚴格執行《一孩生育證明》的發放、再生育審批和特殊情況生育審核制度，規范計生行政許可行為。規范基層依法行政工作制度和政務公開制度，提高行政效能，打造“誠信計生

”。加強部門協作，形成綜合執法機制，規范社會撫養費征收工作。完善計生行政執法考評機制，探索社會撫養費征收整治辦法，切實提高社會撫養費征收率、兌現率，著力解決征收難、兌現難等問題。履行屬地管理職責，逐步將不符合法定條件生育的流入人口納入社會撫養費征收范圍。

2.出生人口性別比，納入常態化管理模式。完善并落實綜合治理措施，堅持標本兼治，保持嚴打“兩非”高壓態勢。加強宣傳引導，廣泛傳播“男女平等”的觀念，消除性別歧視。規范出具終止妊娠手術證明，防止選擇胎兒性別擅自終止妊娠行為的發生。定期收集整理、分析評估相關數據信息，研究部署具體工作措施。加強督查考核，落實生育全過程的嚴格管理和監測，對再生育對象和新居民懷孕對象實施孕情全過程管理。實施孕情消失倒查機制，探索流動人口出生性別比治理的有效措施和方法，構建綜合治理出生人口性別比的長效機制，形成綜合治理的合力。

3.落實惠民政策，不斷完善利益導向機制。加強計生利益導向機制有關問題調研，加大對困難計生家庭的幫扶力度，落實生育關懷慰問政策；落實符合獎扶、特扶政策人員的補助；落實獨生子女獎勵費、獨生子女安康保險；落實村級《村規民約》獎勵政策。

（三）要以夯實基層基礎為目標，進一步落實人口計生經常性工作

1.加快推進基層基礎。完善計生服務員和聯系員的教育培訓和管理制度，開展“勤工作、比貢獻”活動，樹立愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾的良好職業道德，建立起一支想服務、會服務、能服務的高素質專業化服務隊伍，進一步提升人口計生隊伍的新形象。以“為民、便民、惠民”為宗旨，完善網格化管理，推進組團式服務把重心下移到村、工作開展到戶、服務落實到人。開展基礎工作示范村創建活動，完善村（居）計劃生育管理與服務的經常性工作機制，提高基層基礎工作的整體水平。

2.注重加強信息化建設。加強基層基礎信息管理，實行村（居）計生聯系員月會制度；完善每月核對抽查和每季統計質量檢查、育齡婦女基礎信息核對制度，提高計生信息的準確率；完善部門之間人口信息交換、共享制度和人口統計協商制度；計劃生育檔案規范齊全，統計數據正確；強化全員人口信息質量日常監管，對基礎信息的及時率、準確率、完整率等項目進行網上檢查和實地核查。

3.切實發揮基層協會作用。加強計生協會建設，大力推進基層基礎群眾自治工作，扎實開展“人口和計劃生育基層群眾自治‘雙示范活動’”、生育關懷行動，不斷促進人口計生基層群眾自治。圍繞群眾生產、生活、生育、生殖健康需求，主動開展服務形式更加多樣，服務內容更加貼近群眾需求的活動，有利于人口計生工作的健康持續協調發展。

第三篇：人口和計劃生育工作要點

麟人社發（2013）65號

麟游縣人力資源和社會保障局

二○一三年人口和計劃生育工作要點

局屬各單位、各股室：

1、堅持計劃生育“三個一”領導機制，年內計劃生育工作有安排、有總結、有專門的會議記錄，生育率、節育率、“三查率”等各項指標必須達到100%。

2、認真開展省級優質服務先進縣創建活動。成立領導機構，緊密配合，抓好各項創建任務落實。

3、建立人口和計劃生育工作規范化管理制度。干部職工中的育齡婦女實行《檔案卡》管理，流動人口中的育齡婦女實行《信息卡》管理，生育、節育、死亡、三查、懷孕、服務登記冊規范齊全，資料完整。

4、加強“三查”工作。組織育齡婦女健康檢查，檢查率達到

1100%，堅持每季組織本單位和流動人口中育齡婦女進行“三查”，并及時報送“三查”結果；出租房屋的單位，要簽訂流動人口管理協議，確保不發生任何違反計劃生育政策的人和事。

5、認真貫徹執行《人口與計劃生育法》和《陜西省流動人口計劃生育管理辦法》，嚴把流動人口流出、流入關。實行“誰租房，誰管理”的原則，確保本單位流動人口計劃生育不出問題。

6、各單位要及時為獨生子女領證戶足額發放保健費，發放率達到100%。

麟游縣人力資源和社會保障局

二○一三年五月十日

———————————————————————————— 抄送：縣計生局 ————————————————————————————

第四篇：人口和計劃生育工作要點

2011年威海市人口和計劃生育宣傳教育工作要點

2011 年是“十二五”開局之年，是中國共產黨建黨90 周年。全市人口計生宣教工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會化輿論環境宣傳與群眾性思想教育相結合，深入搞好基本國策、現行政策和人口形勢宣傳教育，不斷推進宣傳教育工作理念、體制機制、內容形式以及方式方法手段創新，進一步構建社會化大宣傳格局，加強新型婚育文化建設，為全市人口和計劃生育工作創造更加良好的社會環境和輿論氛圍，迎接建黨90周年。

一、切實抓好今冬明春宣傳教育活動

按照《今冬明春人口和計劃生育宣傳教育工作意見》要求抓好當前的宣傳工作，在春節期間掀起宣傳新高潮，在宣傳廣度、深度和實效上下功夫，正確引導社會輿論導向，促進群眾婚育觀念轉變。重點要運用好省里制定的宣傳品做好三項宣傳活動：一是做好年畫和宣傳掛圖的征訂發放工作；二是紀念《公開信》發表30 周年“家與國”晚會光盤，市、市區電視臺要在春節前后播放三次，該項將納入考核，檢查時以節目單為準；三是《新聞女生組》光盤，要在電視臺、遠程教育網絡播放，組織育齡群眾收看。

二、開展婚育新風進萬家示范市宣傳教育活動

一是制定下發創建“婚育新風進萬家示范市”活動意見；二是加強部門協調，完善宣教工作部門協調機制，有效整合資源，實現資源共享、信息共享，形成大宣傳、大聯合的宣教工作新格局；三是繼續推廣“雙四”工作模式，建立長效宣傳機制，充分發揮“全國婚育新風進萬家活動示范市”的示范帶動作用。

三、抓好重大節日主題宣傳活動

抓住出臺“十二五”規劃、慶祝建黨九十周年機遇，抓好重大節日主題宣傳活動，動員廣大群眾積極參與，營造有利于人口計生工作的社會環境。一是以建黨90 周年為契機，大力宣傳黨的人口路線、方針和計劃生育基本國策；二是以出臺“十二五”人口發展規劃為契機，深入搞好現行政策和人口形勢宣傳教育；三是做好優生優育宣傳，倡樹優生優育理念，普及優生科普知識，提高人口素質；四是抓住“7．11”世界人口日契機，舉辦大型社會宣傳活動。

四、扎實推進新型婚育文化建設

結合新農村建設，打造特色人口文化陣地，形成一批新型婚育文化建設先進村；結合入戶宣傳，積極開展“關愛女孩行動”、“三下鄉”活動，倡導男女平等，推進移風易俗；結合優質服務，開展便民服務，進鎮送技術指導、進村送知識宣傳、進戶送健康服務，滿足育齡群眾優生優育、生殖保健等方面需求。

五、抓好各級主流媒體宣傳

一是繼續抓好主流媒體宣傳。樹立精品意識，不斷提升在省級和國家級新聞媒體上的上稿量，提升我市人口計生新聞宣傳覆蓋面和影響力。二是做好市縣兩級專題欄目制作和

播放。加強各級黨報、電臺、電視臺的計劃生育專欄建設，提高欄目質量，擴大欄目影響力。三是做好兩報一刊的征訂工作，利用兩報一刊平臺，做好工作經驗和信息交流，營造良好輿論氛圍。

六、抓好黨政干部培訓工作

一是充分利用各級人口理論教學基地，加強黨政干部人口理論教育工作，增強各級人口意識、憂患意識和責任意識。二是村兩委換屆以后，對新上任村計生主任進行業務培訓，提高基層管理服務水平。

七、加強對外學習交流

加強與外省市、地市之間的聯系與交流，組織到宣傳教育好的省市參觀學習，學習先進經驗，打造我市宣傳品牌。

八、做好宣教專題考核和檢查工作

建立完善宣教工作進展通報制度，對市區宣教每3 個月工作情況進行一次通報。組織宣教大檢查，對基層宣傳陣地、輿論宣傳環境、宣傳培訓和相關部門開展社會化大宣傳等工作進行檢查，促進宣傳教育工作再上新水平。

第五篇：2011年全市人口和計劃生育工作要點

2011年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的開局之年，是實施“十一五”規劃和中央《決定》的關鍵之年。全市人口和計劃生育工作面臨新的形勢和任務，要進一步解放思想，求真務實，扎實工作，采取切實可行措施，千方百計穩定低生育水平。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想：堅持以黨的十七屆三中全會為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一根本任務，按照強基礎、上水平的總體要求，強化領導責任、夯實基層基礎，加強綜合治理，堅持創新創優，以思想大解放、推動事業大發展，為加速推進“富民強市”創造良好的人口環境。總的要求概括為“抓住根本求統籌、攻克難點求突破、突出重點求提高、創新機制求發展、千方百計保穩定”。

（二）工作目標：市級保持全省先進單位；華容縣、汨羅市保持全國優質服務先進單位；岳陽樓區、屈原管理區保持全省優質服務先進單位；君山區、云溪區爭創省級優質服務先進單位；臨湘市、岳陽縣、平江縣、湘陰縣穩定全省一類地位。

二、主要工作任務

（一）強化領導意識

1、強化鄉村干部國策意識，扎實推進村（居）民自治。切實增強鄉村干部對統籌解決人口問題重要性、長期性和復雜性、艱巨性的認識，強化目標管理責任制。落實鄉村干部聯點責任，將計劃生育工作與干部考核、評先評優及提拔使用掛鉤。建立健全村級干部計劃生育考核評議機制，實行工資與工作績效掛鉤。落實鄉村干部入戶訪視責任制，加強經常性的管理和服務工作，切實解決育齡群眾底數不清、出生人口漏統漏報等突出問題。制定完善村級人口計劃生育管理服務工作規范。按照《計劃生育村民自治規范》文件要求，強力推行計劃生育村（居）民自治，充分發揮村（居）民自治載體作用，提高群眾參與人口計劃生育工作的積極性，逐步構建“政府推動、民主管理、民主監督、維權自律”的計劃生育村（居）民自治工作機制。

2、認真落實“一票否決”制度，努力凈化生育環境。堅持人口和計劃生育工作黨政一把手親自抓、負總責和“一票否決”制度，以市委、市政府“兩辦”名義出臺人口和計劃生育“一票否決”規范性文件，設置“一票否決”條件，全市按照統一標準執行，確保“一票否決”制度真正在基層得到落實，維護基本國策嚴肅性。繼續堅持查處1990年以來黨員、干部和社會公眾人物違法生育行為。加強社會撫養費征收管理，凡違法生育的，一律按照《湖南省人口與計劃生育條例》，統一標準、統一程序，依法足額征收社會撫養費，使我市生育環境能夠得到有效治理。

3、加強干部隊伍職業化建設，不斷優化干部隊伍結構。鄉鎮計生專干身份合法，在保持鄉鎮計生工作機構和人員穩定的前提下，努力解決鄉鎮計生專干公務員身份；技術隊伍配置合理，加強崗位培訓，開展崗位“大煉兵”活動，培養一批專業崗位能手，落實激勵機制，引進優秀人才，配備和充實專業技術資質人員，確保每個鄉鎮服務所至少配備1名執業助理醫師或執業醫師；計生協會隊伍素質合格，加強對計生協會會員的教育和培訓，優化協會會員結構，力爭各級計生協會建成“組織健全、制度完善、活動經常、作用明顯、群眾滿意”的群眾組織，不斷提高計生協會自主創新能力。加強隊伍勤政廉政教育，提高防腐拒變能力，提高行風滿意率。

（二）夯實基層基礎

1、突出以兩女結扎為重點的長效節育措施落實，穩定低生育水平。把落實節育措施作為控制人口數量的基礎性工作來抓，緊緊把握“三查”、長效節育措施落實、重點監控人員管理等關鍵環節，加強源頭管理，及時掌控育齡群眾孕環情信息；抓長效節育措施落實，把兩女戶結扎作為一項重要工作放在手上，落實在具體工作中，切實提高綜合措施落實率，抓好政策外懷孕補救措施的落實；抓外出已婚育齡婦女監管工作，加強跟蹤聯系與管理服務，堵塞違法生育漏洞，確保人口計劃完成，千方百計穩定低生育水平。

2、突出以消滅城鎮管理死角為重點，切實加強流動人口管理。加強城鎮計劃生育管理，落實綜合治理部門責任，堅持屬地管理原則，開展聯合督查，堅決杜絕管理死角；推行流動人口管理村為主，逐步建立“重心下移、落實責任、主動管理、綜合服務”的流動人口計劃生育管理工作機制；建立流動人口區域協作機制，與流動人口集中的區域簽訂管理協議，建立“信息互通、信息共享、管理互動、服務互補”的工作機制，不斷提高流動人口管理到位率。

3、突出以打擊“兩非”為重點，降低出生人口性別比偏高勢頭。加強宣傳教育，深入開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動，督促落實有利于女孩健康成長的社會經濟政策；加強b超管理、染色體檢查管理、妊娠14周以上引產管理和終止妊娠藥品管理，開展打擊“兩非”聯合執法行動，對查實的“兩非”案件公開審理，依法追究當事人的法律責任，對工作責任不落實、“兩非”案件查處不力的，將通報批評，并公開曝光，確保我市出生人口性別比達到正常值范圍。

（三）堅持創新創優

1、服務站所推行“四優一滿意”工程。加強服務站所規范化建設，對全市所有鄉鎮計生服務所重新考核評估，按照“四優一滿意”（環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意）標準驗收，驗收合格的鄉鎮計生服務所由市里頒發“四優一滿意”牌匾；積極推進國債項目實施，加強鄉鎮中心服務所建設，按照“宣傳教育、技術服務、信息咨詢、人員培訓、藥具發放”五位一體功能設置，積極推進技術服務機構標準化建設；縣、鄉鎮服務站所要按照“高效、優質、安全”的服務原則，增配必需設備，在開展婦科病免費普查活動的基礎上，拓寬服務領域，積極為育齡群眾提供全方位的優質服務。

2、啟動手術并發癥救助治療工程。在鞏固獎勵扶助成果的基礎上，按照《湖南省計劃生育手術并發癥患者救助治療制度試點方案》要求，積極爭取省里在我市進行手術并發癥救助治療工程試點。嚴格按照規定的程序、標準和鑒定權限，事實求是地為申請對象進行鑒定并作出客觀準確的鑒定結論，對確認的手術并發癥對象，進行張榜公布，接受群眾監督。同時，落實好市本級手術并發癥治療配套經費，客觀公正對手術并發癥對象進行救助和治療。

3、推進出生缺陷干預工程。在全市普遍推進出生缺陷干預工程，實行首長責任制、承諾服務制度、優惠服務制度、檔案管理制度和特殊病例上報制度、高危家庭監護工作等制度，加強出生缺陷干預工程管理。各縣（市、區）計生服務站要積極引導、行政干預、優質服務相結合的辦法，引進干預技術，建立、實施干預工程，最大限度地降低出生缺陷發生率。積極協調相關部門，創造條件，提供方便，保證出生陷干預工作正常開展。

4、創新宣傳教育首位工程。計劃生育宣傳內容要新，切實加強對新修改的《湖南省人口與計劃生育條例》的宣傳。宣傳形式要活，突出特色性、服務性、階段性宣傳。加強村級宣傳陣地外工作，定期更新宣傳內容，搞好日常維護；加強大型宣傳廣告牌宣傳，宣傳內容要更多地體現人性化；加強免費宣傳畫冊的宣傳，加大進村入戶宣傳力度。通過宣傳教育，普及群眾生殖健康科普知識，提高群眾對計劃生育政策的知曉率，為穩定低生育水平創造良好的輿論環境。

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