第一篇：2012年全區人口和計劃生育工作要點

2012年全區人口和計劃生育工作要點

2012年，是新一屆黨委、政府任職的第一年，也是全區人口計生工作提升工作水平的機遇之年。全區人口和計劃生育工作的整體思路是：認真貫徹落實胡錦濤總書記“4.26”講話精神，緊緊圍繞穩定低生育水平、治理出生人口性別比這一根本任務，以夯實基層基礎為重點，狠抓宣傳教育、陣地建設、隊伍建設；以規范經常性工作為立足點，狠抓育齡婦女管理率、查體到位率、長效避孕節育措施落實率、社會撫養費征收率；以深化村民自治為支撐點，狠抓群眾參與、合同簽訂、獎懲兌現、利益導向；以開展優質服務為結合點，狠抓技術服務、入戶隨訪、行風建設，以研究破解新問題為突破點，狠抓非婚生育治理、打擊“兩非”行為、流動人口管理、城市社區管理；繼續保持人口計生工作良好發展勢頭。

主要做好以下八個方面的工作：

一、進一步深化宣傳教育，優化輿論環境

一是以紀念計劃生育基本國策確立30周年為契機，進一步加強社會化大宣傳，構建以區委宣傳部為核心，計生、廣電、文化、工會、婦聯、共青團等部門協調配合的“大宣傳、大聯合”格局，定期召開聯席會議，形成合力。利用春節、5.29、7.11、“三為主”提出30周年等紀念日，宣傳計生政策、優生優育知識，組織2～3次有影響力的主題宣傳教育活動，營造-1-

濃厚輿論氛圍。二是繼續開展新型生育文化創建活動。突出特色，重點開展面對面宣傳，在進家庭上下功夫，在群眾參與上做文章。深入開展村級婚育新風模范家庭評選活動，把宣傳活動融入服務之中，推進“五進家庭”活動持續深入開展，推進村級移風易俗，促進男女平等和新型生育觀念的形成。三是繼續優化戶外宣傳環境，提升宣傳陣地標準。加大資金投入，實現宣傳標語板牌、設施更新溫馨化，宣傳活動經常化。力爭年內全區85%的村（居）達到示范村（居）標準，村級宣傳陣地面貌顯著改觀。

二、進一步強化組織領導，優化工作環境

認真執行人口目標責任，嚴格落實重點管理、黃牌警告、一票否決、離職審計、追蹤獎懲制度。堅持黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖，落實定期督查、問題約談等警示制度。堅持區級領導聯系鎮街、區直部門幫包薄弱村制度。繼續堅持計劃生育基本國策和人口計生工作大的方向不動搖，做到工作持之以恒。

三、繼續強化基層基礎，確保低生育水平的穩定

一是深化“4個100%”的落實。在努力提高查體率、孕情跟蹤率、社會撫養費征收率、信訪查處率的同時，更加注重查體質量和剩余人員的落實，更加注重對中斷孕情人員的調查處理和原因分析，更加注重首次征收比重和依法征收、規范使用，更加注重造成信訪問題的原因分析和工作漏洞的查找。二是定期在全區開展清理清查工作，進一步完善人口基礎信息共享平

臺建設，最大限度的保證數據準確一致，澄清各項管理底數，加大對非法婚姻和非婚生育的治理，提高育齡婦女管理的覆蓋率。三是繼續開展好爭創無違法生育村（居）和無多胎生育鎮（街）活動，加大長效避孕節育措施和流引產的落實力度，努力遏制違法生育上升的勢頭，切實穩定當前的低生育水平。

四、實施綜合治理，改善出生人口性別結構

進一步健全實名登記、信息共享、孕情隨訪服務等制度，形成有效的管理機制，加強對持二孩《生育證》人員和符合辦證條件而未辦證人員的隨訪服務，最大限度地減少和防范私自終止妊娠行為的發生。成立打擊“兩非”案件專項工作組，并作為常設機構，定期開展聯合執法活動，加強對B超、流引產藥物市場的管理。嚴厲打擊“兩非”案件以及假手術、假證明、非法為他人摘取節育器等行為，力爭在典型案件查處上有突破，在全社會形成高壓態勢。

五、完善社區管理，全面加強城市人口計生工作

加強城市計劃生育干部建設，進一步完善“屬地管理、單位負責、居民自治、社區服務”的工作機制。增加經費投入，加強社區居委會建設，力爭50%以上的城市社區達到“三室兩欄一廳一校一機”的標準。加強各類機關、企事業單位育齡人員的管理，深化“國策再教育”活動，對履職部門定期開展督導檢查。繼續加強 “全員人口信息平臺”的信息采集和作用的發揮，定期開展流動人口專項清查活動，實行分類管理，積極構建“一盤棋”工作格局，實現城區計劃生育管理服務的無

縫覆蓋。

六、加強經常性工作督查力度，強化監督考核

進一步完善“月檢查、季通報、半年考核獎懲、年底綜合匯總兌現”工作機制。加大平時經常性工作指導和調研的力度，根據鎮街不同特點，采取更加靈活的考核方式，精簡考核內容，簡化考核程序，突出工作重點，嚴格兌現獎懲，強化工作的推進機制，發揮考核的工作推動和工作激勵作用。根據平時調查、信訪調查和階段性考核中發現的問題，查找薄弱環節，有針對性地研究措施，狠抓落實，從調動工作積極性和激發工作活力入手，引導基層做好經常性工作。

七、深化村民自治，完善利益導向

以提升村級干部工作能力和工作主動性入手，增強村級自治能力，進一步修訂、完善村規民約、章程合同，落實“包保責任制”，加快薄弱村轉化提升，促進工作均衡發展。狠抓基層專職干部隊伍建設，加大工作指導和業務培訓力度。進一步完善落實計劃生育利益導向，嚴格落實各項法定獎勵政策，爭取村級集體經濟利益向計生家庭傾斜，做好計生家庭新農合、新農保的落實工作，抓好企業特別是困難企業獨生子女父母退休一次性加發養老補助政策的落實，真正使計生家庭最大限度的享受優先和優惠政策。

八、堅持依法行政，加強隊伍建設

一是維護低生育水平和社會秩序“兩個穩定”，加強依法行政日常監控，提高執法能力。堅持村（居）民自治，堅決杜

絕工作方法單

一、粗暴，特別要杜絕侵害群眾合法權益的惡性案件發生。在抓好經常性工作的同時，注重對工作人員的平時教育和嚴格管理，定期對基層的人口計劃執行情況、技術服務情況、社會撫養費征收情況、干部和農村違紀違法生育等案件查處情況進行專項督查，發現問題，及時糾正，把問題解決在基層。二是強化教育培訓，設立人口理論教學基地，通過舉辦培訓班、以會代訓等多種形式，深入學習胡錦濤總書記“4.26”重要講話和兩個《通俗讀本》，增強大局意識和解決問題的能力，轉變工作理念和工作作風，打造一支學習型、研究型、服務型的專業隊伍，確保穩定低生育水平和依法行政“兩條底線”不出問題，實現工作穩中求進，推動全區整體工作再上新水平。

第二篇：人口和計劃生育工作要點

人口和計劃生育工作要點

一、指導思想

**年人口和計劃生育工作的指導思想：以科學發展觀為指導，貫徹落實黨的十八大精神，按照“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的總要求，繼續以深入實施“強基提質”的工作主線，以宣傳教育、優質服務、依法行政、利益導向、群

眾自治、生育關懷為手段，抓重點，克難點、樹亮點，全面提高人口和計生工作管理水平，為新區開發建設和諧發展創造良好的人口環境。

二、工作目標

**人口和計劃生育工作目標：1.人口均衡發展有效推進。計劃生育率保持在95%以上；常住人口出生性別比完成省、**市考核指標，再生育全過程管理率達到90%以上。2.優質服務管理有效落實。國家免費孕前優生健康檢查項目實現全覆蓋，婚前醫學檢查率和孕前優生健康檢查率達到80%以上，免費計劃生育/生殖健康服務覆蓋率達80%以上。3.統計信息質量有效提高。統計誤差率1%以下；全員人口信息覆蓋率達到95%以上，主要數據項準確率達到90%以上；當出生上報及時率達到95%以上。4.流動人口均等化管理有效扎實。流入已婚育齡婦女登記管理率和流出已婚育齡婦女信息掌握率均達到85%以上；流入已婚育齡婦女信息準確率90% 以上；流動人口懷孕生育全過程管理85%以上；流入已婚育齡婦女服務知曉率90%以上。5.群眾滿意程度有效提升。幸福家庭關愛工程有序推進、實現各村（社區）全覆蓋；計劃生育惠民政策全面落實，育齡群眾計劃生育合法權益得到更好保障，無因行政不當引發的計劃生育重大案件，人口計生工作群眾滿意率達到90%以上；推進村（社區）計生服務室規范化建設，推進新農村人口文化建設。

三、工作任務

根據上述指導思想和工作目標，主要抓好以下四方面的工作：

（一）要以優質服務為宗旨，進一步提高計劃生育服務管理水平

1.大力推進民生服務工作。強化服務民生的根本地位，逐步實現以“行政管控為主”向“服務管理并重”轉變。以幸福家庭關愛工程統領民生服務工作，實施家庭服務項目，推進“六大行動”，為目標人群提供職能服務。全面實施國家孕前優生健康檢查項目，規范流程，確保質量，抓好孕前優生和高風險對象的服務，完善出生缺陷三級干預體系，提高出生缺陷干預水平，實現“優生兩免”工作與國家項目的順利對接。扎實做好婦女“三查”、“計衛”同隨訪、落實長效節育措施等計生技術服務，推進“三優”促進工作，借助“三優”指導中心的作用，抓好目標人群的培訓，提高“三優”知識普及率。

2.加強宣傳營造新型生育文化。要搞好人口文化建設，要求各村、社區因地制宜、挖掘特色，建設計生宣傳陣地，設立圖書角；在各村（居）建立起較規范的計劃生育宣傳欄或宣傳櫥窗，定期更新計生宣傳內容；在社區住宅小區、農民小區及新居民聚集區，因地制宜，制作形式多樣的計生宣傳牌，大到大型宣傳牌，小到樓道宣傳欄；借助村居衛生服務站，放置《人生》、《優生代》、宣傳折頁等。要深化婚育新風活動，向育齡人員宣傳科學文明的婚育新知識，提供計劃生育/生殖健康服務，特別要針對不同年齡層次、不同婚育狀況的特殊人群搞好面對面的宣傳教育。要以節日為契機，舉行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性健康日等主題宣傳服務活動。要加強部門合作，開展“青春健康行”系列宣傳教育活動，強調婚姻法和婚姻登記制度的宣傳，增強青年男女婚姻家庭的責任意識和維權意識。要利用市人口計生講師團作用，深化“五期”教育，增強群眾的國策觀念，提高群眾的生殖健康認知水平。

3.全面實施流動人口均等化工程。認真履行在流動人口管理與服務工作中的職責，完善“政府統籌、公安登記、計生服務、部門協作”的管理體制和工作機制。加強企業流入人口計生服務管理，推進新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、錄入、上傳、反饋和服務項目網上登記工作，實施動態監測，加強戶籍地與現居住地的溝通與聯系，確保流動人口錄入信息的及時性、完整性和準確性，提高流動人口管理服務的實際效果，實現新居民服務管理信息化。構建計劃生育綜合服務管理平臺，加強流動人口證件管理、違法生育社會撫養費征收、打擊“兩非”個案處理的協查配合，做好“四免”服務和一孩生育證辦理工作，落實各類優先優惠和獎勵政策措施。探索有效載體，建立管理機制，爭取在流動人口計生服務有新突破。

（二）要以綜合治理為抓手，進一步促進適度穩定生育水平

1.維護生育秩序，嚴肅現行計劃生育政策。強化依法行政的基礎地位，嚴格執行現行生育政策，維護生育秩序。嚴格執行《一孩生育證明》的發放、再生育審批和特殊情況生育審核制度，規范計生行政許可行為。規范基層依法行政工作制度和政務公開制度，提高行政效能，打造“誠信計生

”。加強部門協作，形成綜合執法機制，規范社會撫養費征收工作。完善計生行政執法考評機制，探索社會撫養費征收整治辦法，切實提高社會撫養費征收率、兌現率，著力解決征收難、兌現難等問題。履行屬地管理職責，逐步將不符合法定條件生育的流入人口納入社會撫養費征收范圍。

2.出生人口性別比，納入常態化管理模式。完善并落實綜合治理措施，堅持標本兼治，保持嚴打“兩非”高壓態勢。加強宣傳引導，廣泛傳播“男女平等”的觀念，消除性別歧視。規范出具終止妊娠手術證明，防止選擇胎兒性別擅自終止妊娠行為的發生。定期收集整理、分析評估相關數據信息，研究部署具體工作措施。加強督查考核，落實生育全過程的嚴格管理和監測，對再生育對象和新居民懷孕對象實施孕情全過程管理。實施孕情消失倒查機制，探索流動人口出生性別比治理的有效措施和方法，構建綜合治理出生人口性別比的長效機制，形成綜合治理的合力。

3.落實惠民政策，不斷完善利益導向機制。加強計生利益導向機制有關問題調研，加大對困難計生家庭的幫扶力度，落實生育關懷慰問政策；落實符合獎扶、特扶政策人員的補助；落實獨生子女獎勵費、獨生子女安康保險；落實村級《村規民約》獎勵政策。

（三）要以夯實基層基礎為目標，進一步落實人口計生經常性工作

1.加快推進基層基礎。完善計生服務員和聯系員的教育培訓和管理制度，開展“勤工作、比貢獻”活動，樹立愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾的良好職業道德，建立起一支想服務、會服務、能服務的高素質專業化服務隊伍，進一步提升人口計生隊伍的新形象。以“為民、便民、惠民”為宗旨，完善網格化管理，推進組團式服務把重心下移到村、工作開展到戶、服務落實到人。開展基礎工作示范村創建活動，完善村（居）計劃生育管理與服務的經常性工作機制，提高基層基礎工作的整體水平。

2.注重加強信息化建設。加強基層基礎信息管理，實行村（居）計生聯系員月會制度；完善每月核對抽查和每季統計質量檢查、育齡婦女基礎信息核對制度，提高計生信息的準確率；完善部門之間人口信息交換、共享制度和人口統計協商制度；計劃生育檔案規范齊全，統計數據正確；強化全員人口信息質量日常監管，對基礎信息的及時率、準確率、完整率等項目進行網上檢查和實地核查。

3.切實發揮基層協會作用。加強計生協會建設，大力推進基層基礎群眾自治工作，扎實開展“人口和計劃生育基層群眾自治‘雙示范活動’”、生育關懷行動，不斷促進人口計生基層群眾自治。圍繞群眾生產、生活、生育、生殖健康需求，主動開展服務形式更加多樣，服務內容更加貼近群眾需求的活動，有利于人口計生工作的健康持續協調發展。

第三篇：人口和計劃生育工作要點

麟人社發（2013）65號

麟游縣人力資源和社會保障局

二○一三年人口和計劃生育工作要點

局屬各單位、各股室：

1、堅持計劃生育“三個一”領導機制，年內計劃生育工作有安排、有總結、有專門的會議記錄，生育率、節育率、“三查率”等各項指標必須達到100%。

2、認真開展省級優質服務先進縣創建活動。成立領導機構，緊密配合，抓好各項創建任務落實。

3、建立人口和計劃生育工作規范化管理制度。干部職工中的育齡婦女實行《檔案卡》管理，流動人口中的育齡婦女實行《信息卡》管理，生育、節育、死亡、三查、懷孕、服務登記冊規范齊全，資料完整。

4、加強“三查”工作。組織育齡婦女健康檢查，檢查率達到

1100%，堅持每季組織本單位和流動人口中育齡婦女進行“三查”，并及時報送“三查”結果；出租房屋的單位，要簽訂流動人口管理協議，確保不發生任何違反計劃生育政策的人和事。

5、認真貫徹執行《人口與計劃生育法》和《陜西省流動人口計劃生育管理辦法》，嚴把流動人口流出、流入關。實行“誰租房，誰管理”的原則，確保本單位流動人口計劃生育不出問題。

6、各單位要及時為獨生子女領證戶足額發放保健費，發放率達到100%。

麟游縣人力資源和社會保障局

二○一三年五月十日

———————————————————————————— 抄送：縣計生局 ————————————————————————————

第四篇：人口和計劃生育工作要點

2011年威海市人口和計劃生育宣傳教育工作要點

2011 年是“十二五”開局之年，是中國共產黨建黨90 周年。全市人口計生宣教工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會化輿論環境宣傳與群眾性思想教育相結合，深入搞好基本國策、現行政策和人口形勢宣傳教育，不斷推進宣傳教育工作理念、體制機制、內容形式以及方式方法手段創新，進一步構建社會化大宣傳格局，加強新型婚育文化建設，為全市人口和計劃生育工作創造更加良好的社會環境和輿論氛圍，迎接建黨90周年。

一、切實抓好今冬明春宣傳教育活動

按照《今冬明春人口和計劃生育宣傳教育工作意見》要求抓好當前的宣傳工作，在春節期間掀起宣傳新高潮，在宣傳廣度、深度和實效上下功夫，正確引導社會輿論導向，促進群眾婚育觀念轉變。重點要運用好省里制定的宣傳品做好三項宣傳活動：一是做好年畫和宣傳掛圖的征訂發放工作；二是紀念《公開信》發表30 周年“家與國”晚會光盤，市、市區電視臺要在春節前后播放三次，該項將納入考核，檢查時以節目單為準；三是《新聞女生組》光盤，要在電視臺、遠程教育網絡播放，組織育齡群眾收看。

二、開展婚育新風進萬家示范市宣傳教育活動

一是制定下發創建“婚育新風進萬家示范市”活動意見；二是加強部門協調，完善宣教工作部門協調機制，有效整合資源，實現資源共享、信息共享，形成大宣傳、大聯合的宣教工作新格局；三是繼續推廣“雙四”工作模式，建立長效宣傳機制，充分發揮“全國婚育新風進萬家活動示范市”的示范帶動作用。

三、抓好重大節日主題宣傳活動

抓住出臺“十二五”規劃、慶祝建黨九十周年機遇，抓好重大節日主題宣傳活動，動員廣大群眾積極參與，營造有利于人口計生工作的社會環境。一是以建黨90 周年為契機，大力宣傳黨的人口路線、方針和計劃生育基本國策；二是以出臺“十二五”人口發展規劃為契機，深入搞好現行政策和人口形勢宣傳教育；三是做好優生優育宣傳，倡樹優生優育理念，普及優生科普知識，提高人口素質；四是抓住“7．11”世界人口日契機，舉辦大型社會宣傳活動。

四、扎實推進新型婚育文化建設

結合新農村建設，打造特色人口文化陣地，形成一批新型婚育文化建設先進村；結合入戶宣傳，積極開展“關愛女孩行動”、“三下鄉”活動，倡導男女平等，推進移風易俗；結合優質服務，開展便民服務，進鎮送技術指導、進村送知識宣傳、進戶送健康服務，滿足育齡群眾優生優育、生殖保健等方面需求。

五、抓好各級主流媒體宣傳

一是繼續抓好主流媒體宣傳。樹立精品意識，不斷提升在省級和國家級新聞媒體上的上稿量，提升我市人口計生新聞宣傳覆蓋面和影響力。二是做好市縣兩級專題欄目制作和

播放。加強各級黨報、電臺、電視臺的計劃生育專欄建設，提高欄目質量，擴大欄目影響力。三是做好兩報一刊的征訂工作，利用兩報一刊平臺，做好工作經驗和信息交流，營造良好輿論氛圍。

六、抓好黨政干部培訓工作

一是充分利用各級人口理論教學基地，加強黨政干部人口理論教育工作，增強各級人口意識、憂患意識和責任意識。二是村兩委換屆以后，對新上任村計生主任進行業務培訓，提高基層管理服務水平。

七、加強對外學習交流

加強與外省市、地市之間的聯系與交流，組織到宣傳教育好的省市參觀學習，學習先進經驗，打造我市宣傳品牌。

八、做好宣教專題考核和檢查工作

建立完善宣教工作進展通報制度，對市區宣教每3 個月工作情況進行一次通報。組織宣教大檢查，對基層宣傳陣地、輿論宣傳環境、宣傳培訓和相關部門開展社會化大宣傳等工作進行檢查，促進宣傳教育工作再上新水平。

第五篇：2011年全市人口和計劃生育工作要點

2011年是全面貫徹落實黨的十七屆三中全會的開局之年，是實施“十一五”規劃和中央《決定》的關鍵之年。全市人口和計劃生育工作面臨新的形勢和任務，要進一步解放思想，求真務實，扎實工作，采取切實可行措施，千方百計穩定低生育水平。

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想：堅持以黨的十七屆三中全會為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展”這一根本任務，按照強基礎、上水平的總體要求，強化領導責任、夯實基層基礎，加強綜合治理，堅持創新創優，以思想大解放、推動事業大發展，為加速推進“富民強市”創造良好的人口環境。總的要求概括為“抓住根本求統籌、攻克難點求突破、突出重點求提高、創新機制求發展、千方百計保穩定”。

（二）工作目標：市級保持全省先進單位；華容縣、汨羅市保持全國優質服務先進單位；岳陽樓區、屈原管理區保持全省優質服務先進單位；君山區、云溪區爭創省級優質服務先進單位；臨湘市、岳陽縣、平江縣、湘陰縣穩定全省一類地位。

二、主要工作任務

（一）強化領導意識

1、強化鄉村干部國策意識，扎實推進村（居）民自治。切實增強鄉村干部對統籌解決人口問題重要性、長期性和復雜性、艱巨性的認識，強化目標管理責任制。落實鄉村干部聯點責任，將計劃生育工作與干部考核、評先評優及提拔使用掛鉤。建立健全村級干部計劃生育考核評議機制，實行工資與工作績效掛鉤。落實鄉村干部入戶訪視責任制，加強經常性的管理和服務工作，切實解決育齡群眾底數不清、出生人口漏統漏報等突出問題。制定完善村級人口計劃生育管理服務工作規范。按照《計劃生育村民自治規范》文件要求，強力推行計劃生育村（居）民自治，充分發揮村（居）民自治載體作用，提高群眾參與人口計劃生育工作的積極性，逐步構建“政府推動、民主管理、民主監督、維權自律”的計劃生育村（居）民自治工作機制。

2、認真落實“一票否決”制度，努力凈化生育環境。堅持人口和計劃生育工作黨政一把手親自抓、負總責和“一票否決”制度，以市委、市政府“兩辦”名義出臺人口和計劃生育“一票否決”規范性文件，設置“一票否決”條件，全市按照統一標準執行，確保“一票否決”制度真正在基層得到落實，維護基本國策嚴肅性。繼續堅持查處1990年以來黨員、干部和社會公眾人物違法生育行為。加強社會撫養費征收管理，凡違法生育的，一律按照《湖南省人口與計劃生育條例》，統一標準、統一程序，依法足額征收社會撫養費，使我市生育環境能夠得到有效治理。

3、加強干部隊伍職業化建設，不斷優化干部隊伍結構。鄉鎮計生專干身份合法，在保持鄉鎮計生工作機構和人員穩定的前提下，努力解決鄉鎮計生專干公務員身份；技術隊伍配置合理，加強崗位培訓，開展崗位“大煉兵”活動，培養一批專業崗位能手，落實激勵機制，引進優秀人才，配備和充實專業技術資質人員，確保每個鄉鎮服務所至少配備1名執業助理醫師或執業醫師；計生協會隊伍素質合格，加強對計生協會會員的教育和培訓，優化協會會員結構，力爭各級計生協會建成“組織健全、制度完善、活動經常、作用明顯、群眾滿意”的群眾組織，不斷提高計生協會自主創新能力。加強隊伍勤政廉政教育，提高防腐拒變能力，提高行風滿意率。

（二）夯實基層基礎

1、突出以兩女結扎為重點的長效節育措施落實，穩定低生育水平。把落實節育措施作為控制人口數量的基礎性工作來抓，緊緊把握“三查”、長效節育措施落實、重點監控人員管理等關鍵環節，加強源頭管理，及時掌控育齡群眾孕環情信息；抓長效節育措施落實，把兩女戶結扎作為一項重要工作放在手上，落實在具體工作中，切實提高綜合措施落實率，抓好政策外懷孕補救措施的落實；抓外出已婚育齡婦女監管工作，加強跟蹤聯系與管理服務，堵塞違法生育漏洞，確保人口計劃完成，千方百計穩定低生育水平。

2、突出以消滅城鎮管理死角為重點，切實加強流動人口管理。加強城鎮計劃生育管理，落實綜合治理部門責任，堅持屬地管理原則，開展聯合督查，堅決杜絕管理死角；推行流動人口管理村為主，逐步建立“重心下移、落實責任、主動管理、綜合服務”的流動人口計劃生育管理工作機制；建立流動人口區域協作機制，與流動人口集中的區域簽訂管理協議，建立“信息互通、信息共享、管理互動、服務互補”的工作機制，不斷提高流動人口管理到位率。

3、突出以打擊“兩非”為重點，降低出生人口性別比偏高勢頭。加強宣傳教育，深入開展“關愛女孩行動”和“婚育新風進萬家”活動，督促落實有利于女孩健康成長的社會經濟政策；加強b超管理、染色體檢查管理、妊娠14周以上引產管理和終止妊娠藥品管理，開展打擊“兩非”聯合執法行動，對查實的“兩非”案件公開審理，依法追究當事人的法律責任，對工作責任不落實、“兩非”案件查處不力的，將通報批評，并公開曝光，確保我市出生人口性別比達到正常值范圍。

（三）堅持創新創優

1、服務站所推行“四優一滿意”工程。加強服務站所規范化建設，對全市所有鄉鎮計生服務所重新考核評估，按照“四優一滿意”（環境優美、技術優良、服務優質、管理優秀、群眾滿意）標準驗收，驗收合格的鄉鎮計生服務所由市里頒發“四優一滿意”牌匾；積極推進國債項目實施，加強鄉鎮中心服務所建設，按照“宣傳教育、技術服務、信息咨詢、人員培訓、藥具發放”五位一體功能設置，積極推進技術服務機構標準化建設；縣、鄉鎮服務站所要按照“高效、優質、安全”的服務原則，增配必需設備，在開展婦科病免費普查活動的基礎上，拓寬服務領域，積極為育齡群眾提供全方位的優質服務。

2、啟動手術并發癥救助治療工程。在鞏固獎勵扶助成果的基礎上，按照《湖南省計劃生育手術并發癥患者救助治療制度試點方案》要求，積極爭取省里在我市進行手術并發癥救助治療工程試點。嚴格按照規定的程序、標準和鑒定權限，事實求是地為申請對象進行鑒定并作出客觀準確的鑒定結論，對確認的手術并發癥對象，進行張榜公布，接受群眾監督。同時，落實好市本級手術并發癥治療配套經費，客觀公正對手術并發癥對象進行救助和治療。

3、推進出生缺陷干預工程。在全市普遍推進出生缺陷干預工程，實行首長責任制、承諾服務制度、優惠服務制度、檔案管理制度和特殊病例上報制度、高危家庭監護工作等制度，加強出生缺陷干預工程管理。各縣（市、區）計生服務站要積極引導、行政干預、優質服務相結合的辦法，引進干預技術，建立、實施干預工程，最大限度地降低出生缺陷發生率。積極協調相關部門，創造條件，提供方便，保證出生陷干預工作正常開展。

4、創新宣傳教育首位工程。計劃生育宣傳內容要新，切實加強對新修改的《湖南省人口與計劃生育條例》的宣傳。宣傳形式要活，突出特色性、服務性、階段性宣傳。加強村級宣傳陣地外工作，定期更新宣傳內容，搞好日常維護；加強大型宣傳廣告牌宣傳，宣傳內容要更多地體現人性化；加強免費宣傳畫冊的宣傳，加大進村入戶宣傳力度。通過宣傳教育，普及群眾生殖健康科普知識，提高群眾對計劃生育政策的知曉率，為穩定低生育水平創造良好的輿論環境。

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