第一篇：2012年人口和計劃生育工作目標及工作要點

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2012年人口和計劃生育 工作目標及工作要點

一、指導思想

2012年，全市人口和計劃生育工作指導思想是：堅持以黨的十七屆五中、六中全會和胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十八次集體學習時的重要講話精神為指導，繼續(xù)圍繞“兩高一低”發(fā)展戰(zhàn)略和服務中原經(jīng)濟區(qū)建設，認真宣傳貫徹執(zhí)行新修訂的《**省人口和計劃生育條例》，以平穩(wěn)過渡第四次人口出生高峰峰值年為重點，采取有效措施，狠抓工作落實，確保實現(xiàn)“國優(yōu)”七連冠，為**經(jīng)濟區(qū)建設創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、目標任務

全市人口出生率控制在 ‰以內(nèi)； 人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)； 符合政策生育率達到 %以上； 出生缺陷一級預防覆蓋率達到80%以上；

出生人口性別比在2011年基礎(chǔ)上下降超出107部分的10%。

三、工作要點

（一）突出五項重點，著力統(tǒng)籌解決人口問題

1、平抑人口出生高峰，切實穩(wěn)定低生育水平。一是認真貫徹落實新修訂《**省人口與計劃生育條例》，嚴格執(zhí)行生育政策。

二是深入開展“生殖健康進家庭”優(yōu)質(zhì)服務活動，加強孕前型管理，提高綜合避孕節(jié)育率，預防和減少政策外生育。

三是提升依法管理水平，開展以清理清查黨員干部、公職人員為主要對象的城鎮(zhèn)居民、落后鄉(xiāng)村、流動人口違法生育專項治理活動，規(guī)范二孩生育秩序，凈化生育環(huán)境，提高出生政策符合率。

四是加強人口預警預報，對全市各縣（市、區(qū)）完成人口計生工作目標任務情況進行調(diào)查評估，督促各地落實工作措施。

五是落實目標管理責任制，創(chuàng)新考核指標體系，改進考核評估方法，完善獎懲分類辦法，嚴格兌現(xiàn)獎懲，確保全市人口自然增長率控制在6.3‰以內(nèi)。

2、加強出生缺陷一級干預，不斷改善出生人口素質(zhì)。一是建立政府主導、部門合作、專家支撐、群眾參與的出生缺陷預防有效工作機制，做好出生缺陷預防工作。

二是推進孕前優(yōu)生健康檢查項目，推廣“組宣傳、村跟蹤、鄉(xiāng)組織、縣評估”的孕前優(yōu)生健康檢查四級聯(lián)動機制，推動孕前優(yōu)生免費健康檢查項目順利開展。

三是按照項目規(guī)范要求，對服務對象建立個人檔案，完善咨詢指導服務制度，開展跟蹤訪視服務，搞好孕期重點監(jiān)控的全面干預。

四是發(fā)揮計劃生育技術(shù)服務網(wǎng)絡優(yōu)勢，加強優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢，提高育齡人群預防出生缺陷行為能力。

3、加大綜合治理力度，進一步優(yōu)化出生人口性別結(jié)構(gòu)。一是進一步完善綜合治理性別比的長效機制，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升工作合力。

二是加強服務監(jiān)管，認真執(zhí)行出生實名登記制度、“三包一”責任制度和有獎舉報制度，提高科學管理水平。

三深入開展婚育新風進萬家活動，不斷深化關(guān)愛女孩行動，完善有利于女孩家庭的經(jīng)濟社會政策，促進社會性別平等。

四是抓好整治“兩非”專項行動，嚴打重處“兩非”行為，震懾違法犯罪。

五是加強目標管理，制訂目標任務，嚴格考核，完不成目標實行“一票否決”。2012年，全市出生人口性別比實現(xiàn)穩(wěn)中有降，并且比2011年出生人口性別比高于107的部分下降10%以上。

4、完善服務管理，提高城鎮(zhèn)和流動人口工作水平。一是深化城鎮(zhèn)人口計劃生育管理體制改革，落實“以塊為主，條塊結(jié)合”的計劃生育屬地化管理體制，對城鎮(zhèn)計劃生育服務管理人群實施分類管理。

二是加強社區(qū)計生陣地、隊伍建設，全面提高全市城區(qū)人口和計劃生育工作水平。

三是推進流動人口計劃生育“一盤棋”工作，切實搞好流動人口雙向管理和區(qū)域協(xié)作水平。

四是擴大實施流動人口計劃生育服務均等化試點，切實實現(xiàn)流動人口基本公共服務均等化。

五是加快流動人口信息化建設步伐，規(guī)范流動人口計劃生育信息化管理應用工作,提高流動人口計劃生育信息質(zhì)量。2012年，流動人口服務管理各項績效指標要達到95%以上。

5、健全利益導向政策，促進計劃生育家庭發(fā)展。一是繼續(xù)將落實利益導向政策納入全市十大實事之中，免費為農(nóng)村計生家庭辦理一份計劃生育家庭意外傷害保險，狠抓獨生子女父母獎勵費落實，對獨生子女殘疾、死亡的夫妻，符合國家有關(guān)特別扶助條件的，在國家扶助標準的基礎(chǔ)上，再增加一倍的特別扶助金。

二是抓好新修訂《**省人口與計劃生育工作條例》確定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，重點抓好獨生子女家庭在按人分配城鎮(zhèn)拆遷安置、集體經(jīng)濟收入、征地補償?shù)冉?jīng)濟利益時“多分一人份”政策的兌現(xiàn)落實。對考入大學的農(nóng)村計生家庭子女，給予不低于500元的一次性獎勵。

三是配合民政部門，積極探索居家養(yǎng)老服務模式，逐步推進農(nóng)村獨生子女家庭老年人居家養(yǎng)老服務工作。

（二）、完善五項措施，著力提升整體工作水平

1、堅持宣傳引導。深入開展婚育新風進萬家活動，搞好媒體宣傳、環(huán)境宣傳、陣地宣傳和節(jié)日宣傳，加大統(tǒng)籌解決人口問題的思想文化倡導和傳播力度，增強人們的人口意識、人均觀念和構(gòu)建人口均衡型社會的思想共識。大力傳播科學、文明、進步的婚育觀念，引導家庭成員的婚育行為，樹立男女平等觀念。整合社會資源，協(xié)調(diào)有關(guān)方面力量，參與和推動新型家庭人口文化建設。普遍建設婚育新風進萬家活動項目，促進活動在廣大農(nóng)村地區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展。

2、加強科學管理。全面實行行政處罰網(wǎng)上辦案，正確使用行政處罰裁量權(quán)；實行社會撫養(yǎng)費網(wǎng)上辦案，堅決制止網(wǎng)外辦案或網(wǎng)上辦案與手工辦案雙軌運行方式。堅持人口計生行政執(zhí)法目標管理責任制和考核評估機制，落實重大案件報告制度和責任追究制度。加強對行政執(zhí)法人員法律知識培訓和業(yè)務考核，規(guī)范人口計生行政行為。認真落實信訪工作目標責任制，提高初信初訪一步處理到位率，確保群眾反映的問題能夠得到及時、妥善的解決。完善計生信訪工作長效機制，確保2012年度無赴京、赴省集體上訪現(xiàn)象，信訪案件立案率**市級不低于35%，市級不低于80%。

3、深化群眾自治。抓好計劃生育群眾自治規(guī)范和基層協(xié)會建設規(guī)范，利用計生協(xié)組織網(wǎng)絡優(yōu)勢，層層發(fā)動，調(diào)動群眾參與積極性。指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）結(jié)合本地實際，科學規(guī)劃，選好試點，抓好典型，規(guī)范操作，依法進行，確保“一村一章程（公約）、一居一特色”。積極發(fā)揮計生協(xié)會民主參與和民主監(jiān)督作用，監(jiān)督村務公開情況和村委會履行計劃生育工作職責情況，反映群眾呼聲，提出意見建議。組織各級計生協(xié)會對計劃生育“空巢”、傷殘、困難的計生家庭和留守兒童、留守老人開展生產(chǎn)扶持、生活幫助和精神撫慰等親情牽手服務活動，提高群眾滿意度。

4、改進政風行風。深入開展“陽光計生行動”，規(guī)范“12356”陽光計生服務熱線，推進政務公開，切實維護群眾知情權(quán)，主動接受群眾監(jiān)督。抓好社會行風評議，在農(nóng)村基層開展請農(nóng)民兄弟姐妹評計生，在城市開展請流動人口評計生，在機關(guān)開展“下評上”等活動，切實解決存在問題。推進創(chuàng)建群眾最滿意的基層站所活動，在市、鄉(xiāng)行政部門和事業(yè)單位開展三級聯(lián)創(chuàng)群眾最滿意的機關(guān)、站所活動，努力實現(xiàn)“四好一滿意”標準。扎實開展便民服務，完成建立網(wǎng)上便民服務中心的任務。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務大廳延伸到村辦公工作，實行延伸辦公的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要達到80%以上。

5、推進信息建設。進一步完善人口計生信息交換系統(tǒng)，初步建立共享數(shù)據(jù)庫。實現(xiàn)人口綜合信息互聯(lián)互通與信息資源共享，構(gòu)建覆蓋全市、互聯(lián)互動、運轉(zhuǎn)高效、協(xié)調(diào)有力的人口信息綜合管理服務平臺，增強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，推動部門管理與服務水平的提升。規(guī)范村級人口計生信息工作站管理應用，加強信息技術(shù)隊伍建設。選配村級信息員，做好村級信息員上崗培訓工作。充分利用“六普”成果，進一步完善MIS庫數(shù)據(jù)，使之更好指導工作和服務中心工作。

（三）、抓實五個環(huán)節(jié)，深入開展親情服務活動。

1、提高服務陣地標準。2012年，要建設3-5個高規(guī)格鄉(xiāng)所，20個高標準村室，精心打造13條計劃生育親情服務精品線路，為全市計劃生育創(chuàng)先爭優(yōu)樹立先進樣板。

2、規(guī)范服務機構(gòu)管理。健全完善市、鄉(xiāng)計劃生育服務機構(gòu)服務管理制度，加強服務站、所醫(yī)案文書、實驗室質(zhì)量控制、技術(shù)服務質(zhì)量規(guī)范化管理工作。認真落實計劃生育親情服務崗位責任制，加強督促檢查，促進技術(shù)服務常態(tài)化。要加快推進人口計生公共服務體系拓展轉(zhuǎn)型，面向全人群，圍繞生命全過程，提供計生優(yōu)生、生殖健康和家庭保健等全方位服務。

3、實施強項提質(zhì)工程。繼續(xù)在全市各級人口計生部門深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，動員人口計生干部做科學發(fā)展先鋒隊，當創(chuàng)先爭優(yōu)排頭兵，擔親情服務主力軍。加強教育培訓工作，搞好分層次分類別培訓，廣泛開展技術(shù)比武和崗位練兵活動，及時表彰先進典型，進一步提升人口計生隊伍整體素質(zhì)和管理服務能力。

4、用好親情服務載體。把關(guān)愛人生“1236”公益行動和親情牽頭“百千萬”工程作為深化親情服務的主要載體，進一步擴大親情服務覆蓋對象和領(lǐng)域，塑造親情服務公眾品牌。要樹典范、提水平、求實效，努力滿足優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等服務需求，帶動計劃生育創(chuàng)優(yōu)工作提質(zhì)提速。

5、營造服務親情氛圍。要大力打造親情服務文化，改變宣傳形式，從簡單生硬向豐富多彩轉(zhuǎn)變，從責任、情感、利益等方面和育齡群眾拉近距離。要突出以人為本，將親情文化融化在腦海中，落實在行動上，時時處處尊重育齡群眾的主體地位，當好群眾的代言人、貼心人。

（四）、強化五項保障，促進人口計生事業(yè)科學發(fā)展

1、強化組織領(lǐng)導。要加強高層倡導、高位統(tǒng)籌，切實將人口發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，督促各級黨政一把手切實履行第一責任人的職責，親自抓、負總責；分管領(lǐng)導具體抓、抓具體。要把人口計生工作納入重大事項督查范圍，引導各級把注意力放在統(tǒng)籌解決人口問題上，加大對人口計生工作的支持力度。

2、強化經(jīng)費投入。要按照省定人口計生事業(yè)費人均標準，認真落實各級人口計生事業(yè)費，納入財政預算，做到足額預算到位、按月均衡撥付到位，重點保證各項獎勵優(yōu)惠政策、出生缺陷一級干預、免費基本技術(shù)服務、服務網(wǎng)絡建設等計劃生育工作需要。要加強對計生事業(yè)經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，確保各項經(jīng)費安全運轉(zhuǎn)，發(fā)揮應有的效益。

3、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步調(diào)整充實市人口計生領(lǐng)導小組成員單位、聯(lián)席會議成員單位職責分工，健全“黨政線”、“部門線”、“計生線”三線考核機制，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門履行統(tǒng)籌解決人口問題職責，在出臺普惠性政策時與計劃生育基本國策相銜接，在出生人口性別比治理、流動人口服務管理等工作中堅持齊抓共管，實施綜合治理。

4、強化綜合改革。要堅持以示范創(chuàng)建為重要抓手，以提高創(chuàng)新發(fā)展能力為主要目的，以改革促進創(chuàng)新，以創(chuàng)新助推發(fā)展，全面提升我市的人口和計劃生育工作水平。要全面落實統(tǒng)籌解決人口問題示范市工作標準，著力構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、群眾自治、人財保障六大新機制，努力創(chuàng)建全國綜合改革示范市。

5、強化自身建設。開展全市人口計生系統(tǒng)窗口單位“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，教育人口計生工作者牢記宗旨、心系群眾，在全系統(tǒng)形成創(chuàng)先爭優(yōu)、服務大局的良好氛圍。加強反腐倡廉和政風行風建設，深化廉政風險防范管理工作，加大案件查辦力度，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，樹立人口計生系統(tǒng)良好形象。

第二篇：人口和計劃生育工作要點

2011年威海市人口和計劃生育宣傳教育工作要點

2011 年是“十二五”開局之年，是中國共產(chǎn)黨建黨90 周年。全市人口計生宣教工作的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持社會化輿論環(huán)境宣傳與群眾性思想教育相結(jié)合，深入搞好基本國策、現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育，不斷推進宣傳教育工作理念、體制機制、內(nèi)容形式以及方式方法手段創(chuàng)新，進一步構(gòu)建社會化大宣傳格局，加強新型婚育文化建設，為全市人口和計劃生育工作創(chuàng)造更加良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，迎接建黨90周年。

一、切實抓好今冬明春宣傳教育活動

按照《今冬明春人口和計劃生育宣傳教育工作意見》要求抓好當前的宣傳工作，在春節(jié)期間掀起宣傳新高潮，在宣傳廣度、深度和實效上下功夫，正確引導社會輿論導向，促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變。重點要運用好省里制定的宣傳品做好三項宣傳活動：一是做好年畫和宣傳掛圖的征訂發(fā)放工作；二是紀念《公開信》發(fā)表30 周年“家與國”晚會光盤，市、市區(qū)電視臺要在春節(jié)前后播放三次，該項將納入考核，檢查時以節(jié)目單為準；三是《新聞女生組》光盤，要在電視臺、遠程教育網(wǎng)絡播放，組織育齡群眾收看。

二、開展婚育新風進萬家示范市宣傳教育活動

一是制定下發(fā)創(chuàng)建“婚育新風進萬家示范市”活動意見；二是加強部門協(xié)調(diào)，完善宣教工作部門協(xié)調(diào)機制，有效整合資源，實現(xiàn)資源共享、信息共享，形成大宣傳、大聯(lián)合的宣教工作新格局；三是繼續(xù)推廣“雙四”工作模式，建立長效宣傳機制，充分發(fā)揮“全國婚育新風進萬家活動示范市”的示范帶動作用。

三、抓好重大節(jié)日主題宣傳活動

抓住出臺“十二五”規(guī)劃、慶祝建黨九十周年機遇，抓好重大節(jié)日主題宣傳活動，動員廣大群眾積極參與，營造有利于人口計生工作的社會環(huán)境。一是以建黨90 周年為契機，大力宣傳黨的人口路線、方針和計劃生育基本國策；二是以出臺“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃為契機，深入搞好現(xiàn)行政策和人口形勢宣傳教育；三是做好優(yōu)生優(yōu)育宣傳，倡樹優(yōu)生優(yōu)育理念，普及優(yōu)生科普知識，提高人口素質(zhì)；四是抓住“7．11”世界人口日契機，舉辦大型社會宣傳活動。

四、扎實推進新型婚育文化建設

結(jié)合新農(nóng)村建設，打造特色人口文化陣地，形成一批新型婚育文化建設先進村；結(jié)合入戶宣傳，積極開展“關(guān)愛女孩行動”、“三下鄉(xiāng)”活動，倡導男女平等，推進移風易俗；結(jié)合優(yōu)質(zhì)服務，開展便民服務，進鎮(zhèn)送技術(shù)指導、進村送知識宣傳、進戶送健康服務，滿足育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等方面需求。

五、抓好各級主流媒體宣傳

一是繼續(xù)抓好主流媒體宣傳。樹立精品意識，不斷提升在省級和國家級新聞媒體上的上稿量，提升我市人口計生新聞宣傳覆蓋面和影響力。二是做好市縣兩級專題欄目制作和

播放。加強各級黨報、電臺、電視臺的計劃生育專欄建設，提高欄目質(zhì)量，擴大欄目影響力。三是做好兩報一刊的征訂工作，利用兩報一刊平臺，做好工作經(jīng)驗和信息交流，營造良好輿論氛圍。

六、抓好黨政干部培訓工作

一是充分利用各級人口理論教學基地，加強黨政干部人口理論教育工作，增強各級人口意識、憂患意識和責任意識。二是村兩委換屆以后，對新上任村計生主任進行業(yè)務培訓，提高基層管理服務水平。

七、加強對外學習交流

加強與外省市、地市之間的聯(lián)系與交流，組織到宣傳教育好的省市參觀學習，學習先進經(jīng)驗，打造我市宣傳品牌。

八、做好宣教專題考核和檢查工作

建立完善宣教工作進展通報制度，對市區(qū)宣教每3 個月工作情況進行一次通報。組織宣教大檢查，對基層宣傳陣地、輿論宣傳環(huán)境、宣傳培訓和相關(guān)部門開展社會化大宣傳等工作進行檢查，促進宣傳教育工作再上新水平。

第三篇：人口和計劃生育工作要點

麟人社發(fā)（2013）65號

麟游縣人力資源和社會保障局

二○一三年人口和計劃生育工作要點

局屬各單位、各股室：

1、堅持計劃生育“三個一”領(lǐng)導機制，年內(nèi)計劃生育工作有安排、有總結(jié)、有專門的會議記錄，生育率、節(jié)育率、“三查率”等各項指標必須達到100%。

2、認真開展省級優(yōu)質(zhì)服務先進縣創(chuàng)建活動。成立領(lǐng)導機構(gòu)，緊密配合，抓好各項創(chuàng)建任務落實。

3、建立人口和計劃生育工作規(guī)范化管理制度。干部職工中的育齡婦女實行《檔案卡》管理，流動人口中的育齡婦女實行《信息卡》管理，生育、節(jié)育、死亡、三查、懷孕、服務登記冊規(guī)范齊全，資料完整。

4、加強“三查”工作。組織育齡婦女健康檢查，檢查率達到

1100%，堅持每季組織本單位和流動人口中育齡婦女進行“三查”，并及時報送“三查”結(jié)果；出租房屋的單位，要簽訂流動人口管理協(xié)議，確保不發(fā)生任何違反計劃生育政策的人和事。

5、認真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》和《陜西省流動人口計劃生育管理辦法》，嚴把流動人口流出、流入關(guān)。實行“誰租房，誰管理”的原則，確保本單位流動人口計劃生育不出問題。

6、各單位要及時為獨生子女領(lǐng)證戶足額發(fā)放保健費，發(fā)放率達到100%。

麟游縣人力資源和社會保障局

二○一三年五月十日

———————————————————————————— 抄送：縣計生局 ————————————————————————————

第四篇：人口和計劃生育工作要點

人口和計劃生育工作要點

一、指導思想

**年人口和計劃生育工作的指導思想：以科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨的十八大精神，按照“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策，促進人口長期均衡發(fā)展”的總要求，繼續(xù)以深入實施“強基提質(zhì)”的工作主線，以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務、依法行政、利益導向、群

眾自治、生育關(guān)懷為手段，抓重點，克難點、樹亮點，全面提高人口和計生工作管理水平，為新區(qū)開發(fā)建設和諧發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

**人口和計劃生育工作目標：1.人口均衡發(fā)展有效推進。計劃生育率保持在95%以上；常住人口出生性別比完成省、**市考核指標，再生育全過程管理率達到90%以上。2.優(yōu)質(zhì)服務管理有效落實。國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實現(xiàn)全覆蓋，婚前醫(yī)學檢查率和孕前優(yōu)生健康檢查率達到80%以上，免費計劃生育/生殖健康服務覆蓋率達80%以上。3.統(tǒng)計信息質(zhì)量有效提高。統(tǒng)計誤差率1%以下；全員人口信息覆蓋率達到95%以上，主要數(shù)據(jù)項準確率達到90%以上；當出生上報及時率達到95%以上。4.流動人口均等化管理有效扎實。流入已婚育齡婦女登記管理率和流出已婚育齡婦女信息掌握率均達到85%以上；流入已婚育齡婦女信息準確率90% 以上；流動人口懷孕生育全過程管理85%以上；流入已婚育齡婦女服務知曉率90%以上。5.群眾滿意程度有效提升。幸福家庭關(guān)愛工程有序推進、實現(xiàn)各村（社區(qū)）全覆蓋；計劃生育惠民政策全面落實，育齡群眾計劃生育合法權(quán)益得到更好保障，無因行政不當引發(fā)的計劃生育重大案件，人口計生工作群眾滿意率達到90%以上；推進村（社區(qū)）計生服務室規(guī)范化建設，推進新農(nóng)村人口文化建設。

三、工作任務

根據(jù)上述指導思想和工作目標，主要抓好以下四方面的工作：

（一）要以優(yōu)質(zhì)服務為宗旨，進一步提高計劃生育服務管理水平

1.大力推進民生服務工作。強化服務民生的根本地位，逐步實現(xiàn)以“行政管控為主”向“服務管理并重”轉(zhuǎn)變。以幸福家庭關(guān)愛工程統(tǒng)領(lǐng)民生服務工作，實施家庭服務項目，推進“六大行動”，為目標人群提供職能服務。全面實施國家孕前優(yōu)生健康檢查項目，規(guī)范流程，確保質(zhì)量，抓好孕前優(yōu)生和高風險對象的服務，完善出生缺陷三級干預體系，提高出生缺陷干預水平，實現(xiàn)“優(yōu)生兩免”工作與國家項目的順利對接。扎實做好婦女“三查”、“計衛(wèi)”同隨訪、落實長效節(jié)育措施等計生技術(shù)服務，推進“三優(yōu)”促進工作，借助“三優(yōu)”指導中心的作用，抓好目標人群的培訓，提高“三優(yōu)”知識普及率。

2.加強宣傳營造新型生育文化。要搞好人口文化建設，要求各村、社區(qū)因地制宜、挖掘特色，建設計生宣傳陣地，設立圖書角；在各村（居）建立起較規(guī)范的計劃生育宣傳欄或宣傳櫥窗，定期更新計生宣傳內(nèi)容；在社區(qū)住宅小區(qū)、農(nóng)民小區(qū)及新居民聚集區(qū)，因地制宜，制作形式多樣的計生宣傳牌，大到大型宣傳牌，小到樓道宣傳欄；借助村居衛(wèi)生服務站，放置《人生》、《優(yōu)生代》、宣傳折頁等。要深化婚育新風活動，向育齡人員宣傳科學文明的婚育新知識，提供計劃生育/生殖健康服務，特別要針對不同年齡層次、不同婚育狀況的特殊人群搞好面對面的宣傳教育。要以節(jié)日為契機，舉行“5.29”、“7.11”及“10.28”男性健康日等主題宣傳服務活動。要加強部門合作，開展“青春健康行”系列宣傳教育活動，強調(diào)婚姻法和婚姻登記制度的宣傳，增強青年男女婚姻家庭的責任意識和維權(quán)意識。要利用市人口計生講師團作用，深化“五期”教育，增強群眾的國策觀念，提高群眾的生殖健康認知水平。

3.全面實施流動人口均等化工程。認真履行在流動人口管理與服務工作中的職責，完善“政府統(tǒng)籌、公安登記、計生服務、部門協(xié)作”的管理體制和工作機制。加強企業(yè)流入人口計生服務管理，推進新居民自治。做好新居民婚育信息的采集、錄入、上傳、反饋和服務項目網(wǎng)上登記工作，實施動態(tài)監(jiān)測，加強戶籍地與現(xiàn)居住地的溝通與聯(lián)系，確保流動人口錄入信息的及時性、完整性和準確性，提高流動人口管理服務的實際效果，實現(xiàn)新居民服務管理信息化。構(gòu)建計劃生育綜合服務管理平臺，加強流動人口證件管理、違法生育社會撫養(yǎng)費征收、打擊“兩非”個案處理的協(xié)查配合，做好“四免”服務和一孩生育證辦理工作，落實各類優(yōu)先優(yōu)惠和獎勵政策措施。探索有效載體，建立管理機制，爭取在流動人口計生服務有新突破。

（二）要以綜合治理為抓手，進一步促進適度穩(wěn)定生育水平

1.維護生育秩序，嚴肅現(xiàn)行計劃生育政策。強化依法行政的基礎(chǔ)地位，嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，維護生育秩序。嚴格執(zhí)行《一孩生育證明》的發(fā)放、再生育審批和特殊情況生育審核制度，規(guī)范計生行政許可行為。規(guī)范基層依法行政工作制度和政務公開制度，提高行政效能，打造“誠信計生

”。加強部門協(xié)作，形成綜合執(zhí)法機制，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收工作。完善計生行政執(zhí)法考評機制，探索社會撫養(yǎng)費征收整治辦法，切實提高社會撫養(yǎng)費征收率、兌現(xiàn)率，著力解決征收難、兌現(xiàn)難等問題。履行屬地管理職責，逐步將不符合法定條件生育的流入人口納入社會撫養(yǎng)費征收范圍。

2.出生人口性別比，納入常態(tài)化管理模式。完善并落實綜合治理措施，堅持標本兼治，保持嚴打“兩非”高壓態(tài)勢。加強宣傳引導，廣泛傳播“男女平等”的觀念，消除性別歧視。規(guī)范出具終止妊娠手術(shù)證明，防止選擇胎兒性別擅自終止妊娠行為的發(fā)生。定期收集整理、分析評估相關(guān)數(shù)據(jù)信息，研究部署具體工作措施。加強督查考核，落實生育全過程的嚴格管理和監(jiān)測，對再生育對象和新居民懷孕對象實施孕情全過程管理。實施孕情消失倒查機制，探索流動人口出生性別比治理的有效措施和方法，構(gòu)建綜合治理出生人口性別比的長效機制，形成綜合治理的合力。

3.落實惠民政策，不斷完善利益導向機制。加強計生利益導向機制有關(guān)問題調(diào)研，加大對困難計生家庭的幫扶力度，落實生育關(guān)懷慰問政策；落實符合獎扶、特扶政策人員的補助；落實獨生子女獎勵費、獨生子女安康保險；落實村級《村規(guī)民約》獎勵政策。

（三）要以夯實基層基礎(chǔ)為目標，進一步落實人口計生經(jīng)常性工作

1.加快推進基層基礎(chǔ)。完善計生服務員和聯(lián)系員的教育培訓和管理制度，開展“勤工作、比貢獻”活動，樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾的良好職業(yè)道德，建立起一支想服務、會服務、能服務的高素質(zhì)專業(yè)化服務隊伍，進一步提升人口計生隊伍的新形象。以“為民、便民、惠民”為宗旨，完善網(wǎng)格化管理，推進組團式服務把重心下移到村、工作開展到戶、服務落實到人。開展基礎(chǔ)工作示范村創(chuàng)建活動，完善村（居）計劃生育管理與服務的經(jīng)常性工作機制，提高基層基礎(chǔ)工作的整體水平。

2.注重加強信息化建設。加強基層基礎(chǔ)信息管理，實行村（居）計生聯(lián)系員月會制度；完善每月核對抽查和每季統(tǒng)計質(zhì)量檢查、育齡婦女基礎(chǔ)信息核對制度，提高計生信息的準確率；完善部門之間人口信息交換、共享制度和人口統(tǒng)計協(xié)商制度；計劃生育檔案規(guī)范齊全，統(tǒng)計數(shù)據(jù)正確；強化全員人口信息質(zhì)量日常監(jiān)管，對基礎(chǔ)信息的及時率、準確率、完整率等項目進行網(wǎng)上檢查和實地核查。

3.切實發(fā)揮基層協(xié)會作用。加強計生協(xié)會建設，大力推進基層基礎(chǔ)群眾自治工作，扎實開展“人口和計劃生育基層群眾自治‘雙示范活動’”、生育關(guān)懷行動，不斷促進人口計生基層群眾自治。圍繞群眾生產(chǎn)、生活、生育、生殖健康需求，主動開展服務形式更加多樣，服務內(nèi)容更加貼近群眾需求的活動，有利于人口計生工作的健康持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五篇：人口和計劃生育政策法規(guī)工作要點

2014年人口計生政法工作堅持以十八大、十八屆三中全會精神為指導，圍繞全縣人口和計劃生育中心工作，堅持以人為本，依法管理，文明執(zhí)法，加強人口計生法制建設，深化拓展基層群眾自治，建立完善誠信計生長效機制，不斷提高依法服務管理水平，確保全縣人口計生和諧穩(wěn)定。

一、堅持依法行政，狠抓文明執(zhí)法，全面維護群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

（一）開展人口計生法律法規(guī)學習宣傳活動。通過多形式、多途徑，大力宣傳新修訂的《壯族自治區(qū)人口和計劃生育條例》《、壯族自治區(qū)人口和計劃生育管理辦法》等法律法規(guī)和政策。積極開展“六五”普法宣傳和“學用政策活動”。在4月開展一次以“單獨兩孩”政策、《區(qū)計劃生育條例》和《區(qū)計劃生育管理辦法》為主的計生政策大型宣傳活動；5.29開展一次《縣計劃生育家庭特別扶助暫行辦法》和《縣城鎮(zhèn)居民獨生子女父母年老獎勵辦法》政策宣傳活動；6月開展全縣誠信計生續(xù)簽新簽宣傳教育活動；7.11開展一次全縣違法生育依法行政專項治理宣傳活動；9月上旬開展一次“六五”普法宣傳教育活動；12月4日計生獎扶政策宣傳活動。

（二）抓好政法工作業(yè)務培訓。按照分級負責培訓的原則，縣級負責鄉(xiāng)級培訓，鄉(xiāng)級負責村級培訓，村負責對人口管理員和誠信計生小組長的培訓，小組長負責對小組成員的培訓。4月舉辦一期政策法規(guī)業(yè)務工作培訓，培訓內(nèi)容有：人口計生法律法規(guī)和政策、行政執(zhí)法、誠信計生、獎勵扶助等。

（三）抓好單獨兩孩政策實施工作。一是加強宣傳。利用廣播電視、報刊、網(wǎng)絡等主流媒體，宣傳堅持計劃生育基本國策、調(diào)整完善生育政策的重要意義，宣傳我縣計劃生育工作取得的巨大成就。二是抓好單獨兩孩政策培訓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分級組織培訓，培訓對象延伸到誠信計生小組一級。做好政策解讀，主動回應社會關(guān)切。三是加強監(jiān)督檢查，確保政策平穩(wěn)實施。

（四）依法依規(guī)發(fā)放《計劃生育服務手冊》和審批《二孩生育證》。規(guī)范辦證、審批程序，杜絕違法違規(guī)辦證、亂批二孩生育指標以及亂收費、亂罰款等行為；5月份在全縣開展一次依法行政和亂收費、亂罰款治理檢查工作，并下發(fā)檢查通報。嚴格推行計生行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法過錯責任追究制度。貫徹落實自治區(qū)人口計生委2012年12月下發(fā)的《壯族自治區(qū)人口和計劃生育行政執(zhí)法責任制度》，實行依法行政“一票否決”；強化行政執(zhí)法人員職業(yè)道德教育和能力建設。

（五）探索建立計劃生育社會征信管理工作機制。協(xié)調(diào)法院、公安、金融、工商等部門聯(lián)合建立征信管理工作機制，嚴肅查處違法生育行為，依法征收社會撫養(yǎng)費，嚴格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費收支兩條線管理；當年違法生育立案率達100%，下達社會撫養(yǎng)費征收決定書達80%以上,社會撫養(yǎng)費征收工作在2013年的基礎(chǔ)上取得明顯的新成效。每季度召開一次計劃生育社會征信管理工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)處理工作中遇到的困難和問題。

（六）抓好執(zhí)法文書規(guī)范化管理。按照自治區(qū)人口計生委規(guī)范要求，建立健全“一案一卷”行政執(zhí)法檔案，開展執(zhí)法案卷評議活動。8月份開展一次全縣行政執(zhí)法案卷評比活動，案卷規(guī)范的前三名給予表彰獎勵。

（七）積極開展便民維權(quán)活動。貫徹落實《國家人口計生委關(guān)于方便群眾辦證的通知》精神和《關(guān)于實施證件辦理電子化工作的通知》，按照市出臺方便群眾辦證精神，結(jié)合我縣實際開展“三零四辦五服務”窗口創(chuàng)建活動，提高群眾滿意度。在3月下旬全縣統(tǒng)一模式制作辦證一次性告知單，并在縣、鄉(xiāng)辦證窗口放置，便于群眾取閱。

（八）抓好依法行政示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作。按照國家、自治區(qū)有關(guān)標準和要求，創(chuàng)新開展人口計生示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全年無行政違法案件。積極參與縣法制辦組織的依法行政示范點創(chuàng)建活動，培育示范單位，落實示范項目。

（九）做好社會管理綜合治理工作。協(xié)助做好信訪維穩(wěn)工作，實現(xiàn)“六個不發(fā)生”工作目標，確保人口計生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。做好計生信訪維穩(wěn)問題排查，落實好失獨家庭等計生弱式群眾扶助，全年慰問不少于4人/次。

（十）建立協(xié)查督辦制度，加強督查檢查工作。對典型案件和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大案件，縣人口計生局協(xié)調(diào)組織，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，依法查處；年內(nèi)開展不少于兩次行政執(zhí)法檢查，主要圍繞計劃生育行政執(zhí)法、政務村務公開、亂收費、亂罰款、搭車收費和簡化辦證程序等內(nèi)容檢查。

二、強化“六項”工作，全面實現(xiàn)誠信計生提質(zhì)升級。

（一）強化宣傳培訓。利用我縣開展誠信計生新簽續(xù)簽活動和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生隊伍調(diào)整較大的情況，重點抓好社會宣傳和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部、村兩委干部、誠信計生小組長和新簽、續(xù)簽人員培訓；5月組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次誠信計生小組長宣傳培訓；年內(nèi)召開一次小組長交叉巡回培訓會。

（二）強化長效機制建設。認真按照自治區(qū)、市關(guān)于建立誠信計生長效機制文件精神，建立完善我縣誠信計生利益導向、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、流動人口服務管理、綜合治理出生人口性別比偏高、扶貧幫困等機制，制定出臺《縣誠信計生長效機制》文件；加強部門聯(lián)動，明確成員單位職責，注重普惠政策與計生優(yōu)先優(yōu)惠政策的兼容；落實市人口計生領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于做好誠信計生鞏固提升擴面工作的意見》（市人口與計生組辦〔2012〕10號）文件精神，鞏固誠信計生成果。

（三）強化示范點建設。繼續(xù)開展誠信計生“四創(chuàng)四樹”活動，在鞏固發(fā)展現(xiàn)有示范點的的基層上，結(jié)合廉政文化建設和群眾路線教育實踐活動抓好誠信計生示范村（居）、誠信計生示范小組的創(chuàng)建和培育工作，培育一批新的誠信計生小組示范典型；適時召開全縣優(yōu)秀誠信計生小組長代表座談會或巡回交流活動，激發(fā)誠信計生小組長的積極性和主動性，評比表彰一批新涌現(xiàn)的“五好”誠信計生小組和“五好”誠信計生小組長。

（四）強化規(guī)范化管理。繼續(xù)按照市人口計生領(lǐng)導小組辦公室下發(fā)的《市誠信計生工作規(guī)范》和“六個規(guī)范”要求抓好誠信計生的承諾書、保證書、檔案、信息錄入等規(guī)范化管理。

（五）強化部門配合。與民政和縣美麗辦等部門加強配合，抓好誠信計生和清潔鄉(xiāng)村寫進村規(guī)民約和村民自治章程工作，使誠信計生的雙向承諾真正具有法律效力，更好地實現(xiàn)誠信計生法制化管理、法制化運作；加強誠信計生信息化建設，實現(xiàn)誠信計生育齡婦女信息動態(tài)化管理。

（六）強化督促檢查。年內(nèi)安排一次以上對基本實現(xiàn)誠信計生鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作抽查，重點是誠信計生承諾書新簽續(xù)簽和承諾兌現(xiàn)情況的抽查；按照國家、自治區(qū)誠信計生評估驗收標準，組織做好基本實現(xiàn)誠信計生的評估驗收工作。對基礎(chǔ)薄弱地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)誠信計生工作重點加強指導。

三、完善利益導向政策，全面落實獎勵扶助優(yōu)先優(yōu)惠政策。

（一）落實國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和特別扶助制度，把好資格確認關(guān)、政策關(guān)和發(fā)放關(guān)，落實兌現(xiàn)率100%。

（二）落實計劃生育家庭獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實《條例》、《管理辦法》規(guī)定的計劃生育獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策。當年獨生子女保健費兌現(xiàn)率100%；退休職工增加退休金兌現(xiàn)率100%；城鎮(zhèn)獨生子女父母年老獎勵金兌現(xiàn)率100%；代繳符合條件的對象新農(nóng)合和新農(nóng)保費用兌現(xiàn)100%。落實《壯族自治區(qū)農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助辦法》規(guī)定的獎勵扶助對象及55-59周歲獎勵對象的資格審查、上報工作，兌現(xiàn)率100%。

（三）落實市計劃生育獎勵優(yōu)先優(yōu)惠政策。落實誠信計生家庭小額貼息貸款，及時兌現(xiàn)即環(huán)即獎和市計劃生育家庭特別扶助金，兌現(xiàn)率100%。

（四）落實誠信計生利益導向政策措施。修改完善《縣誠信計生公益金實施細則》，以獨生子女死亡、傷殘家庭為重點對象，出臺《縣計劃生育特殊家庭扶助救助暫行辦法》，落實好誠信計生家庭扶助救助工作，兌現(xiàn)誠信計生獎勵扶助、優(yōu)先優(yōu)惠政策措施，落實率達100%。

（五）規(guī)范獎勵扶助檔案管理。按照獎勵扶助信息規(guī)范要求，按訂裝成冊。

四、抓好人口計生與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，全面推進貧困地區(qū)人口計生事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展

（一）加強人口計生部門與扶貧部門聯(lián)系，擴大項目計生家庭受益面，重點抓好“整村推進”的貧困村（縣“十二五”期間有17個貧困村）計劃生育工作，并著力在政策、資金上向貧困村傾斜。優(yōu)先安排人口計生工作做得好的貧困村的基礎(chǔ)設施建設，優(yōu)先幫助計生貧困家庭獲得發(fā)展生產(chǎn)項目與資金等等。實現(xiàn)17個貧困村計生家庭扶貧項目覆蓋率。

（二）抓好計生扶貧示范點建設，同時加強計生扶貧宣傳和培訓工作，做好檔案管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有“整村推進”貧困村的，要有“整村推進”貧困村貧困家庭名單、計生貧困家庭名單及基本信息。并有專項扶貧項目（基礎(chǔ)設施建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、技術(shù)培訓等）覆蓋計生貧困家庭名單及基本信息等相關(guān)檔案材料。

（三）發(fā)揮人口計生部門管理服務優(yōu)勢，在集中連片特困地區(qū)抓好誠信計生工作指導和獎勵扶助政策落實。并做好宣傳教育、科技服務、依法行政、項目建設（項目建設包括：幸福家園、文化書屋、免費孕前優(yōu)生健康檢查等項目）等經(jīng)常性的計生工作。