第一篇：2010年度自治區應用技術研發資金計劃項目

附件2：

2010年度自治區應用技術研發資金計劃項目

申 報 指 南

一、應用與研究開發項目（A類）(一)高新技術領域科技計劃項目

1、生物質能開發

1010101 利用文冠果、高油微藻、小桐子、山桃山杏等油脂作物及秸稈、林下資源、沙生平茬灌木等纖維植物為原料，開發生產生物質柴油、生物乙醇等液體燃料，重點支持生物質液體燃料產業化示范；

1010102 利用生物質直燃發電技術、生物質致密成型燃料加工技術和生物沼氣發電技術與設備開發示范。

2、風能利用

1010201 圍繞自治區風電場建設，支持大型風力發電場并網技術研究、并網發電機測試、檢測技術開發和試驗、檢測平臺建設；

1010202 解決無電地區生產用電的離網型風光發電系統應用示范；

1010203 中小型風力發電機（5—10千瓦）功率控制方法和分布式并網發電系統研究。

3、太陽能利用

1010301 太陽能熱發電技術開發與示范； 1010302 熱氣流發電并網技術開發與試驗示范； 1010303 各類太陽能薄膜電池開發與產業化示范。

4、節能減排與循環經濟

1010401 冶金、能源、化工等高耗能產業中工業鍋爐、高爐高效燃燒技術開發、高效潔凈化與優化控制關鍵技術開發、工業行業節能技術、固體廢棄物資源循環利用技術開發。

5、信息化技術開發應用

1010501 自治區制造業信息化科技示范工程，包括企業設計、制造及經營管理與資源管理的信息化技術集成示范；

1010502 相應企業管控一體化信息化技術開發及軟件開發；

1010503 GIS系統應用開發。

6、煤炭清潔、高值化利用

1010601 煤炭中金屬鎵、二氧化鍺和金屬鍺、富勒烯等有價元素提取技術和產品開發。

7、稀土、新材料

1010701 稀土原料生產過程清潔化技術開發應用及尾礦資源綜合利用等關鍵共性技術開發；

1010702 高性能稀土功能材料制備技術開發；

1010703 傳統金屬、非金屬材料制備與加工新技術、新工藝開發。

8、生物技術

1010801 優勢或特色動植物中的有效成分分離、提取純化 技術；

1010802 優勢或特色藥用動植物的有效成分分離鑒定； 1010803 優良微生物菌種選育及產業化。(二)農牧業領域科技計劃項目

1、內蒙古優質家畜種質資源開發

1020101雙峰駝、鹿、馬、牛、羊優良品種種質資源研究開發。

2、畜牧業高效養殖技術集成示范

1020201優質奶源、肉牛、肉羊、絨山羊、細毛羊繁育基地高效養殖技術集成示范。

3、家畜生物繁育技術研究示范

1020301 性控技術熟化及性控凍精新型冷凍液、家畜轉基因及克隆技術開發；

1020302 超排、體外受精、性別控制及胚胎移植等技術集成示范；

4、綠色草業發展關鍵技術集成研究與示范

1020401 不同類型草原固碳減排技術集成、不同草原區優良牧草種質資源示范。

5、經濟作物開發利用及病蟲害防治關鍵技術

1020501油料作物、燕麥、園藝作物綠色生產增產增效關鍵技術研究；

1020502 刺吸式口器害蟲生物、物理防治技術集成； 1020503 晚疫病、灰霉病等主要病害綜合防治技術集成； 1020504 根結線蟲綜合防控技術。

6、內蒙古旱地雨水高效利用技術研究示范

1020601 帶狀間作雨水高效利用、等高田高效雨水利用和壟溝種植及行間覆膜雨水高效利用技術集成。

7、漁業養殖技術與水域利用技術

1020701 水域生態修復與健康養殖、漁業病害病原監測及防治方法技術研究。

8、新農村建設科技示范

1020801 農村生物質能源高效利用、高效養殖、種植產業技術整村集成模式示范，農牧業產業科技中介服務能力建設，三網合一村委會產業聯盟網平臺建設。

(三)社會發展領域科技計劃項目

1、人口健康

1030101 心腦血管疾病、糖尿病、腫瘤、婦幼健康等早期診斷、干預及防治研究；

1030102 傳染病（肝炎、流感、手足口病、鼠疫等）、地方病（布病、口蹄疫、地方性氟、砷中毒等）、過敏性疾病、口腔疾病的流行病學調查及防治研究；

1030103 蒙中醫特色療法。

2、蒙中醫藥

1030201 蒙醫病癥診斷標準化研究；蒙藥材炮制藥性、成 份研究及加工工藝標準化；蒙藥安全性評價及臨床再評價；蒙藥制劑標準研究；蒙藥經典處方研究及整理。

1030202 中草藥地方標準研究；中藥炮制規范標準化研究。

3、公共安全

1030301 農牧業可持續發展氣象保障及調控技術； 1030302 氣象、地震災害預測、預防、早期預警及應急反應關鍵技術、風險評估技術和方法研究；

1030303 科技強警、社會公共安全防范、信息網絡安全關鍵技術；

1030304 農產品、奶產品、食品、藥品安全檢測技術研究與風險評估。

4、水資源利用

1030401 水資源高效利用技術集成與示范；

5、生態建設

1030501 生態綜合治理技術集成與示范；

1030502 林草植被保育與可持續利用技術集成與示范。

6、環境污染治理

1030601 農田廢棄物處理與資源化技術；

1030602 農村環境綜合整治與農村面源污染防治研究； 1030603 土壤污染防治與修復技術研究。(四)盟市科技能力建設項目

1040101 地方重點產業技術創新服務平臺、科技投融資平臺、園區基地孵化載體、農牧業科技服務體系和技術轉移與科技合作交流體系建設。

(五)科技合作計劃項目

1050101 開展對俄合作，面向俄羅斯及獨聯體國家引進原創性高科技成果、現代農牧業技術，轉化培育自主知識產權、實現產業化的項目；

1050102 推動對蒙古國技術轉讓輸出的項目；

1050103 推進同歐盟等發達國家合作，開展、實施風能、太陽能、生物質能技術的引進、消化、吸收,與國外聯合建立的先進技術應用示范項目；

1050104 圍繞我區重點領域開展科技合作。(六)軟科學研究計劃項目

1、面上項目

本部分課題申請人自擬題目申報。1060101 科技進步與經濟社會發展研究

自治區農牧業大區如何向農牧業強區轉變；工業經濟如何由資源優勢向產業優勢轉變；增長動力如何由要素投入向創新驅動轉變；自治區“十二五”期間新興產業發展、優勢特色產業振興和科技支撐經濟社會可持續發展問題。

1060102 科技政策與法規研究

修訂內蒙古自治區科技進步條例；國家和自治區中長期科技 發展規劃及其配套政策的有效實施；對創新型內蒙古建設過程中的若干領域或某一重點問題的監測評價。

2、推進項目—科技特派員創業服務項目 1060201 企業科技特派員：

①帶有技術和成果到企業從事研發和轉化的；②被企業聘為解決經營管理問題和提供咨詢服務的；③在企業培養技術和管理人才并開展相關培訓的；④自治區級企業科技特派員。

1060202 農業科技特派員：

①法人科技特派員：具有國家相關管理部門批準的法人資格，為農業、農村、農民解決生產和流通問題的各級各類機構；

②科技特派員團隊：由科技人員組成的，在農業產業鏈的關鍵環節，領辦、創辦、協辦經濟實體和專業合作組織，為農村提供產前、產中、產后全程科技服務的團隊；

③科技特派員創業基地：由科技特派員建立或參與建立的，在品種、技術、設施等方面形成特色和優勢，示范、帶動作用明顯，經濟、社會和生態效益良好的種植、養殖、加工等基地。

申報主體要有開展科技特派員工作三年以上的基礎，且輻射帶動能力較強。

3、推進項目—技術創新工程項目 1060301 創新型企業培育； 1060302 產業技術創新戰略聯盟； 1060303 創新方法應用和推廣。本部分內容實行邀標。

4、推進項目—科普、科技周及三下鄉活動項目

1060401 本部分內容實行邀標，申報主體為自治區科技活動周組委會。

(七)科技成果重點推廣計劃項目

1、重點科技成果

1070101 農牧業技術領域：設施農業配套技術、主要農牧業新品種配套種植技術、主要畜禽新品種配套養殖技術、農村清潔能源與環境建設和保護性耕作等技術模式推廣；

1070102 高新技術領域：工業優勢產業節能降耗、環保技術及特色資源綜合利用技術推廣。

2、盟市及旗縣科技成果推廣體系建設(八)創新載體建設項目

1、特色科技產業化基地

1080101 圍繞地方特色優勢產業發展和新興產業培育，建設高新技術科技園區、現代高效農牧業科技園區和特色科技產業化基地。

2、高新技術產業開發區

1080201 有明確的園區發展規劃，高新技術領域范圍內的產業已形成一定規模并起主導支撐作用，地方配套政策措施較完善，園區管理機構健全等相關基礎的園區。

3、科技企業孵化器

1080301 已具備一定規模的孵化場地和入孵企業，基礎設 施配套完善，管理機構健全，具備一定的為科技型中小企業創業服務的能力的各類機構。

(九)科技型中小企業技術創新基金項目

科技型中小型企業技術創新基金項目不再公開征集，將結合申報國家科技型中小企業技術創新基金項目確定。(十)重點新產品補助計劃項目

重點新產品計劃項目不再公開征集，將結合申報國家重點新產品計劃項目確定。

（十一）重點產業技術標準研究項目

圍繞自治區特色資源方面，重點開展煤炭轉化領域、稀土產業、蒙醫藥和可再生能源等的技術標準研究。

二、科技富民強縣專項行動計劃項目（B類）

科技富民強縣專項行動計劃項目不再公開征集，將結合申報國家科技富民強縣計劃確定。

三、專利轉化科技計劃項目（C類）

重點資助專利項目的轉化和開發，企事業知識產權制度建設和專利轉化項目的專利權質押貸款利息的補貼等內容。專利轉化工程項目的資助范圍、條件和標準詳見《內蒙古自治區專利轉化基金管理暫行辦法》。

四、自然科學基金項目（D類）

（一）基金重大項目

40101 新型煤化工與天然氣化工研究； 40102 主要農作物優質高產與種質資源培育研究； 40103 草原家畜育種與生物技術研究；畜產品污染檢測及獸醫公共衛生安全研究；

40104 生態建設環境保護、資源綜合利用研究；

40105 新能源（生物質能源、風能、太陽能）利用研究； 40106 新材料（先進金屬材料、有色金屬材料、復合材料、功能材料、稀土材料）研究；

40107 光機電一體化系統集成及控制理論研究； 40108 重大疾病（心腦血管疾病、糖尿病、呼吸道疾病、過敏性疾病等）防治及干細胞研究；

40109 中蒙藥有效成份組份分離、構效關系、中蒙藥標準化研究。

（二）基金重點項目

支持自治區自然科學研究領域已具備較好研究基礎和積累的重點學科和專業方向以及具有潛在發展優勢的新興、交叉學科的研究課題，重點資助對學科發展和人才團隊建設有重要推動作用的前沿科學及特色領域研究課題。

（三）基金面上項目和博士基金項目

擇優資助我區自然科學研究領域具有創新性、探索性以及拓展學科專業方向的研究課題。

第二篇：自治區預算內項目資金管理辦法

新疆維吾爾自治區預算內投資項目初步設計管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為進一步加強自治區預算內投資項目管理，規范初步設計編制和審批工作，提高工程設計水平和質量，有效控制工程造價，根據國務院《國務院投資體制改革的決定》（國發[2004]20號），以及國家有關法律、法規，結合自治區的實際情況，制定本辦法。

第二條 凡使用自治區預算內投資的建設項目，均應按照本辦法規定，嚴格履行初步設計編制和審批程序。

第三條 初步設計是依據批準的可行性研究報告編制的工程設計文件，是工程招標投標、施工圖設計、投資控制和安排投資計劃的重要依據。

第四條 自治區建設項目初步設計審批管理工作由自治區發展和改革委員會歸口實行分級管理。單個項目預算內投資資金達到或超過100萬元，且總投資達到或超過500萬元的，由自治區發展和改革委員會審批初步設計。

項目總投資不足500萬元的，由項目所在地、州發展和改革委員會審批項目初步設計。

第二章 初步設計編制、申報

第五條 建設單位應根據批準的可行性研究報告，按規定選擇具備相應專業設計資質的設計單位承擔初步設計編制工作。

第六條 初步設計文件編制的內容和深度必須達到國家有關規定和技術規范的要求。其主要內容應當由設計說明書（包括設計總說明和各專業的設計說明）、設計圖紙、主要設備及材料表和工程總概算四部分文件組成。

第七條 初步設計文件應附有批準的可行性研究報告、選址意見、資源報告及氣象、水文、工程地質等基礎資料，規劃、土地、環保等相關部門的批準文件，以及原料等相關協議文件或認可手續。

第八條 編制初步設計概算時，要將靜態投資、動態投資分別列出。概算的編制原則、內容、計算方法、費率和費用標準必須符合國家和自治區的現行規定。

靜態投資部分主要包括建筑安裝工程費用、設備購置費用（含工器具購置費）、關稅、其他費用和基本預備費。動態投資部分主要包括建設期利息、鋪底流動資金。第九條 項目建設規模、方案、標準、廠址和總投資等控制目標，要嚴格控制在可行性研究報告批復的范圍，不得隨意更改。如確需調整，必須按照基本建設程序報請原可行性研究報告審批部門批準同意，并在初步設計文件中對變更內容詳細論證。

第十條 項目初步設計由多家設計單位共同承擔時，應說明各設計單位承擔的設計范圍，明確一個主要設計單位負責總平面布置、技術銜接、匯總初步設計各章節內容和總概算。

第十一條 凡由自治區發展和改革委員會審批的項目，由項目所在地、州發展和改革委員會、項目主管部門或自治區直管企業項目法人報送申請審批文件。需有關行業主管部門提出行業審查意見的，還應附有行業審查文件。

第三章 初步設計的審批

第十二條 項目初步設計審查采取專家評審制度。自治區發展和改革委員會組織環保、規劃等有關行業主管部門、技術、經濟專家組成評審專家組進行審查。項目評審專家從自治區建設項目專家庫中選取。

第十三條 自治區發展和改革委員會從以下幾方面對初步設計進行審查：

（一）初步設計的主要指標應符合可行性研究報告批復的規模、總投資的要求；

（二）設計單位是執行有關行政主管部門的審批意見；

（三）各有關專業執行國家工程技術規范和行業強制性標準情況。

（四）初步設計編制滿足國家規定的有關初步設計階段的設計深度要求；

（五）有關專業設計方案進行了技術經濟分析比較，工藝方案、新技術、新材料經濟適用、成熟、可靠；

（六）外部公用配套設施建設要落實；

（七）初步設計文件能滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要；

（八）工程概算編制按照國家和自治區現行有關規定進行編制，深度滿足要求。

第十四條 建設單位和設計單位根據審查意見對初步設計文件進行修改和補充，經自治區發展和改革委員會審核后批復。

第十五條 設計單位必須按照批準的初步設計內容、工程量和建設標準進行施工圖設計。未經審批的初步設計，不得作為施工圖設計的依據。

第十六條 建設項目初步設計一經批準，任何單位或個人不得隨意更改。確需對建設規模、建設內容、工藝方案、概算等主要內容進行重大調整、變更的，必須按照原初步設計審批程序報請審批部門批準同意，未經審查批準的設計變更不得實施。

第十七條 設計變更的項目，建設單位應當委托有相應資質的設計單位編制設計變更報告。其主要內容包括變更理由、技術方案論證、設計圖紙、工程量和投資變化對照分析等。

第十八條 報送重大設計變更時，必須落實超出總概算的資金來源，并出具資金承諾手續。

第四章 監督管理

第十九條 各級發展和改革部門要對初步設計批復的執行情況監督檢查、跟蹤管理，發現問題及時制止、糾正，以維護初步設計工作的嚴肅性，確保建設工程的順利實施和有效地發揮投資效益。

第二十條 建設單位要與設計單位要密切配合，嚴格遵守基本建設程序,認真落實初步設計批復的各項意見，保證初步設計質量和進度滿足工程建設需要。

第二十一條 建設單位違反規定擅自擴大建設規模、內容和提高建設標準，而引起的投資增加，在調整概算審查中一律不予承認。情節嚴重的，自治區發展改革部門將調整自治區預算內資金額度，并暫停安排后續項目。

第二十二條 設計單位要嚴格執行國家和自治區現行規范、標準定額，使初步設計達到規定的深度要求。由于設計質量造成的經濟損失或延誤工期，要追究設計單位的責任。情節嚴重的，三年內不得承擔自治區預算內投資項目的設計工作。

第六章 附則

第二十三條 使用中央預算內投資、國際金融組織或者外國政府貸款資金的建設項目，從其規定或參照本辦法執行。

第二十四條 本辦法由自治區發展和改革委員會負責解釋。

第二十五條 本辦法自發布之日起實施。

新疆維吾爾自治區預算內投資項目竣工驗收管理暫行辦法

第一章總則

第一條 為了加強項目管理，規范自治區預算內投資項目的竣工驗收程序，保證建設項目合格交付生產或使用，及時發揮投資效益，根據國家有關法律法規，結合自治區實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用自治區預算內投資進行新建、擴建、改建和遷建的建設項目。

第三條 自治區發展和改革委員會是建設項目竣工驗收工作的主管部門。在權限范圍內，自治區預算內投資采取直接投資的項目由自治區發展和改革委員會組織竣工驗收工作；采取投資補助的項目總投資達到或超過5000萬元以上的，由自治區發展和改革委員會組織竣工驗收，總投資在5000萬元以下的由項目所在地發展和改革委員會或自治區行業主管部門按照管理權限組織竣工驗收。

第四條 建設項目按批準的設計文件內容建成，符合本辦法規定的驗收標準的，應及時組織竣工驗收。未經竣工驗收的建設項目不得交付生產或者使用。

第二章 竣工驗收依據和條件

第五條 建設項目竣工驗收的主要依據是：

（一）國家有關法律、法規，以及國家發布的建設標準；

（二）經批準的可行性研究報告（或立項）、初步設計、實施方案等批復文件，以及下達投資計劃的通知；

（三）合同文件、施工圖、設備技術說明書；

（四）國家、自治區頒布的技術規范、質量標準；

（五）經批準的設計變更、調整概算等文件。

第六條 申請竣工驗收的項目應符合以下條件：

（一）主體工程和輔助公用設施，已按設計建成，滿足生產或使用需要，生產性項目能夠生產出批準初步設計文件中規定的產品；

（二）環境保護、勞動安全衛生、消防設施已按照設計與主體工程同時建成并試運轉合格，并通過專項驗收；

（三）投產或者投入使用的各項準備工作已經完成；

（四）財務決算已編制完成,并經審計部門審計合格；

（五）竣工文件及資料整理齊全，達到檔案驗收標準。

第七條 建設項目基本符合竣工驗收標準，除零星土建工程和少數非主要設備未按設計規定的內容全部建成，但不影響正常生產或使用的，應當辦理竣工驗收手續。對剩余工程，應按設計預留投資，限期完成。

有些建設項目投產初期未能達到設計生產能力，應從實際情況出發，不要因此拖延辦理驗收和移交固定資產手續。

第八條 國外引進設備項目按合同規定完成負荷調試，設備考核合格后，進行竣工驗收。

第九條 建設項目在驗收前是否要安排試生產階段及期限長短，按各行業規定執行。

第三章 竣工驗收程序

第十條 建設單位在項目計劃竣工驗收前，需向驗收組織部門報送竣工驗收報告，提交驗收申請。

第十一條 竣工驗收報告的主要內容項目概況、建設依據、工程建設情況、試生產情況，環保、消防、勞動、安全衛生等實施情況，建設工程總結、經驗、教訓，工程遺留問題及處理意見。

第十二條 建設項目竣工驗收按照規模、技術復雜程度一般分為初步驗收和竣工驗收兩個階段。規模較小、較簡單的項目可適當簡化，按一個階段進行全部項目的竣工驗收。

第十三條 初步驗收由各地發展和改革委員會、行業主管部門或項目法人按以下程序組織：

（一）施工單位按合同完成施工作業后，按規定向項目法人提交完工報告，各地發展和改革委員會、行業主管部門或項目法人依據合同進行驗收；

（二）建設規模大、建設內容多的建設項目，可依據合同進行單項工程驗收；

（三）項目法人分別向環保、消防、審計、勞動、檔案等部門提出專項驗收申請，各部門進行專項驗收；

（四）完成合同驗收和專項驗收后，各地發展和改革委員會、行業主管部門或項目法人組織初步驗收。

第十四條 竣工驗收工作按以下程序組織：

（一）項目法人提交竣工驗收申請報告，按照驗收管理權限，由驗收部門審核確定采取主驗或委托驗收。由項目審批部門主驗的項目，應下發驗收通知，明確竣工驗收時間和參加竣工驗收的部門和單位；委托驗收的項目必須由項目審批部門出具委托函。

（二）驗收委員會由項目審批部門、行業主管部門、財政、審計、環保、勞動、安監、消防、檔案、金融機構及項目法人等單位組成，設計、監理、招標代理、施工、設備供貨等單位參加竣工驗收，必要時可邀請有關方面專家參加。驗收委員會設一名主任委員、若干名副主任委員和委員；

（三）項目驗收委員會在聽取建設單位的竣工驗收報告和設計、施工、監理單位工作總結之后，經過建設現場查看，審查竣工驗收資料，分組討論形成竣工驗收鑒定書；

（四）驗收委員會成員討論通過竣工驗收鑒定書，并簽字；

（五）建設單位向使用單位交接，竣工驗收工作結束，建設項目正式轉入生產或使用階段。

第十五條 驗收委員會的主要任務：

（一）聽取建設、勘察設計、施工和監理單位竣工驗收情況報告；

（二）聽取初步驗收工作報告及有關問題整改情況；

（三）檢查工程建設和運行情況，對建設項目管理、設計質量、施工管理、工程監理、工程質量以及環境保護、消防、安全生產、勞動保護設施等情況全面核查，并作出評價；

（四）審議項目竣工決算，對投資使用效果作出評價；

（五）研究遺留問題處理意見，總結建設經驗；

（六）起草、討論竣工驗收鑒定書。

第十六條 竣工驗收鑒定書的主要內容包括：工程概況、工程建設實施經過、工程完成情況、建設資金使用情況、試運行（試生產）情況、存在的問題、竣工驗收結論等。

第四章 附則

第十七條 項目法人擅自超過原審批建設規模、提高建設標準或改變資金用途的，不予通過驗收。

第十八條 使用中央預算內投資、國際金融組織或者外國政府貸款資金的建設項目，從其規定或參照本辦法執行。

第十九條 本辦法由自治區發展和改革委員會負責解釋。

第二十條 本辦法自發布之日起實施。附件一 竣 工 驗 收 報 告 內 容

（一）工程概況

1、項目名稱

2、建設規模

3、建設地點

4、項目法人

5、主要設計單位

7、主要施工單位、設備制造及供應單位、監理單位、質檢部門

8、工程實際開、竣工日期

（二）建設依據

1、項目建議書批準機關、日期及文號

2、可行性研究報告批準機關、日期及文號

3、初步設計批準機關、日期、文號及總概算

4、調整概算批準機關、日期、文號及調整后的總概算

（三）工程建設情況

1、工程設計及施工情況

（1）設計方面：簡要說明設計依據、要求；具體實施情況；重大設計變更說明；工程設計質量評價意見等。

（2）施工方面：招投標情況；簡述工程建設組織實施過程（主要控制點），包括項目簽訂重要措施說明；施工重要措施說明；重大質量事故處理經過及結論意見；實際完成實物工程量數額。

土建工程質量評定意見：應分項注明單位工程質量評定意見，并附表；設備安裝工程質量及調試結果的檢查測定意見，并附表。未完工程的處理意見。（3）工程施工綜合評價意見

2、工程財務：概算執行情況，包括概算調整變化情況及原因分析、財務決算意見；交付使用固定資產的金額及構成分析、主要經濟技術指標，并附表。

3、主要物資材料消耗情況并附表。

（四）試生產情況

1、生產準備：組織機構、人員培訓、規章制度等準備情況，生產所需燃料、原料、動力、流動資金等落實情況以及外部配套條件的落實情況。

2、試生產情況：說明項目投產時間、試生產期間有關諸如生產能力、產品質量、運行狀態、主要物質材料消耗等指標的考核情況。

3、項目投產后的投資效益、經濟效益指標考核分析，并與立項時的投資效益、經濟效益評價指標進行對比。

（五）環保、消防、勞動安全衛生等實施情況。

（六）建設工作總結、經驗、教訓。

（七）工程遺留問題及解決意見。

附件二 竣 工 驗 收 鑒 定 書 內 容

1、工程名稱

2、建設規模

3、工程建設地址

4、工程建設主要內容及實施經過簡要說明

5、驗收委員會的組成及工作情況

6、驗收委員會對本工程的驗收意見（1）工程設計、施工質量的綜合評定（2）工程財務執行情況的審查意見

（3）環保、消防、勞動安全衛生等方面的審查意見（4）工程文件、圖紙、資料整理歸檔情況的審查意見（5）對項目生產能力或效益的考評意見

（6）對工程項目正式移交生產或交付使用方面的意見（7）遺留問題的處理意見（8）其它

7、驗收委員會成員簽字名單

第三篇：國家重點研發計劃資金管理辦法解讀

《國家重點研發計劃資金管理辦法》解讀

為規范國家重點研發計劃管理，切實提高資金使用效益，近日，財政部、科技部聯合發布了《國家重點研發計劃資金管理辦法》（財科教〔2016〕113號，以下簡稱《辦法》）。為了更好地貫徹和執行《辦法》，財政部科教司、科技部資源配置與管理司對《辦法》進行了解讀。

一、關于《辦法》制定的背景

黨的十八大以來，圍繞全面深化改革總目標和創新驅動發展戰略要求，黨中央、國務院部署推動了一系列重大科技體制改革舉措，促進科技成果轉化，優化學術環境，完善中央財政科技計劃和科研項目資金管理，破除了一系列深層次體制機制障礙，有效激發了科技創新活力。

2014年，國務院印發了《關于深化中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革方案》（國發〔2014〕64號，以下簡稱64號文），強化頂層設計，打破條塊分割，系統重構科技計劃體系，轉變政府科技管理職能。其中明確提出將“973”計劃、“863”計劃、國家科技支撐計劃、國際科技合作與交流專項、產業技術研究與開發資金、公益性行業科研專項等中央財政科技計劃進行整合歸并，形成國家重點研發計劃，集中力量解決國家重大戰略科技問題。經過2014-2016三年改革過渡期，中央財政科技計劃（專項、基金等）管理改革取得了決定性進展。相關科技計劃整合工作已經完成，國家重點研發計劃已經啟動實施，有必要盡快制定和完善包括資金管理辦法在內的相關管理制度，為重點研發計劃順利實施提供更加有效的保障和支撐。

為了規范科研項目資金管理，2014年，國務院印發了《關于改進加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》（國發〔2014〕11號，以下簡稱11號文）；2016年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳又印發了《關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），要求進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務，改革和創新科研資金管理和使用方式，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制，以深化改革激發廣大科研人員積極性。這兩份文件聚焦科研項目和資金管理的關鍵環節以及科研人員普遍關心的問題，提出了一系列中央財政科研項目資金管理的要求。與此同時，深化預算管理制度改革對加強財政資金管理和使用，不斷提出了新要求。國家重點研發計劃是新的中央財政科技計劃體系的重要組成部分，是中央財政科技投入的重點之一。根據中央財政科研項目資金管理的新形勢、新要求，迫切需要出臺資金管理辦法。

二、關于制定《辦法》的總體思路和原則

制定《辦法》的總體思路是：以支持解決重大科技問題為目標，以“優化資源配置、完善管理機制、提高資金效益”為重點，全面貫徹落實中央財政科技計劃和項目資金管理改革精神，力求適應科研活動規律、激發廣大科研人員創新創造活力，讓經費為人的創造性活動服務，構建充滿活力的科技管理和運行機制，營造良好的科研環境。

遵循這一思路，在制定《辦法》過程中注意把握以下原則：一是堅持聚焦國家重大戰略科技任務。集中財力，突出重點，支持事關國計民生的重大社會公益性研究，以及事關產業核心競爭力、整體自主創新能力和國家安全的戰略性、基礎性、前瞻性重大科學問題研究、重大共性關鍵技術和產品研發、重大國際科技合作。二是堅持遵循科研活動規律。按照科研活動規律和財政預算管理要求，明晰各方職責，優化管理流程，改進管理方式，建立科學的、有利于促進創新鏈與資金鏈相互融合的資金管理模式，滿足重點研發計劃全鏈條一體化組織實施需要。三是堅持“放、管、服”結合。進一步簡政放權,擴大承擔單位資金使用自主權。強化承擔單位法人責任，加強事中事后監管和服務，寓管理于服務之中,營造良好科研環境。四是堅持以人為本。以調動科研人員積極性和創造性為出發點和落腳點, 加大對科研工作的績效激勵力度，調動科研人員積極性。

三、關于《辦法》的適用范圍和主要內容

按照中央財政科技計劃管理改革的精神，國家重點研發計劃實行多元化的投入機制，資金來源包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金等。其中，中央財政資金的支持方式包括前補助和后補助。《辦法》適用于中央財政安排的采用前補助支持方式的重點研發計劃資金。對于后補助支持方式，財政部、科技部已于2013年印發了《國家科技計劃及專項資金后補助管理規定》。下一步,兩部門將根據中央財政科技計劃管理改革進展和實際需要，適時研究完善后補助支持機制。

《辦法》共8章57條，根據國家重點研發計劃特點，從預算編制到執行、結題驗收到監督檢查，全過程、全方位地提出了資金管理的要求，明確了《辦法》制定的目的和依據、重點研發計劃資金支持方向、管理使用原則和適用范圍，就重點專項概預算管理、項目資金開支范圍、預算編制與審批、預算執行與調劑、財務驗收、監督檢查等具體內容和流程、職責做了明確規定。

四、關于《辦法》的主要變化內容

與原科技計劃資金管理辦法相比，《辦法》主要有以下變化：

一是建立了適應重點研發計劃管理特點的概預算管理模式。國家重點研發計劃由若干目標明確、邊界清晰的重點專項組成。重點專項下設項目，項目可根據自身特點和需要下設課題。在重點專項層面，實行概預算管理；在項目層面和課題層面，實行預算管理。按照政府部門不再直接管理具體項目的要求，項目管理專業機構負責具體項目預算管理，政府部門只核定批復重點專項概預算，不再核定批復具體項目預算。

二是遵循科研活動規律，落實“放、管、服”改革。適應科研活動的不確定性的特點，《辦法》堅持簡政放權，簡化預算編制，下放預算調劑權限。將會議、差旅、國際合作交流費合并為一個科目，該科目支出預算不超過直接費用預算10%的，不用提供編制測算依據。完善了燃料動力費管理要求，取消了單獨計量的限定條件。大部分直接費用科目調劑，由課題承擔單位受理批準。完成課題任務目標并通過財務驗收，且承擔單位信用評價好的，結余資金在財務驗收完成后兩年內由承擔單位統籌安排用于科研活動的直接支出。同時，堅持放管結合、優化服務，明確了相關主體的管理責任，并要求承擔單位應當建立健全科研財務助理制度，為科研人員在項目預算編制和調劑、資金支出、財務決算和驗收方面提供專業化服務。

三是突出以人為本，注重調動廣大科研人員積極性。更加注重發揮科研項目資金的激勵引導作用，加大對科研人員的激勵力度。健全間接成本補償機制，提高了間接費用的比例，直接費用扣除設備購置費后的比例上限，由原來的20%、13%、10%提高到20%、15%、13%。取消了間接費用中的績效支出比例限制。明確參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員，如項目層面聘用的財務助理等，均可開支勞務費。勞務費預算據實編制，并不設比例限制。

在《辦法》制定過程中，一些單位建議制定統一的間接費用管理使用細則，考慮到承擔單位的性質和特點不同，不宜“一刀切”、制定統一的政策標準，根據《若干意見》精神，由承擔單位切實履行法人責任，結合單位管理需要和實際情況，完善內部控制和監督制約機制，合理制定間接費用管理辦法，處理好分攤間接成本和對科研人員激勵的關系，安排的績效支出應與科研人員在項目工作中的實際貢獻掛鉤。

五、關于如何推動《辦法》有效落實

《辦法》對加強國家重點研發計劃資金管理，提高資金使用效益，加強科技創新供給具有重要意義。為了推動《辦法》盡快得到準確理解和全面落實，相關部門、項目承擔單位需要共同做好以下工作：

一是強化責任，狠抓落實。為了確保政策落實到位，《辦法》明確了各方管理職責。財政部、科技部負責研究制定重點研發計劃資金管理制度，組織重點專項概算編制和評估，組織開展對重點專項資金的監督檢查；相關主管部門應當督促所屬承擔單位加強內控制度和監督制約機制建設、落實重點專項項目資金管理責任；專業機構是重點專項資金管理和監督的責任主體，負責組織重點專項項目預算申報、評估、下達和項目財務驗收，組織開展對項目資金的監督檢查；承擔單位是項目資金管理使用的責任主體，負責項目資金的日常管理和監督。相關方面應按照《辦法》要求，履職盡責，規范重點研發計劃資金管理。

二是組織宣傳和培訓。財政部、科技部將組織開展宣傳培訓，指導各有關部門和單位開展學習，全面提高對《辦法》的認識和理解，為政策執行到位提供保障，同時兩部門將密切關注《辦法》發布后各方反應，認真研究處理實施過程中發現的新問題和新情況。相關部門（單位）也應加強宣傳培訓，確保科研人員、科研管理人員、財務人員、科研財務助理對《辦法》理解到位。

三是加強監督和指導。科技部、財政部將通過專項檢查、專項審計、報告分析、舉報核查、績效評價等方式，對專業機構、項目承擔單位貫徹落實《辦法》情況進行監督檢查或抽查。相關主管部門應當督促所屬承擔單位加強內控制度和監督制約機制建設、落實資金管理責任。專業機構應當組織開展對重點專項資金的管理和監督。承擔單位應當完善內部控制和監督制約機制，建立常態化的自查自糾機制，保證項目資金安全。

第四篇：研發資金管理辦法

研發資金管理辦法

1.目的

為切實加強公司研發投入的財務管理，確保項目資金的合理使用，充分發揮財務核算、監督管理的職能作用，確保項目研發專項資金的安全、有效，提高資金效率和研發效率，根據公司財務制度，結合公司項目管理的特點，制定本制度。2.實施范圍及執行

2.1 本制度規定了公司研發中心開展項目研發的資金使用管理要求。2.2 本制度規定了專項研發經費的使用范圍。2.3 本制度自總經理簽發批準之日起正式施行。3.原則

3.1 專款專用、逐級審批、逐項使用的原則； 3.2 勤儉辦事、精細籌算、力求節約的原則；

3.3 保證經費申請、使用暢通，為產品研發提供可靠的資金保障為原則。4.相關部門職責

建立和健全研發資金管理責任制和監管機制，明確相關職能部門和項目負責人的職責和權限，加強對研發經費的監督和檢查。

4.1 公司總經理：負責研發項目經費預算的審核、劃撥和有關支出的審批，負責研發經費使用的監督和檢查工作。

4.2 研發中心：項目負責人負責編制研發項目經費的預算和決算，嚴格按照項目任務書或合同書規定的開支范圍和標準使用項目經費，自覺控制經費的各項支出，對研發經費使用的真實性、有效性承擔責任。

4.3 財務部：負責研發資金的財務管理和會計核算，指導項目部門編制項目經費預算，審核項目經費決算，監督和指導項目部門按照項目經費管理規定使用研發經費。5.研發投入資金的申請與使用

5.1.研發中心立項研發的項目獲公司批準立項后，應向公司財務部提交《項目投入預算使用申請》，申請項目研發專項經費，報告須詳細列明項目支出用途的明細和計劃開支時間，以便財務按時撥款，保證研發工作的順利進行。

5.2.項目投資的申請，由研發中心提出申請，財務初審，并報總經理批準，必要時可由財務部組織項目專項資金研討會確定投資預算計劃。批準資金投入后，財務部門應單列賬戶，進行核算監督。

5.3.經公司批準的研發資金，由項目組按項目研發計劃支配使用，不得挪作它用。研發計劃內的經費支出，由項目負責人申請，部門經理審核，財務部復審后開支。研發中心因研發進展的變化和市場供應情況變化需調整用款計劃，須經總經理審批。

5.4.項目承擔部門申請現金開支，按公司財務制度審批程序，并按項目計劃和實施階段分期申請，由項目負責人、研發中心經理和總經理逐級審批。

5.5.使用研發經費的項目承擔部門，須在財務部門的監督管理下，循序投入，合理開支。財務部門年終報送決算，應于項目結束后核銷經費。6.投入資金的預算與使用范圍

項目資金的投入預算必須在本規定范圍內提出，超出規定范圍的開支須另行專項申請遞交總經理批準。經費開支范圍如下：

6.1 科研業務費：實驗用樣本的購置費、外委試驗費、產品檢測費、產品鑒定費、專家咨詢費、知識產權申請費、業務招待費、項目所必需的國內調研和學術會議費、差旅費、業務資料、報告、論文印刷費，技術合作費（包括經公司批準的臨時用工勞務費等）。6.2 設備儀器費：項目研發和試制過程需購置的專用設備儀器和安裝費，或自制專用儀器設備的材料、配件和外協加工費。對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。

6.3 材料實驗費：是指在項目研發過程中消耗的各種原材料、輔助材料以及低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。根據項目研究工作需要，改善實驗條件所進行的裝修等費用。

6.4 燃料動力費：是指在項目研發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

6.5 項目承擔人員的生活補貼費：項目承擔人員可根據實際參與項目工作天數和工作量提取生活補貼，生活補貼總額最高不得超過項目總經費的10%。

6.6 項目研發獎金：項目研發人員按業績提取的項目獎金，新產品研發成果按銷售量的提成獎勵，均依照研發績效考核辦法計提，按全額發放到項目小組，由研發中心根據考核獎勵辦法確定發放至個人。

6.7 其它費用：指與項目研究直接有關的其他支出。6.8 研發人員補貼和獎金全部計入產品研發成本分攤。

7.研發階段報告及總結

7.1.研發項目經費的使用、管理，以有利于發揮科研開發和激勵人員積極性為前提，研發中心則須在定期的研發工作報告中，報告經費開支情況。如發生工作進展不正常或經費使用不當，或未按時提交研究進展報告，財務有權在考核中扣罰獎金。

7.2.如研發項目因故中止或撤銷，項目負責人必須向公司提交《研發項目中止報告》，并及時清理賬目，將余款和已購器材的處理收入，悉數交回公司財務部審查核銷。7.3.研發項目計劃實施結束后，項目承擔部門應配合財務部清理收支賬目，應將項目經費的使用情況編制《研發項目經費決算表》，隨同《研發總結報告》等材料，一式兩份報公司領導和財務部。8.監督與違紀處理

8.1.研發中心應加強經費使用的管理和監督。總經理應進行抽查，項目負責人和所在部門應積極配合，如實反映情況。

8.2.研發項目組成員應嚴格遵守財務制度和本辦法規定，如有弄虛作假、截留挪用或擠占經費等違紀行為，財務部有權抵制和越級反映，并視情節輕重，采取通報批評、撤銷資格、賠償損失、罰款等處理，嚴重者追究法律責任。9.本制度的施行

本制度自公布之日起正式生效施行。

XX年XX月XX日

第五篇：研發資金管理辦法

20100210號技術部人事部聯合簽發簽發人：鄒云輝

研發資金管理辦法

1.目的為切實加強公司研發投入的財務管理，確保項目資金的合理使用，充分發揮財務核算、監督管理的職能作用，確保項目研發專項資金的安全、有效，提高資金效率和研發效率，根據公司財務制度，結合公司項目管理的特點，制定本制度。

2.實施范圍及執行

2.1 本制度規定了公司技術研發部(中心)開展項目研發的資金使用管理要求。

2.2 本制度規定了專項研發經費的使用范圍。

2.3 本制度自總經理簽發批準之日起正式施行。

3.原則

3.1 專款專用、逐級審批、逐項使用的原則；

3.2 勤儉辦事、精細籌算、力求節約的原則；

3.3 保證經費申請、使用暢通，為產品研發提供可靠的資金保障為原則。

4.相關部門職責

建立和健全研發資金管理責任制和監管機制，明確相關職能部門和項目負責人的職責和權限，加強對研發經費的監督和檢查。

4.1 公司主管副總經理：負責研發項目經費預算的審核、劃撥和有關支出的審批，負責研發經費使用的監督和檢查工作。

4.2 技術研發部（中心）：項目負責人負責編制研發項目經費的預算和決算，嚴格按

照項目任務書或合同書規定的開支范圍和標準使用項目經費，自覺控制經費的各項支出，對研發經費使用的真實性、有效性承擔責任。

4.3 財務部：負責研發資金的財務管理和會計核算，指導項目部門編制項目經費預

算，審核項目經費決算，監督和指導項目部門按照項目經費管理規定使用研發經費。

5.研發投入資金的申請與使用

5.1.研發部(中心)立項研發的項目獲公司批準立項后，應向公司財務部提交《項目 1

投入預算使用申請》，申請項目研發專項經費，報告須詳細列明項目支出用途的明細和計劃開支時間，以便財務按時撥款，保證研發工作的順利進行。

5.2.項目投資的申請，由研發部(中心)提請主管技術副總（總工程師）初審，財務

總監復審，并報總經理批準，必要時可由財務部組織項目專項資金研討會確定投資預算計劃。批準資金投入后，財務部門應單列帳戶，進行核算監督。

5.3.經公司批準的研發資金，由項目組按項目研發計劃支配使用，不得挪作它用。

研發計劃內的經費支出，由項目負責人申請，部門經理審核，財務部復審后開支。研部門因研發進展的變化和市場供應情況變化需調整用款計劃，須經總經理審批。

5.4.項目承擔部門申請現金開支，按公司財務制度審批程序，并按項目計劃和實施

階段分期申請，由項目負責人、研發部經理和技術副總（總工程師）逐級審批。

5.5.使用研發經費的項目承擔部門，須在財務部門的監督管理下，循序投入，合理

開支。財務部門年終報送決算，應于項目結束后核銷經費。

6.投入資金的預算與使用范圍

項目資金的投入預算必須在本規定范圍內提出，超出規定范圍的開支須另行專項申請遞交總經理批準。經費開支范圍如下：

6.1 科研業務費：實驗用樣本的購置費、外委試驗費、產品檢測費、產品鑒定費、專家咨詢費、知識產權申請費、業務招待費、項目所必需的國內調研和學術會議費、差旅費、業務資料、報告、論文印刷費，技術合作費（包括經公司批準的臨時用工勞務費等）。

6.2 設備儀器費：項目研發和試制過程需購置的專用設備儀器和安裝費，或自制專

用儀器設備的材料、配件和外協加工費。對現有儀器設備進行升級改造，以及租賃外單位儀器設備而發生的費用。

6.3 材料實驗費：是指在項目研發過程中消耗的各種原材料、輔助材料以及低值易

耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。根據項目研究工作需要，改善實驗條件所進行的裝修等費用。

6.4 燃料動力費：是指在項目研發過程中相關大型儀器設備、專用科學裝置等運行

發生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

6.5 項目承擔人員的生活補貼費：項目承擔人員可根據實際參與項目工作天數和工

作量提取生活補貼，生活補貼總額最高不得超過項目總經費的20%。

6.6 項目研發獎金：項目研發人員按業績提取的項目獎金，新產品研發成果按銷售

量的提成獎勵，均依照研發績效考核辦法計提，按全額發放到項目小組，由研發部門根據考核獎勵辦法確定發放至個人。

6.7 其它費用：指與項目研究直接有關的其他支出。

6.8 研發人員補貼和獎金全部計入產品研發成本分攤。

7.研發階段報告及總結

7.1.研發項目經費的使用、管理，以有利于發揮科研開發和激勵人員積極性為前提，研發部門則須在定期的研發工作報告中，報告經費開支情況。如發生工作進展不正常或經費使用不當，或未按時提交研究進展報告，財務有權在考核中扣罰獎金。

7.2.如研發項目因故中止或撤銷，項目負責人必須向公司提交《研發項目中止報告》，并及時清理帳目，將余款和已購器材的處理收入，悉數交回公司財務部審查核銷。

7.3.研發項目計劃實施結束后，項目承擔部門應配合財務部清理收支帳目，應將項

目經費的使用情況編制《研發項目經費決算表》，隨同《研發總結報告》等材料，一式兩份報公司領導和財務部。

8.監督與違紀處理

8.1.研發中心應加強經費使用的管理和監督。總經辦應進行抽查，項目負責人和所

在部門應積極配合，如實反映情況。

8.2.研發項目組成員應嚴格遵守財務制度和本辦法規定，如有弄虛作假、截留挪用

或擠占經費等違紀行為，財務部有權抵制和越級反映，并視情節輕重，采取通報批評、撤銷資格、賠償損失、罰款等處理，嚴重者追究法律責任。

9.本制度的施行

本制度自總經理簽發批準之日起正式施行。

總經理批準：實施日期：