第一篇：加油站效益評價研究

加油站效益評價研究

近年來，中國石油各銷售企業根據自身實際情況，不同程度地開展了效益評價研究，促進了加油站管理水平和經濟效益的提升，但是與建設國際水準銷售企業的戰略目標相比，目前的加油站效益評價還存在較大差距。本文立足經營管理，構建一套反映加油站創效能力、發揮員工主觀能動性、易于被經營者操作實用的效益評價指標，為管理者經營決策提供數據支持。

一、加油站效益評價指標的構建

加油站是成品油銷售企業最基本的經營單元，既取得銷售收入，又發生成本費用。為全面評價加油站的經營成果，我們將加油站作為“阿米巴”利潤中心進行核算，建立全口徑、統一、可比的核算標準，準確核算加油站收入、成本、費用等會計信息。在全面、準確核算加油站經營成果的基礎上，對兩個層次的盈利能力進行效益評價：一是經營者業績評價，二是經濟實體經營成果評價。

(一)效益評價指標的核算基礎

加油站收入、成本、費用、利潤等經濟指標的核算，按照“誰受益、誰負擔”的原則，建立統一標準和規范，直接或分攤計入單個加油站，使效益評價指標在一定范圍內具有較強的可比性和可應用性。

1.銷售收入核算

銷售收入是指加油站對外銷售商品取得的不含稅凈收入，核算時要區分加油站和油品品類。

凈收入=銷售收入總額-銷售折扣折讓 2.銷售成本核算

首先參照加油站投資成本、發展階段、配送距離、產品結構及市場形勢，合理測算每種油品的毛利空間，使該毛利空間高于加油站平均費用水平;然后按照國家規定的零售到位價格，倒推銷售成本，當遇到國家調整指導價時，按照調價前后的銷售量采用不同的銷售成本對加油站成本進行結轉。這種銷售成本的結轉方式既可以增強同一區域加油站指標的可比性，又可以使經營者在銷售過程中注重產品的價格到位率和高品質油品的銷售 經營者對銷售貢獻的關注度。

3.銷售費用核算

根據研究應用需要，按照費用發生的環節將加油站費用分為可控費用和不可控費用兩類。

可控費用主要是加油站可以控制或有一定控制力并且能夠事前明確和預測的費用，包括員工成本、水費、電費、取暖費、辦公費、差旅費、清潔綠化費、低值易耗品、物料消耗、加油站信息系統維護費、促銷費、零星維修、油品損耗、庫存商品占用資金成本、刷卡手續費等。

不可控費用是可控費用的對應概念，主要是加油站經營者不可控制或控制力較弱的費用，其成本動因與日常經營無線性關系的費用，包括折舊折耗攤銷、租賃費、運輸費、稅費、安全環保及行政收費、大額維修改造、銀行上門收款服務費、投資資金占用資金成本等。

(二)效益評價指標的構建重點

為全面評價加油站經理的工作業績和加油站的經營成果，更好地為公司經營決策和效益提升服務，我們引入可控利潤和直接利潤作為加油站不同層次效益評價的主要指標。

1.可控利潤指標

可控利潤是指銷售毛利減去經營者可控費用后的利潤。它是評價經營者業績的重要指標。在加油站效益評價應用中，可控利潤指標是加油站開展某項經營活動成功與否的評價標準，適合加油站經理應用。加油站經理通過對可控利潤完成結果與預算指標的比較，可以直觀地反映出可控利潤的完成進度，并通過分析影響可控利潤的各種因素，實時調整銷售政策，最終引導加油站經理和廣大員工更加關注經營效益。

可控利潤=零售毛利-可控費用=實現凈收入-預算成本-可控費用=銷售量×噸油毛利-可控費用=銷售量×(噸油收入-噸油零售成本)-可控費用=銷售量×[噸油收入-(零售到位價/1.17-噸油留存利潤)]-可控費用

2.直接利潤指標

直接利潤是指可控利潤減去經營者不可控費用后的利潤，能夠反映加油站對公司固定費用和利潤的貢獻(見圖1-2)。它是評價經濟實體經營成果的重要指標。在加油站效益評價中，直接利潤指標可以對單座加油站的綜合經營成果進行評價，適合公司管理者應用。公司管理者將直接利潤指標作為加油站對標分析和考核的標準，通過同類站點間的對比，總結出加油站的優劣勢及經營方向。

直接利潤=零售毛利-可控費用-不可控費用=銷售量×噸油毛利-可控費用-不可控費用=銷售量×(噸油收入-噸油零售成本)-可控費用-不可控費用

需要強調的是，在效益評價指標的制定過程中，加油站的預算噸油毛利保持不變，當國家零售指導價調整時，預算銷售成本也隨之變化。加油站實際實現的噸油毛利，與實際噸油收入的價格到位率相關，不隨著市場價格和噸油預算成本的變動而變動。

加油站效益評價指標的制定還必須考慮到物價水平、消費習慣與區域經濟的差異性對效益評價的影響，區分可控費用與不可控費用標準差異，由于不同應用主體的出發點不同，往往會使效益評價的結果不同。當加油站所面臨的市場形勢、行政政策發生變化時，管理者必須實時修正和調整加油站評價指標，才能使加油站效益評價的應用結果更加可觀。

二、加油站效益評價的實踐應用

加油站效益評價將可控利潤和直接利潤指標分別應用于加油站生產經營層面和管理決策層面，可以查找管理短板、分析低效成因、引導全員參與、提升加油站創效能力，在公司業績考核、經營決策、優化治理、分級管理等多個方面具有重要的實踐意義。(一)在加油站業績考核中的應用

效益評價在加油站業績考核應用時，主要將可控利潤納入業績合同，作為加油站經理經營的關鍵考核指標。在制定可控利潤指標時，以量本利分析法為基礎，科學下達加油站銷售收入、銷售成本及可控費用等明細指標。其中銷售收入指標根據預計銷售量、銷售結構、零售到位價確定;銷售成本指標根據銷售收入倒減固定噸油毛利后的差額確定，這種核定方法便于加油站員工掌握每天實現的銷售毛利;可控費用指標考慮加油站位置、銷售量、銷售結構、庫存情況、資金成本、客戶構成等因素，按照費用項目逐項核定下達。

在業績考核的執行過程中，加油站經理通過細化班組考核，將每天的銷售情況直接與全體員工的銷售業績掛鉤，促使員工從單純的關注銷量向關注毛利和費用轉變，使每個班組了解各自的銷售業績對公司效益的貢獻。加強可控利潤的考核可以提升加油站經理的效益意識，促使他們主動分析與指標有關的銷售量、銷售結構、價格到位率、可控費用等影響因素，并通過對比分析發現銷售過程中存在的問題，實時調整銷售政策，確立今后努力的方向。

通過上述分析可以看出，雖然銷量超額完成任務，費用控制效果明顯，但由于噸油銷售收入低于零售到位價格，可控利潤指標仍然完成較差。經進一步分析原因，發現該站IC卡銷售占比和IC卡優惠幅度偏大，銷售折扣率達到1.5%，超過了公司平均折扣水平。因此在下個月的銷售過程中，該加油站經理要求員工不主動向客戶推銷IC卡充值優惠政策，以降低折扣客戶比例，從而提高了價格到位率和噸油銷售收入，可控利潤指標得以實現。

(二)在加油站經營決策中的應用

在加油站經營決策時，運用可控利潤指標和本量利分析模擬該決策對公司效益的影響。以促銷活動為例，公司在制定促銷政策時應以不降低可控利潤為前提，即考慮因促銷增量增加的毛利大于因促銷降價損失的毛利與發生的促銷費用之和時，則該促銷政策可行。

案例：XX加油站計劃在4月份開展一次針對柴油的降價促銷活動，每升降低銷售價格0.10元(按照850kg/m3折算，降低噸油到位價格100.55元/噸)，發生促銷宣傳費0.20萬元，預計日增加銷售量2噸，該站柴油近期銷售量為10噸，柴油噸油提成工資20元/噸。

本次促銷活動是否能夠實施，計算過程如下：

增量部分增利=2噸/天×30天×(300-100.55)元/噸=11967元 原銷量部分減利=10噸/天×30天×100.55元/噸=30165元 增加的促銷費用=2000元+2噸/天×30天×20元/噸=3200元

根據上述計算我們可以得出，本次促銷活動將降低可控利潤21398(11967-30165-3200)元。此次促銷在增量的同時將降低加油站的可控利潤，因此本方案不可行。

(三)在加油站優化治理中的應用

可控利潤指標和直接利潤指標可以直觀反映加油站的管理水平和創效能力，將效益評價應用于現有加油站后續投資改造和優化治理，能夠為公司的投資決策提供重要的數據參考(如圖2-2)。

可控利潤>0，直接利潤>0，此類站要重點關注，著重發展。

可控利潤>0，直接利潤<0，此類站需定向培育，幫扶提升。

可控利潤<0，直接利潤<0，此類站應減少投入，關停并轉。

可控利潤、直接利潤均大于零的加油站，是公司創效的主體，公司對此類加油站應進行政策傾斜，重點發展;可控利潤大于零、直接利潤小于零時，說明加油站獲得的可控利潤無法彌補全部固定費用，賬面利潤虧損，但如果關停此類加油站，會導致公司整體效益減少，因此建議對此類加油站進行定向幫扶，以提高公司整體利潤;但對于上述兩類加油站的后續投資改造應以不降低加油站直接利潤為前提。可控利潤小于零時，說明加油站繼續經營不但無法提高公司效益，反而會降低公司利潤總額，因此建議對此類加油站進行關停并轉，以減少公司虧損額度。

案例：XX公司計劃對租賃的XX加油站進行形象包裝，該項目改造預算60萬元，該租賃站剩余租賃年限為6年。預計改造后該加油站在同等經營條件下年增加銷售量440噸。

通過對該項目的效益評價可以看出，改造項目實施后將增加公司的直接利潤，此方案可行。

(四)在加油站分級管理中的應用

全口徑單站核算為加油站的對標分析搭建了一個平臺，通過對比加油站間的直接利潤，分析影響盈利能力的主要原因，查找差距、克服不足，并運用直接利潤指標設立先進加油站標準，實施加油站分級管理，促進加油站內部競爭和管理提升。

先進加油站指標設立時，考慮所在區域加油站的銷售量、直接利潤、可控費用等相關因素，選取同類型加油站的較高指標作為標桿，發揮先進加油站的引領作用，促進其他加油站主動查找與標桿加油站存在的差距，實現公司整體效益提升。

除此之外，效益評價還可以應用多個方面，如合理區分加油站高效與低效市場，優化資源配置，使資源流向高效市場，提高資源創效能力;如優化組織設計，調整機構規模和成本投入，降低公司管理費用，提高運行效率，避免“小馬拉大車”;如合理規劃投資重點，將全口徑核算數據應用到加油站投資后評價中，更加客觀、公正地評價投資效益等等。

三、總結

經濟效益評價是加油站提高創效能力、降低成本費用的重要手段，它促使員工參與經營、加油站關注效益、公司優化決策，有利于提升加油站的市場競爭力。為更廣泛、更全面、更深入地應用加油站效益評價指標，結合信息系統應用，借助FMIS財務管理系統和加油站零售管理系統集成，在系統內設置各種效益評價應用模型，實現數據自動讀取，通過系統分析結果進行經營管理決策。在加油站經營層面，及時反映加油站每年、每月、每日、每班的經營成果，深入分析每次變價、每次促銷、每個客戶對加油站效益的影響，以便加油站經理實時調整銷售策略;在地市公司管理層面，全面反映加油站的全口徑核算結果，為管理者對標分析、優化治理、經營決策提供數據支持，全面提升加油站管理水平和創效能力。

第二篇：鐵路運輸高新技術裝備效益評價研究論文

摘要：如今我國在交通工程的建設方面發展迅速而且其中的鐵路工程發展也非常迅速，作為交通工程的重要組成部分其發展與建設關系到我國經濟發展水平的提高以及人民生活質量水平的提高，而在鐵路運輸方面在高新技術裝備產品的效益評價方法中還有著很嚴重的缺陷和問題而這也是阻礙鐵路高新技術產品的主要障礙，所以現階段有必要運用鐵路運輸的特性并根據系統工程的思想加強對鐵路運輸高新技術裝備效益評價的研究。

關鍵詞：鐵路運輸；高新技術裝備；效益評價

1概述

現在我國的鐵路工程的發展與建設已經逐漸的趨于完善而且其中多個方面發展也非常的迅速，然而在鐵路運輸高新技術產品的效益評價方面依然存在很大的不足和缺陷，而這些問題也在不斷的干擾著鐵路運輸高新技術裝備的發展，所以現在從鐵路運輸的特點出發并將其財務指標與非財務指標相結合。同時從高新技術裝備的技術水平、經濟效益、社會效益、可持續發展和產品品質多個方面出發加強對其效益評價指標的研究。

2構造效益評價系統思路

鐵路運輸高新技術裝備的效益主要來源于產品的產出方面，而根據項目評價的一般理論來說，高新技術裝備的效益評價主要包括經濟效益和社會效益，而且其作為高新技術產品說明是現代新型技術所研發的產品裝備。所以其在一定的程度上代表著現階段新型技術的發展水平，所以在構造效益評價系統中要充分考慮裝備的技術水平，而且在市場之中想要研究高新技術裝備的經濟效益也要考慮到產品的市場競爭力以及未來的可持續發展的能力，另外在研究應用指標結構對鐵路運輸的高新技術裝備進行評價時有必要將財務指標與非財務指標進行結合，進而能夠將長期利益與短期利益相結合，同時做到經濟效益與社會效益之間的均衡發展。

3鐵路運輸高新技術設備效益評價指標體系

在鐵路運輸高新技術裝備的效益評價的體系控制中包含多個評價指標，而這些指標對于高新技術裝備的效益評價有著巨大的作用。

3。1確立經濟評價指標

現階段在鐵路運輸中的高新技術產品的經濟評價指標主要包括兩個方面。而這兩個方面對產品的競價效益評價有著積極的作用，對這些產品進行準確的經濟評價包括財務評價指標和國民經濟評價指標兩個方面，而在財務評價指標方面包含財務內部收益率、財務凈現值、投資利潤率以及資產負債率和流動比率幾個方面對產品的財務指標進行評價，另外在國民經濟評價指標方面同樣也要從多個方面進行考察，進而確定經濟評價指標。在進行這方面的研究過程中需要從國家的角度出發并考慮到裝備在運輸的過程中國家需要付出的代價以及國家所能夠獲得的效益進而準確的確立經濟評價指標。

3。2確立社會因素評價指標

我國的鐵路運輸過程中對高新技術裝備的效益評價在一定的程度上關系到鐵路運輸和鐵路的經濟效益。而如果想要準確的對這些高新技術產品進行評價，社會因素也是其中重要的內容和影響因素，其主要包括社會影響評價、區域開發效果評價以及確立環境影響效果。評價指標從而對社會因素的評價指標進行確定，在社會影響評價方面主要包括就業效果與安全效果兩個方面，而區域開發評價采用資源開發利用和促進產業結構變化兩個方面的指標，另外對于環境影響評價可以在環境污染、噪聲污染、自然景觀以及歷史遺跡等多個方面確立評價指標，從而在多個方面對社會因素的評價指標進行確立。

3。3確立技術因素評價指標

對鐵路運輸過程中高新技術裝備的效益評價中技術指標是其中的重要方面，因為這些產品在某種程度上代表著現階段的新型技術，進而在技術質量、運作改善、環境適應性以及操作要求等方面進行系統的評價可以有效的提高對產品效益評價的準確性，具體來說在技術質量方面需要利用可靠函數確定產品的可靠性以及通過技術產品持續正常的使用時間確定其穩定性，同時產品的靈活性和節能型也是重要的研究方面；對于裝備的運作改善需要在外部資源得到保證而裝備可以在規定的條件下進行其相關功能狀態的能力，進而確定其可用性，其中還包括運作效率、運作能力以及運作安全性等多方面內容；技術因素中的環境適應性就是對產品在無法控制的環境中運行的研究。而操作要求指標包括操作的難易程度和可維護性兩個指標。

3。4裝備綜合評價體系的層次結構在鐵路運輸中的高新技術裝備的效益評價的體系之中需要有一定層次結構，只有這樣才能夠保證產品的效益評價體系能夠起到作用并對產品的效益進行準確的評價而在這個過程中不同的方面也包含著不同的指標要求，其進行綜合評價，包含對經濟效果、社會效果以及技術效果三個方面的研究，而這三個方面就是一級指標而上文中提到的財務評價指標以及國民經濟評價指標就是二級評價指標，在財務評價指標之中的投資利潤率、資產負債率以及流動比率等指標就是三級指標，對于整個體系之中只有規劃好不同的指標才能夠對高新技術裝備的效益進行準確的評價。

4高新技術裝備評價指標的內涵

對于我國鐵路運輸中的高新技術裝備效益評價體系之中包含多個指標，而只有對裝備的多項指標進行系統的評價才能夠更好的對產品的效益進行評價，而這些評價指標內涵包括經濟效益評價、技術水平評價、社會效益評價等多個方面的內容，對于技術水平評價來說鐵路高新技術裝備的技術是現階段的新型技術，而對其進行評價就是表示技術的先進性和創新程度，從而描述出產品的先進程度和技術特性；另外在裝備的經濟效益評價之中主要是對其投資收益率進行系統的研究，進而確定高新技術產品的獲利能力；而對于高新技術裝備的社會效益評價來說這些產品作為社會上的基礎設施，在應用的過程中必然要考慮到他們的社會效益，所以在鐵路運輸的過程中不僅要考慮到裝備的經濟產出還要考慮到它們的非經濟產出。

5結束語

我國的鐵路工程建設與發展關系到各個行業和領域的發展，而其運輸過程中高新技術裝備的效益評價也是其中重要內容，如果不能找到有效的評價方法，那么對于高新技術產品的效益一直會有嚴重的阻礙，而其中必不可少的就是完善的評價體系，文中已經對裝備的評價體系中的指標進行了系統的說明，希望可以促進對鐵路運輸高新技術裝備效益評價的研究。

參考文獻

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第三篇：基于模糊技術的跨國公司技術聯盟效益的評價方法研究

龍源期刊網 http://.cn

基于模糊技術的跨國公司技術聯盟效益的評價方法研究

作者：張淑華

來源：《沿海企業與科技》2005年第08期

[摘要]文章首先建立了一組技術聯盟效益的評價指標體系，再基于模糊綜合評價原理對跨國公司技術聯盟效益進行綜合評價，得出了跨國公司技術聯盟的效益水平，由此確定所選擇的技術聯盟伙伴是否適合本公司的發展。

[關鍵詞]跨國公司；技術聯盟；評價指標；模糊綜合評價

[中圖分類號]P011

[文獻標識碼]A

第四篇：風險評價管理制度（加油站）

風險評價管理制度

目的為對加油站生產活動中可能存在的危險、有害因素進行識別、評價、控制，確保生產活動安全進行，有效預防和控制生產事故，識別生產中的所有常規和非常規活動存在的危害，以及所有生產現場使用設備設施和作業環境中存在的危害，采用科學合理的評價方法進行評價。加強管理和個體防護等措施，遏止事故，避免人身傷害、死亡、職業病、財產損失和工作環境破壞,特制訂本制度。

適用范圍

本制度適用于本加油站下列活動：

1)

規劃、設計和建設、投產、運行等階段；

2）常規和非常規活動；

3）事故及潛在的緊急情況；

4）所有進入作業場所的人員的活動；

5）汽油、柴油、卸油、儲存、加油過程；

6)

作業場所的設施、設備、車輛、安全防護用品；

7）丟棄、廢棄、拆除與處置；

8）企業周圍壞境；

9）氣候、地震及其他自然災害等。

引用標準和相關文件

《危險化學品從業單位安全標準化通用規范》（AQ3013-2008）

評價準則

1）有關安全生產法律、法規；

2）設計規范、技術標準；

3）本加油站安全管理標準、技術標準；

4）本加油站安全生產方針和目標等。

評價方法

1）工作危害分析（JHA）；

2）安全檢查表分析（SCL）；

3）預危險性分析（PHA）；

4）危險與可操作性分析（HAZOP）；

5）失效模式與影響分析（FMEA）；

6）故障樹分析（FTA）；

7）事件樹分析（ETA）；

8）作業條件危險性分析（LEC）等方法。

本加油站將采用工作危害分析法和安全檢查表分析法等。

1、工作危害分析法：從作業活動清單選定一項作業活動，將作業活動分解為若干個相連的工作步驟，識別每個工作步驟的潛在危害因素，然后通過風險評價，判定風險等級，制定控制措施。該方法是針對作業活動而進行的評價。

2、安全檢查表分析法：安全檢查表分析法是一種經驗的分析方法，是分析人員針對分析的對象列出一些項目，識別與一般工藝設備和操作有關已知類型的危害、設計缺陷以及事故隱患，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目。再以提問的方式把檢查項目按系統的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審。安全檢查表分析可用于對物質、設備、工藝、作業場所或操作規程的分析。

風險評價

6.1

依據風險評價準則，定期和及時對作業活動和設備設施進行危險、有害因素識別和風險評價。在進行風險評價時，應從影響人、財產和環境等三個方面的可能性和嚴重程度分析。

6.2

加油站建立風險評價組織，組織成員由本加油站各級管理人員和基層班組長骨干組成。

6.3職責與任務

1）負責人負責領導生產活動中危險、有害因素風險識別、評價、更新和控制管理工作。負責審批危險、有害因素識別和風險評價結論。

2）安全生產小組負責組織危險、有害因素風險識別、評價、更新和控制管理；負責編制危險、有害因素識別和風險評價表。

3)

班組負責分管區域生產活動的危險、有害因素的識別、評價、更新和控制管理。

風險控制

7.1

根據風險評價結果及經營運行情況等，確定不可接受的風險，制定并落實控制措施，將風險尤其是重大風險控制在可以接受的程度。

7.2

加油站選擇風險控制措施時須考慮：可行性、安全性、可靠性。

7.3

加油站選擇風險控制措施時應包括：工程技術措施、管理措施、培訓教育措施、個體防護措施。

7.2

安全生產小組應將風險評價的結果及所采取的控制措施對從業人員進行宣傳、培訓，使其熟悉工作崗位和作業環境中存在的危險、有害因素，掌握、落實應采取的控制措施。

—

END

—

第五篇：加油站安全評價

加油站安全評價

1．情景描述

某石油公司投資建設的加油站已整體完工。該加油站有93號汽油儲罐、0號柴油儲罐各1個，臥式直埋。儲罐配套有液位儀、通氣管、阻火器、密閉泄油裝置、潛油泵以及防滲漏檢測井。設加油機2臺，配有拉斷閥。

加油站站內設施與周邊建構筑物以及站內設施之間的防火間距符合《汽車加油加氣站設計與施工規范》(CB 50156—2002，2006年版)要求。

加油站防雷等級為二類。站內房屋采用布置于屋面的熱鍍鋅圓鋼作避雷帶，利用墻體內主筋作為防雷引下線，與接地網連接。利用金屬屋面作為罩棚接閃器，利用罩棚柱內Φ16主筋作為防雷引下線，與接地網連接。每個油罐防雷接地點為兩處。埋地油罐與露出地面的工藝管道相互做電氣連接并接地。供配電系統采用TN—S系統，防雷接地、防靜電接地、電氣設備的工作接地、保護接地及信息系統的接地等，共用接地裝置。

汽油罐車卸車場地設置能檢測跨接線及監視接地裝置狀態的靜電接地儀。地上敷設的油品管道的始、末端和分支處設防靜電和防感應雷的聯合接地裝置。油品管道上的法蘭兩端用金屬線跨接。

加油站裝有視頻監控一套，對站區實現多方位監控。

加油站建成后，石油公司對加油站的安全設施進行檢查，對發現的問題及時進行了整改。整改完成后，石油公司自主選擇、委托具有資質的安全評價機構對安全設施進行安全驗收評價，簽訂了安全驗收評價合同，出具了安全驗收評價委托書，按照安全評價機構的要求，提供項目有關資料，對安全評價機構現場檢查提出的問題及時進行了整改并提交了整改回復。

接收委托的安全評價機構按照《安全評價通則》(AQ 8001--2007)和《安全驗收評價導則》(AQ 8003—2007)的規定，編制了安全驗收評價報告。

2．案例說明

本案例包含或涉及下列內容：

(1)安全評價的法律、法規和標準要求。(2)安全評價的組織和實施。(3)安全評價的基本過程和內容。3．關鍵知識點及依據(1)安全評價分類。

安全評價按照實施階段不同分為三類：安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價。(2)安全評價的過程、內容以及安全評價報告的編制要求、主要內容。P119

1頁

安全評價的過程、內容 1.前期準備

明確評價對象，備齊有關安全評價所需的設備、工具，收集國內外相關法律法規、標準、規章、規范等資料。2.辨識與分析危險、有害因素

根據評價對象的具體情況，辨識和分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式，以及發生作用的途徑和變化規律。

3.劃分評價單元

評價單元劃分應科學、合理、便于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。4.定性、定量評價

根據評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發生事故的可能性及其嚴重程度進行定性、定量評價。

5.對策措施建議

5.1依據危險、有害因素辨識結果與定性、定量評價結果，遵循針對性、技術可行性、經濟合理性的原則，提出消除或減弱危險、危害的技術和管理對策措施建議。

5.2對策措施建議應具體詳實、具有可操作性。按照針對性和重要性的不同，措施和建議可分為應采納和宜采納兩種類型。

6.6全評價結論

6.1安全評價機構應根據客觀、公正、真實的原則，嚴謹、明確的做出安全評價結論。

6.2安全評價結論的內容應包括高度概括評價結果，從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關安全生產的法律法規、標準、規章、規范的符合性結論，給出事故發生的可能性和嚴重程度的預測性結論，以及采取安全對策措施后的安全狀態等。

安全評價報告的編制要求

7.1安全評價報告是安全評價過程的具體體現和概括性總結。安全評價報告是評價對象實現安全運行的技術性指導文件，對完善自身安全管理、應用安全技術等方面具有重要作用。安全評價報告作為第三方出具的技術性咨詢文件，可為政府安全生產監管、監察部門、行業主管部門等相關單位對評價對象的安全行為進行法律法規、標準、行政規章、規范的符合性判別所用。

7.2安全評價報告應全面、概括地反映安全評價過程的全部工作，文字應簡潔、準確，提出的資料清楚可靠，論點明確，利于閱讀和審查。

(3)根據提供的情景資料，編制安全檢查表，分析工藝設備設施、消防、防雷防靜電的符合性。依據的安全

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技術標準和規范：《汽車加油加氣站設計與施工規范》(GB 50156--2002，2006年版)、《建筑設計防火規范》(GB 50016--2006)、《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規范》(GB 50058—1992)、《建筑物防雷設計規范》(GB 50057—1994，2000年版)、《液體石油產品靜電安全規程》(GB 13348--2009)。

(4)對加油和接卸油進行作業條件危險性分析，對儲油設施進行火災爆炸事故樹分析。4．注意事項

(1)本案例涉及的安全評價法律法規和標準為《安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《建設項目安全設施“三同時”監督管理暫行辦法》(安監總局令第36號)、《安全評價通則》(AQ 8001--2007)和《安全驗收評價導則》(AQ 8003--2007)。

(2)應熟悉本案例所列的編制安全檢查表的安全技術標準和規范。

(3)委托安全評價中介機構進行安全評價過程涉及自主選擇委托安全評價機構、簽訂評價合同、出具委托書、提供項目有關資料、整改回復等過程。

4.1.1對于法律法規、規章所規定的、存在事故隱患可能造成傷亡事故或其他有特殊要求的情況，應進行安全評價。亦可根據實際需要自愿進行安全評價。

4.1.2評價對象應自主選擇具備相應資質的安全評價機構按有關規定進行安全評價。4.1.3評價對象應為安全評價機構創造必備的工作條件，如實提供所需的資料。4.1.4評價對象應根據安全評價報告提出的安全對策措施建議及時進行整改。4.1.5同一對象的安全預評價和安全驗收評價，宜由不同的安全評價機構分別承擔。

4.1.6任何部門和個人不得干預安全評價機構的正常活動，不得指定評價對象接受特定安全評價機構開展安全評價，不得以任何理由限制安全評價機構開展正常業務活動。

案例6 某化工廠安全評價

1．情景描述

某化工廠擬將原有10X10t/a的聚氯乙烯裝置擴建為15X10t/a，同時配套的燒堿裝置由10X10t/a擴建為15 X10t／a。

擴建的燒堿裝置主要包括：電解工序、氯氫處理及氯化氫合成、蒸發固堿工序。擴建的PVC裝置主要包括：乙炔發生工序、氯乙烯生產工序和氯乙烯聚合工序。其他的生產、生活輔助設施和公用工程均根據生產能力的提高做相應的調整和擴建。

聚氯乙烯生產選擇以電石為原料生產乙炔；以乙炔、氯化氫為原料合成氯乙烯，用懸浮聚合的方法生產聚氯乙烯，采用旋風干燥床干燥聚氯乙烯粉料、自動包裝的工藝技術路線。

443頁

燒堿裝置以固體原鹽為原料，采用金屬陽極隔膜電解技術生產燒堿、氯氣和氫氣；以蒸汽為熱源，采用Ⅲ效四體蒸發濃縮技術生產42％NaOH；以精煤氣化技術生產的煤氣為熱源，利用固堿技術生產96％NaOH固體堿；采用氯氣和氫氣處理技術生產液氯，用氯化氫正壓合成法分別生產氯化氫及鹽酸。

備考點：

(1)在申請建設項目設立安全審查前，建設單位應該做哪些與安全相關的準備工作?(2)建設項目設立安全評價報告的主要內容(一級目錄)。(3)單元劃分和評價方法的選擇，并說明理由。(4)項目選址時應注意哪些外部防護距離要求。2．案例說明

本案例包含或涉及下列內容：

(1)國家關于安全評價的法律、法規和標準要求。《安全生產法》規定

第二十五條 礦山建設項目和用于生產、儲存危險物品的建設項目，應當分別按照國家有關規定進行安全條件論證和安全評價。

第六十二條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗的機構應當具備國家規定的資質條件，并對其作出的安全評價、認證、檢測、檢驗的結果負責。

《危險化學品安全管理條例》規定

第十二條 新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建設項目（以下簡稱建設項目），應當由安全生產監督管理部門進行安全條件審查。

建設單位應當對建設項目進行安全條件論證，委托具備國家規定的資質條件的機構對建設項目進行安全評價，并將安全條件論證和安全評價的情況報告報建設項目所在地設區的市級以上人民政府安全生產監督管理部門；安全生產監督管理部門應當自收到報告之日起45日內作出審查決定，并書面通知建設單位。具體辦法由國務院安全生產監督管理部門制定。

(2)安全評價報告的編制要求及主要內容。5．1 安全評價報告的總體要求

安全評價報告應全面、概括地反映評價的全部工作。安全評價報告應文字簡潔、準確，可采用圖表和照片，以使評價過程和結論清楚、明確，利于閱讀和審查。符合性評價的數據、資料和預測性計算過程等可以編入附錄。安全評價報告應根據評價對象的特點及要求，選擇下列全部或部分內容進行編制。

5．2安全評價報告的基本內容

4頁

5．2．1結合評價對象的特點，闡述編制安全評價報告的目的。

5．2．2列出有關的法律法規、標準、行政規章、規范；評價對象初步設計、變更設計或工業園區規劃設計文件；安全評價報告；相關的批復文件等評價依據。

5．2．3介紹評價對象的選址、總圖及平面布置、生產規模、工藝流程、功能分布、主要設施、設備、裝置、主要原材料、產品(中間產品)、經濟技術指標、公用工程及輔助設施、人流、物流、工業園區規劃等概況。

5．2．4危險、有害因素的辨識與分析

列出辨識與分析危險、有害因素的依據，闡述辨識與分析危險、有害因素的過程。明確在安全運行中實際存在和潛在的危險、有害因素。

5．2．5闡述劃分評價單元的原則、分析過程等。

5．2．6選擇適當的評價方法并做簡單介紹。描述符合性評價過程、事故發生可能性及其嚴重程度分析計算。得出評價結果，并進行分析。

5．2．7列出安全對策措施建議的依據、原則、內容。

5．2．8列出評價對象存在的危險、有害因素種類及其危險危害程度。說明評價對象是否具備安全驗收的條件。對達不到安全驗收要求的評價對象，明確提出整改措施建議。明確評價結論。

(3)安全評價基本過程和內容，安全檢查表、作業條件危險性分析、事故樹分析、預先危險性分析法等常用的安全評價方法。

安全評價的過程、內容 6.1前期準備

明確評價對象，備齊有關安全評價所需的設備、工具，收集國內外相關法律法規、標準、規章、規范等資料。6.2辨識與分析危險、有害因素

根據評價對象的具體情況，辨識和分析危險、有害因素，確定其存在的部位、方式，以及發生作用的途徑和變化規律。

6.3劃分評價單元

評價單元劃分應科學、合理、便于實施評價、相對獨立且具有明顯的特征界限。6.4定性、定量評價

根據評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發生事故的可能性及其嚴重程度進行定性、定量評價。

6.5對策措施建議

6.5.1依據危險、有害因素辨識結果與定性、定量評價結果，遵循針對性、技術可行性、經濟合理性的原則，5頁

提出消除或減弱危險、危害的技術和管理對策措施建議。

6.5.2對策措施建議應具體詳實、具有可操作性。按照針對性和重要性的不同，措施和建議可分為應采納和宜采納兩種類型。

6.6安全評價結論

6.6.1安全評價機構應根據客觀、公正、真實的原則，嚴謹、明確的做出安全評價結論。

6.6.2安全評價結論的內容應包括高度概括評價結果，從風險管理角度給出評價對象在評價時與國家有關安全生產的法律法規、標準、規章、規范的符合性結論，給出事故發生的可能性和嚴重程度的預測性結論，以及采取安全對策措施后的安全狀態等。

3．關鍵知識點及依據

(1)危險化學品建設項目安全許可相關知識。《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(安監總局令第8號)。(2)安全評價報告的編制要求。《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》(安監總局令第8號)、《危險化學品建設項目安全評價細則(試行)》(安監總危化[2007]255號)、《安全評價通則》(AQ 8001--2007)、《安全預評價導則》(AQ 8002--2007)。

《安全評價通則》安全評價報告的編制要求

7.1安全評價報告是安全評價過程的具體體現和概括性總結。安全評價報告是評價對象實現安全運行的技術指導文件，對完善自身安全管理、應用安全技術等方面具有重要作用。安全評價報告作為第三方出具的技術性咨詢文件，可為政府安全生產監管、監察部門、行業主管部門等相關單位對評價對象的安全行為進行法律法規、標準、行政規章、規范的符合性判別所用。

7.2安全評價報告應全面、概括地反映安全評價過程的全部工作，文字應簡潔、準確，提出的資料清楚可靠，論點明確，利于閱讀和審查。

(3)各種安全評價方法的技術說明。

(4)危險化學品防護距離標準。《建筑設計防火規范》(GB 50016--2006)、《石油化工企業設計防火規范》(GB 50160--2008)、《聚氯乙烯樹脂廠衛生防護距離標準》(GB11658—1989)、《氯堿廠(電解法制堿)衛生防護距離標準》(GB 18071--2000)。

4．注意事項

(1)該項目屬于危險化學品建設項目，與其他建設項目在評價過程和報告內容上均存在區別。(2)由于氯氣的存在，除防火距離外，衛生防護距離也是比較重要的內容。

5.其他 加油站安全評價的一般方法 加油站的評價方法，一般以定性分析為基礎，通過定性的分析辨識系統中的危險源，然后對整個系統進行定量的評價。定量評價方法一般用事故樹法。

（1）安全檢查表 安全

6頁

檢查表可根據不同的現場情況進行定制，其內容全面，可避免遺漏主要的危險，又可以突出重點，簡明扼要的把主要內容反映出來。

（2）事故樹

其采用邏輯的方法，形象的進行危險有害因素的分析，直觀、明了，思路清晰，邏輯性強，具有系統性、準確性和預測性。安全工程理論在安全評價方法中的應用

（1）系統安全工程理論

主要是指兩類危險源理論，根據系統安全工程的理論，第一類危險源是指可能發生意外釋放的能量或者危險物質，第二類危險源為可能導致能量或者危險物質管理或者控制措施破壞或者失效的各種不安全因素。第一類危險源是導致事故發生的根本原因，第二類危險源是導致事故發生的主要原因。在進行安全評價時，第一類危險源是由于生產或者生活的需要而不可能避免的。所以，一般對第二類危險源進行辨識、控制或者評價。

（2）安全原理

安全原理的觀點認為，新建、改建和擴建的工程項目必須做“三同時”工作，即在建設項目的初級階段就考慮到安全問題，進行安全投入，從源頭降低事故發生的可能性。

（3）評價方法需要注意的問題

根據系統安全工程的理論，加油站通常的評價方法需要注意的問題如下：

①檢查表的制定要請多位相關行業的專家，或者以往的事故案例和事故分析。一般加油站根據其危險及有害因素（包括火災、爆炸和毒性危害），將檢查表劃分為4個評價單元，即安全管理、經營及儲存場所、經營和儲存條件、消防設施等4個評價單元。②事故樹分析，要根據檢查表所辨識的主要問題進行。既要考慮到設備本身的安全性，即工藝操作的危險性（加油站的工藝見圖1），又要考慮到人的失誤對事故發生及其結果的影響。加油站安全評價方法的思考

（1）在對加油站做預評價時，要考慮到城市規劃方面的問題，加油站在此處的設置是不是有必要，讓加油站盡可能地避開密集人群，減輕城市安全的隱患。

（2）評價不僅要考慮到設備本身的安全性，更要考慮到人失誤的影響，要結合操作者的相關崗位進行。

（3）當加油站的儲罐容量達到一定的限度，屬于重大危險源時，應按照重大危險源的管理進行，制定相應的事故應急預案。

（4）加強加油站管理人員的安全意識，加大安全法律、法規的宣傳力度，很多加油站沒有做安全預評價就動工建設，埋下安全隱患，在以后的驗收評價中顯得很被動，安全整改很困難。

（5）加強安全管理，僅僅有安全管理制度是不行的，要落實到實際的工作中。

（6）提高操作人員的素質，應通過安全培訓，嚴格按照崗位安全操作規程進行，人員的誤操作或者擅離職守是導致事故發生的主要原因

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