第一篇：關于我國現階段導游行業的研究

關于我國現階段導游行業的研究

摘要：在旅游活動過程中，導游起主導作用，導游服務的質量關系到整個旅游產品的質量。目前導游服務過程中存在著諸多問題，本文就導游服務市場存在的問題進行探討分析，進而提出相關的對策以及建議。

關鍵詞：旅游 導游從業人員 服務質量

導游服務是一種建立在具有較高個人素質基礎上，影響面較廣的高智能服務，這是由導游服務的特點向導游人員提出的要求決定的。獨立性強的特點要求導游服務人員要勇于向困難挑戰，在戰勝困難的過程中提高個人的各種能力；腦體高度結合的特點要求導游人員具有廣博的知識和健康的體魄，以便能隨時隨地向游客提供所需要的服務；復雜多變的特點要求導游人員有高度的責任感和敬業精神，以及心理自控能力，能沉著冷靜地處理各種變化的情況和問題；關聯度高的特點要求導游人員要有全局觀念，在工作中要頭腦清醒、思維縝密，有較強的協調能力和公關能力，以保證旅游活動按計劃順利進行。

旅游業在中國已得到了迅猛發展，現已具備了一定的產業規模，形成了“食、住、行、游、購、娛”六位一體的體系，然而在這一體系中導游服務卻不盡如人意。現階段我國導游服務質量存在嚴重的問題，這與我國旅游業的發展極不協調，也不能適應現代游客對旅游需求的更高要求是有關的。

一、我國導游服務市場現狀

我國的導游從業人員隊伍是在上個世紀八十年代以后，隨著我國現代旅游事業的發展而從小到大逐步建立起來的，導游從業人員為我國旅游事業的發展做出了自己應有的貢獻，付出了艱辛的努力，也涌現出不少優秀的人才和先進的事跡。尤其難能可貴的是，我國導游從業人員是在普遍缺少穩定的工薪收入，缺乏可靠的社會保障的情況下做出上述成績的，這也說明我國導游從業人員的基本素質還是好的。但是我們也應該清醒的看到，與世界旅游發達國家相比較，我國導游人員的素質尚存在很大的差距，還不能適應和滿足當前我國現代旅游事業持續快速健康發展的形勢和需要；更毋庸諱言，目前我國導游人員隊伍中的確存在著魚龍混雜良莠不齊的現象，個別導游人員素質低下能力欠缺，甚至見利忘義缺乏誠信的行為也時有發生，這些現象已經和正在敗壞我國導游人員隊伍，影響我國導游人員的職業形象。近年來，我國社會上對導游的職業評價一直欠佳，說明我國導游人員整體素質的確不盡如人意。

二、我國導游存在的問題

(一)導游檢查率下降及違規率上升

國家旅游局日前發布的《2008年全國檢查導游員情況通報》顯示，全國各級旅游質監管理部門依托“導游管理系統”已累計檢查導游從業人員373613人次。截至2008年底，全國導游員總數為474614人，比上年增加78828人。

《通報》顯示，2008年被檢查導游從業人員總數是33785人、66295人次，導游從業人員被查率分別是7.12%、13.97%，同比下降2.61%、6.92%。在被檢查的導游從業人員中，有1342名導游從業人員有違規行為，違規扣分1411人次，違規率是3.97%。

通過檢查反映出:一是檢查率下降。從統計數據顯示，2008年導游從業人員被查率和檢查員檢查率分別比去年下降了2.61%、2.95%，個別省的檢查記錄為零;二是導游從業人員違規率上升，2008年比2007年上升了1.96個百分點。

(二)導游隊伍等級結構、語種結構不合理，供求矛盾突出

從整體上看，導游隊伍學歷水平偏低，等級結構不合理，2008年，全國擁有導游資格證的人數達到47萬人，其中職業導游32.O5萬人，32萬職業導游中，3O歲以下的占80％，大專學歷者占80‰ 初級導游占97％。另外導游語種結構不合理。外語類導游缺乏，這與游客對導游需求不相適應，供求矛盾比較突出。

(三)導游服務質量總體偏低，導游人員素質有待提高

有些導游經驗不足，綜合能力差。有些導游連基本的講解技能也未過關；有些導游應變能力較差，當出現意外情況時不知如何處理。部分導游知識面窄，知識結構單一，缺乏綜合能力較強的復合型人才。

(四)部分導游缺乏基本的職業道德

與旅游發達國家相比。我國導游松散的職業狀態決定他們缺少歸屬感，而且導游必須應付社會偏見與旅行社的壓力，這種雙重困境使導游人員對自己的職業生涯并不看好。很多導游急功近利、心態浮躁，賺到錢就趕緊跳槽。導游人員的職業倦怠感日漸突顯。

(五)規范化操作不達標，個性服務意識欠缺

許多導游并未嚴格規范化作業而是壓縮正常行程用以私增各種項目。另一方面，大多導游對旅游者的合理要求不能積極有效地滿足。

二、影響導游服務質量的原因分析

認真分析，造成上述現象的原因是復雜的、多方面的：

(一)黨風和社會風氣的根本好轉尚有待時日和有賴于全社會的共同努力

(二)整體旅游市場不規范

導游隊伍的一些不良表現和旅游市場大環境的不規范有關。如：旅游法律法規不健全、導游管理體制不健全、旅游主管部門職責不明確、市場信息不對稱、旅行社之間惡性競爭、游客消費心理不成熟等。

(三)導游準入門檻太低

由于近幾年導游人數需求量增大和導游資格準入條件放寬，我國現有導游人員的學歷普遍偏低。導致丁導游隊伍素質偏低，結構不合理。

(四)導游人貝的收入結構不合 當前，導游基本是“ 無人員”，即無薪水、無固定工作單位、無保險。導游從業人員的收入依靠游客、購物回扣和小費，根本沒有保障。正常的經濟要求得不到滿足。服務水準很難提高。為了滿足自身的利益，在工作中不是把游客需求放在首位，而是過分地追求個人的經濟利益。

(五)激勵機制不健全

大部分旅游企業不太重視對導游的激勵。即使對導游進行激勵，也有激勵覆蓋面小的問題。同時，我國的導游人員的晉級要求與職稱制度脫鉤。在我國職稱制度，沒訂導游人員這一系列。這不僅阻礙了高素質導游從業人員隊伍的建設，而且使導游人員缺乏走向職業化的內在動力和外在環境。

(六)部分導游人員自身素質不高

部分企業在選拔導游人員時，注重數量而輕質量，重服務能力輕思想素質。忽略了導游人員的德才兼備。同時導游資格考試的參考標準也在降低，可以說學歷標準的降低在某種程度上弱化了導游從業人員的整體素質。

(七)導游人員流失嚴重，流動性大，難以培養高素質的導游隊伍，許多導游從業人員把導游看成是一種過渡性工作，沒有把導游工作作為終身事業的追求，使導游從業人員流失率較高，持資格證書人員的流失率為45.3％，持高級導游從業人員證書人員的流失率大概為37％。

三、提高導游服務質量的思路與對策

(一)提高導游準入門檻，改革導游資格考試制度 提高導游從業人員資格準入學歷要求，從源頭上保證導游隊伍素質，力求導游服務市場多層次供求平衡，最大限度滿足社會導游服務需求。日前，大學生報考導游的人數在逐年增長，這有助于導游隊伍整體素質的提升。

(二)建立健全導游激勵機制

建立一種既能使盡職的導游獲得應得的回報，又能使導游為其質量問題付出代價的激勵機制，來調動導游的工作作積極性，保證導游服務的質量。

建立健全的激勵機制，可以從以下幾個方面著手：一是建立合理的薪酬機制。一方面提高導游從業人員的物質待遇，滿足其合理的物質需要，另一方面將不同級別的導游報酬分開來；二是建立導游從業人員的職稱評定機制，使導游隊伍走向職業化建設；三是引進競爭淘汰機制。通過平等競爭氛圍的營造，調動他們的工作熱情和積極性。

(三)加強導游從業人員自身素質建設

導游代表著國家和地區的形象。所以需要不斷充電。提高個人的修養和知識層次。優秀的導游人員應具有：良好的服務意識；較強的語言表達能力和廣博的知識；很強的溝通能力；較高的個人素養；良好的組織協調能力和較強的法冶意識，優秀的心理品質及應變能力。加強導游自身素質建設，一方面可以通過自身學習；另一方面相關部門要為其提供一個能攝取相關知識的平臺，促使導游自覺地做好自我素養的提升。

這里主要論述一些導游人員平時如何培養和提高個人素質：

一是要養成良好的生活習慣，要做到潔身自好、樂觀開朗、經常鍛煉，保持健康的體魄。導游人員日常工作緊張壓力很大，生活沒有規律飲食時饑時飽；帶團外出接觸三教九流五花八門，難免受到各種不良誘惑，越是這樣越要注意保持自己的良好生活習慣和堅持身體鍛煉。

二是要注意在日常生活中加強個人修養。我們中國的傳統文化中，歷來提倡和注重個人的精神修養，比如說，“吾日三省吾身”，說的就是人在日常生活中要時時注意反省自己，這確實是提高自身修養的好辦法；古人還提倡“慎獨”，就是說越是在無人監督的情況下越是要注意自己的行為。導游人員工作獨立性強，經常遠離領導的監督，非常需要這種“慎獨”精神，有了這種精神，在各種不良誘惑面前才能做到“出污泥而不染”。

三是要注意在緊張的日常工作中養成隨時隨地學習的習慣。談到學習，好多導游人員都抱怨沒有充裕的學習時間，其實說到底學習是需要養成一種良好習慣的。魯迅先生說過：“我是把別人用來喝咖啡的時間都用來工作的”，“時間像海綿里的水，擠一擠總還是有的”，設想我們能不能把自己泡吧蹦迪筑方城的時間擠一點出來看書學習呢？古人看書寫作講究利用“三上”時間，即“馬上、枕上、廁上”，當然，現代衛生常識告訴我們這“三上”不利于健康，但我們需要的是這種精神。導游人員的學習除了正規的系統的書本知識的學習之外，更重要的是日常工作生活中在社會這個大課堂上學習，這種學習需要“三勤”精神，即“口勤手勤腦勤”，也就是勤問勤記勤思考；要注意向你周圍的人學習，“尺有所短，寸有所長”“三人行必有我師”，你的領導同事包括你接觸的游客，都是你的良師，要注意吸收他們的長處。只要持之以恒日積月累，你一定能夠做到厚積薄發，在本職工作中達到得心應手游刃有余的境界。

(四)加強培訓和繼續教育

針對導游從業人員的現狀，應當采取切實有效措施，加大培訓力度。使培訓制度化。要重視導游培訓上作；拓展培訓方式、拓寬培訓渠道、完善培訓內容。對導游從業人員進行全面培訓，既進行經營觀念、職業道德、服務意識、禮儀社交培訓，又進行法律法覘、業務知識、專業知識等培訓。

(五)加強導游隊伍建設

導游隊伍應與企業等級掛鉤。《旅行社管理條例》對旅行社企業設立的條件進行了規定，但沒有提及導游人員隊伍建設。《旅行社管理條例實施細則》對旅行社的經營管理者作了規定，對導游人員卻無任何要求，這都不利于導游隊伍建設。因此，設立旅行社企業和進行年度審查時要考慮導游隊伍建設，在一些評優活動中，也應該考慮旅行社導游隊伍的建設情況。

導游等級與接待檔次掛鉤。旅游業通常按住宿、餐飲、旅游交通工具、景點等要素劃分為豪華、標準、普通和經濟等旅游價格產品，但沒有對導游等級作相應要求。旅行社可以根據陪同導游的等級收取不同導游服務費，這一措施可以為企業帶來新的利潤，更有助于導游隊伍的建設。

(六)加大監督、管理力度

有關部門應加快旅游立法，彌補現有體系的空白，盡快建立科學完善的旅游法律法規體系。各個部門齊抓齊管，充分發揮行政、社會、媒體三位一體的監督保障作用，加大市場監管力度，凈化旅游市場；加強旅游產品價格的市場監控，杜絕旅行社的惡性削價競爭。大力開展行業自律，對旅游企業加強管理，為導游從業人員創造一個良好的工作條件和環境。

總之，導游處于旅游產品的主導地位，導游隊伍素質的高低決定了旅游產品質量的好壞；同時，導游也是一個國家或地區形象的代表。因此，要想樹立旅游品牌，發展旅游產業，必須加強導游隊伍建設，提升導游服務質量。

參考文獻

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第二篇：我國導游隊伍現狀研究

我國導游隊伍現狀研究

目錄

摘要................................................................1 1.研究背景與意義..................................................1 2.我國導游隊伍現狀.................................................1 3.我國導游隊伍存在的問題...........................................1

3.1 導游隊伍整體素質偏低........................................1 3.2.導游隊伍壯大，導游人才稀缺.................................2 3.3 導游隊伍管理體制不健全......................................2 3.4 導游人員薪金制度不合理......................................2 4 解決導游隊伍中所存在問題的策略....................................3

4.1 嚴格規范導游資格考試,強化導游考核制度.......................3 4.2 加強導游隊伍結構的調整和完善................................3 4.3 完善導游從業的管理服務體系..................................3 5 總結..............................................................3 參考文獻............................................................5

摘要

隨著我國經濟的不斷發展和人民生活水平的大幅度提高，我國的旅游業得到了巨大的發展，成為國民經濟新的增長點，并開始呈現出一系列新的特點。同時，我國知識經濟時代和體驗經濟時代已經開始臨近，這些變化對我國的導游人員提出了新的要求。導游人員是旅游過程的核心人物, 他們的職業素質直接關系到旅游業的整體形象。然而, 直到今天, 我國導游隊伍建設仍然令人憂心。導游人員整體素質的偏低，無法適應現代游客對旅游的需求，嚴重阻礙了我國旅游業的健康快速發展。本文旨在通過對我國導游隊伍建設的現狀分析發現其存在的問題，并提出相應的發展對策。

關鍵字： 導游隊伍 現狀 對策

1.研究背景與意義

隨著經濟的發展，收入水平的提高和國民消費觀念的轉變,旅游業作為我國國民經濟的支柱產業之一得到了迅猛的發展。在此發展過程中,旅游企業規模不斷發展壯大,導游人數與日俱增。導游員作為旅游產品的最終實現者，被稱為 “旅游業的靈魂”。導游服務在所有旅游服務中處于主導地位，是旅游服務的核心。長期以來，在旅游教育和旅游研究中，人們更多地關注對旅游資源、風景區、旅游市場及旅游飯店的研究，而忽略了旅游業發展中一個重要的因素———導游服務。一個地方導游服務質量的高低和導游員素質、能力、水平的高低，將直接影響區域旅游業的可持續發展。對于我國導游隊伍現狀的研究，可以讓我們更全面的認識導游這個職業，可以穩定導游隊伍促進旅游事業健康，快速發展的問題。

2.我國導游隊伍現狀

自改革開放以來, 導游隊伍迅猛擴張, 至2010年底, 我國職業導游(已取得導游證)有22萬人。但這樣一個較為龐大的職業群體, 他們的工作既被人重視, 又被人忽視, 即人們既認識到外出旅游的過程導游所起的作用, 同時又忽視了導游全方位的勞動付出, 缺乏起碼的人文關懷。又因我國當前導游隊伍管理機制的不足, 致使我國導游隊伍的整體素質在下滑, 諸如“宰客”,“服務質量差”等服務問題層出不窮。導游工作強度很高、責任較大，收入不穩定且無保障性，社會認可度低導致很多人不愿將此職業作為事業去追求。據相關單位統計數據顯示，導游隊伍呈現出男導游少，女導游多 ；初級導游多、高級導游少，特級導游極少；普通話導游多，外語導游少，小語種導游奇缺；低學歷導游多，高學歷導游少，導游隊伍整體文化素質偏低，且人才流失嚴重。很多城市依托本土資源積極推動旅游業發展，而對導游的培訓、服務建設及保障機制則明顯滯后。

3.我國導游隊伍存在的問題

3.1 導游隊伍整體素質偏低

我國導游隊伍呈現年輕化、平均學歷偏低的狀況。在導游人員中，高中（中專）學歷占41.7%，大專以上學歷只占48.3%。綜合素質較好的旅游院校畢業生較少。有數據顯示，到2006 年9月，我國執業導游人數達32.05 萬人，其中 80%的導游為30歲以下、只有大專以下學歷，(外語類的導游稍好，但大專學歷的占了約50%，)初級導游占到整體導游隊伍的97%，高級導游和專家型導游嚴重缺乏。導游人員的學歷閱歷偏低，我國導游隊伍的整體素質不能適應旅游業發展需要，與建設世界旅游強國要求不相適應。導游人員素質參差不齊，學歷偏低。這樣的導游隊伍顯然已經無法適應現代旅游業的發展。

3.2.導游隊伍壯大，導游人才稀缺

近年來,導游的人數、規模不斷擴大,但質量的增長明顯滯后于數量的增長。新一代的導游員在思想道德、業務素質、外語水平等方面都不比從前。許多導游員急功近利,只注重經濟利益的索取,不注重自身素質的提高,滿足于現狀,不思進取。因此,雖然我國導游數量不斷增加,但高素質的導游人才依舊匱乏。

在我國導游隊伍中低等級（資格和初級）導游人員占絕大多數，約為90以上；中、高、特級導游人員人數尚不到10%。這說明我國導游隊伍雖然不斷壯大，但是高素質的人才卻沒有相應地增加。這樣一個比例形態顯現的是一個不成熟、低層次運轉的導游隊伍現狀。旅游市場中眾多的初級導游員,既與導游市場的真實形態存在偏差,也與市場需求不相符合。因此，必須盡快培養高素質導游人員以適應日益發展的旅游業的需求。

3.3 導游隊伍管理體制不健全

隨著我國旅游業發展和改革開放的推進，現階段我國導游管理體制和機制明顯與導游隊伍發展狀況不相適應。一方面，我國兼職導游比例越來越高。據統計，目前兼職導游已超過60％，導游日益成為自主擇業、分散執業的群體。與之相適應的兼職導游服務管理體制和機制不健全，對導游人員的管理服務跟不上，致使部分導游人員的服務水準下降。另一方面，我國導游人員的薪酬機制、激勵機制特別是勞動保障機制不健全、不完善，部分導游人員甚至沒有勞動合同、沒有固定薪酬、沒有勞動保險，致使導游隊伍職業穩定性下降，并導致部分導游人員在帶團過程中降低服務水平或減少服務提供、強制顧客購物等“非常”手段，以獲取收入。這種情況已經影響我國導游隊伍的整體發展。

3.4 導游人員薪金制度不合理

在上世紀八九十年代，導游人員收入由工資、獎金、出團補貼、購物回扣和小費五部分構成，享有較優厚的福利待遇。但隨著旅行社深入改制和市場競爭，大部分導游人員沒有了基本工資，獎金、出團補貼被取消，只剩下回扣和少量小費。很多旅行社未能給導游人員提供醫保、社保和養老保險，使得導游人員逐漸喪失了工作熱情。導游人員的收入缺乏穩定性，只得獲取商品經濟中的“回扣”、“返點”和“小費”等等所謂的“灰色收入”。一個職業應當有較穩定且相對較高的收入以及較好的晉升機制才能建立起一種職業認同感、職業榮譽感和職業自豪感，確保人們在職業活動中能夠獲得不斷的努力和追求的動力，這樣這個職業才能吸納更多的人才。而導游人員收入總體偏低在一定程度上阻礙了導游職業的發展。4 解決導游隊伍中所存在問題的策略

4.1 嚴格規范導游資格考試,強化導游考核制度

導游資格考試是影響導游隊伍素質的重要因素，要通過改革和完善導游資格考試，加強考試內容與導游從業能力的結合。一方面要通過提高門檻，提高導游人員的學歷。國家可以在政策上給予規范，將《導游人員管理人員條例》中報考條件由高中、中專提升至大專以上學歷。在參考人員報名之時就進行面試,了解考生的外貌形象、口語表達能力、應變能力、從業態度、身體健康狀況等基本素質,對不合格的人員進行第一輪淘汰,杜絕濫竽充數現象出現。在職的導游人員會時刻有危機意識，主動去提高自已的學歷。另一方面，旅行社和導游服務管理中心等依托機構要加強對導游的崗前培訓，提高崗位服務的實際技能，進一步提高導游隊伍素質。對初次辦理導游資格證的執業者，旅游行業協會、旅行社和導游服務中心，可組織專業人士和優秀導游，對其進行崗前培訓，并且進行考核，考核合格后方可執業。

4.2 加強導游隊伍結構的調整和完善

突出強調中級導游的基礎和骨干地位，加快改革導游職業等級考核方式，大力促進有一定實踐經驗和服務技能的導游進入中級行列，盡快壯大中級導游隊伍。加強對特種旅游、專項旅游所需的專業技能導游人才的吸納和培養，研究建立適合不同執業特點的導游職級晉升制度。重視復合型導游、小語種導游、社會高級兼職導游等不同門類導游人才的培養。利用大專院校外語人才的優勢，積極探尋校企結合、舉辦專業語種班、定向培養小語種導游人才；積極吸納社會專門人才進入導游隊伍。對于園林、風景、文物、宗教等旅游景點和紅色旅游景區的專業講解人員，可直接授予榮譽性的導游職級。積極探索分類分級相結合、資格考試與社會吸納相結合、合理流動與相對固定相結合的導游隊伍管理體系。

4.3 完善導游從業的管理服務體系

首先，圍繞導游隊伍建設的目標，針對導游市場和導游服務存在的問題，積極探索建立一套包括法律法規、規范性文件、技術服務標準、行業協會規章、同業者守則、導游自律公約、企業內部管理制度等在內的規范體系。其次，國家、省、城市三級旅游主管部門在現有體制框架內，按照轉變職能、權責一致、強化服務、改進管理、提高效能的要求，研究建立分工合理、各有側重、有效銜接、監管到位的導游管理服務體系。要根據導游不斷社會化的特點，整合社會管理資源，創新管理體制，提高導游的管理水平，健全政府領導、部門協同、企業參與、導游自律的管理格局。再次，按照新時期導游管理和服務的要求，完善導游IC 卡管理系統，強化導游年審的工作力度。建立導游執業、信用檔案的信息化平臺，借助社會監督，規范導游服務。總結

通過研究可以發現，當前我國導游隊伍中還存在許多問題，嚴重影響了我國旅游業的快速發展。也影響了相關領域的經濟效益。提高導游綜合素質，對提高導游服務質量有重大意義。旅游業是一個新興的行業，需要更多的人才。不斷完善旅行社制度，規范導游行為，不斷吸納高素質人才，建立良好的培訓機制，才 能促進旅游業的快速發展。旅游業還需要從服務型企業轉向科技服務型企業，通過高科技手段完善旅游服務和改善旅游配套設施，通過開發新的旅游產品來確保旅游行業長盛不衰的市場格局等。只有從產品質量、服務規范、制度、環境和行業約束等方面進行綜合管理，我國旅游行業的市場營銷才能收到良好的成效。

參考文獻

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第三篇：我國開關電源行業發展研究

我國開關電源行業發展研究

一、行業近年來發展狀況

電子電源行業是中國電子信息產業中重要組成部份，也是具有較強國際競爭力的細分行業，即使在全球金融危機沖擊下的2009年，全行業產值仍然達到1061億元，保持5%以上的增長率。2010年隨著國家一系列宏觀刺激政策的落實及全球經濟趨于穩定之后，我國電子信息產業很快恢復了發展勢頭，中國電源行業更是借勢而上，產值規模達到1172億元，增速超過10%。

開關電源是電子電源的主要大類產品，由于其小型化、重量輕、功率密度/轉換效率高、輸入電壓范圍廣、熱消耗較少等眾多種優點，并得益于電子產品輕薄短小的需求趨勢，其發展迅速，迅速取代線性電源普及于各種電子產品領域，根據中國電源學會收集整理的數據，2008年全國開關電源(主要包含消費類開關電源、工業類開關電源、通信電源、PC電源，下同)產值達到855億元，2009年達931億元，增長8.8%;2010年達到1027億元，增長10.3%。按開關電源應用領域細分，占據全行業產出份額第一的是工業類開關電源，2010年達到全行業產值的比重為56%，居第二位的是消費類開關電源，占32%，通信開關電源占6%，PC開關電源占3%。

二、開關電源行業生產經營特點

1、生產特點

同電子產品其結構及電子設計均同，故對電源供應器的要求也一樣，在設計制造時，以客戶的規格要求，作為設計及生產之標準。

開關電源產品分為標準化產品和非標準化產品，一般來說，標準化產品訂單批量較大，毛利較低，競爭激烈，而非標準化產品訂單批量較小，但毛利較高，競爭較小。標準化產品主要應用于消費類電子產品中、PC電源等領域，而非標準的定制產品應用與通信電源、新能源和工業電源等領域。標準化開關電源企業一般根據客戶的訂單組織生產，企業一般不備有存貨。按訂單制造是指接到客戶定單后，在已有產品方案的基礎上修改設計、制造和裝配，或重新研發設計，最終向客戶提供定制產品的生產方式。企業在接到客戶訂單后，按照訂單的具體要求，設計能夠滿足客戶特殊要求的定制化產品，從供應商的選擇、原材料的要求、設計過程、制造過程以及成品交付等等都由客戶訂單決定。開關電源產品型號非常多，一般企業無法在每一個細分市場獲得優勢，除電源適配器和手機充電器這種標準化產品競爭激烈毛利較低之外，各企業都有其主攻的細分市場，積極開拓新興領域，能夠獲得較好的利潤率。與大規模定制不同，定制開關電源更多的是小批量定制，為了較好的控制成本，從而迅速向顧客提供低成本、高質量的定制產品，對企業的研發、生產管理和采購能力提出了較高的要求，因此企業必須具備敏捷的產品開發設計能力和原材料采購能力，專門為一種產品設計的傳統的剛性生產線也將被能滿足多樣化和個性化的制造要求的柔性生產線替代。

2、盈利特點

開關電源生產企業根據產品的定位和檔次不同，其盈利模式也不同。中低端產品的技術含量較低，大多以取加工費為主要利潤來源。低功率、通用標準化的消費類電子產品配套開關電源生產企業眾多，以低價競爭為主，以規模化經營取勝，盈利能力較差;中高端產品作為高端電子產品、工業控制設備的配套，其對開關電源的效率、精度和可靠性要求較高，要求制造企業擁有較強的研發能力和精湛的制造水平，產品的附加值較高，所以中高端開關電源企業的議價能力較強，盈利能力較強。有實力的大型電源企業基本上都開始從OEM向ODM轉型，為客戶提供研發設計到加工一站式服務，這些企業的品牌已經在業內有一定的聲譽，在產品質量和研發能力方面均得到客戶認可，已經具備對產品進行內部功能設計和外觀設計的能力。

3、市場特點

由于開關電源行業以定制為主，企業的銷售與訂單緊密結合，銷售行為發生在產品制造之前。同時，企業也研發標準產品，向市場和客戶進行推廣，積極拓展電子行業客戶，展示公司研發設計能力、生產規模和質量管理能力成為銷售的重要手段。目前，開關電源行業拓展銷售渠道的方式主要有參加行業展會、在專業平面媒體和行業網站推廣以及客戶相互推薦等，而擁有優質的客戶資源是企業實力最直接的體現。

三、開關電源行業發展趨勢分析

1、開關電源產品發展趨勢

A、綠色化

綠色化的開關電源產品將得到廣泛應用。綠色開關電源產品具體是指顯著的節省電能和不對用電網絡產生污染。21世紀的節點和環保要求，將使多種智能開關電源技術得到廣泛應用，使電源供給結構由集中式向分布式發展。

B、小型化

小型的高頻開關電源及其技術成為現代供電系統的主流。電源的小型化、減輕重量對便攜式電子設備(如移動電話，數字相機等)尤為重要。因此，提高開關電源的功率密度和電源轉換效率，使之小型化、輕量化、是人們不斷努力追求的目標。高頻化、軟開關技術作為電源小型化的主要技術手段之一，近年來是國際電力電子界研究的熱點之一。

C、數字化

數字化電源將開關電源的高效與數字芯片的智能控制相結合，并運用適當算法對電壓、電流進行調整。數字電源與模擬電源相比，對電流檢測誤差可以進行精確的數字校正，電壓檢測更精確;可以實現快速，靈活的控制設計。

D、集成化

為了提高系統的可靠性，整機廠家與元器件廠家合作開發“用戶專用”功率模塊成為一種趨勢。也就是將一臺整機的幾乎所有硬件都已芯片的形式安裝到一個模塊中，使大量元器

件之間不再有傳統的引線相連，把寄生參數降到最小，從而把電源元器件和功率器件承受的電應力降至最低，達到提高系統設備可靠性的目的。

2、開關電源市場前景預測

中國電源學會及ICTresearch預測，2011年中國電源產業產值將增長至1304億元，較2010年增長11.26%，2015年中國電源產業產值將達到2156億元，2011-2015年年均復合增長13.39%。

而隨著電源逐漸向小型化、薄型化、輕量化、高頻化方向發展，可以預計未來具有輕、薄、小以及高頻開關電源產值增長將高于整個電源行業產值增長。中國電源學會預計到2011年，全國開關電源產值將達到1280億元，2015年我國開關電源產值將達到1875億元。

四、我國國內開關電源企業競爭狀況及主要廠家經營情況

電源產品種類較多，應用領域較廣，在各細分領域都有規模和水平參差不齊的企業競爭。Eaton、艾默生、施耐德集團、臺達電子等電源巨頭企業作為UPS電源、工業電源和PC電源行業的標桿企業，在相應的市場領域處于絕對領先地位，其知名度、規模、資本和技術實力以及及品質控制能力都遠超國內電源企業。近年來，隨著國際制造業的轉移以及國內企業制造、研發經驗的積累，國內逐步在一些消費類開關電源、臺式PC電源細分市場領域取得一定突破，成長了一批擁有一定競爭優勢的電源企業，例臺長城計算機公司下屬的電源制造事業部已成為國內臺式PC電源龍頭。但由于電源應用行業的廣泛性，造成了一定的市場區隔，市場總體集中度不高，業內中國企業以小型企業為主，截止到2011年10月，入選中國電子元件行業協會信息中心評選的2010年(第23屆)中國電子元件百強企業中目前還沒有一家主營開關電源的企業成為上市公司。國內在開關電源行業較有代表性的廠商(除長城計算機以外)主要有如下幾家：

五、開關電源行業發展策略建議

1、產品

“十二五”期間，隨著我國信息產業的進一步發展，企業信息化力度的加大，定制電源產品的市場將會持續穩定增長，但廠商只有把定制電源產品與行業客戶業務的全面融合才能為客戶創造更高的價值，進而讓客戶愿意為定制電源的產品支付更高的費用。

綠色節能是未來定制電源產品的發展重點。未來，定制電源不再只是單一的提供產品，而是應對廠商需求提供更加完善的管理解決方案，整體產品制造商的新需求對整體電源解決方案提出越來越高的要求。定制電源企業如何在風險中抓住機遇，提高品牌競爭力，在挑戰和競爭中贏得用戶的信賴主要取決于其提供的整體解決方案是否能與用戶業務需求全面融合。

2、服務

未來會有越來越多的整體產品生產廠商把定制電源業務外包出去，利用外部優秀的專業化團隊承接其業務，從而專注核心業務，達到降低成本、提高效率、增強企業核心競爭力和對外環節應變能力。在該趨勢下，將會有更多的OEM/ODM廠商把服務作為自己的競爭力。隨

著信息交流速度的加快，市場上產品的價格趨于公開，電源制作企業若想獲得廠商的訂單，就需要提供有價值的增值服務。設計服務是最平板電視電源最重要的增值服務之一，尤其是為客戶提供實際的解決方案，在行業技術要求比較強的定制電源制造業，從OEM到ODM在價值鏈上增加了設計環節，向產業鏈上游延伸，逐步占領高端增值環節。良好的設計能力和快速響應的物流會成為贏得客戶的關鍵。

此外，加速訂單交期處理速度，以及售后品質服務，貼近并協助客戶解決問題，提高技術服務的專業度。掌握主要客戶的專案開發進度，強化技術服務支援速度及新產品開發速度。加強外包產品品質的輔助管控。縮短主導型新產品的方案開發時間，都是未來廠商優質服務的體現。

3、營銷

由于整體產品制造商多是國內的大型企業以及跨國企業，都要進行跨國的經營和銷售，因此，電源制造商在充分競爭的環境下，為了快速反應市場需求的變化及降低運營成本，需要具有全球運營的管理模式，即時、完整，在最低成本，彈性生產與快速交貨的目標下，滿足客戶品質、價格、交貨時間與地點上的需求。同時，定期進行市場價格比較分析，保證自己產品在性能和價格上的優勢，積極參與新產品開發，為整機制造商提供相關支持。來自互聯網

第四篇：淺談我國現階段青少年犯罪

淺談青少年犯罪

青少年犯罪問題已經引起了全社會的重視。如何預防青少年犯罪，專家、學者以及熱心于預防青少年工作的人員提出了很多有見地的辦法，但仍不能有效地控制青少年犯罪率的上升。筆者認為，應從青少年違法犯罪的原因入手，努力改善青少年所處的家庭環境、學校環境與社會環境，營造合偕的氛圍促使青少年保持健康向上的心態來茁壯成長，使之成為對國家和社會的發展有益的人，當然，這是一個巨大的生態環境系統改造工程，需要政府、社會各界及每位公民的共同關注與支持，包括學校、老師、家長及青少年本人在這一問題上做出檢討與總結，剔除不利于青少年發展的因素，集全社會的力量共同創造一個全新環境，并輔以完善的法制體系，構建多條社會防線。本文試就這些問題對策做些等方面作點探討。

近幾年來，青少年犯罪問題十分突出，已經引起了全社會的重視，對如何預防青少年犯罪，專家、學者以及熱心于預防青少年工作的人員提出了很多有見地的辦法，但仍不能有效地控制青少年犯罪率的上升。我國頒布的《中華人民共和國未成年人保護法》和《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》中指出：“預防未成年犯罪應結合未成年人不同年齡的生理、心理特點，加強對未成年人的法制教育，心理嬌治和預防犯罪的對策”。對青少年犯罪追究刑事責任、實行“教育、感化、挽救”的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則。然而，據有關職能部門統計，青少年犯罪案件近年來卻不斷上升。某高校在校大學生犯罪率2001年比上年上升300%，2002年同比上升120%；某縣法院，2001年判處未成年人犯罪同比上升4.15倍，2002年同比上升 1.89倍。因此，本文試就青少年犯罪的動機以及如何加強青少年教育，特別是法制教育等方面作點探討。

一、青少年違法犯罪現狀

（一）從犯罪性質看，盜竊犯罪最為突出。許多青少年貪圖吃、喝、玩、樂等物質享受，又想不勞而獲，從小偷、小摸走向盜竊犯罪；其次是搶奪、搶劫、尋釁滋事等犯罪人數眾多；再有者，就是模仿電影電視中的主人翁做案手法，呈“英雄”，無所顧忌，不故后果揮刀作案，以致犯故意殺人或故意傷害致人死亡等嚴重罪行。

（二）、從犯罪形式看，兩人以上共同犯罪人數增多。一些青少年由于過早輟學，無所事事，浪跡街頭，便三、五成群，拉幫結伙，經常聚集在一起吸煙、酗酒滋事、交流作案經驗。有的模仿影視片中的黑社會組織，成立幫派或團伙。值得重視的是，有的少年深受黃色、淫穢音像制品的毒害而不能自拔，為了尋求精神刺激，而持刀、持械攔截少女實施暴力。

（三）從犯罪年段年看，作案手段殘忍，犯罪后果嚴重。我市一名少年犯殺人案，該少年看著手表殺人，計算殺一個人需多長時間，殺完以后還準備殺第二個人。有的少年犯罪手段已經達到智能化、成熟化。作案前周密策劃，多次踩點，選擇時機，準備作案工具；作案時分工明確，注意配合；有的已會運用反偵察手段；有的一人就犯有數罪，而且情節都比較為嚴重。

（四）從犯罪年齡看，逐漸趨向低齡化。在受到刑事處罰的未成年人當中已滿14歲不滿16歲的人數逐漸增多，而因不滿16歲不予刑事處罰和不滿14歲不負刑事責任的人數也占相當大的比例。有些少年從10—13歲就開始走上犯罪道路。

（五）從犯罪身份看，輟學少年人數居多。

二、青少年犯罪的原因

（一）社會現實及丑惡現象不時的腐蝕著青少年純潔的心靈。青少年的生活離不開五彩繽紛和充滿形形色色誘惑的大千世界。當今社會難免殘留著舊社會的痕跡，在一些陰暗角落滋生蔓延著一些與改革開放、發展經濟和精神文明建設不相稱和丑惡現象。1是社會上很多大學畢業生找不到工作，嚴重影響了青少年上學的興趣，產生厭學情緒，經常逃學，就業困難，使一些青少年整日無所事事，久而久之走上邪道；2是影視、互聯網傳播不健康、暴力、淫穢等丑惡的東西；三是社會改革中出現的貧富分化、一切向錢看等不正常觀念的影響；四是社會上偷盜、搶劫、黃賭、斗毆、色情等犯罪案件的潛移默化。如今年發生的一起綁架案。犯罪嫌疑人林真鴻、蔣江材在看了香港大篇《插翅難逃》之后，深受張子強的影響，便在現實生活中模仿張子強的綁架手法，綁架了漳平某私營業主吳某的岳父，企圖勒索60萬巨款。

（二）不正確的家庭教育給孩子造成難以矯治的人格障礙。家庭是青少年的第一課堂，父母是第一任教師，正確的家庭教育對青少年的健康成長是極其重要的。不正確的家教在青少年的心理形成人格障礙，形成不正確的人生觀。在行為上起著潛移默化的作用。1是父母不和、鬧離異，經常吵架，穢語連嘴，在家亂摔東西，給青少年造成心理傷害；2是家庭經濟差，平時很少給孩子零花錢，造成青少年去偷、搶；3是父母教育方法簡單、粗暴，對子女的過錯、學習成績不理想，不是打就是罵，不尊重孩子的人格，在這種“高壓”下，孩子的心理畸形；四是父母行為不檢點、不務正業，經常酗酒、賭博，嚴重影響孩子世界觀的形成；五是溺愛孩子，視獨生子女為掌上明珠，重視物質方面的滿足，忽視了思想品德的教養，嬌生慣養，隨著時間的推移，助長了子女的自私和奢侈；六是父母沒有履行好法定的監護義務，不關心子女，任其發展，不聞不問。青少年在這種不良的家庭環境耳濡目睹，久而久之，使他們孤獨、自卑、怨恨、狂妄，極易被壞人所利用，極易走上犯罪的道路。

（三）學校缺乏給學生一個全面發展的良好環境。1是素質教育已實行行多年，但不少學校還熱衷于應試教育，片面追求升學率，忽視德育教育，對一些基本的社會常識、做人道理和社會公德規范的教育不夠；2是法制教育缺乏，很少對學生上法制課、出法制黑板報等進行普法教育；3 是在具體教育中聯系實際缺乏，盲目的超越階段，忽視了青少年成長特點和接受能力，滿堂灌，使學生產生厭學情緒，甚至有的還逃學；4是有些教師岐視后進生，動不動就進行所謂的“批評”，甚至是人格侮辱，極大的傷害了學生幼小的心靈，影響了身心健康；5是市場經濟的影響，有些學校周末補課的要交補課費，無法參與補課，自認為低人一等，產生悲觀，形成畸形心理；6是學校缺乏與家長的聯系、溝通，沒有及時掌握學生的心理、情緒變化，無法及時對學生的不良“苗頭”性問題進行抑制；7是班主任缺乏對本班學生的了解和關心，對學生的情況缺乏全面掌握；8是教師的教育方法缺乏科學，有的采取變相體罰，致使一些學生棄學、輟學，甚至流浪社會。在校生在這樣的一個環境中學習，極易走上邪路。

（四）青少年自身的生理、心理特點較易走上人生的歧途。1是青少年正處于生理和心理發育成長階段，辨別是非、區分良莠和抵御外界影響的能力差，自控力弱，行為不穩，模仿力強，好沖動，易被誘惑實施犯罪；2是有的在家庭經濟方面與高收入的盲目攀比，產生心理不平衡，甚至萌發不良企圖；3是有的青少年對社會上不良風氣、各種誘惑，以及一些低級趣味的色情文化，有一種神秘感，想試試的心理；4是有的學生成績差，受到老師、同學的歧視，自尊心受挫，產生強烈的逆反心理和報復心理。

三、青少年違法犯罪的對策建議

尋找解決青少年違法犯罪問題的對策，應從青少年違法犯罪的原因入手，即努力改善青少年所處的家庭環境、學校環境與社會環境，營造合偕的氛圍促使青少年能保持健康向上的心態來茁壯成長，使之成為對國家和社會的發展有益的人，這是一個巨大的生態環境系統改造工程，需要政府、社會各界及每位公民的共同關注與支持，包括學校、老師、家長及青少年本人在這一問題上做出檢討與總結，剔除不利于青少年發展的因素，共同創造一個全新環境，并輔以完善的法制體系，構建多條社會防線。

（一）：改善家庭環境，營造良好的家庭氛圍 孩子從一出生開始便接受著家長的撫養與教育，家庭的環境在無時無刻的影響著孩子的身心，家庭的生活水平、家長的素質、教育方式及家庭成員之間的關系等在培養青少年情操、品德、性格方面起著關健的作用，有專家認為家庭的思想道德教育是關系到孩子今后走什么路，做什么人，能否成才的關鍵問題。人們常說家庭是社會的基本細胞，家庭安定則社會安定，家庭和睦則社會和睦，因此我認為家長做為家庭的主要成員，首先，要做到保持家庭的穩定與和睦，營造溫暖的家庭氛圍，讓孩子在幸福的家庭中快活健康的成長，但試想如果在一個家庭里婚姻失敗，家人失和，家庭成員的關系經常處在緊張狀態，讓孩子整天面對無休止的爭吵，對孩子的健康成長勢必會造成很大障礙，尤其是單親家庭的子女因享受不到家長的完整呵護，甚至放棄對孩子的撫養責任，就會造成性格變異，心理畸形的孩子，這些心理不健全不健康的孩子不僅不能對社會做出有益之事，反而會因危害社會而走在社會反面。其次，父母要以身作則，言傳身教，做好孩子的榜樣。父母是子女的啟蒙老師，他們的一言一行都會影響到子女，要做一個合格的教育責任人，在教育孩子之前，應先自我反省，改掉自身缺點和不良慣，從自身做起，做好人，做好事，這種言傳身教，身體力行對孩子的健康成長至關重要，相反家長的不良言行更會使模仿能力極強的孩子走向歧路，導致未成年人違法犯罪。再次父母應時刻關注孩子的成長，切勿忽視，經常溝通與交流，把握孩子的內心動向，并掌握正確的教育孩子的知識與方法。無論是從我們自己的成長經歷，還是在對家庭教育的研究中，我們都應當感受到孩子健全人格的確立離不開父母須臾的呵護與關愛，一個合格的父母應當既有事業心，同時也有對孩子的責任感，不能因工作理由而疏忽對孩子的教育與關心，孩子最怕就是對他不理睬，如果父母與孩子能常溝通，常交流，孩子就會有愛心，有同情心，有責任感。。其實孩子對父母的要求并不高，當他們需要時，給他們一個親密的擁抱，一個幸福的微笑，一個關注的眼神，一次傾心的交談，甚至是一次適時的批評，都會讓他們感覺到父母在關注他，愛他，這樣的孩子又何以不能積極向上? 而有些父母的關注總是圍繞在孩子表面并未深入至孩子內心，以為給孩子吃好，穿好，要什么買什么，處處袒護著，包庇著，才是愛孩子，這樣的教育只會讓孩子養成貪圖享受，好逸惡勞，不求進取，自暴自棄的壞習慣。

（二）：改善學校教育環境，打造健康的教育生態

學校是社會的一部分，但它又有自己一些特點，他是培養學生社會化素質的基地，是學生社會化進程中最重要的階段，當學生踏入校門之后，這里便不僅是學習各類科學文化知識，提高文化素質的園地，更是他們培養正確的行為規范，待人接物，鞏固道德觀念，是非觀念，塑造自我的場所。“學校無小事，處處皆教育，教師無小節，事事做模范。”從這個角度來講，學校的職能與責任顯得尤為重要，學校德育環境對未成年人今后成長與發展的影響則意義深遠。因此，相關教育機構應對目前的教育環境多做一些深思與改進，諸如以下建議：

1．學校的教育思路應徹底改變應試教育的現狀，讓素質教育真正的走進課堂。倡導綜合素質全面發展，減輕學生學習負擔，全面客觀的評價學生，培養自信心，樹立正確的人生觀，世界觀和價值觀。只有變強行灌輸式的教學為循序漸進，培養興趣，學生才能真正用心接受，效率才能真正有所提高，素質才能真正的得到全面發展，最終才能真正成為國家社會有用的棟梁之材。

２：針對學生身心特點，應增設有實質性內容的心理輔導課程和青春期性知識教育。對未知領域的強烈求知欲往往讓孩子出現困惑，青春期的困惑是不可避免的，學校應注重學生的心理健康教育，通過建立心理咨詢機構，開設心理輔導課程，由富有經驗的心理咨詢教師接受孩子的咨詢，解答青少年的問題，解除他們的心理困惑，使其保持健康的心理。

３：對學校物質環境的改造和校風學風的建設，提升學校的管理水平，強化教師職業道德。學校的基礎設施既是進行教育活動的必備條件，也是陶冶學生情操的重要手段，校園環境優美，教室寬敞明亮，宿舍整潔，圖書館資料豐富，實驗設備先進，則會使置身其中的學生不自覺受到渲染，激發起積極向上的學習勁頭，形成自覺的學習動力。但做好硬環境的建設同時，學校更應致力于營造和保持良好校風學風的建設。良好的校風學風更能促進學生努力學習，不斷進取，堅定信念，忌惡揚善。包括加強對教師職業道德的教育，提高教師個人修養，使教師忠于教育事業，以身作則，為人師表，才能真正成為學生的榜樣，做到以上這些學校必須建立起嚴密的管理制度并嚴格的加以實行。(三）：改善社會環境，創造合偕健康社會

比起家庭環境、學校環境對青少年的影響，則社會環境具有更廣的覆蓋面，更大的輻射力和更深的滲透性。變革中的當今社會使人們的思想觀念，價值取向，生活方式和各種需求變得更加多樣化，經濟的飛速發展喚醒著廣大青少年應當樹立參與競爭能力，創新意識，和法制觀念等各方面素質，同時社會中存在的享樂主義，拜金主義，極端個人主義等思想觀念以及官風不正，民風不淳的丑惡現象也在沖擊著青少年的身心健康，家庭學校提倡的思想道德教育與社會中世風日下的現象所造成的反差，極易使青少年喪失原有的道德規范，在改善社會環境的工作中，首先應加強對文化市場的監管力度，凈化青少年能常接觸到的文化領域，堅決取締那些藏污納垢，禍害青少年身心健康的經營場所，讓青少年遠離兇殺，暴力，色情等低俗文化的侵害，并推出健康向上的文化產品和服務，文藝作品應符合青少年特點，保持新穎性，趣味性，知識性，并能引導青少年養成良好的審美情趣和道德品質，另外重點加強對網吧的管理和網絡軟件的監控，倡導文明的網絡風氣，嚴格審查面向青少年的游戲軟件內容，對有不利于青少年身心健康的軟件堅決查處。再者還應動員社會各團體多搞文化科普知識的教育和先進文化思想的宣傳活動，以及增設面向青少年的公益性文化設施，創造良好的文化軟環境和硬環境

（四）：完善法制體系，并加強法律的落實工作 我國現有的《義務教育法》，《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》及其它法律有關未成年人違法犯罪的一些條款組成的法律體系。從各個方面有效的發揮著作用。為社會各界關注青少年的健康成長提供了法律依據和法律保障。《未成年人保護法》主要保護未成年人的身心健康及其合法權益，促進在品德、智力、體質等方面全面發展。《義務教育法》側重保護青少年的受教育權，今后能成為有理想，有文化對社會有用的人。《預防未成年人犯罪法》更側重對未成年人的不良行為及時進行預防和矯治。做好以上的工作更應結合青少年不同年齡的生理和心理特點，尊重未成人的人格尊嚴為前提，對違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主，懲罰為輔的原則，也只有這樣將工作落到實處才能真正為青少年的健康成長構筑一條堅實的防線。

違法犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主，懲罰為輔的原則。公安機關和法院、檢察院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查、起訴、審判各訴訟階段依法給予未成年犯罪嫌疑人或被告人特殊的、有別于成年人的待遇。對未成年人罪犯執行刑罰時，要與成年人罪犯分別關押、管理和教育。對檢察院不起訴、法院免于刑事處罰或者宣告緩刑，以及被解除收容教養或者服刑期滿釋放的未成年人復學、升學、就業不得歧視。要通過多種形式，向廣大學生家長宣傳黨的教育方針、正確的教育思想和方法，交流推廣科學教育子女的經驗，指導學生家長樹立正確的教育觀、人才觀，使家長能科學地對孩子進行家庭教育。

十年樹木，百年樹人。加強和改進教育工作，需要全黨全社會的關心支持。我們堅信。有黨中央的正確領導，有全社會的高度重視，有各行各業采取的綜合治理，青少年發展的社會環境一定能夠進一步得到優化，處于困境中的青少年一定能夠得到有效保護，祖國的花朵一定能燦爛地開放，我們的事業后繼有人，中華民族一定能夠騰飛。百度搜索，不屬個人意見。

第五篇：淺談現階段我國司法考試制度

淺談現階段我國司法考試制度

【內容摘要】:21世紀初我國開始實行統一司法考試制度,標志著我國法律職業開始走規范化和職業化道路,并為今后法律人才精英化的培養奠定了基礎,幾年中通過司考也走出了大量法律職業化及半職業化人才,對推動我國法治建設積蓄了豐厚的人才資源。然而隨著近幾年統一司法考試制度的推行,一些問題和不足也逐漸凸顯出來,并逐漸呈現出擴大的趨勢,因此本文擬對現行司考制度進行一些淺析,并希以拋磚引玉,求教于大家。

一、國家司法考試的淵源及現狀

本世紀初之前,我國法律職業化呈多元化發展,法檢系統及律師行業各有獨立的職業資格考試,且互不認同,若要從事跨行業法律職業必須“從頭再來”,此種狀況不利于高等法學教育的發展和法律職業共同體及統一司法理念的形成。2001年新的《法官法》、《檢察官法》經人大常委會修訂頒行,最重要一條修訂即是初任法官、檢察官必須從通過司法考試,符合任職資格的人員中選拔。2002年初《國家司法考試施行辦法(試行)》正式生效,并于同年舉行首屆統一司法考試。從此標志我國司法系統人才準入制度的規范化和選拔標準的公平、公正化,更有利于我國法律職業思維和理念的形成和升華,對司法機關及律師行業的人員素養的提升提供了一個量化的平臺。

司法考試司考易http:司法考試資料司法考試論壇

(一)司法考試制度對高校法學教育及教師職業的影響

1、我國政法院校及綜合性大學法學專業是從建國初廢除國民政法《六法全書》,摒棄民國法統的基礎上成立起來的,法學教育幾乎照搬蘇聯等社會主義陣營的教育理念和模式,重視意識形態和國家專政,形態色彩濃厚,缺乏法理性和法系比較性,法學畢業生畢業直接分派到法檢系統從事實務工作,由此致使法律工作者大多成為政策的執行者而職業的法律人。文革期間,司法機關權威遭到踐踏,使本來步履維艱的法制道路更是雪上加霜。文革后,部分法學院校開始恢復,但因為前期發展的迷茫和眼前的法制環境的嚴峻,導致法學教育及法律人才的培養出現浮躁的趨向,甚至出現很多速成型的培養模式,功利色彩濃厚,這在當時對我國的經濟建設確實起到積極作用,但弊端也逐漸顯露出來。在此后20多年,法學高等教育不斷規范,法檢系統準入制度也不斷提高并逐漸注重較高的法學素養,逐漸形成了西政、中政幾個大的法學陣營格局。但21世紀初實行的統一司法考試制度卻使高等法學教育逐漸偏離主線，因為法學專業的畢業生若要在法律職業舞臺上有所作為,必須通過司法考試。因此很多院校開始注重功利性和應試性,而忽略了基礎理論的學習和法律人格的培養,使得大學法學教育成為應試工具,特別是2008年考試政策規定:在校本科生大三階段即可參加司法考試,這無疑導致大學階段就是為了司考教材而學習,至于司考背后是什么似乎已無意義。其因缺乏獨立的法理思維,大學四年的系統學習似乎只為司法考試,從而造就很多會考試而不會學習的“高素質人才”,這對今后司法精英化的發展是一個桎枯,也和司法考試設立的初衷相違背。

2、教師行業因其職業特點,交際面狹窄,個人的獨立面不容易表現,所以教師職業雖然是個穩

定的職業,但教師心態并不穩,又因現在司法考試及公務員考試條件比較寬松,所以很多年輕的老師多數抱著“跳躍”的心態在工作,因此很多老師相當多的精力不是放在學生身上和教學、課題研究上,而是把大量精力花費在司法考試上和公務員考試上,導致教師隊伍不穩,階層脫節,難以培養骨干力量。教師出身的占了每年公考和司考相當大的比例,在國家機關越來越要求社會在職經歷的情況下這個現狀不失為一個豐厚的資源備選。但是實踐中一些不足也逐漸凸顯出來。尤其在司法機關,這種缺陷比較明顯。因為教師行業的特殊性,在應試上要比應屆畢業生有更大的優勢,所以每年的司法考試“狀元”幾乎全是教師出身,動輒430分、430分。然后再從事律師行業或者通過公務員考試進入司法機關,但在司法實務中,這些高分狀元們卻顯得力不從心。究其原因,司法考試的單純應試性讓他們掌握了答對題的規律,但其只是知其然而不知其所以然。哪怕一個理工科出身背了三個月輔導資料竟也高分通過,這不能不說是現行司法考試注重應試性和表現出工具性的一個弊端。

(二)司法考試對法檢系統的影響

自新的《法官法》及《檢察官法》頒行,法檢獨立的資格考試被取消,法官、檢察官資格晉級必須通過司法考試,在中國法治建設是個質的飛躍。但也遺留下來一些問題,即改革之前已在法檢系統工作尚未任命的干警不得不面對和新進干警同一起點的問題,有些工作多年的干警,實務經驗非常豐富,但因精力和應試能力較弱,始終跨不過司法考試的門檻,給很多法檢機關造成“能用的人不合格”的尷尬局面,而年輕的法官、檢察官又缺乏實務經驗,造成“業務斷層”。這是特殊階段的局部特寫,但也需要引起足夠的重視。筆者在實務中即可感覺到,年輕檢察官有深厚的學理基礎和敏銳的邏輯思維,但缺乏實務經驗,在實務中難免會現一些失誤,但很多沒有法律資格的老干警有非常豐富的社會閱歷和實務經驗,如果有老干警的幫教,送上一段路,會少走一些彎路。對年輕干警樹立正確的價值觀也有很大的引導作用。

二、對大學教育模式與司法考試制度的關系的初步探討

司法考試主要是從接受過法學教育的人才中選拔應用型法律人才,而應用型法律人才的培養主要是通過法學本科教育來完成。因此,司法考試不可避免地會對我國法學本科教育產生重大影響,要求法學本科教育尊重司法考試的本質與規律,滿足法律職業對法律人才的需求,加快法學本科教育的改革步伐,實現法學本科教育與司法考試的良性互動,最大限度地發揮司法考試對法學本科教育的正效應。

1、更新法學本科教育的觀念法學教育中至關重要的一環是觀念的更新,由于司法考試對法律職業提供的準入標準,我國的法學教育的重點應該是法律本科教育。法學本科教育主要對應法律應用人才,即培養法官、檢察官和律師等。我國傳統的教育理念是精英教育理念,著力塑造“高級專門人才”,注重對學生的專業知識和道德品質的培養,導致傳統的法學本科教育普遍存在的法學教育與職業教育脫節,理論教學與法律實踐脫離,法學專業本科生缺乏實際操作技能的訓練、解決實際問題的能力差等現象。要改變這種狀況,法學教育應當采用精英教育與職業教育相結合的素質教育理念,在注重對學生的專業知識和道德品質培養的同時,要注重對學生職業素養和職業技能的培養,提高學生運用專業知識從事法律職業的能力為應對司法考試的需要,要實現師生原有角色的轉變,并革新教學的方式、方法。教師角色應從知識的權威向知識的組織者轉換、從知識的灌輸者向學習的促進者轉變;學生角色從知識的被動學習

者向知識的主動探索者轉變。據此,學生和老師的關系是知識交往的主體性的伙伴關系。知識教學從“知識傳授”轉換為“知識對話”,既可激活教師的教育智慧,又可催聲學生的學習熱情。必須注重啟發式、探討式等有益于培養學生獨立思考能力和創新能力的方式,采用“問題研討”、“案例教學”、“診所式教學”、“模擬法庭”等教學方法,啟發和引導學生思考和解決現實生活中的法律問題,分析和評價實踐中的典型案例,熟悉法律條文的內容,領會法律的精神實質,掌握適用法律的技巧,以調動學生學習的主觀能動性,重視對學生獲取知識和運用知識能力的培養,提高學生的職業技能。

2、因法律職業需要的是理論與實踐相結合的學生,法學本科專業課程的教學內容要緊密結合聯系司法實踐和社會實際,因此,還必須改變我國目前高校教師隊伍較為封閉,與系統外部交流過少的狀況,在學校和法律實務部門之間建立靈活的人員交流機制,使法學教師定期有機會參加司法實務工作,并聘請優秀的法官、檢察官、律師擔任兼職或專職教師,努力造就一支既有高超的法學理論水平,又深諳法律實務的法學教師隊伍,以為法學教學內容的優化提供師資隊伍保障。

司法考試影響著法學本科教育,法學本科教育要應對司法考試,這是一個現實問題。但不是要把法學本科教育變成“應試教育”,而是要以司法考試為契機,推動法學本科教育理念、模式、內容與方法等方面的變革與創新,培養適應社會需求的全面發展的人才,不僅使學生具備法律從業者所應有的綜合素質,同時還要培養學生的從事法律職業所必備的智識和能力。

三、司法考試與高校畢業生及社會在職人員的關系

司法考試從一定層面上為大家公平競爭提供了一個公正的平臺,其體現兼容并包的準入門檻也為我國法律職業增添了不少色彩。但是在目前畢業生就業環境極為嚴峻的情況下,應當有意識的傾斜于此。社會在職人員的在工作上首先是有保障的,他們參加司考和公考為了是更有所作為,而在此情況下高校畢業生與其競爭并不占優勢,在公務員考試中此種情況表現的比較突出。從近幾年司考報名統計來看,全國近六百所高校有法學專業,法學畢業生在逐年增加,就業也日益困難。限定考試主體資格,要求報名者須具有法學本科教育背景,在一定程度上可以避免法學教育備選資源的浪費,另一方面可以限定行業穩定,避免行業間頻繁“遷徙”,比如教師隊伍可以要求其工作滿三年才可參加司法考試,五年才可參加公務員考試。針對招考進法檢系統通過司法考試的非法本專業人員司法實務層面暴露出來的一些問題,可以要求非法本專業通過司法考試后,須到律師事務所見習滿兩年才有資格報考法檢系統。針對中西部地區欠發達地區律法職業人才嚴重匱乏的現象,中央也實行了特殊的照顧政策,中西部地區報考條件降為法律專科學歷,同時分數上也有所降低。但根據中央2008年底的《司法改革意見》精神:適當放寬西部司考報名條件并相應降低合格線,在新疆、西藏等地單獨組織在職法律職業考試試點,完善司考通過制度,完善從普通高校畢業生中招錄政法干警的辦法,將公務員考試和司法考試合并進行。我們應該深刻領會中央《司法改革意見》,針對中西部的法檢斷層現象有更深刻的認識,并在立法上細化,改變西部法檢系統僵化的人事布局,提高整體執法素養。

四、完善司法考試改革的探索

1、目前司法考試是有最高法、最高檢及司法部共同組織的,以司法部為主。不同部門利益沖突在所難免,每年的試題及答案也都引發了大量爭議,詬病頗多,一定程度上影響了司考的權威性。因此司法考試領導機構的組成應當最大限度的體現公平,不能只有“一家之言”,應當成立專門的司考組織機構,吸納學理性研究人士及司法實務人士參與其中,應當盡量選用通說,避免爭議問題的出現,并完善答案復議程序的透明化,最大限度的做到公開、公平、公正。鑒于司法考試和公務員考試相脫節,原則上法官、檢察官應從通過司法考試的優秀人才中選任,而實踐中若要成為法檢機關工作人員還要通過公務員考試,而律師行業卻只需“一卷永逸”,這在一定程度上會否定司法考試的權威性,而更多帶有工具性。因此應當改善這種狀況, 根據中央《司法改革意見》精神,完善從高校法學專業及相關專業畢業生招錄政法干警的辦法,將公務員考試與司法考試合并。因此可以從法規角度細化,針對法檢系統,可以分類別招考。對業務類司法人員,比如法官、檢察官可以通過合并司法考試和公務員考試擇優選拔,作為法官、檢察官預備人員,并經過兩年審判或檢察工作以后,通過競爭考核任命為法官、檢察官。而非業務類人才招錄應當并入統一公務員考試中,按行政機關標準錄用。

2、改革司法考試模式,分階段累進通過

近年來,關于司考取消一次性考試的消息很多,但都未得到官方證實,個中原因不得而知。但目前“一卷定終身”的考試模式確實存在很多弊端,考試次數越少,結果的偶然性越大,一次性考試增大了非法律出身者僥幸過關的可能性。而在實務中這種弊端也較突出,有些所謂高分通過的非法律出身者竟然不會寫起訴狀,問其原因,答曰,我只知道按答案去套,別的就什么不知道了,在法檢業務中這種不足也有表現。有學者建議引用日韓等國的累進考試制度,避免一次通過的僥幸心理。因各國國情不同,社會制度不能照搬套用,但日韓等國多年司法考試制度的實踐和理念確實值得我們借鑒。日本司法考試分兩次進行,第一次考試主要是針對不具備大學本科學歷所應該具備的知識能力者,采用單一選擇和論文的方法進行。第二次考試是針對通過第一次考試和可以免除參加第一次考試者。第二次考試分為三個階段:第一階段內容涉及憲法、民法和刑法三個科目,合格者方有資格參加第二階段考試,第二階段考試以論文方式進行,考試內容涉及憲法、民法、商法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法;合格者方有資格參加第三階段考試,第三階段以口試的方式進行,考試內容涉及憲法、民法、刑法、民事訴訟法和刑事訴訟法五個科目。最后一個階段的考試成績未合格的,其第二次考試前兩個階段的成績不予保留。

我國臺灣地區的司法考試(其稱為法官、檢察官、律師考試)分為三試,第一試和第二試為筆試,第三試為口試。第一試未錄取者,不得應第二試;第二試未錄取者,不得應第三試。第一試和第二試的錄取資格均不予保留。第一試結束后,擇優錄取實考人數的百分之五十參加第二試。第二試結束后,擇優錄取參加第二試人數的百分之十六(確定具體人數時還應當考慮法院、檢察院當年需要增加的法官、檢察官的人數)參加第三試。第三試為口試,主要是考察應試者的專業知識和表達能力。考試的總成績以第二試和第三試的成績計算,其中第二試成績占百分之九十,第三試成績占百分之十,依總成績之高低,擇優錄取。但第三試成績未滿六十分者,仍不予錄取。

鑒于我國大陸具體國情組織三次以上累進考試不符合實際,但經過7年的司考實踐探索,在我國逐步建立起兩次累進考試制度。第一次為筆試,以基本法為主,注重“通說”,回避爭議問題,主要考察基礎法學理論,適當減少政論性試題,并適當設置每卷及格線;第一次考試考試合格者有資格參加第二次考試,第二次為筆試加面試,筆試內容以非基本法及實務案例為主;考試合格者有資格進入面試,面試主要考察法律思維能力及個人素養。面試合格者,按比例折合筆試總分和面試總分,然后從高到底劃出及格分數線。針對我國通過司法考試并不能直接從事司法工作的情況,根據中央《司法改革意見》精神,完善從高校法學專業及相關專業畢業生招錄政法干警的辦法,將公務員考試與司法考試合并,因此法檢系統的公務員考試可以放在第二次司法考試之后,將司考成績(合格線以上)與公務員成績按比例折合,從高到低擇優錄用。這樣要成為法官、檢察官預備人選就比從事律師行業多了一次法檢公務員招錄考試,但其又不同于現行司法考試和公務員考試互不交叉的狀況。

五、結語

縱觀我國法治道路的進程,我們可以發現,從建國以來我國的法治建設就道路曲折,但總體是不斷發展,不斷創新的。特別是改革開發以來,我國的經濟得到長足發展,法治氛圍也愈加濃厚。憲法修正案首次提出人權概念,這是憲政歷史上是絕無僅有的,是我國依法治國理念的深化,因此對政法機關的執法理念和人員素質提出了更高的要求。所以我們的司法職業準入制度要不斷完善,與時俱進,通過合理的制度和規范保證司法機關理性執法、文明執法。