第一篇：營改增最新政策熱點問題第一期

營改增最新政策熱點問題

（2016第一期）

安徽省國稅局4月7日整理發布

1.我們發現，四個行業營改增方案中仍然保留了大量的稅收優惠政策，是否與增值稅基本原理有不相適應的地方，是否設定了截止期？

答：確實，目前下發的全行業營改增試點實施方案有不少過渡政策，主要體現在幾個附件中，從類型上可以分為差額征稅政策，簡易計稅政策和減免退稅增值稅政策。這些政策的制定主要有以下幾方面原因，一是確保行業不增負，二是便于企業熟悉并盡快過渡到增值稅，三是考慮了部分特殊行業的增值稅管理要求。

我們也認識到，過多的增值稅優惠政策，會割裂增值稅的抵扣鏈條或是造成稅收征管發票管理的漏洞。比如在征收鏈條的中間環節免稅會造成下一個環節不能抵扣進項，產生重復征稅，違背增值稅的中性特征。簡易計稅涉及難以劃分銷售額從而準確計算進項稅額問題，差額征稅可能形成虛開發票的誘因，給發票管理帶來很大難度。正是考慮到這些因素，目前的方案對這些政策都設定了過渡期，經過試點期間的運行和探索，在下一步增值稅立法時，部分過渡政策將退出歷史舞臺。

2.由營業稅改征增值稅后，對企業利潤的影響是否顯著？怎樣認識增值稅與企業利潤的關系？

答：增值稅屬于價外稅，增值稅本身不參與企業利潤的核算。按照現行會計核算的規定，涉及的增值稅進項稅額、銷項稅額、應納稅額都是通過資產負債表上應繳稅金進行核算的，這個負債類科目進行核算的進項和銷項金額不管多大，他們僅僅是在資產負債表上反映，對利潤表沒有任何的影響。同時，按照我國所得稅有關規定，增值稅作為價外稅，是不可以稅前扣除的。

3.由營業稅改征增值稅后，對企業在經營核算上還有什么影響？ 答：稅制轉換后，四大行業征收營業稅的項目都納入了增值稅的征收范圍，相關環節的價內稅-營業稅將轉換為價外稅-增值稅，對企業在經營核算上產生了新的要求。一是收入上應注意價稅分離處理。因增值稅價外稅的特性，對各環節（不含最終消費環節）的收入都有影響，企業收入將有所減少，減幅大致為：1-1/（1+適用稅率或征收率）。二是成本費用會有所下降。各環節的成本中外購貨物、勞務和服務以及與之有關的成本也將因價稅分離有所下降，減少幅度與相關外購內容的金額有關。但因生活性服務業、金融業等新擴圍行業與制造業、流通企業相比投入中人工成本較多，而物料投入占比相對較少的特點，各環節成本的下降可能會小于收入的減少幅度。

4.個人購買房屋的增值稅是按率計征還是簡易計征?

答：營改增后，個人購買房屋將由原來的營業稅改為增值稅。個人購買住房與日常生活息息相關，特別是剛需的老百姓，為保證居民基本生活需要，營改增后，對個人購買房屋仍延續了原營業稅的相關規定，即：個人將購買不足2年的住房對外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。

5.娛樂業適用的稅率是多少?可否對外開具專用發票?對方可否抵扣進項?

答：根據《營改增試點實施辦法》規定，娛樂業屬于生活服務范疇，應適用6％的稅率。由于娛樂服務大多與納稅人生產經營活動沒有緊密聯系，即使有聯系也無法準確區分。因此，在營改增后納稅人購進的娛樂服務不得抵扣進項稅額。鑒于購買方無法抵扣進項稅額，納稅人提供娛樂服務時建議不開具增值稅專用發票。

6.營改增后，試點納稅人向哪個稅務機構申報繳納增值稅？

答：增值稅實行屬地納稅。營改增后，試點納稅人應向機構所在地國稅機關申報繳納增值稅。納稅人銷售取得的不動產和其他個人出租不動產的增值稅，國家稅務局暫委托地方稅務局代為征收。

7.建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等4個行業實行營改增后，這些行業內的企業原來向地稅機關申報繳納的企業所得稅是否要從地稅移到國稅？

答：目前沒有文件規定，營改增的納稅人企業所得稅也改為國稅征管。因此，試點納稅人的企業所得稅原來在地稅繳納的，稅改之后還是在地稅繳納。另根據《國家稅務總局關于調整新增企業所得稅征管范圍問題的通知》（國稅發〔2008〕120號）規定：2009年起新增企業所得稅納稅人中，應繳納增值稅的企業，其企業所得稅由國家稅務局管理；應繳納營業稅的企業，其企業所得稅由地方稅務局管理。因此，2016年5月1日后新開業的試點納稅人，其企業所得稅應在國稅繳納。8.建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等4個行業實行營改增后，上述4個行業內企業是否需要到國稅再辦理稅務登記證？

答：4個行業內的企業如果原來就是國、地稅共管戶或者是2015年10月國家實行“三證合一”以后的開業戶，則不需要到國稅機關辦理稅務登記證；如果原來只在地稅機關辦理過稅務登記，則可以憑主管地稅機關地稅核發的《稅務登記證》副本到國稅機關登記征管信息，領取國地稅聯辦的《稅務登記證》正、副本證件。

9.營改增后生活性服務業一般納稅人適用的稅率為6%，但其購進貨物、勞務和服務取得的增值稅專用發票上注明的稅率卻有17%、13%、11%、6%、3%等很多種，請問納稅人抵扣進項稅時，按什么稅率抵扣？

一般納稅人不論其銷售貨物、勞務或者服務適用的稅率不影響其抵扣的進項稅稅率，不論其取得的增值稅專用發票上注明的稅率是17%，13%，11%，6%，還是3%，納稅人都是根據專用發票上注明的稅額抵扣進項稅。

10.建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等4個行業實行營改增后，增值稅一般納稅人購買建筑服務、金融服務、生活性服務以及不動產都能憑專用發票抵扣進項稅？

答：根據營改增試點實施辦法的規定，增值稅一般納稅人購買的建筑服務、金融服務、和生活性服務，除金融服務中的貸款服務和生活性服務中的餐飲服務、居民日常服務和娛樂服務外，都可以憑專用發票抵扣進項稅。一般納稅人購建不動產，其進項稅額應自取得之日起分2年從銷項稅額中抵扣，第一年抵扣比例為60%，第二年抵扣比例為40%。

11.建筑業、房地產業、金融業和生活服務業等4個行業的個體工商戶轉到國稅改繳增值稅后，國稅機關會對個體工商戶經地稅機關核定的營業額定額進行調整嗎？

答：不會調整，還會維持原來的定額。只有當個體工商戶營業額發生較大增減變動時，主管國稅機關才會在次年對其營業額定額進行調整。

12.營業稅改征增值稅后，新納入試點的納稅人要具備什么條件才能自己向客戶開具增值稅專用發票？

答：納稅人必須同時具備以下條件才能自己向客戶開具增值稅專用發票：一是納稅人必須先在主管國稅機關辦理增值稅一般納稅人資格備案登記手續；二是納稅人必須購買專門的稅控設備，并在電腦上安裝增值稅發票升級版系統，增值稅發票系統升級版納稅人端稅控設備有金稅盤和稅控盤兩種，納稅人可以自行向服務單位選購。

13.新納入試點的納稅人試點前發生的并已繳納過營業稅的業務，納稅人能否在試點后向客戶開具增值稅發票，開票后納稅人是否要再繳納增值稅？

答：新納入試點的納稅人試點前發生的并已繳納過營業稅的業務需要開具發票的，納稅人不能開具增值稅專用發票，但可以向客戶開具增值稅普通發票，開票時納稅人不需要再繳納增值稅。

14.服務購買方向小規模納稅人索取增值稅專用發票抵扣進項稅，小規模納稅人主管國稅機關申請代開時，能否按所提供服務適用的稅率繳納和代開專用發票？

答：小規模納稅人到主管國稅機關申請代開時，只能按法定征收率預繳稅款，稅務機關也只能按法定征收率為其代開專用發票。

15.營改增之后，建筑企業到外地承接建筑工程，需要在工程所在地辦理稅務登記和繳稅嗎？

答：營改增之后，建筑企業到外地承接建筑工程，如果只是設立項目部，未單獨成立子公司或分公司，則不需要在勞務發生地辦理稅務登記證，但要按規定的預征率先在勞務發生地預繳稅款，然后在機構所在地申報納稅。其在勞務發生地預繳的稅款可全額抵減其應納稅額。

6.營改增之后，房地產企業其自己開發的房地產項目，是在取得預售收入時確認銷售額還是在向購買方交房時確認銷售額？

答：為確保營改增后房地產項目所在地稅源的均衡入庫，實施辦法對房地產企業繳納增值稅做出了單獨規定。房地產企業以預收款方式銷售自行開發的不動產，在收到預收款的當月或稅務機關規定的預繳期，應按照3%的預征率預繳增值稅，填寫增值稅預繳申報表；企業在收到全部房屋價款并辦理產權過戶的當月所屬期開具發票和納稅申報，允許扣除已在前期預繳的稅款。當然，由于房地產企業有銷售期房、現房、老項目、新項目等多種形式，每種形式的繳納稅款方式有一些差異，我們會在近期針對房地產企業下發專門的管理辦法，既便于納稅人更好的遵從稅法，也有于指導基層稅務機關更好的服務納稅人。

第二篇：營改增熱點問題匯總

服務業

問題

一、某酒店為一般納稅人，提供住宿服務，并且在房間還提供食品、日常用品消費，結算時收取住宿費，并另外收取住宿期間銷售的食品、日常用品費用，對于其 提供的住宿服務與貨物銷售，是按照“混合銷售”一并按6%征稅，還是按“兼營”分別適用住宿服務6%，貨物銷售17%征稅。

解答：應根據混合銷售的規定，統一對酒店的收入按住宿服務征稅。

問題

二、納稅人提供客房住宿服務，房費里包括免費早餐費，發票是按住宿和餐飲服務分別開具還是合在一起開具住宿發票？

解答：統一開具住宿服務發票。文件依據：財稅[2016]36

問題

三、物業公司工作人員為被服務公司提供駕駛服務，車輛由被服務公司提供，物業公司工作人員負責被服務公司的工作人員接送，應按照什么稅目征稅？物業公司為小區內的樹木和花草進行澆灌和修剪維護，是否按照建筑服務繳納增值稅？

解答：物業公司工作人員提供駕駛服務，按照人力資源服務繳納增值稅；物業公司為小區內的樹木和花草進行澆灌和修剪維護等服務，按照其他生活服務繳納增值稅。

文件依據：財稅[2016]36

問題

四、小規納稅人提供勞務派遣服務選擇差額征稅，扣除工資、福利費、公積金的余額不足3萬元，是否免征增值稅？

解答：按照現行規定，適用增值稅差額征收政策的增值稅小規模納稅人，以差額前的銷售額確定是否可以享受3萬元（按季納稅9萬元）以下免征增值稅政策。

文件依據：國家稅務總局公告2016年第26號

問題

五、納稅人建議增值稅防偽稅控開票系統查詢增值稅專用發票時，最好能顯示銷貨方名稱。解答：目前在增值稅防偽稅控開票系統確實無法查詢到增值稅專用發票上的銷貨方名稱，稅務機關和納稅人可以通過增值稅底賬管理系統查詢到增值稅專用發票銷貨方名稱。

文件依據：

問題

六、提供客房住宿服務，客房配備的免費物品（如：礦泉水，洗漱用品）是否視同銷售？

解答：客房配備的免費物品，已包含在住宿費中，不視同銷售，不征稅。

文件依據：

房地產業

問題

一、納稅人2015年5月簽訂的租賃合同，當時不動產尚未施工，不動產的施工時間是在2015年8月1日，預計2017年4月30日交付，該種情況企業租入不動產，租入不動產的時間如何確認？是按照租賃合同簽訂時間還是不動產的交付時間或者是施工許可證上注明的開工日期？

解答：按照取得不動產時間確定，租賃合同中約定是2017年4月30日交付，取得時間就是2017年4月30日 文件依據：財稅[2016]36

問題

二、裝潢公司和企業簽訂包工包料裝修合同，其中包含裝潢公司為其購買的空調和家具。這種情況是否屬于混合銷售行為按照裝修服務繳納增值稅？

解答：貨勞處答復與裝修服務緊密關聯，不好分割的，如：中央空調、整體廚房 整體浴室中所含電器等按照裝修服務征稅，購買的電視、空調（非中央空調）等按照貨物銷售適用稅率征稅。

文件依據：財稅[2016]36

問題

三、房地產企業收取的預收房款可以開具收據嗎？預收房款能否開具普通發票，開具普通發票是否要全額征稅收取的30％首付款，如何開票，如何納稅？收取全部房款后，開具全額發票，以前已開具的發票和繳納的稅款如何處理，如何申報？收取的定金、訂金、誠意金、認籌金發票如何開具，如何繳納增值稅？

解答：房 地產企業收到的預收款，納稅人不需要開具發票的，應開具收據，需要開具發票的，應開具增值稅普通發票，不論是開收據還是普通發票，均要按18號公告按3% 預繳稅款，但不需在收款當期申報，在收到全款時申報，換開一張全額的發票。定金比照預收款，訂金、誠意金、認籌金等不屬于預收款。

文件依據：財稅[2016]36

問題

四、房地產企業已繳納營業稅的預收款，未開具發票，應如何補開增值稅普通發票？

解答：

（一）企業使用航信公司開票系統（即金稅盤）開票的，金額欄填寫銷售不動產已繳納營業稅的預收款數額，稅率欄填0，然后在備注欄注明“稅率為0的銷售額是已繳納營業稅的預收款”。

（二）企業使用百旺公司開票系統（即稅控盤）開票的，可以通過編碼的方法解決，基本操作步驟為： 第一步，進入開票系統后首先選擇商品編碼；

第二步，進入操作界面，找到商品房對應的商品編碼后點擊操作界面上的“增加”按鈕，然后自編一個商品代碼，將自編的商品代碼的稅率設為0，然后在免稅類型中選擇“不征稅”。完成新代碼編制后點擊操作界面上的“保存”按鈕，完成不征稅代碼的編制工作。第三步，在開票系統中選定企業自編的商品代碼，進入增值稅普通發票開票界面，金額欄填寫銷售不動產已繳納營業稅的預收款數額，稅率欄選擇不征稅。

文件依據：

問題

五、房地產企業開具售房增值稅普通發票時，購房者名稱可以注明夫妻雙方名稱，但是身份證號碼只能輸入一位，請問開具售房發票如何開具夫妻雙方身份證號？

解答：銷售房產發票身份證號碼目前只能開具一個，其他人的身份證號碼可以在備注欄注明。

文件依據：

建筑業

問題

一、納稅人咨詢投資政府土地改造以前免征營業稅，現在是否免征增值稅？ 解答：總局2013年15號公告，明確納稅人投資政府土地改造項目 文件中所規定的政府土地改造行為屬于投資行為的，不是增值稅征稅范圍，不繳納增值稅（原政策是不征營業稅，不是免稅），有關單位提供的設計和建筑服務應繳納增值稅。

文件依據：

問 題

二、建筑企業，在安徽省外有項目需要在到建筑服務發生地辦理報驗登記，之前在地稅部門開具的《外出經營活動稅收管理證明》已核銷，現去主管國稅部門申請 開具《外出經營活動稅收管理證明》，“金三”系統提示有建筑服務發生地《外出經營活動稅收管理證明》未核銷，無法重新開具。如何處理？

解答：請 主管國稅部門查詢系統內顯示的《外出經營活動稅收管理證明》是誰開具的，如果是國稅部門開具的查明原因處理，如果是地稅部門開具的，請主管國稅部門在確認 《外出經營活動稅收管理證明》已在地稅核銷過的前提下，在我們“金三”系統做核銷操作，如果不能核銷，通過平臺提交中軟公司處理。

文件依據： 問題

三、建筑企業所有的項目都是清包工方式。是否可以以公司名義進行簡易備案，還是必須要分項目備案？

解答：為方便納稅人，多項目適用簡易計稅方法征收的，在“金三”做一次備案，日常管理時每個項目的備案資料在該項目第一次申報納稅時附報。

文件依據：

問題

四、納稅人提供石材和鋁制的幕墻維修、維護，稅率分別是多少？

解答：適用建筑服務稅目繳納增值稅。

文件依據：財稅[2016]36

綜合

問題

一、黨校下屬的事業單位承擔了一部分培訓工作，主要涉及政府干部的進修，是不是免征增值稅？

解答：不屬于《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2016?36號）文件規定的免稅項目，不免征增值稅。文件依據：財稅[2016]36

問題

二、從事勞務派遣的納稅人，按照規定選擇適用差額征稅，使用的是航信公司系統開具網絡發票（增值稅普通發票）。開票時無差額開票功能，無法進行差額開票？

解答：已聯系技術服務單位航信公司，目前沒有收到網絡發票差額開票需求，系統沒有開具差額征稅的功能，不能開具差額征稅網絡發票，涉及到航信網絡發票差額征收不能開具的，臨時的解決辦法：用省局網站的營改增通用機打發票打印發票。地址：http://www.tmdps.cn/ahtax/zxbs/xzzx/ssrj/，航信公司正著手解決系統開票功能問題。

文件依據：

問 題

三、我公司是一家正在籌建集團內部銀行和結算中心的集團企業。主要業務為：一家銷售子公司負責集中銷售，其他各子公司（含跨省子公司）主要負責生產。各 生產工廠生產完成后內部銷售（開具增值稅法票獨立交易）給銷售公司統一對外銷售。為了加強內部管理和資金占用考核，現集團準備對各子公司（獨立法人主體）的交易通過內部銀行先行結算和獨立計息，并對資金進行歸集和下撥管理。咨詢問題如下：

1、對于各子公司通過內部銀行結算形成的內部銀行內部存款利息收入能否享受存款利息收入免增值稅政策？若需要交納增值稅，怎樣交納？是否可以開具增值稅發票并交利息支付方進行進項稅抵扣？

2、集團企業內部銀行對各子公司的內部貸款利息收入是否免受免稅政策？如需要交納增值稅？如何開具發票，利息支付方是否可以抵扣進項稅？

3、關于統借統還業務，集團核心企業如何確定？是否只能固定一家子公司對外借款，還是可以是多家子公司？若集團通過三家子公司進行統一借款，再下撥給其他子公司使用并收取不高于對外借款的利息，統一對外付息和還本，是否屬于統借統還業務？

解答：

1、稅法（36號文件）上，存款利息僅針對有吸儲資質單位的吸資行為，不征增值稅。你述內部銀行“存款利息”應屬子公司的貸款孳息。

2、無免稅規定。按規定貸款利息不得抵扣。

3、統借統還，對統借方原則上是整體或核心單位。文件依據：財稅[2016]36，國家稅務總局[2016]18公告

問題

四、企業既符合小型微利企業又符合高新技術企業，是否可以只選擇其中一項？

解答：高新技術企業和小微企業因為稅率不同，所得稅稅收優惠政策不能同時享受，不能選擇應納稅所得額50％計入，按照15％稅率申報。在計算應納稅所得額時高新技術企業符合條件的研發費用，仍然可以享受加計扣除。

文件依據：

問題

五、2016年5月1日以后，營改增納稅人如何申請匯總繳納增值稅？

解答：由總機構向總機構所在地主管財政機關申請匯總繳納增值稅。

文件依據：安徽省國家稅務局公告2014第14號

問題

六、2016年5月1日以后，電信企業銷售流量包業務如何繳納增值稅？

解答：電信企業銷售流量包業務屬于增值電信業務，適用稅率6％。文件依據：

問題

七、2016年5月1日以后，納稅人選擇差額計稅方法繳納增值稅的如何開具增值稅發票？

解答：按 照現行政策規定適用差額征稅辦法繳納增值稅，且不得全額開具增值稅發票的（財政部、稅務總局另有規定的除外），納稅人自行開具或者稅務機關代開增值稅發票 時，通過新系統中差額征稅開票功能，錄入含稅銷售額（或含稅評估額）和扣除額，系統自動計算稅額和不含稅金額，備注欄自動打印“差額征稅”字樣，發票開具 不應與其他應稅行為混開。（注意稅率欄用的是***號，因為發票上價款和稅款沒有勾記關系。）

文件依據：《國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點有關稅收征收管理事項的公告》國家稅務總局公告2016年第23號

問題

八、小規模納稅人無法查詢到申報表？

解答：2016年5月1日以后，小規模納稅人全部調整為按季申報，已經聯系航信公司在網上辦稅平臺通知提示納稅人。

文件依據： 問題

四、企業無法在系統中查詢到一般納稅人資格。解答：登陸“安徽省國稅局-網上辦稅平臺-無納稅人識別號登陸-發票辦理-一般納稅人資格查詢”進行資格查詢。主要是因為“金三”系統運行不穩定，建議納稅人稍后再試。

文件依據：

問題

九、玉米皮是否屬于免稅飼料產品范圍？

解答：玉米皮不屬于初級農產品，也不屬于《財政部 國家稅務總局關于飼料產品免征增值稅問題的通知》（財稅?2001?121號）中免稅飼料的范圍，適用17%的增值稅稅率。

文件依據：國家稅務總局關于部分玉米深加工產品增值稅稅率問題的公告（國家稅務總局公告?2012?11號）

問題

十、納稅人取得ETC項目開出的發票后能否抵扣稅款？

解答：取得ETC發票暫不能抵扣稅款，等待總局明確。文件依據： 問題

七、總局公告17號說的是預繳增值稅稅款抵減不完的可留抵下期，納稅人項目預繳增值稅稅款過多，項目完結也沒有抵減完，能否抵減其他項目？

解答：可以抵減。文件依據：

問題

十一、用人民幣報關能否退稅？

解答：符合條件的跨境貿易人民幣結算試點企業可以申報辦理出口貨物退（免）稅。

文件依據：依據《國家稅務總局 關于跨境貿易人民幣結算出口貨物退（免）稅有關事項的通知》(國稅函?2009?470號)

問題

十二、2016年5月1日以前，納稅人發生的營業稅納稅義務，未繳納營業稅未開具地稅發票，能否在2016年5月1日以后，補開增值稅專用發票，取得該增值稅專用發票一般納稅人能否抵扣進項稅額？

解答：2016 年5月1日以前，按照納稅義務發生時間確認是繳納營業稅的，納稅人仍然需要繳納營業稅，不能補開增值稅專用發票，可以補開增值稅普通發票。已經開具增值稅 專用發票的，取得方也不能抵扣進項稅額。和納稅人回復時解釋清楚，存在涉稅風險，2016年5月1日以前應繳納營業稅的，還是繳納營業稅，地稅還是有檢查 補稅權的。

文件依據：

問題

十三、留存的地稅發票之前是使用安徽省地方稅務局通用機打發票管理系統進行開具，營改增后是否仍使用該系統開具？開具發票時銷售額填寫含稅還是不含稅？增值稅稅率如何填寫？

解答

貨勞處答復： 留存的地稅發票在營改增后仍使用地方稅務局通用機打發票管理系統進行開具。

征科處答復：開具發票仍遵循地稅系統規定要求開具。問題

十四、保險公司需要代扣代繳保險代理人的增值稅嗎？

解答：財稅?2016?36號文件沒有規定保險公司是保險代理人繳納增值稅的代扣代繳義務人。如果國稅部門沒有委托保險公司代征保險代理人的應繳增值稅，則保險公司無需代扣代繳增值稅。文件依據：

問題十五、一般納稅人企業員工出差發生的住宿費取得增值稅專用發票，能否抵扣進項稅額？

解答：可以憑取得的增值稅專用發票抵扣進項稅額。稅務總局另有規定的除外。

文件依據：

問題

十六、部分納稅人反映開具發票時，開票系統無相應的商品和服務編碼，也沒有“其他”選項可選，應如何處理開具發票？

解答：網上辦稅平臺的商品和服務編碼庫2016年5月1日已經全部更新，如納稅人反映無法選擇商品和服務編碼，請納稅人進行編碼庫更新后在進行開票操作（最新版編碼庫有4136條商品和服務編碼），仍然無法選擇的應是個人操作問題，建議納稅人聯系航信公司解決。

文件依據：

問題

十七、營改增納稅人適用簡易計稅方法計稅的項目可以開具增值稅專用發票嗎？ 解答：政策文件中，沒有規定不得開具增值稅專用發票的，就可以開具增值稅專用發票，適用簡易計稅方法計稅的項目取得的進項稅額不得抵扣。

文件依據：

問題

十八、營改增保險業納稅人，承辦縣區大病保險，有兩種結算方法。第一種情況：一個季度結算一次，已結算至第一季度，承保期為2016年全年；第二種情況：承保期為2016全年，年終終了結算并開具發票，平時申請備用金，備用金是由醫保辦撥款保險公司，現在營改增后對于上述兩種情況如何開票？（納稅人指出其涉及免稅險種）

解答：等待貨勞處回復。文件依據：

問題

十九、營改增后，使用現金進行貨物期貨的交割，按照什么品目繳納增值稅？

解答：財稅2016（36號）中金融商品轉讓，是指轉讓外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品所有權的業務活動，未包含貨物期貨。貨物期貨的交割，按原增值稅銷售貨物繳納增值稅。文件依據：增值稅暫行條例及實施細則

問題

二十、營改增后，建筑工程承包合同是以建筑商和業主簽訂的承包合同、執行合同為準，還是以到建委備案或者地稅機關備案的合同為準？

解答：根據文件規定，房地產老項目，是指

（一）《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的房地產項目；(二)《建筑工程施工許可證》未注明合同開工日期或未取得《建筑工程施工許可證》但建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目，判斷時應以實質重于形式的原則，只要在2016年4月30日前建筑勞務已經開始或合同已簽定，均屬于老項目。

文件依據：財稅[2016]36號 總局2016 18號公告 問題二

十一、留存的地稅發票之前是使用安徽省地方稅務局通用機打發票管理系統進行開具，營改增后是否仍使用該系統開具？開具發票時銷售額填寫含稅還是不含稅？增值稅稅率如何填寫？

解答：等待貨勞處回復。文件依據： 問題二

十二、旅游服務納稅人選擇以取得的全部價款和價外費用，扣除向旅游服務購買方收取并支付給其他單位或者個人的住宿費、餐飲費、交通費、簽證費、門票費和支付給其他接團旅游企業的旅游費用后的余額為銷售額，過路過橋費是否屬于交通費可以扣除銷售額？

解答：可以扣除銷售額，稅務總局另有規定的除外。文件依據：

問題二

十三、商場為顧客辦理會員卡收取的費用，是否屬于營改增范圍？屬于什么稅目？

解答：需要繳納增值稅，商場收取的會員費屬于居民日常服務，娛樂場所收取的會員費屬于娛樂服務。

文件依據：

問題二

十四、國家稅務總局公告2016年第17號第六條規定，建筑業營業稅發票在2016年6月30日之前可作為預繳款的扣除憑證，如果建筑企業在2016年6月30日不辦理結算，這部分發票以后還能扣除嗎？

解答：不能扣除。文件依據：《國家稅務總局關于發布<納稅人跨縣（市、區）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法>的公告》（國家稅務總局公告2016年第17號）。

問題二

十五、納稅人辦理營改增登記需要攜帶哪些資料？

解答：針對納稅人咨詢辦理營改增需要攜帶哪些資料，目前總局和省局未統一明確需要攜帶的具體資料。

建議納稅人攜帶下列資料前去辦理營改增登記

一、原先國、地稅分開辦證的，攜帶國、地稅稅務登記的副本原件

二、原先國、地稅聯合辦證的，攜帶國、地稅合辦的稅務登記證副本原件 三、三證合一的，攜帶副本原件

四、原先在地稅領購發票的，攜帶地稅機關發票領購簿

五、攜帶企業公章和發票專用章

六、攜帶經辦人身份證原件

七、原先為純地稅戶的納稅人，提供出資方信息，有驗資報告的攜帶驗資報告，沒有驗資報告的能說清楚出資方情況。

具體攜帶的資料也可以咨詢當地主管稅務機關。

問題二

十六、勞務公司派遣人員從客戶倉庫收取包裹并送達至同城另一客戶手中，是否屬于派送服務？派送服務對包裹的重量、規格是否有要求，是否適用于郵政服務對于包裹的重量、規格的規定？

解答：勞務公司派遣人員從客戶倉庫收取包裹并送達至同城另一客戶手中屬于收派服務不是派送服務。派送服務對包裹的重量、規格沒有要求，中國郵政集團公司及其所屬郵政企業，需具有相關資質，對郵政服務包裹的重量、規格的規定不適用派送服務。

文件依據：《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2016?36號）。

問題二

十七、廢品公司為企業提供汽車等報廢服務，并為企業辦理車輛報廢等相關注銷手續，如何開具發票？按照什么服務項目申報納稅？ 解答：依據財稅?2016?36號文件附件1，請納稅人根據自己實際提供的報廢服務的具體業務情況和相關資質，在其他現代服務和經紀代理服務中選擇適用來申報納稅并開票。

文件依據：《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2016?36號）。

問題二

十八、營改增的小規模納稅人，其總機構和分支機構在同一地市不在同一行政區劃內，能否匯總繳納增值稅？

解答：總機構和分支機構不在同一縣（市）的，應當分別向各自所在地的主管稅務機關申報納稅，經財政部和國家稅務總局或者其授權的財政和稅務機關批準，可以由總機構匯總向總機構所在地的主管稅務機關申報納稅。

文件依據：《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2016?36號）。

問題二

十九、70年產權公寓和40年產權公寓是否屬于《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2016?36號）文件中規定的住房？ 解答：70年產權并且水電費按照居民用水電費用標準繳納的公寓，可以視同為住房；40年產權并且水電費按照商業用水電費用標準繳納的公寓，不可以視同為住房。

文件依據：

問題三

十、企業“三證合一”并重新刻制了發票專用章，但是金三系統的納稅人識別號并未變更，導致發票專用章的納稅人識別號和金三系統查詢的納稅人識別號不一致，開具 的發票可以使用嗎？開票方企業已實行“三證合一”，已更改金三系統的納稅人識別號，發票專用章未重新刻制，導致發票專用章的納稅人識別號和金三系統查詢的 納稅人識別號不一致，開具的發票可以使用嗎？

解答：經咨詢征管和科技發展處答復,可以使用，但建議盡快進行變更。

文件依據：

問題三

十一、保險公司的代理人傭金可以代開增值稅專用發票嗎？

解答：可以代開增值稅專用發票。文件依據： 問題三

十二、建筑工程承包合同是以發包方與承包方簽訂的承包合同、執行合同為準，還是以之前在建委備案的承包合同為準或者兩者都可以？

解答：經咨詢貨物和勞務稅處答復,發包方與承包方簽訂的承包合同、執行合同和在建委備案的承包合同一般情況下應是一致的，應了解納稅人兩個合同出現不一致的原因，再做進一步答復。

文件依據：

問題三

十三、境外企業為設在我國境內的外國獨資企業提供網絡服務需要繳納所得稅嗎？

解答：提供網絡服務的境外企業服務器和人員均不在我國境內，不需要代扣代繳企業所得稅。不滿足上述條件的需要代扣代繳企業所得稅。境外單位或者個人向境內單位或者個人銷售完全在境外發生的服務不屬于在境內銷售服務，不是增值稅納稅人不需要繳納增值稅。

文件依據：《中華人民共和國企業所得稅法》第三條第二款、《中華人民共和國企業所得稅法實施條例》第七條、《營業稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅?2016?36號）第十三條第（一）項。問題三

十四、納稅人出租土地使用權是否就是轉讓土地使用權稅率多少？

解答：納稅人出租土地使用權和轉讓土地使用權不是同一業務，適用稅率均為11%.文件依據：《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2016?36號）。

問題三

十五、廣告公司幫企業搭建對外宣傳的展臺是否屬于建筑安裝業務除展臺搭建外，同時幫企業制作戶外廣告牌，上述兩項業務，廣告公司應分別開具還是合并開具發票稅率分別多少？

解答：建議貴公司適當調整經營合同。總包合同如為廣告宣傳，其搭建不單獨核算為建筑；廣告牌一般屬制做宣傳品出售的銷售貨物行為。

文件依據：

問題三

十六、依據財稅?2016?36號文件規定，個人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅。購買住房時間是以購買方發票開具時間還是以房產證時間計算？ 解答：經咨詢安徽省地方稅務局勞務和財產行為稅處，以房產證時間和契稅完稅證明開具時間中孰早的時間作為判定2年的依據。文件依據：

問題三十七、一般納稅人銷售砂石可選擇簡易辦法征收，生產企業和商業企業是否均可以選擇簡易辦法征收？

解答：一般納稅人銷售自產的建筑用和生產建筑材料所用的砂、土、石料可選擇按照簡易辦法征收，非自產產品不適用簡易辦法征收。

文件依據：《財政部 國家稅務總局關于部分貨物適用增值稅低稅率和簡易辦法征收增值稅政策的通知》（財稅?2009?9號）第二條第（三）項第2目。

問題三

十八、企業出售的汽車賬面凈值10萬元，處臵收入6萬元，主管稅務機關認為其處臵收入明顯偏低，要求進行納稅調整，企業所得稅納稅申報和增值稅申報如何填報？

解答：企業進行所得稅申報調整額可填列在申報表附表三資產類調整項目資產損失欄次，并到主管稅務機關做專項申報或清單申報。增值稅補繳稅額填列在簡易辦法征收欄。

文件依據：

問題三

十九、房地產開發企業在同一地市不同的兩個行政區分別購買了土地進行項目開發，并分別成立了兩個物業分公司，該企業又在上述兩個行政區中的一個行政區內，購買了一塊土地進行項目開發，是否還需要成立一個物業分公司？

解答：從稅收管理來看，只要原物業分公司能將新項目的物業業務進行統一的財務核算和匯總申報納稅就可以。企業如果根據自己的決策成立一個新的物業分公司也是可以的，工商準予辦理營業執照就可以了。稅務管理上沒有要求必須成立新的物業分公司的規定。

文件依據：

問題四

十、垃圾清運按照物流輔助服務中的裝卸搬運服務還是生活服務繳納增值稅？

解答：按照生活服務繳納增值稅（不包括建筑類垃圾清理）。文件依據：《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2016?36號）。

問題四

十一、機構所在地在安徽省以外的建筑安裝企業，持有《外出經營活動稅收管理證明》，建筑服務發生地在安徽省內，該建筑安裝企業是否需要在建筑服務發生地主管國稅機關辦理營改增登記、認定等事項？

解答：不需要在勞務發生地辦理稅務登記或臨時稅務登記，但需要辦理外來戶報驗登記，否則無法在勞務發生地主管國稅機關辦理預繳增值稅申報。

文件依據：《國家稅務總局關于發布<納稅人跨縣（市、區）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法>的公告》（國家稅務總局公告2016年第17號）。

問題四

十二、建筑安裝企業異地施工，如屬于老項目可選擇簡易計稅方法，是在機構所在地主管稅務機關申請備案還是建筑服務發生地主管稅務機關申請備案？

解答：在機構所在地主管稅務機關申請備案。

文件依據：《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2016?36號）、《國家稅務總局關于發布<納稅人跨縣（市、區）提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法>的公告》（國家稅務總局公告2016年第17號）。

問題四

十三、2016年4月28日以后，能否辦理營改增登記、認定等事項？

解答：建議納稅人按照省局通知在2016年4月28日前辦理營改增登記、認定和發票領用等事項。如納稅人有特殊情況無法按期辦理的，提供其所在地主管稅務機關電話號碼聯系具體辦理時間。

問題四

十四、人力資源公司派出員工為其他企業提供招聘服務，接受服務企業支付人力資源公司服務費和員工工資，服務費和員工工資都需要繳納增值稅還是僅就服務費繳納增值稅？

解答：該問題已經上報國家稅務總局，等待總局統一政策口徑。

問題四

十五、建筑安裝企業為小規模納稅人，在2016年5月1日前，已經按照收入計提了營業稅，但未開具發票，2016年5月1日以后，是否需要開具增值稅發票？稅款如何繳納？ 解答：納稅人在地稅機關已申報營業稅未開具發票，2016年5月1日以后，需要補開發票的，可于2016年12月31日前開具增值稅普通發票（稅務總局另有規定的除外）。

文件依據：

1．2016年5月1日之后，納稅人銷售建筑工程老項目應如何繳納增值稅？

一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。

建筑工程老項目，是指：

（1）《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目；

（2）未取得《建筑工程施工許可證》的，建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目。2．2016年5月1日之后，跨地區發生建筑工程項目是否需要開具“外出經營活動稅收管理證明”？ 目前尚無文件規定。

3．2016年5月1日之后，建筑工程老項目的企業申請簡易征收是否需要辦理備案登記？ 【報送資料】

（1）《增值稅一般納稅人簡易征收備案表》2份。（2）一般納稅人選擇簡易辦法征收備案事項說明。（3）選擇簡易征收的產品、服務符合條件的證明材料，或者企業符合條件的證明材料。

4、從事學歷教育的學校提供的教育服務是否免征增值稅？ 根據《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅?2016?36號）文件規定，從事學歷教育的學校提供的教育服務免征增值稅。

一、2016年5月1日之后，建筑企業一般納稅人跨地區發生的建筑業勞務應如何繳納增值稅？

答復：一般納稅人跨縣（市）提供建筑服務，適用一般計稅方法計稅的，應以取得的全部價款和價外費用為銷售額計算應納稅額。納稅人應以取得的全部價款和價外費用扣除支付的分包款后的余額，按照2％的預征率在建筑服務發生地預繳稅款后，向機構所在地主管稅務機關進行納稅申報。

二、2016年5月1日之后，建筑業一般納稅人為老項目提供的建筑服務，是否可以選擇簡易計稅辦法繳納增值稅？ 答復：一般納稅人為建筑工程老項目提供的建筑服務，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。

三、什么是建筑工程老項目？ 答復：建筑工程老項目，是指：

（1）《建筑工程施工許可證》注明的合同開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目；

（2）未取得《建筑工程施工許可證》的，建筑工程承包合同注明的開工日期在2016年4月30日前的建筑工程項目。

四、2016年5月1日之后，一般納稅人的房地產開發企業銷售房地產老項目，收到預收款項應如何繳納增值稅？ 答 復：一般納稅人銷售其2016年4月30日前取得（不含自建）的不動產，可以選擇適用簡易計稅方法，以取得的全部價款和價外費用減去該項不動產購臵原價或 者取得不動產時的作價后的余額為銷售額，按照5%的征收率計算應納稅額。納稅人應按照上述計稅方法在不動產所在地預繳稅款后，向機構所在地主管稅務機關進 行納稅申報。

2.一般納稅人銷售其2016年4月30日前自建的不動產，可以選擇適用簡易計稅方法，以取得的全部價款和價外費用為銷售額，按照5%的征收率計算應納稅額。納稅人應按照上述計稅方法在不動產所在地預繳稅款后，向機構所在地主管稅務機關進行納稅申報。

五、2016年5月1日之后，個體工商戶出租不動產是否在地稅申請代開發票？

答復：營改增之后由地稅機關繼續受理納稅人銷售其取得的不動產和其他個人出租不動產的申報繳稅和代開增值稅發票業務。

六、保安服務是否屬于安全保護服務？

答復：保安服務屬于安全保護服務。安全保護服務，是指提供保護人身安全和財產安全，維護社會治安等的業務活動。包括場所住宅保安、特種保安、安全系統監控以及其他安保服務。

七、納稅人發生貸款服務取得的增值稅專用發票是否可以認證抵扣？

答復：納稅人發生貸款服務取得的增值稅專用發票不得認證抵扣。購進的旅客運輸服務、貸款服務、餐飲服務、居民日常服務和娛樂服務進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

八、娛樂業納稅人是否需要繳納文化事業建設費？ 答復：娛樂業納稅人無需繳納文化事業建設費。在中華人民共和國境內提供廣告服務的廣告媒介單位和戶外廣告經營單位，應按照規定繳納文化事業建設費。

第三篇：營改增政策

財政部 國家稅務總局負責人就營業稅改征增值稅試點答記者問》

摘錄

營改增是一項重要的結構性減稅措施。根據規范稅制、合理負擔的原則，通過稅率設置和優惠政策過渡等安排，改革試點行業總體稅負不增加或略有下降。對現行征收增值稅的行業而言，無論在上海還是其他地區，由于向試點納稅人購買應稅服務的進項稅額可以得到抵扣，稅負也將相應下降。

改革試點的主要內容是，在現行增值稅17%和13%兩檔稅率的基礎上，新增設11%和6%兩檔低稅率，交通運輸業適用11%的稅率，研發和技術服務、文化創意、物流輔助和鑒證咨詢等現代服務業適用6%的稅率；

試點納稅人原享受的技術轉讓等營業稅減免稅政策，調整為增值稅免稅或即征即退；

現行增值稅一般納稅人向試點納稅人購買服務，可抵扣進項稅額；試點納稅人原適用的營業稅差額征稅政策，試點期間可以延續；

原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后仍歸屬試點地區。

試點納稅人在非試點地區從事經營活動就地繳納營業稅的，允許其在計算增值稅時予以抵減。

《營業稅改征增值稅試點方案》摘錄

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。

建立健全有利于科學發展的稅收制度，促進經濟結構調整，支持現代服務業發展。

（二）基本原則。

2.規范稅制、合理負擔。在保證增值稅規范運行的前提下，根據財政承受能力和不同行業發展特點，合理設置稅制要素，改革試點行業總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅。

二、改革試點的主要內容

（二）改革試點的主要稅制安排。

1．稅率。在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。租賃有形動產等適用17%稅率，交通運輸業、建筑業等適用11%稅率，其他部分現代服務業適用6%稅率。

2．計稅方式。交通運輸業、建筑業、郵電通信業、現代服務業、文化體育業、銷售不動產和轉讓無形資產，原則上適用增值稅一般計稅方法。金融保險業和生活性服務業，原則上適用增值稅簡易計稅方法。

3．計稅依據。納稅人計稅依據原則上為發生應稅交易取得的全部收入。對一些存在大量代收轉付或代墊資金的行業，其代收代墊金額可予以合理扣除。

（三）改革試點期間過渡性政策安排。

1．稅收收入歸屬。試點期間保持現行財政體制基本穩定，原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區，稅款分別入庫。3．跨地區稅種協調。試點納稅人以機構所在地作為增值稅納稅地點，其在異地繳納的營業稅，允許在計算繳納增值稅時抵減。非試點納稅人在試點地區從事經營活動的，繼續按照現行營業稅有關規定申報繳納營業稅。

4．增值稅抵扣政策的銜接。現有增值稅納稅人向試點納稅人購買服務取得的增值稅專用發票，可按現行規定抵扣進項稅額。

附件1《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點實施辦法》摘錄

第二章 應稅服務

第八條 應稅服務，是指陸路運輸服務、水路運輸服務、航空運輸服務、管道運輸服務、研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務。

第三章 稅率和征收率

第十二條 增值稅稅率：

（一）提供有形動產租賃服務，稅率為17%。

（二）提供交通運輸業服務，稅率為11%。

（三）提供現代服務業服務（有形動產租賃服務除外），稅率為6%。

（四）財政部和國家稅務總局規定的應稅服務，稅率為零。

第三節 簡易計稅方法

第三十條 簡易計稅方法的應納稅額，是指按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額，不得抵扣進項稅額。應納稅額計算公式：

應納稅額=銷售額×征收率

（五）有形動產租賃服務。

有形動產租賃，包括有形動產融資租賃和有形動產經營性租賃。

1.有形動產融資租賃，是指具有融資性質和所有權轉移特點的有形動產租賃業務活動。即出租人根據承租人所要求的規格、型號、性能等條件購入有形動產租賃給承租人，合同期內設備所有權屬于出租人，承租人只擁有使用權，合同期滿付清租金后，承租人有權按照殘值購入有形動產，以擁有其所有權。不論出租人是否將有形動產殘值銷售給承租人，均屬于融資租賃。

2.有形動產經營性租賃，是指在約定時間內將物品、設備等有形動產轉讓他人使用且租賃物所有權不變更的業務活動。

遠洋運輸的光租業務、航空運輸的干租業務，屬于有形動產經營性租賃。光租業務，是指遠洋運輸企業將船舶在約定的時間內出租給他人使用，不配備操作人員，不承擔運輸過程中發生的各項費用，只收取固定租賃費的業務活動。干租業務，是指航空運輸企業將飛機在約定的時間內出租給他人使用，不配備機組人員，不承擔運輸過程中發生的各項費用，只收取固定租賃費的業務活動。附件2：交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點有關事項的規定

(三)銷售額。1．試點納稅人提供應稅服務，按照國家有關營業稅政策規定差額征收營業稅的，允許其以取得的全部價款和價外費用，扣除支付給非試點納稅人（指試點地區不按照《試點實施辦法》繳納增值稅的納稅人和非試點地區的納稅人）價款后的余額為銷售額。

2．試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款，應當取得符合法律、行政法規和國家稅務總局有關規定的憑證。否則，不得扣除。

上述憑證是指：

（1）支付給境內單位或者個人的款項，且該單位或者個人發生的行為屬于增值稅或營業稅征收范圍的，以該單位或者個人開具的發票為合法有效憑證。

（2）支付的行政事業性收費或者政府性基金，以開具的財政票據為合法有效憑證。

（3）支付給境外單位或者個人的款項，以該單位或者個人的簽收單據為合法有效憑證，稅務機關對簽收單據有疑義的，可以要求其提供境外公證機構的確認證明。

（4）國家稅務總局規定的其他憑證。

附件3《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》摘錄

（四）經人民銀行、銀監會、商務部批準經營融資租賃業務的試點納稅人中的一般納稅人提供有形動產融資租賃服務，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。

營改增文件解讀要點

一、明確營改增的立法目的：

改革試點行業總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅。

二、明確營改增試點的范圍： 試點行業是：4+6+1 四大運輸業：

交通運輸業（海陸空和管道），鐵路和航天除外 六個現代服務業： 研發和技術服務、信息技術服務、文化創意服務、物流輔助服務、有形動產租賃服務、鑒證咨詢服務。

其中：有形動產租賃服務，是稅務總局部根據租賃業發展的現狀，對有形動產租賃服務中的創新交易形式做出的新定義和界定，并列為現代服務業。應稅服務的交易行為分為融資租賃、經營性租賃

一個金融保險業：

三類經主管部門批準的融資租賃公司從事的有形動產租賃服務和經主管部門門批準的信息技術服務中的金融支付服務。

三類融資租賃公司和金融支付服務是金融保險業

三、銷售額的確定: 試點納稅人提供應稅服務，按照國家有關營業稅政策規定差額征收營業稅的，允許其以取得的全部價款和價外費用，扣除支付給非試點納稅人（指試點地區不按照《試點實施辦法》繳納增值稅的納稅人和非試點地區的納稅人）價款后的余額為銷售額。

試點納稅人從全部價款和價外費用中扣除價款，應當取得符合法律、行政法規和國家稅務總局有關規定的憑證。否則，不得扣除。

上述憑證是指：支付給境內單位或者個人的款項，且該單位或者個人發生的行為屬于增值稅或營業稅征收范圍的，以該單位或者個人開具的發票為合法有效憑證。

三類公司原適用的營業稅差額征稅政策可以延續；融資租賃公司銷售額的確定方法仍按2003年財稅字16號文的規定辦理。差額即為銷售額。

四、即征即退及計征方法 經人民銀行、銀監會、商務部批準經營融資租賃業務的試點納稅人中的一般納稅人提供有形動產融資租賃服務，對其增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。

金融保險業和生活性服務業，原則上適用增值稅簡易計稅方法。試點納稅人通過融資租賃公司采用融資租賃方式取得動產，承租人分別從供應商和融資租賃公司取得應稅貨物和應稅服務的增值稅票。如果兩個附加按17%不稅率征收，稅負加重部分不能即增即退，增值稅部分即增即退計入收入繳納所得稅，融資租賃公司的的實際稅負能與原來持平就不錯了。

五、對傳統租賃服務是重大利好| 文件所指的有形動產租賃服務中的有形動產融資租賃和有形動產經營性租賃，是稅務部門對三類公司以外的其他單位做的有形動產租賃服務的分類新定義及計征辦法。此次營改增對動產租賃服務公司是重大利好，融資租賃公司應轉抓住這一機遇為傳統的設備租賃公司實現規模采購，連鎖化經營提供融資租賃服務。

http://www.tmdps.cn/Infor/Detail/72266

文號： 滬財稅[2013]52號

發文單位： 上海市財政局 上海市國家稅務局 上海市地方稅務局 發文日期： 2013-10-18 關于認真做好2013年本市“營改增”試點過渡性財政扶持工作的通知

各區縣財政局、稅務局，市財政監督局，市稅務局各直屬分局：

根據《關于實施營業稅改征增值稅試點過渡性財政扶持政策的通知》（滬財稅〔2012〕5號）有關規定，結合貫徹落實全國范圍實施營業稅改征增值稅（以下簡稱“營改增”）試點推進工作的有關要求，按照“新老銜接、優化程序、完善機制、逐步淡出”的原則，2013年本市將在基本保留原財政扶持政策框架并對實施操作規定作適當優化完善的基礎上，繼續實施本市“營改增”試點過渡性財政扶持政策，并視國家關于全國范圍推進“營改增”試點的總體進程安排情況，適時調整本市“營改增”試點過渡性財政扶持政策。現就認真做好2013年本市“營改增”試點財政扶持工作的有關事項通知如下：

一、財政扶持政策的適用范圍

凡已納入“營改增”試點范圍，并在2013年1月至12月期間，按照“營改增”試點政策規定繳納的增值稅比按照原營業稅政策規定計算的營業稅確實有所增加的本市區域內的試點企業，屬于本市“營改增”試點過渡性財政扶持政策實施的適用范圍，可按本通知規定申請辦理2013財政扶持資金申報。

二、試點企業稅負增加額的計算方法

（一）試點企業稅負增加額計算公式為：稅負增加額=∑（應稅服務增值稅實際繳納稅額－按原營業稅規定還原計算應繳納的營業稅應納稅額）×（1+教育費附加率+河道維護費征收比例+城建稅率）－應稅服務增值稅實際退稅額

（二）應稅服務增值稅實際退稅額為試點企業按當年主管稅務機關審批核定的退稅額，包括出口退稅額、即征即退稅額和其他退稅額。

（三）試點納稅人兼營不同應稅服務項目的，應根據不同應稅服務項目的稅負增減情況，合并計算整體稅負增加額。

三、財政扶持資金的分擔機制

市級集中稅收征管企業和市級稅收委托征管企業中的試點企業財政扶持資金，由市級財政全額承擔。

稅收屬地征管企業中的試點企業財政扶持資金，由市和區（縣）財政按現行體制分別承擔。

四、本市財稅部門的職責分工

（一）各區縣稅務局主要負責受理本區縣稅收屬地征管企業和市級稅收委托征管企業中的試點企業申報的財政扶持資金申請，市稅務局直屬分局負責受理市級集中稅收征管企業中的試點企業申報的財政扶持資金申請，并分別對各自受理的試點企業申報資料進行匯總和初步審核。

（二）市稅務局主要負責按月跟蹤監測試點企業稅負變化情況，加強對各區縣稅務局和市直屬稅務分局的工作指導，及時協調處理財政扶持政策實施過程中出現的各種涉稅問題，相關事項納入日常稅收監控工作。

（三）各區縣財政局主要負責對本區縣稅務分局受理的初審資料進行終審，及時向市財政局報送終審結果和市級財政承擔資金的撥款申請，并按國庫集中支付管理辦法及時撥付市、區縣兩級承擔的財政扶持資金。

（四）市財政局主要負責對市稅務直屬分局受理的初審資料進行終審，并按國庫集中支付管理辦法及時撥付財政扶持資金，根據區縣財政局報送的終審報告和撥款申請，向區縣財政局核撥市級財政承擔的財政扶持資金。

五、財政扶持政策實施的操作流程

自2013年起，本市“營改增”試點過渡性財政扶持資金原則上實行按年據實審核撥付，財政扶持資金申請、審核和撥付的具體實施操作流程如下：

（一）財政扶持資金的申請

凡符合條件的試點企業，可在2014年1月31日之前向主管稅務機關報送加蓋公章的下列申報、申請資料：

1.《營業稅改征增值稅試點企業財政扶持資金申請/審核表》；

2．《營業稅改征增值稅試點企業稅負變化申報表》；

3．《營業稅改征增值稅試點企業稅負變化申報表》附列資料（1）《營業稅營業額減除項目計算表》、附列資料（2）《營業稅營業額還原減除項目明細表》；

4．還原減除項目申報說明并附減除憑證復印件；

5．工商營業執照復印件；

6．稅務登記證復印件；

7．增值稅申報表、附列資料以及附表復印件；

8．增值稅、城建稅、教育費附加及河道維護費等稅費繳納憑證復印件；

9．應交稅金－應交增值稅明細賬復印件；

10．財稅部門要求報送的其他相關資料。

試點企業報送的上述紙質資料均須加蓋公章并按以上順序號裝訂成冊，其中資料1、2、3需同步報送電子文檔。

試點企業除報送上述2013財政扶持資金申報資料外，應當同時向財稅部門遞交“營改增”試點企業財政扶持資金申請承諾書，對提供資料的真實性、可靠性和完整性作出鄭重承諾。財稅部門核實企業書面承諾的內容如與實際情況不一致的，將按現行財稅法規的有關規定處理。

（二）財政扶持資金的審核

1．各區縣稅務部門（或市稅務局直屬分局）收到試點企業報送的上述財政扶持資金申報資料后，對試點企業申報資料進行匯總和初步審核，并在資料申報時限終了后15個工作日內將《關于2013營改增試點企業稅負變化情況初審結果的匯總說明》、《2013營改增試點企業稅負變化情況的初審說明》、《2013營改增試點企業稅負變化申報匯總統計表》以及試點企業填報的申報資料送交同級財政部門（市稅務局直屬分局將有關審核匯總資料報送至市財政局）。

2．各區縣財政局收到同級稅務部門送交的相關申報資料后，應在20個工作日內完成申報資料的終審工作，并將審核結果匯總后向市財政局上報終審報告和財政扶持資金撥款申請。同時，附報《2013營改增試點稅負增加企業財政扶持資金（分戶）匯總表》和《營業稅改征增值稅試點企業財政扶持資金申請/審核表》。

（三）財政扶持資金的撥付

本市財政部門對符合條件的試點企業2013的稅負增加額給予全額撥付財政扶持資金。

市財政局收到各區縣財政局上報的企業財政扶持資金終審報告和撥款申請后，按國庫集中支付管理要求及時將市級財政承擔資金核撥至區縣財政局；收到市稅務局直屬分局報送的試點企業財政扶持資金申報資料并經審核后，按國庫集中支付管理要求及時辦理財政扶持資金的撥付手續。

各區縣財政局收到市財政局核撥資金后，應及時辦理試點企業財政扶持資金的撥付手續，并對區縣承擔部分列區縣相關支出。

六、落實財政扶持政策的具體工作要求

繼續實施可以有效平衡試點企業稅負的本市“營改增”試點過渡性財政扶持政策，是確保國家稅制改革試點順利平穩有序推進的一項重要財政保障舉措。各級財稅部門要高度重視，認真對待，明確工作職責，細化工作要求，落實工作措施，協調安排專門職能部門有序組織實施，確保本市過渡性財政扶持政策真正落實到位。

（一）加強宣傳服務，強化輔導培訓。各級財稅部門要主動為試點企業提供有針對性的財稅政策解讀服務，要采用各種形式加強宣傳輔導，切實幫助試點企業理解掌握“營改增”試點過渡性財政扶持政策內容、辦理申報的相關程序和其他應注意事項，必要時，可組織申報專題培訓，幫助試點企業妥善解決申報過程中遇到的問題。

（二）規范操作程序，加強審核管理。各區縣財稅部門要建立科學規范的工作機制，要根據本區縣的實際情況統籌協調安排實施申報審核工作，必要時，可以采用財稅部門聯合會審的方式，加強協調配合，做好工作銜接，規范操作流程，及時報送相關資料。

（三）加強監督檢查，防范管理風險。各區縣財稅部門應加強對申請受理、審核撥付等關鍵環節的監督管理，強化責任，必要時可組織實施試點企業“營改增”試點財稅政策執行情況的專項檢查，切實保障財政扶持資金使用的有效性、規范性和安全性。

（四）認真做好總結，按時報送報告。各區縣財政部門要按本通知的有關工作要求，于2014年4月30日之前完成2013財政扶持資金審核撥付和總結報告工作。審核撥付工作結束以后，要認真做好審核撥付情況的分析評估工作，審核撥付工作的總結報告以書面文件形式報送市財政局。

特此通知。

附件：1．《營業稅改征增值稅試點企業財政扶持資金申請/審核表》；

2．《營業稅改征增值稅試點企業稅負變化申報表》；

3．《營業稅改征增值稅試點企業稅負變化申報表》附列資料（1）《營業稅營業額減除項目計算表》；

4．《營業稅改征增值稅試點企業稅負變化申報表》附列資料（2）《營業稅營業額還原減除項目明細表》。

上海市財政局

上海市國家稅務局

上海市地方稅務局

2013年10月18日

第四篇：營改增熱點問題六

——進項稅額的確定

（一）試點納稅人哪些進項稅額可以抵扣？

根據財稅〔2011〕111號附件1第二十二條、財稅〔2011〕111號附件2第一條第（四）項規定，下列進項稅額準予從銷項稅額中抵扣：

1、從銷售方或者提供方取得的增值稅專用發票上注明的增值稅額。

2、從海關取得的海關進口增值稅專用繳款書上注明的增值稅額。

3、購進農產品，除取得增值稅專用發票或者海關進口增值稅專用繳款書外，按照農產品收購發票或者銷售發票上注明的農產品買價和13%的扣除率計算的進項稅額。計算公式為：進項稅額=買價×扣除率

買價，是指納稅人購進農產品在農產品收購發票或者銷售發票上注明的價款和按照規定繳納的煙葉稅。

4、接受交通運輸業服務，除取得增值稅專用發票外，按照運輸費用結算單據上注明的運輸費用金額和7%的扣除率計算的進項稅額。進項稅額計算公式：進項稅額=運輸費用金額×扣除率

運輸費用金額，是指運輸費用結算單據上注明的運輸費用（包括鐵路臨管線及鐵路專線運輸費用）、建設基金，不包括裝卸費、保險費等其他雜費。

試點納稅人接受試點納稅人中的小規模納稅人提供的交通運輸業服務，按照取得的增值稅專用發票上注明的價稅合計金額和7%的扣除率計算進項稅額。

試點納稅人從試點地區取得的該地區試點實施之日（含）以后開具的運輸費用結算單據（鐵路運輸費用結算單據除外），不得作為增值稅扣稅憑證。

5、接受境外單位或者個人提供的應稅服務，從稅務機關或者境內代理人取得的解繳稅款的中華人民共和國稅收通用繳款書（以下稱通用繳款書）上注明的增值稅額。

（二）試點納稅人哪些進項稅額不得從銷項稅額中抵扣？

根據財稅〔2011〕111號附件

1第二十三條規定，納稅人取得的增值稅扣稅憑證不符合法律、行政法規或者國家稅務總局有關規定的，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

增值稅扣稅憑證，是指增值稅專用發票、海關進口增值稅專用繳款書、農產品收購發票、農產品銷售發票、運輸費用結算單據和通用繳款書。

納稅人憑通用繳款書抵扣進項稅額的，應當具備書面合同、付款證明和境外單位的對賬單或者發票。資料不全的，其進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

第二十四條規定，下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：

1、用于適用簡易計稅方法計稅項目、非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、接受加工修理修配勞務或者應稅服務。其中涉及的固定資產、專利技術、非專利技術、商譽、商標、著作權、有形動產租賃，僅指專用于上述項目的固定資產、專利技術、非專利技術、商譽、商標、著作權、有形動產租賃。

2、非正常損失的購進貨物及相關的加工修理修配勞務和交通運輸業服務。

3、非正常損失的在產品、產成品所耗用的購進貨物（不包括固定資產）、加工修理修配勞務或者交通運輸業服務。

4、接受的旅客運輸服務。

5、自用的應征消費稅的摩托車、汽車、游艇，但作為提供交通運輸業服務的運輸工具和租賃服務標的物的除外。

（三）試點納稅人不得抵扣進項稅額的非增值稅應稅項目、個人消費、非正常損失是指哪些？

根據財稅〔2011〕111號附件1第二十五條規定，非增值稅應稅項目，是指非增值稅應稅勞務、轉讓無形資產（專利技術、非專利技術、商譽、商標、著作權除外）、銷售不動產以及不動產在建工程。

非增值稅應稅勞務，是指《應稅服務范圍注釋》所列項目以外的營業稅應稅勞務。

不動產，是指不能移動或者移動后會引起性質、形狀改變的財產，包括建筑物、構筑物和其他土地附著物。

納稅人新建、改建、擴建、修繕、裝飾不動產，均屬于不動產在建工程。個人消費，包括納稅人的交際應酬消費。

固定資產，是指使用期限超過12個月的機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、工具、器具等。

非正常損失，是指因管理不善造成被盜、丟失、霉爛變質的損失，以及被執法部門依法沒收或者強令自行銷毀的貨物。

（四）適用一般計稅方法的試點納稅人，兼營簡易計稅方法計稅項目、非增值稅應稅勞務、免征增值稅項目，如何劃分不得抵扣的進項稅額？

根據財稅〔2011〕111號附件1第二十六條規定，適用一般計稅方法的納稅人，兼營簡易計稅方法計稅項目、非增值稅應稅勞務、免征增值稅項目而無法劃分不得抵扣的進項稅額，按照下列公式計算不得抵扣的進項稅額：

不得抵扣的進項稅額＝當期無法劃分的全部進項稅額×（當期簡易計稅方法計稅項目銷售額+非增值稅應稅勞務營業額+免征增值稅項目銷售額）÷（當期全部銷售額+當期全部營業額）

主管稅務機關可以按照上述公式依據數據對不得抵扣的進項稅額進行清算。

（五）試點納稅人已抵扣的進項稅額發生不得抵扣情形時應如何處理？ 根據財稅〔2011〕111號附件1第二十七條規定，已抵扣進項稅額的購進貨物、接受加工修理修配勞務或者應稅服務，發生本辦法第二十四條規定情形（簡易計稅方法計稅項目、非增值稅應稅勞務、免征增值稅項目除外）的，應當將該進項稅額從當期進項稅額中扣減；無法確定該進項稅額的，按照當期實際成本計算應扣減的進項稅額。

（六）適用一般計稅方法的試點納稅人，提供應稅服務發生中止或者折讓，退還或收回的增值稅額如何處理？

根據財稅〔2011〕111號附件1第二十八條規定，稅人提供的適用一般計稅方法計稅的應稅服務，因服務中止或者折讓而退還給購買方的增值稅額，應當

從當期的銷項稅額中扣減；發生服務中止、購進貨物退出、折讓而收回的增值稅額，應當從當期的進項稅額中扣減。

（七）試點納稅人發生哪些情形不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發票？

根據財稅〔2011〕111號附件1第二十九條規定，有下列情形之一者，應當按照銷售額和增值稅稅率計算應納稅額，不得抵扣進項稅額，也不得使用增值稅專用發票：

1、一般納稅人會計核算不健全，或者不能夠提供準確稅務資料的。

2、應當申請辦理一般納稅人資格認定而未申請的。

（八）試點地區的原增值稅一般納稅人兼有應稅服務的2012年12月1日以后，原有的增值稅留抵稅額是否可以用于抵扣應稅服務的銷項稅額？

根據財稅〔2011〕111號附件2第3條第3項規定，試點地區的原增值稅一般納稅人兼有應稅服務的，截止到2011年12月31日的增值稅期末留抵稅額，不得從應稅服務的銷項稅額中抵扣。

（九）總機構試點納稅人的進項稅額如何確定？

根據財稅〔2011〕132號附件1第六條規定，總機構的進項稅額，是指總機構及其分支機構購進貨物或者接受加工修理修配勞務和應稅服務，支付或者負擔的增值稅稅額，用于銷售貨物、提供加工修理修配勞務和發生《應稅服務范圍注釋》所列業務之外的進項稅額不得抵扣。

非試點地區分支機構發生《應稅服務范圍注釋》所列業務而購進貨物或者接受加工修理修配勞務和應稅服務，應當索取增值稅扣稅憑證。

（十）試點地區原增值稅一般納稅人接受試點納稅人提供的應稅服務，哪些進項稅額可以從銷項稅額中抵扣？

根據財稅〔2011〕111號附件2第三條第（一）項第1-4點規定，1.原增值稅一般納稅人接受試點納稅人提供的應稅服務，取得的增值稅專用發票上注明的增值稅額為進項稅額，準予從銷項稅額中抵扣。

2.原增值稅一般納稅人接受試點納稅人中的小規模納稅人提供的交通運輸

業服務，按照從提供方取得的增值稅專用發票上注明的價稅合計金額和7%的扣除率計算進項稅額，從銷項稅額中抵扣。

3.試點地區的原增值稅一般納稅人接受境外單位或者個人提供的應稅服務，按照規定應當扣繳增值稅的，準予從銷項稅額中抵扣的進項稅額為從稅務機關或者代理人取得的解繳稅款的中華人民共和國稅收通用繳款書（以下稱通用繳款書）上注明的增值稅額。

上述納稅人憑通用繳款書抵扣進項稅額的，應當具備書面合同、付款證明和境外單位的對賬單或者發票。否則，進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。

4.試點地區的原增值稅一般納稅人購進貨物或者接受加工修理修配勞務，用于《應稅服務范圍注釋》所列項目的，不屬于《中華人民共和國增值稅暫行條例》（以下稱《增值稅條例》）第十條所稱的用于非增值稅應稅項目，其進項稅額準予從銷項稅額中抵扣。

（十一）試點地區原增值稅一般納稅人接受試點納稅人提供的應稅服務，哪些進項稅額不得從銷項稅額中抵扣？

根據財稅〔2011〕111號附件2第三條第（一）項第5、6點規定，原增值稅一般納稅人接受試點納稅人提供的應稅服務，下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：

1、用于簡易計稅方法計稅項目、非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費，其中涉及的專利技術、非專利技術、商譽、商標、著作權、有形動產租賃，僅指專用于上述項目的專利技術、非專利技術、商譽、商標、著作權、有形動產租賃。

2、接受的旅客運輸服務。

3、與非正常損失的購進貨物相關的交通運輸業服務。

4、與非正常損失的在產品、產成品所耗用購進貨物相關的交通運輸業服務。上述非增值稅應稅項目，對于試點地區的原增值稅一般納稅人，是指《增值稅條例》第十條所稱的非增值稅應稅項目，但不包括《應稅服務范圍注釋》所列項目；對于非試點地區的原增值稅一般納稅人，是指《增值稅條例》第十條所

稱的非增值稅應稅項目。

原增值稅一般納稅人從試點地區取得的該地區試點實施之日（含）以后開具的運輸費用結算單據（鐵路運輸費用結算單據除外），一律不得作為增值稅扣稅憑證。

第五篇：北京國稅營改增熱點問題

北京國稅營改增熱點問題

一、征稅范圍

1.代駕按照什么稅目繳納增值稅？

答：按照其他生活服務繳納增值稅。

2.物業收取的門禁卡工本費，按什么項目繳納增值稅？

答：應按銷售貨物繳納增值稅。

3.健身房收取健身費包括健身卡工本費，按什么項目繳納增值稅？

答：按照銷售貨物繳納增值稅。

4.網吧按什么稅目繳納增值稅？

答：按照其他生活服務繳納增值稅。

5.境外單位在境內發生應稅行為，是否需要繳稅？如何繳？

答：根據《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件1《營業稅改征增值稅試點實施辦法》第六條規定，中華人民共和國境外單位或個人在境內發生應稅行為，在境內未設有經營機構的，以購買方為增值稅扣繳義務人。財政部和國家稅務總局另有規定的除外。

6.提供滑雪服務按什么稅目征收增值稅？

答：文化體育服務。

7.酒店因為損壞商品支付的賠償款，需要交納增值稅嗎？按什么稅目繳納？

答：按照銷售貨物繳納增值稅。

8.文化公司在網上代售名家字畫，購買方要求全額開具發票，請問如何開具？該企業如何計算稅款？

答：按照銷售貨物開具發票，繳納增值稅。

9.翻譯服務和市場調查服務應按照什么征收增值稅？

答：根據《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）的規定，翻譯服務和市場調查服務按照咨詢服務繳納增值稅。

10.一般納稅人將外購的禮品無償贈送給客戶，是否需要視同銷售？能否抵扣進項？

答：根據《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》（財政部 國家稅務總局令第50號）第四條規定，單位或者個體工商戶將自產、委托加工或者購進的貨物無償贈送其他單位或者個人增值稅上視同銷售，一般納稅人可以抵扣進項。

11.個人股東無償借款給公司是否需要繳納增值稅？

答：不需要。

二、應納稅額計算

1.建筑業簡易征收按項目備案，是否還有36個月不得變更的限制？

答：建筑企業可以根據不同項目選擇不同的計稅方法。

2.銀行、保險等實行總分機構匯總繳納增值稅的企業，如何計算

應納稅額？

答：《北京市國家稅務局 北京市財政局關于興業銀行股份有限公司北京分行等16家企業實行總分機構匯總繳納增值稅問題的公告》（北京市國家稅務局 北京市財政局公告2016年第18號）規定：“

一、同意興業銀行股份有限公司北京分行等16家企業（詳見附件）實行由總機構匯總計算總機構及其所屬分支機構增值稅應納稅額，按照下列公式計算總機構、分支機構各自的應納稅額，分別在總機構和分支機構所在地的主管國稅機關繳納入庫的方式。

當期總機構、分支機構各自的應納稅額=當期匯總計算的總機構和分支機構的全部應納稅額×（當期總機構、分支機構各自的銷售額÷當期總機構和分支機構的全部銷售額）”

3.納稅人購入符合分兩年抵扣的不動產，已經了抵扣60%，但是隨后就進行了銷售，進項稅額如何處理？

答：納稅人銷售其取得的不動產或者不動產在建工程時，尚未抵扣完畢的待抵扣進項稅額，允許于銷售的當期從銷項稅額中抵扣。

三、稅收優惠

1.一般納稅人提供管道運輸服務，是否仍可以享受增值稅即征即退政策？

答：根據《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）附件3《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》第二條第（二）款規定，一般納稅人提供管道運輸服務，對增值稅實際稅負超過3%的部分實行增值稅即征即退政策。

2.個人銷售自建自用住房需要交納增值稅嗎？

答：根據《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）的規定，個人銷售自建自用住房取得的收入免征增值稅。

3.公共租賃住房經營管理單位出租公共租賃住房需要繳納增值稅嗎？

答：根據《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）的規定，2018年12月31日前，公共租賃住房經營管理單位出租公共租賃住房免征增值稅。公共租賃住房，是指納入省、自治區、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產建設兵團批準的公共租賃住房發展規劃和計劃，并按照《關于加快發展公共租賃住房的指導意見》（建保〔2010〕87號）和市、縣人民政府.4.營改增后對于大學生創業有什么增值稅上的稅收優惠？

答：1.對持《就業創業證》（注明“自主創業稅收政策”或“畢業內自主創業稅收政策”）或2015年1月27日前取得的《就業失業登記證》（注明“自主創業稅收政策”或附著《高校畢業生自主創業證》）的人員從事個體經營的，在3年內按每戶每年8000元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%，各省、自治區、直轄市人民政府可根據本地區實際情況在此幅度內確定具體限額標準，并報財政部和國家稅務總局備案。

2.對商貿企業、服務型企業、勞動就業服務企業中的加工型企業和街道社區具有加工性質的小型企業實體，在新增加的崗位中，當年新招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或2015年1月27日前取得的《就業失業登記證》（注明“企業吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內按實際招用人數予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。定額標準為每人每年4000元，最高可上浮30%，各省、自治區、直轄市人民政府可根據本地區實際情況在此幅度內確定具體定額標準，并報財政部和國家稅務總局備案。

上述稅收優惠政策的執行期限為2016年5月1日至2016年12月31日，納稅人在2016年12月31日未享受滿3年的，可繼續享受至3年期滿為止。

四、征收管理

1.哪些企業需要填寫營改增稅負分析測算明細表？填寫全部的營改增項目嗎？非營改增項目是否需要填寫？

答：營改增稅負分析測算明細表由從事建筑、房地產、金融或生活服務等經營業務的增值稅一般納稅人在辦理增值稅納稅申報時填報。只填寫營改增項目。

2.納稅人在異地預繳增值稅，一稅兩費應在何地繳納？

答：在增值稅預繳地繳納。

3.有納稅人反映，營改增一般納稅人在申報時，申報系統中《營改增稅負分析測算明細表》顯示為選填，但是如果不填，系統不讓上傳，這類問題應如何處理？

答：根據《國家稅務總局關于營業稅改征增值稅部分試點納稅人增值稅納稅申報有關事項調整的公告》（國家稅務總局公告2016年第30號）規定，《營改增稅負分析測算明細表》由從事建筑、房地產、金融或生活服務等經營業務的增值稅一般納稅人在辦理增值稅納稅申報時填報。即便申報系統中顯示該表為“選填”，仍需要按要求填寫該表。

4.房地產開發企業銷售自行開發的房地產項目按照規定一般納稅人應在取得預收款的次月納稅申報期向主管國稅機關預繳稅款，請問預繳稅款和進行正常的納稅申報有無先后順序？

答：先進行預繳稅款，按照《營業稅改征增值稅試點實施辦法》（財稅〔2016〕36號）第四十五條規定的納稅義務發生時間進行納稅申報時，可抵減已預繳稅款。

5.一般納稅人出租其2016年4月30日前取得不動產在網上進行簡易征收備案，如果有很多合同需要多次備案嗎？還是和建筑老項目一樣只用備案一次？

答：只需要備案一次。

6.在北京市范圍內跨區提供小型安裝服務需不需要在服務發生地預繳稅款？

答：根據《北京市國家稅務局關于納稅人跨區提供建筑服務增值稅納稅地點問題的公告》（北京市國家稅務局公告2016年第8號）規定，我市納稅人(不含其他個人)在本市范圍內跨區提供建筑服務的，應在建筑服務發生地主管國稅機關預繳增值稅，向機構所在地主管國稅機關申報繳納增值稅。

7.建筑企業有很多不同的老項目，都選擇適用簡易辦法計稅，是否需要分別備案？

答：不需要分別備案。一般納稅人提供建筑服務適用簡易辦法征收，在36個月內，只需備案一次即可。

五、發票管理

1.公司替員工購買商業保險，由公司支付相應的保險費給保險公司，保險公司是否可以給公司開具增值稅專用發票？

答：根據《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）的規定，保險公司開辦的一年期以上人身保險產品取得的保費收入免征增值稅，免稅收入不得開具增值稅專用發票。除此之外其他類型的保險費可以開具增值稅專用發票。

2.銷售取得的房產，銷售價格低于取得價格如何開具發票？差額征稅扣除金額能大于銷售金額嗎？

答：沒有政策規定不可以。如情況屬實，可據實開具發票，據實享受差額扣除。

3.適用于簡易計稅方式的一般納稅人可否為購貨方開具征收率5%的增值稅專用發票？

答：財稅〔2016〕36號文中的簡易計稅可以開具增值稅專用發票。

4.北京市以外納稅人在本市范圍內提供建筑服務應當預繳的增值稅稅款，不能自行開具增值稅發票的，在哪個國稅機關申請代開發票？

答：根據《北京市國家稅務局關于北京市以外納稅人在本市提供建筑服務預繳增值稅問題的公告》（北京市國家稅務局公告2016年笫9號）規定，北京市以外納稅人(不含其他個人)在本市范圍內提供建筑服務應當預繳的增值稅稅款，統一由北京市西城區國家稅務局負責征收入庫。其中，增值稅小規模納稅人不能自行開具增值稅發票的，可向北京市西城區國家稅務局按照其取得的全部價款和價外費用申請代開增值稅發票。

5.營改增之前開具了購房人為A的地稅發票，營改增后因為購房資格問題，需要重新開具購房人為B的發票，這種情況能否開具增值稅普通發票？

答：納稅人2016年4月30日前已經開具的地稅發票在5月1日之后需要退票的，不得再開具地稅發票。納稅人應先將需要退票的發票全聯次收齊，對于需要重現開票的，稅務機關對新開票稅額和原開票稅額進行清算，多退少補。已繳納營業稅的部分可開具零稅率增值稅普通發票