第一篇：揚州市市區城市公共汽車客運管理暫行辦法（最終版）

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2005-4-8 0:0 【大 中 小】【我要糾錯】

發文單位：揚州市人民政府 文

號：揚府發[2005]57號

發布日期：2005-4-8 執行日期：2005-5-1

第一章 總則

第一條 為加強城市公共汽車客運管理，規范城市公共客運市場秩序，提高服務質量，保障乘客和經營企業的合法權益，促進公共汽車客運事業的發展，根據《江蘇省道路運輸市場管理條例》、建設部《市政公用事業特許經營管理辦法》等有關規定，結合揚州市市區實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于本市市區城市公共汽車客運（以下簡稱公交客運）的經營及其相關活動的管理。

本暫行辦法所稱城市公共汽車，是指按照規定的線路、編碼、站點、時間運載乘客并按核定的收費標準收費的客運汽車。

第三條 揚州市建設局是本市市區公交客運行政主管部門，其所屬的公交客運管理機構具體負責市區公交客運管理工作。

揚州市城市管理行政執法局按照相對集中行政處罰權的有關規定，實施相關的行政處罰。

公安、規劃、交通、城管、國土、財政、物價、工商等部門按照各自職能協同做好公交客運管理工作。

第四條 市公交客運主管部門應當會同有關部門編制本市公交客運發展規劃，經市人民政府批準后，納入城市總體規劃和國民經濟與社會發展計劃。

公交客運主管部門應當根據本市公交客運發展規劃的要求，編制公共汽車線網規劃、場站建設規劃并組織實施。

第五條 市公交客運主管部門應當按照“全面規劃、統一管理、線路專營、依法監管”的原則，加強對全市公交客運市場的調控和監管，并形成合理的運行機制和價格機制。

第六條 堅持公共交通優先發展的原則。

鼓勵多種經濟成份的投資主體參與公共汽車客運投資、建設、經營。

鼓勵在公共汽車客運的經營和管理領域應用先進的科學技術和管理方法。

第七條 公交客運經營活動，應當遵循方便乘客、規范服務、公平競爭、兼顧社會效益和經濟效益的原則。

第二章 經營資質管理

第八條 公交客運主管部門應當在聽取社會各方面意見的基礎上，根據方便市民出行的實際需要，會同有關部門，按照本市公交客運規劃的要求，確定新增公交客運企業和投放新的公交線路，并在實施前予以公布。

第九條 公交客運實行特許經營制度。公交客運主管部門應當按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標等方式將公交客運特許經營權授予經營企業。

特許經營權每期不超過5年。

獲得特許經營權的經營企業，以公交客運主管部門的批準文件到工商、公安等部門辦理企業登記和車輛行駛手續。

第十條 參與特許經營權競標的企業，必須具備下列條件：

（一）依法注冊的企業法人；

（二）具有符合公交客運營運要求的注冊資本金和設施、設備；

（三）具有切實可行的營運方案；

（四）有健全的客運服務、行車安全、車輛保修等方面的管理制度；

（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；

（六）法律、法規和規章規定的其他條件。

第十一條 公交客運主管部門與中標的經營企業簽訂特許經營協議，并發給特許經營權證書。

第十二條 特許經營協議應當包括以下內容：

（一）特許經營內容、區域、范圍及有效期限；

（二）產品和服務標準；

（三）價格和收費的確定方法、標準以及調整程序；

（四）設施的權屬與處置；

（五）設施維護和更新改造；

（六）安全管理；

（七）履約擔保；

（八）特許經營權的終止和變更；

（九）違約責任；

（十）爭議解決方式；

（十一）雙方認為應該約定的其他事項。

第十三條 獲得特許經營權的企業在協議有效期內單方提出解除協議的，應當提出申請，公交客運主管部門自收到申請的20日內作出答復。公交客運主管部門同意解除協議的，公交客運企業必須在規定的交接期內保證正常的經營與服務。

第十四條 獲得特許經營權的企業在特許經營期間有下列行為之一的，公交客運主管部門應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，并可以實施臨時接管：

（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；

（二）因管理不善導致無法正常營運的；

（三）擅自停業、歇業，嚴重影響到社會公共利益和安全的；

（四）法律、法規規定的的其他情形。

第十五條 公交客運企業需要延續依法取得的特許經營權期限的，應當在有效期屆滿30日前向公交客運主管部門提出申請。公交客運主管部門應當在有效期屆滿前作出是否準予延續的決定，逾期未作決定的視為準予延續。

第十六條 本暫行辦法實施前已經運營的公交客運企業，符合本暫行辦法規定條件的，由公交客運主管部門授予公交客運企業特許經營權；對不符合規定條件、經限期整改仍不達標的，應重新確定經營企業。

第十七條 已確定經營企業的線路，除特殊情況外，不再開辟復線。

第十八條 公交客運經營企業的駕駛員、乘務員、調度員應當經過專業培訓，符合符合行業服務標準，并做到持證上崗。

第十九條 公交客運主管部門應當加強對公交客運市場的管理，及時查處無證經營行為，維護客運市場秩序，保護經營企業的合法權益。

第二十條 公交客運主管部門應當每年組織對經營企業的營運服務狀況進行評議，評議結果應當作為獎勵、授予、收回線路經營的依據之一。

公交客運主管部門組織對經營企業的營運狀況進行評議時，應當邀請乘客代表和具有社會代表性的各界人士參加，廣泛聽取意見。

第二十一條 城市公交客運特許經營管理的具體辦法，由公交客運主管部門制定，報市人民政府批準后實施。

第三章 營運服務

第二十二條 經營企業應當嚴格執行特許經營協議確定的客運服務標準。

經營企業應當按照公交客運主管部門核準的線路、站點、班次、時間、車輛數、車型組織營運。

經營企業未經公交客運主管部門批準，不得擅自變更營運線路或中斷營運。

第二十三條 經營企業應當遵守下列規定：

（一）遵守公交客運管理的法律、法規、規章，執行行業標準、規范、規程；

（二）服從公交客運主管部門的監督管理；

（三）加強職業道德建設和服務質量管理，不斷提高職工素質和服務質量；

（四）加強安全教育和行車安全管理，保證營運安全；

（五）按規定對營運設施進行保養和維修，保證其處于良好的營運服務狀態；

（六）接受乘客的監督，受理乘客的投訴；

（七）執行政府價格部門核定的價格標準；

（八）執行市政府依法規定的對特殊乘客的優惠政策；

（九）服從公交客運主管部門的應急調派用車；

（十）服從公交客運主管部門因城市規劃、建設、管理的需要等所做出的線路調整及對中途站亭等設施的改、遷建指令。

第二十四條 經營企業應當加強對營運車輛的保養和維修工作，保證投入營運的車輛符合下列要求：

（一）車輛性能、尾氣排放等符合國家有關技術標準和環保標準；

（二）車容整潔、車內設施齊備完好；

（三）在規定位置標明營運收費標準和線路名稱、經營企業名稱；

（四）在規定位置張貼乘客投訴電話號碼；

（五）色彩、標志符合公交客運主管部門的統一要求。

第二十五條 駕駛員、乘務員營運服務，應當遵守下列規定：

（一）著裝整潔，佩戴服務資格證；

（二）在規定的站點上下乘客；

（三）按照核定的收費標準收費并出具有效等額票據；

（四）用普通話報清線路名稱、車輛行駛方向、停靠站點名稱并提示乘車安全注意事項，設置電子報站設備的，應當正確使用；

（五）保持車輛整潔，維護車廂內乘車秩序；

（六）為老、弱、病、殘、孕乘客提供乘車幫助；

（七）不得故意壓速行駛或相互追逐爭搶乘客，不得在站點超車，不得在車站上、下乘客后滯留等客；

（八）不得拒載、甩站、強行拉客，中途逐客；

（九）不得在車廂內吸煙、使用不文明用語；

（十）不得將車輛交給不符合本暫行辦法規定的人員營運；

（十一）協助有關部門查處違法犯罪行為。

第二十六條 調度員進行營運服務，應當遵守下列規定：

（一）佩戴服務資格證；

（二）按照車輛運營作業計劃調度車輛。

第二十七條 乘客應當自覺遵守乘車規則。違反乘車規則，經勸阻拒不改正的，駕駛員、乘務員可以拒絕對其提供服務。

乘客乘車應當支付車費。乘客不按規定支付車費的，駕駛員、乘務員有權要求其補交車費。

駕駛員、乘務員不配備或者不提供規定的乘車票據的，乘客可以拒付車費。

第四章 設施建設和管理

第二十八條 城市總體規劃及專項規劃確定的停車場、樞紐站、首末站、保修場等公交客運服務設施用地，未經公交客運主管部門和規劃部門同意，任何單位和個人不得侵占或者改變用途。

第二十九條 公交客運場站建設，必須符合客運發展規劃和年度建設計劃，并按基本建設程序辦理相關手續。

公交客運場站的設計和施工，必須符合國家和省、市有關規定及技術標準，其設計方案應征求公交客運主管部門的意見。項目竣工后，建設單位應當通知公交客運主管部門參加驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第三十條 新區建設或者舊城改造，新建或者擴建火車站、公路客運站、軌道交通樞紐站、航空港和大型商業區、旅游景點、體育場館和具有一定規模的居住區等工程時，需要配套建設公交客運首末站的，建設單位應當根據城市規劃的要求，配套建設公交客運首末站。

第三十一條 政府投資建設的公交客運樞紐站、首末站、公用站點，由公交客運主管部門采用招標或者委托的方式確定日常管理單位；非政府投資建設的樞紐站、首末站、公用站點，由公交客運主管部門和產權所有者協商后決定采用招標或者委托的方式確定日常管理單位。

公交客運樞紐站設施按照誰投資、誰受益的原則，實行有償使用。非產權客運企業需進場使用的，經公交客運主管部門批準同意后，產權所有者必須接納使用。

第三十二條 具備條件的主要路段，應當設置公交客運專用車道、港灣式停靠站；單向機動車道，應當允許公交客運雙向通行。

主要道口應根據道路條件設置公交客運優先通行的標志和信號裝置。

第三十三條 公交客運首末站和站、點的設置應當符合相應法律法規和公交客運主管部門的規定。

公交客運站牌、站亭、停車場等客運服務設施，未經公交客運主管部門批準，不得擅自設置、遷移、拆除、占用和關閉。

第三十四條 禁止損壞公交客運營運設施和配套服務設施；禁止公交客運串線營運；禁止其他機動車違規駛入公交客運專用車道和停靠站上、下客。

第三十五條 市政府給予城市公共交通的財政補貼，由公交客運主管部門提出安排計劃，財政部門審核撥付。

第五章 法律責任

第三十六條 本暫行辦法規定，無道路特許經營許可證件從事公交客運活動的，責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處以違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處以三萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 違反本暫行辦法規定，無正當理由未按照批準的線路、經營區域運行的，責令改正，處以一千元以上三千元以下的罰款；情節嚴重的，由原許可機關吊銷經營許可證。

倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓特許經營許可證件的，責令停止違法行為，收繳有關證件，處以二千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第三十八條 違反本暫行辦法規定，涉及其他部門職責的，由有關部門依法查處。

第三十九條 當事人對行政處罰不服的，可依法提起行政復議或向人民法院提起訴訟。

第四十條 任何單位和個人對違反本暫行辦法規定的行為，均有權向公交客運主管部門投訴。投訴人應當提供投訴事實、聯系方式。

公交客運主管部門應當自接到投訴之日起5個工作日內作出處理并答復投訴者。

第四十一條 公交客運主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊或對投訴人的投訴不及時處理和答復的，由其所在單位或者上級行政主管部門依法給予行政處分。

第六章 附則

第四十二條 本暫行辦法中所稱復線是指總長度百分之七十以上與原線路重復的新線路或者經過線路主要客源段且起訖點與原線路相近的新線路。

第四十三條 本暫行辦法自2005年5月1日起施行。

第二篇：揚州市市區機動車停車場管理暫行辦法

揚州市市區機動車停車場管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為加強市區機動車停車場的規劃、建設和管理，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《江蘇省道路交通安全條例》等有關法律法規，結合本市市區實際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱機動車停車場（以下簡稱停車場），是指供各種機動車停放的露天或室內場所，包括公共停車場、專用停車場、住宅小區停車場、道路臨時停車泊位等。

公共停車場，是指根據規劃統一建設以及公共建筑按照規定配套建設的，為社會機動車輛提供停放服務的場所。

專用停車場，是指單位按照規定配套建設，主要供本單位機動車車輛停放的場所，以及專門用于停放特定用途機動車輛（如工程作業車、渣土車和運載易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛等）的場所。

住宅小區停車場，是指居民住宅小區按照規定配套建設，主要供本住宅小區業主機動車輛停放的場所。

道路臨時停車泊位，是指公安交管部門根據國家相關法律法規、交通狀況和車輛停放需求，在城市道路范圍內，在不影響行人、車輛通行的情況下，施劃的臨時停車泊位。

第三條

本市市區范圍內停車場的規劃、建設、使用及其相關管理活動，適用本辦法。

第四條

市、區人民政府依法加強停車場管理。停車場的規劃、建設和管理應當遵循政府主導、統籌規劃、有效管理、方便群眾的原則。

第五條

市人民政府建立停車場管理聯席會議制度，組織協調、督促各部門開展停車場管理工作，落實工作責任。

公安部門是停車場的主管部門，負責停車場的監督管理工作。

規劃部門負責停車場建設的規劃管理工作。

建設部門負責停車場的建設管理工作。

國土部門負責停車場用地保障、土地使用權屬登記及監管等工作。

房管部門負責停車場產權登記，對住宅小區及其他經營停車場的物業服務企業進行監督管理。

城管部門負責對利用機動車占道經營行為進行監督管理。

物價部門負責停車場有償服務的收費標準核定及監管等工作。

消防部門負責停車場消防安全監管工作。

工商部門負責經營性停車場執照核發和檢驗（驗照）工作。

稅務部門負責經營性停車場發票的使用和管理。

發改、交通、民防、財政等其他有關部門依據各自職責，協同實施本辦法。

街道辦事處、社區（居委會）配合相關行政主管部門做好停車場的管理和社會宣傳工作。

第六條

鼓勵社會資本按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則參與停車場建設、經營和管理。

鼓勵建設立體式停車場和利用地下空間建設停車場。

鼓勵企事業單位內部停車場等向社會開放。

推廣運用智能化、信息化手段管理公共停車場和道路臨時停車泊位。

第二章 停車場的規劃與建設

第七條

停車場建設的專項規劃由市規劃部門根據城市總體規劃和交通發展需求，會同市建設、公安交管等有關部門組織編制，報市人民政府批準后實施。

停車場建設專項規劃和公共停車場預留用地，未經法定程序調整，任何單位和個人不得擅自變更或挪作他用。

第八條

建設項目停車場配建標準由市規劃部門會同公安交管等相關部門根據國家和省建設項目停車場配置標準，并結合本市經濟社會和交通發展需要制定和調整。

停車場配建標準每三年評估一次，逐步提高停車場配建標準。

第九條

政府出資建設公共停車場應當納入城市建設計劃。

單位和個人投資建設獨立公共停車場的，應當符合停車場建設專項規劃，并辦理規劃、施工等審批手續。

政府相關部門可以通過減免建設配套費、資金補助、優化經營條件等措施，鼓勵社會資本投資建設獨立公共停車場；符合劃撥用地目錄的建設用地項目，可以通過劃撥方式提供土地使用權。

第十條

政府儲備的待建土地，在一定范圍內公示無異議后，經規劃、公安交管部門審核，報政府批準同意，可以臨時作為公共停車場。

在一定范圍內公示無異議后，經規劃、國土等部門同意，企業、事業單位可利用自有待建土地改作臨時性公共停車場；經規劃、國土等部門核準，企業、事業單位可變更其他使用性質場地為停車場。

相關部門在審批以上停車場的建設方案時，應當征求停車場主管部門意見。

第十一條

新建、改建、擴建大、中型公共建筑物及商業街區、住宅小區、旅游區，應當按照標準配建、增建停車場。

配建、增建的停車場應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收并交付使用。

第十二條

規劃部門在審批城市道路沿線的大型建筑以及其他重大建設項目時，應當會同公安交管等部門組織進行交通影響評價。經評價不符合城市道路交通安全管理規劃的，應當進行調整，無法調整的，不予批準。

規劃部門在審查涉及停車場的建設項目時，應當征求公安交管部門的意見。建設項目沒有按照規定設計、申報配建、增建停車場的，規劃部門不得核發建設工程規劃許可證。

建設項目竣工后，建設單位應當及時報規劃、建設、房管、公安等部門對配建的停車場與主體工程一并進行核驗和竣工驗收備案。

第三章 停車場的運營管理

第十三條

停車場主管部門應當制定停車場信息管理制度，建立健全有關數據資料，落實監督檢查措施和備案制度。

停車場應當按照國家標準配備必要的設備，規范施劃停車位標線、標志。

第十四條

停車場應當嚴格按照規劃功能使用，任何單位和個人均不得擅自停止使用或改變用途。

停車場因交通狀況和停車需求發生變化，確需改變用途或暫停使用的，由停車場主管部門聯合相關部門予以審批，并向社會公告。

第十五條

政府出資建設的公共停車場（包括人民防空工程用作公共停車場的，下同），由相關建設主管部門會同財政部門通過招標等競爭方式確定經營管理單位或經營管理人員。各區政府可以整合一定區域內政府出資建設的公共停車場實行公司化運作。

非政府投資建設的公共停車場，由產權所有人自主確定經營管理單位或經營管理人員。

公共停車場產權、經營人員以及設施發生變更的，應當辦理有關變更、備案手續。

第十六條

單位配建停車場由產權單位負責管理；停放特定用途機動車停車場的經營管理，參照本辦法第十五條規定執行。

第十七條

住宅小區停車場（包括依法配建的人民防空工程用作停車位的）由建設單位協同業主大會或者業主大會授權的業主委員會制定小區停車管理約定，委托物業服務企業或者其他具備物業服務和管理能力的單位進行管理。

住宅小區未出售或者未附贈的車位、車庫，應當優先出租給本區域內業主；業主要求承租車位、車庫的，建設單位不得只售不租。

在首先滿足本住宅小區業主的購買和承租需要后還有多余車位、車庫的，可以出租給本住宅小區外的使用人，但租賃期限不得超過6個月。

現有停車場不能滿足業主需求的，由業主大會或者業主大會授權的業主委員會決定，可以占用業主共有的道路或者其他場地用于停放機動車輛，但其設置不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防通道，不得影響其他車輛和行人的正常通行。

第十八條

本市舉行重大活動或節假日期間，公共停車場不能滿足社會停車需求時，專用停車場應當按照公安交管部門的要求，向社會公眾開放。

應急情況下，公安交管部門可以指定單位院落、操場等場所用于臨時停車。

第十九條

停車場從事車輛停放經營服務的，應當依法辦理收費備案手續；符合注冊登記條件的，應當依法辦理工商注冊和稅務登記手續。

物價、工商、稅務部門應當將相關登記信息抄送停車場主管部門。

第二十條

根據實際機動車泊位規模、城市道路交通管理和城市治安管理的需要，參照特種行業管理要求，經營性停車場應當配備符合要求的下列設備：

（一）泊車位15輛以下的經營性停車場，出入口安裝欄式分門、分道，配備一般滅火器、消防桶等，有條件的應當實行封閉式管理，其他項目鼓勵選配；

（二）泊車位多于15輛少于40輛的經營性停車場，除前項規定外，還應當實行封閉式管理，安裝停車誘導監控等系統，其他項目鼓勵選配；

（三）泊車位40輛以上的經營性停車場，除前項規定外，還應當配置溫控式自動報警器，室內和地下停車場安裝自動噴淋裝置，室外停車場配置移動滅火器，其他項目鼓勵選配。

本辦法實施前已設立的經營性停車場的所有人或管理人應當將停車場的處所位置、配備設施、停車容量和管理服務規范等情況，向停車場主管部門報告；不符合準入條件的，應當整改。

第二十一條

經營性停車場的經營管理者應當履行下列職責：

（一）按照停車場主管部門的要求，在停車場出入口的醒目位置設立統一的引導標志，公示管理制度、服務項目、收費標準、監督電話和營業執照；

（二）執行物價部門核定的停車收費規定，并出具由稅務部門監制的停車場專用票據；

（三）維護停車場內車輛停放秩序和行駛秩序；

（四）按本辦法第二十條規定配置必要的設備；

（五）維護和保養停車設施及其交通安全標志、標線；

（六）發生火險、盜竊、搶劫及場內交通事故等情況，應當積極采取措施并及時向公安部門報告；

（七）法律法規規章規定的其他要求。

第二十二條

停車場車輛停放人應當遵守下列規定：

（一）服從管理，有序停放；

（二）不得損壞停車場設施、設備；

（三）不得在限時的道路臨時停車泊位超時停車；

（四）按照規定繳納停車費用；

（五）裝載易燃易爆、有毒有害等危險物品或其他違禁物品的車輛，應當停放在有關部門指定的專用停車場，不得進入其他停車場；

（六）法律法規規章規定的其他要求。

第四章 道路臨時停車泊位管理

第二十三條

確需設置道路臨時停車泊位的，應當遵循下列原則：

（一）符合區域道路停車總量控制要求；

（二）與區域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應；

（三）符合不同時段、不同用途的停車需求。

第二十四條

下列道路區域不得設置臨時停車泊位：

（一）消防通道和盲道；

（二）設有燃氣管道、光纜線路等地下設施的；

（三）在已建成的能夠提供充足車位的公共停車場服務半徑300米范圍內；

（四）道路交叉路口、公共交通站點50米范圍內；

（五）其他不宜設置的路段。

第二十五條

道路臨時停車泊位，由公安交管部門依法設置。本辦法實施前設置的道路機動車停車泊位，應當根據本辦法重新認證確定。

任何單位和個人不得擅自設置、撤除道路臨時停車泊位，或者設置在道路臨時停車泊位內影響停車的障礙。

第二十六條

道路臨時停車泊位有下列情形之一的，公安交管部門應當及時予以撤除：

（一）道路交通狀況發生變化，道路停車影響車輛正常通行；

（二）道路周邊的公共停車場已能滿足停車需要。

道路臨時停車泊位撤除后，泊位管理者應當及時恢復道路設施原狀，并報停車場主管部門備案撤銷。

第二十七條

道路臨時停車泊位的管理單位或管理人員，由市公安交管部門會同建設、財政、人社等部門通過區域組合、招標選擇等方式確定。

道路臨時停車泊位應當設置統一的公示標志，將規定的停車種類、收費時間、收費方式、收費標準、監督電話等予以公示。

第二十八條

因舉辦大型活動等特殊原因確需占用城市道路臨時停放車輛的，活動舉辦者或有關單位應當提請公安交管部門施劃臨時停車泊位，并安排工作人員協助公安交管部門維持停車秩序。

因緊急情況或重大活動需要，市公安交管部門可以在道路范圍內設立臨時停車區，或暫停道路臨時停車泊位的使用。

第五章 收費管理

第二十九條

停車場的服務收費，根據不同性質、不同類型，分別實行市場調節價、政府指導價和政府定價。

實行政府指導價、政府定價的公共停車場和道路臨時停車泊位，應當實行從城市中心區向城市外圍由高到低的停車級差價格。同一地區的停車場，按照“路內停車高于路外停車、地面停車高于地下停車、室外停車高于室內停車、白天停車高于夜間停車”的定價原則，確定停車收費標準。

停車場收費應當實施明碼標價，逐步改造使用計時電子收費系統，并結合實際情況設置在一定時段內免費停車。

停車服務收費管理的具體辦法由市物價部門另行制定。

第三十條

經營性停車場收費應當使用由稅務部門監制的發票，非經營性停車場收費應當使用由財政部門監制的財政收據。上述票據應當從停車場主管部門申領。

停車場從業人員未按規定開具票據的，機動車停放人有權拒付停車費，并向物價部門或停車場主管部門投訴。

第六章 法律責任

第三十一條

違反本辦法規定，未辦理建設工程規劃許可證或未按規劃要求和規定標準配建、增建停車場的，由城管、規劃部門依法查處。

第三十二條

違反本辦法規定，在停車場建設過程中未按照工程設計圖紙和有關技術標準進行監理和施工的，由建設部門對有責任的建設單位、設計單位、監理單位、施工單位依法查處。

第三十三條

違反本辦法規定，擅自設置或者停用、撤除道路臨時停車泊位，以及在停車泊位內設置障礙影響停車的，由公安交管部門依法查處。

第三十四條

違反本辦法規定，未辦理停車收費申報手續從事停車場經營活動以及其他違反收費管理行為的，由物價部門依法查處。

第三十五條

違反本辦法規定，使用偽造、變造停車票據的，由公安部門依法查處。

第三十六條

違反本辦法規定，未經過消防驗收或不符合消防法相關規定仍從事停車場經營活動的，由公安消防部門依法查處。

第三十七條

違反本辦法規定，違法占道經營或損壞市政設施的，由城管部門依法查處。

第三十八條

規劃、建設、公安、城管、物價、工商、房管、國土等行政管理部門及其工作人員在停車場管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位、上級主管部門或者行政監察部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條

社會公眾對違反本辦法的行為可以向停車場主管部門或有關部門投訴。停車場主管部門應當設立公開舉報電話接受投訴，屬于本部門處理的投訴，應當及時調查處理，向投訴人予以答復；對不屬于本部門處理的投訴，應當及時轉交有關行政部門辦理。

停車場管理聯席會議應當對投訴事項查處情況進行評議考核，并將考核結果予以公布。

第七章 附則

第四十條

公共交通車輛停車場、道路客貨運輸停車場的規劃、建設和管理，法律法規規章另有規定的，從其規定。

第四十一條

各縣（市）的停車場管理可參照本辦法執行。

第四十二條

本辦法自2013年7月1日起施行。

第三篇：《城市公共汽車和電車客運管理規定》解讀

《城市公共汽車和電車客運管理規定》解讀

2017年3月7日，交通運輸部以2017年第5號令頒布了《城市公共汽車和電車客運管理規定》（以下簡稱《規定》），《規定》自2017年5月1日起施行。為便于有關交通運輸主管部門、城市公共交通主管部門等更好地理解《規定》的相關內容，認真做好貫徹實施的工作，交通運輸部運輸服務司副司長蔡團結就《規定》的出臺背景、工作過程及主要內容等進行了解讀。

一、出臺背景和工作過程

城市公共汽電車客運是為社會公眾提供的最基本出行方式之一，是關乎社會公眾切身利益的普遍服務和民生工程。截至2016年年底，全國共有城市公共汽電車60余萬臺，運營企業近4000戶，從業人員130余萬人，年完成客運量700多億人次，是城市公共交通的重要組成部分，為社會公眾日常出行提供基礎運輸服務保障。

2008年國務院大部門體制改革后，交通運輸部負責指導全國城市公共汽電車行業管理工作，各地也按照改革精神相繼完成了城市公共汽電車管理體制改革。2012年12月，國務院發布了《關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號），明確了城市公共交通優先發展戰略在其規劃、建設和運營等方面的有關政策要求。隨著部門職責調整和城市公共交通發展形勢的變化，原有相關管理規章已難以適應行業發展需要。為履行好指導城市客運管理職責，有必要制定出臺規范城市公交的規章，明確城市公共汽電車客運的基本制度和服務要求，為規范城市公共汽電車客運健康發展提供基礎支撐。

為做好《規定》研究起草工作，我們就城市公共交通管理進行了深入研究，多次召開不同層次、不同范圍的座談會，廣泛征求各方意見，在此基礎上，起草形成了《規定》初稿。結合城市公共交通行政法規的立法思路，進行了多輪討論修改。期間，多次邀請行業主管部門、專家學者、運營企業及協會組織等進行了研究和全面修改，形成征求意見稿。發函征求了各省級交通運輸主管部門和有關方面的意見，并在交通運輸部網站和國務院法制辦網站進行了一個月的公開征求意見。綜合各方意見反復研究修改后，形成了送審稿。2017年3月1日，經交通運輸部第3次部務會議審議通過，于3月7日頒布《規定》。

二、主要內容

《規定》共8章71條，分別是總則、規劃與建設、運營管理、運營服務、運營安全、監督檢查、法律責任、附則。主要內容是：

（一）明確了城市公共汽電車客運的適用范圍、發展定位、基本原則和發展方向等。一是按照《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》（國發〔2012〕64號）要求，《規定》明確“城市公共汽電車客運是城市公共交通的重要組成部分，具有公益屬性”。二是按照部門職責范圍，《規定》將重點放在城市公共汽電車線網規劃、運營管理、服務規范、運營安全監管等方面。在落實公交優先戰略上，將城市公共交通主管部門定位于在本級政府的領導下，配合其他相關主管部門共同做好公交優先戰略相關政策措施的落實工作。三是《規定》就城市公共汽電車客運發展，提出了安全可靠、便捷高效、經濟適用、節能環保的原則，同時鼓勵實行規模化、集約化經營，鼓勵推廣新技術、新能源、新裝備等。

（二）明確了城市公共汽電車客運規劃和建設等要求。在現有各地管理和實踐經驗基礎上，《規定》總結提出了城市公共汽電車線網規劃編制、修改的工作程序和具體要求，同時就制定配套建設客運服務設施標準、提高公共汽電車通行效率、優化城市公共交通線網等內容，作出了相應規定。

（三）確立了城市公共汽電車客運實施特許經營的相關規范。經國務院同意，2015年4月，國家發展改革委聯合交通運輸部等六部委頒布了《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》（第25號令），明確了特許經營的基本程序、條件和措施。綜合考慮城市公共汽電車客運的公益及公用事業屬性，并總結各地的經驗做法，《規定》一是明確城市公共汽電車客運按照國家相關規定實行特許經營，通過服務質量招投標方式授予線路運營權，并簽訂線路特許經營協議。二是考慮到城市公共汽電車運營服務的相對穩定性、公平競爭性，明確線路運營權實行期限制，且同一城市公共汽電車運營權實行統一的期限。三是線路運營權期限屆滿后，由城市公共交通主管部門按照國家相關規定重新選擇運營企業。此外，《規定》還就城市公共交通主管部門會同有關部門落實票制票價、運營成本核算和運營補償補貼等內容作出了相應要求。

（四）建立了運營服務監管體系。一是對運營車輛、車輛服務設施和標識、站點服務設施、從業人員條件、配套要求及服務規范等作出基本要求。其中對駕駛員、乘務員明確要求由企業進行相應的培訓和考核，并安排培訓、考核合格人員上崗。既保證了關鍵崗位人員的從業素質，同時也充分發揮運營企業的主體作用。二是明確服務質量要求。規定運營企業應當按照協議規定組織運營，保障基本的服務水平，不得擅自改變協議規定的服務質量要求。三是建立運營數據備案與上報制度。明確了運營企業需上報的信息和數據，便于行業主管部門及社會監督。基于城市公共汽電車的公益屬性，為保障運營服務的連續性，《規定》明確要求運營企業應當按照協議要求提供連續服務，不得擅自停止運營。對于運營企業確需暫停或終止運營的，分類進行處理。

（五）強化運營安全管理。《規定》專章對運營安全進行了全面規定。主要是依據《安全生產法》、《反恐怖主義法》及相關職責界定，從四個方面予以了規定：一是明確了運營企業是城市公共汽電車客運安全生產的責任主體，對運營企業的安全生產從制度建立、機構人員設置、安全生產經費投入、教育培訓、安全設施設備的管理和維護等方面作了全面規定。二是明確了禁止攜帶違禁物品乘車，對安全檢查和保衛作了規范。三是明確了城市公共汽電車客運突發事件應急預案的制定和演練、應急處置要求。四是明確了危害城市公共汽電車運營安全和破壞服務設施的禁止性行為。

（六）加強監督檢查和明確法律責任。一是明確了城市公共交通主管部門監督檢查的職責和權限。二是明確了城市公共交通主管部門應當建立運營企業服務質量評價制度，評價不合格的線路責令其整改。整改不合格，嚴重危害公共利益，或者造成重大安全事故的，依據《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》的規定，城市公共交通主管部門可以終止其部分或者全部線路運營權的協議內容。三是根據規章的處罰權限，對違反《規定》的行為規定了相應的法律責任。

（七）關于參照執行問題。考慮到縣以及毗鄰城市間開通公共汽電車客運的實際情況，為規范其管理，在附則中規定了這兩種情形參照適用本規定。

第四篇：成都市城市公共汽車客運管理條例

成都市城市公共汽車客運管理條例

（2002年10月17日成都市第十三屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議通過 2002年11月30日四川省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議批準根據2006年6月8日成都市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過 2006年9月28日四川省第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準的《成都市人民代表大會常務委員會關于修改〈成都市城市公共汽車客運管理條例〉的決定》修正）

第一章 總 則 

第一條 為加強城市公共汽車客運管理，規范市場秩序，提高服務質量，保障乘客和經營企業的合法權益，促進公共汽車客運事業的發展，根據有關法律、法規，結合成都市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區域內城市公共汽車客運（以下簡稱公共汽車客運）的經營及其相關活動的管理。

本條例所稱城市公共汽車，是指按照規定的線路、編碼、站點、時間運載乘客并按核定的收費標準收費的客運汽車。

第三條 市交通行政主管部門負責本市公共汽車客運管理工作和本條例的組織實施；區（市）縣交通行政主管部門或者當地縣級人民政府確定的其他部門負責當地公共汽車客運管理工作。

政府有關部門，按照各自職責協同實施本條例。

第四條 公共汽車客運的發展，應當與本市經濟發展、城市建設、環境保護和人民生活水平相適應，符合城市總體規劃和市場經濟體制的要求，并與其他公共客運方式相協調。

第五條 城市交通的規劃、建設和管理工作，應當堅持公共交通優先發展的原則，對公共汽車客運投資和建設等給予相應的政策支持，鼓勵多種經濟成份的投資主體參與公共汽車客運投資、建設、經營。提倡在公共汽車客運的經營和管理領域應用先進的科學技術和管理方法。

第六條 市公共汽車客運管理部門應當會同有關部門編制本市公共汽車客運發展規劃，經市人民政府批準后，納入城市總體規劃和國民經濟與社會發展計劃。

市公共汽車客運管理部門應當根據本市公共汽車客運發展規劃的要求，編制公共汽車線網規劃、場站建設規劃并組織實施。

第七條 本市公共汽車客運經營活動，應當遵循統一規劃、方便乘客、規范服務、公平競爭、兼顧社會效益和經濟效益的原則。

第二章 經營權管理

第八條 市公共汽車客運管理部門應當按照“全面規劃、統一管理、線路專營、依法監管”的原則，加強對全市公共汽車客運市場的調控和監管，并形成合理的運行機制和價格機制。

第九條 公共汽車客運管理部門應當在聽取社會各方面意見的基礎上，根據方便市民出行的實際需要，會同有關部門，按照本市公共汽車線網規劃的要求，開辟、高速公共汽車客運線路和站點，并在實施前予以公布。

第十條 本市對公共汽車客運線路實行專營權管理．經營企業從事公共汽車線路營運，必須取得專營權。

專營權每期不超過八年。

第十一條 對新開辟的線路或需要重新確定經營企業的線路，公共汽車客運管理部門應當按照公開、公平、公正的原則，通過公開招標等方式將公共汽車客運線路專營權授予經營企業。

第十二條 從事公共汽車客運的企業，必須具備下列條件：

（一）取得經營公共汽車客運業務的《企業法人營業執照》；

（二）具有符合線路營運要求的營運車輛或者相應的車輛購置資金；

（三）具有合理、可行的營運方案；

（四）符合線路營運要求的停車場地和配套設施；

（五）有健全的客運服務、行車安全、車輛保修等方面的管理制度；

（六）有相應的管理人員和經培訓合格的駕駛員、乘務員、調度員；

（七）公共汽車客運管理部門規定的其他條件。

第十三條 公共汽車客運管理部門應當與取得專營權的經營企業簽訂《專營合同》，并發給專營權證書。

第十四條 經營企業不得轉讓專營權，不得以帶車掛靠、全承包或將專營權化解給他人的方式經營。不得以專營權為條件與他人簽訂含有償使用性質的合同。

在專營權使用期限內，經營企業需要歇業的，應當繳銷專營權證書，按規定辦理有關手續并向社會公告。

專營權使用期屆滿后，由公共汽車客運管理部門無償收回專營權．對在專營期內服務、安全，信譽良好，受到乘客普遍歡迎和好評并愿意繼續從事公共汽車客運服務的經營企業，公共汽車客運管理部門可給予不超過兩年專營期的獎勵。

第十五條 經營企業取得專營權后未在合同規定時間內開展經營活動的，由公共汽車客運管理部門無償收回其專營權。

第十六條 本條例實施前已經運營的公共汽車客運線路，符合本條例規定條件的，由公共汽車客運管理部門授予公共汽車客運專營權。對不符合條件的，經限期整改仍達不到本條例規定條件的線路，應重新確定經營企業。

第十七條 經營企業應當對駕駛員、乘務員、調度員進行上崗培訓，建立崗位培訓考試制度，對經培訓考核合格的，發給相應的服務證。

第十八條 公共汽車客運管理部門應當加強對公共汽車客運市場的管理，及時查處無證經營行為，維護客運市場秩序，保護經營企業的合法權益。

對已經確定經營企業的線路，除特殊情況外，不再開辟復線。

第十九條 公共汽車客運管理部門應當每年組織對經營企業的營運服務狀況進行評議，評議結果應當作為獎勵、授予、收回線路專營權的依據之一。

公共汽車客運管理部門組織對經營企業的營運狀況進行評議時，應當邀請乘客代表和具有社會代表性的各界人士參加，廣、泛聽取各方面的意見。

第二十條 線路專營權管理的具體辦法，由公共汽車客運管理部門按職責分工制定，報市人民政府批準后實施。

第三章 客運管理 

第二十一條 經營企業應當嚴格執行《專營合同》確定的客運服務標準。

經營企業應當按照公共汽車客運管理部門核準的線路、站點、班次、時間、車輛數、車型組織營運。

經營企業未經公共汽車客運管理部門批準，不得擅自調整、延伸營運線路或中斷運營。

第二十二條 經營企業應當遵守下列規定：

（一）遵守公共汽車營運管理的法律、法規、規章，執行行業標準、規范、規程；

（二）服從公共汽車客運管理部門的監督管理；

（三）加強職業道德建設和服務質量管理，不斷提高職工素質和服務質量；

（四）加強安全教育和行車安全管理，保證營運安全；

（五）按規定對營運設施進行保養和維修，保證其處于良好的營運服務狀態；

（六）接受乘客的監督，受理乘客的投訴；

（七）執行政府價格部門核準的客運價格；

（八）服從公共汽車客運管理部門的應急調派用車；

（九）服從公共汽車客運管理部門因城市規劃、建設、管理的需要等所做出的線路調整及對中途站亭等設施的改、遷建指令。

第二十三條 經營企業應當加強對營運車輛的保養和維修工作，保證投入營運的車輛符合下列要求：

（一）車輛性能、尾氣排放等符合國家有關技術標準和環保標準

（二）車容整潔、車內設施齊備完好；

（三）在規定位置標明營運收費標準和線路名稱、經營企業名稱；

（四）在規定位置張貼乘客投訴電話號碼；

（五）色彩、標志符合公共汽車客運管理部門的統一要求。

第二十四條 在營運車輛和服務設施上設置廣告，除應當符合廣告管理法律、法規、規章規定外，廣告的色彩、圖案、標志、位置、面積、聲響等還應當符合公共汽車客運管理的有關規定。

禁止在車廂內散發書面廣告。

第二十五條 駕駛員、乘務員營運服務，應當遵守下列規定：

（一）著裝整潔，佩戴服務證；

（二）在規定的站點上下乘客；

（三）按照核準的收費標準收費并出具有效等額票據；

（四）用普通話報清線路名稱、車輛行駛方向、停靠站點名稱并提示乘車安全注意事項，設置電子報站設備的，應當正確使用；

（五）保持車輛整潔，維護車廂內乘車秩序；

（六）為老、弱、病、殘、孕乘客提供乘車幫助；

（七）不得故意壓速行駛或相互追逐爭搶乘客，不得在站點超車，不得在車站上、下乘客后滯留等客；

（八）不得拒載、甩站、強行拉客，中途逐客；

（九）不得在車廂內吸煙、講臟話；

（十）不得將車輛交給不符合本條例規定的人員營運；

（十一）協助有關部門查處違法犯罪行為。

第二十六條 調度員進行營運調度，應當遵守下列規定：

（一）著裝整潔、佩戴服務證；

（二）按照車輛運營作業計劃調度車輛。

第二十七條 乘客應當自覺遵守乘車規則。違反乘車規則，經勸阻拒不改正的，駕駛員、乘務員可以拒絕對其提供服務。

乘客乘車應當支付車費。乘客不按規定支付車費的，駕駛員、乘務員有權要求其補交車費。

駕駛員或者乘務員不出具或者不配備規定的乘車票據的，乘客可以拒付車費。

第四章 設施建設和管理

第二十八條 城市總體規劃及專項規劃確定的停車場、樞紐站、首末站、保修場等公共汽車客運服務設施用地、未經公共汽車客運管理部門和規劃部門同意，任何單位和個人不得侵占或者改變用途。

第二十九條 公共汽車場站建設，必須符合客運發展規劃和建設計劃，并按基本建設程序辦理相關手續。

公共汽車場站的設計和施工，必須符合國家和省、市有關規定及技術標準，其設計方案應征求公共汽車客運管理部門的意見。項目竣工后，建設單位應當通知公共汽車客運管理部門參加驗收，未經驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。

第三十條 新區建設或者舊城改造，新建或者擴建火車站、公路客運站、軌道交通樞紐站、航空港和大型商業區、旅游景點、體育場館和具有一定規模的居住區等工程時，需要配套建設公共汽車首末站的，建設單位應當根據城市規劃的要求，配套建設公共汽車首末站。

第三十一條 政府投資建設的公共汽車樞紐站、首末站、公用站點，由公共汽車客運管理部門采用招標或者委托的方式確定日常管理單位；非政府投資建設的樞紐站、首末站、公用站點，由公共汽車客運管理部門和產權所有者協商后決定采用招標或者委托的方式確定日常管理單位。

公共汽車樞紐站設施按照誰投資、誰受益的原則，實行有償使用。

第三十二條 具備條件的主要路段，應當設置公共汽車專用車道、港灣式停靠站；單向機動車道，應當允許公共汽車雙向通行。

主要道口應設置公共汽車優先通行的標志和信號裝置。

第三十三條 公共汽車首末站和站、點的設置應當符合公共汽車客運管理部門的規定。

公共汽車站樁、站牌、站（點）、停車場等客運服務設施，未經公共汽車客運管理部門批準，不得擅自設置、遷移，拆除、占用或關閉。

以取得土地使用權的土地自建的停車場按約定辦。

第三十四條 禁止損壞公共汽車營運設施和配套服務設施。

第三十五條 禁止公共汽車串線營運；禁止其他機動車在規定時段駛入公共汽車專用車道和停靠站。

第五章 法律責任

第五篇：石家莊市城市公共汽車客運管理辦法（模版）

石家莊市城市公共汽車客運管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強城市公共汽車客運管理，規范公共汽車客運市場秩序，保障營運安全，提高服務水平，維護乘客、經營者及從業人員的合法權益，依據有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區域內城市公共汽車客運的規劃、建設、運營和管理適用本辦法。

第三條 本辦法所稱城市公共汽車客運，是指在城市人民政府確定的區域內，利用公共汽（電）車及有關設施，按照核定的線路、站點、時間、票價運營，為社會公眾提供客運服務的交通方式。

本辦法所稱城市公共汽車客運設施，是指為城市公共汽車客運服務的停車場、保養場、樞紐站、首末站、換乘站、站務用房、候車亭、站臺、站牌等配套設施。

第四條 城市公共汽車客運行業應當遵循政府主導、統一規劃、優先發展、規范經營、公平競爭的原則，鼓勵公共汽車客運經營者實行規模化、集約化經營，推廣應用新技術、新設備，為社會公眾提供安全、便捷、經濟、舒適、環保的公共交通服務。

第五條 市、縣（市）人民政府應當將城市公共汽車客運納入國民經濟和社會發展規劃，突出公共交通在城市總體規劃中的地位和作用，完善基礎設施，優化運營結構，加大資金投入和政策扶持，落實各項補貼、補償等政策，及時撥付有關費用。

第六條 市、縣（市）交通運輸行政主管部門負責本行政區域內的公共汽車客運監督管理工作，并委托其所屬的道路運輸管理機構負責具體管理工作。

發展改革、規劃、國土、建設、財政、城管、公安、物價等部門，按照各自職責做好公共汽車客運的相關管理工作。

第二章 規劃建設

第七條 交通運輸行政主管部門應會同發展改革、規劃、財政、國土、公安、城管等部門編制本行政區域公共汽車客運專項規劃，報本級人民政府批準后實施。

公共汽車客運專項規劃確定的公共汽車客運設施用地及空間，任何單位和個人不得侵占或擅自改變其用途。

第八條 市、縣（市）道路運輸管理機構應當根據公共汽車客運專項規劃和公眾出行的需要，合理設置公共汽車客運線路和站點。需要調整客運線路和站點設置的，應當在調整前將調整方案向社會公布，征求公眾意見。

第九條 市、縣（市）人民政府應依據公共汽車客運專項規劃建設綜合樞紐站，并配套建設相應的機動車、非機動車停車場，配備指向標識、線路圖、時刻表、換乘指南等服務設施。

第十條 城市新區開發、舊城改造和大型項目建設時，應根據城市總體規劃和公共汽車客運專項規劃、城市客流量和已有設施的布局，合理配套建設公共汽車客運設施。新建、改建或擴建城市道路時，同步規劃、建設港灣式停靠站臺等客運設施。

第十一條 城市公共汽車客運設施建設項目的設計和施工應符合國家有關技術標準和規范，按照規定配建或設置無障礙設施。

第十二條 任何單位和個人都有保護城市公共汽車客運設施的義務，不得損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運設施。

第十三條 因城市建設、道路施工、交通管理等需要，確需遷移、拆除、占用城市公共汽車客運設施的，相關單位應經交通運輸行政主管部門同意，并按照規定予以恢復、補建或補償。

第十四條 市、縣（市）人民政府應組織交通運輸和公安交通管理等部門，在城市主干道及其他有條件的城市道路，合理設置城市公共汽（電）車專用車道及優先通行信號系統，提高城市公共交通的運行效率。

第三章 經營管理

第十五條 市、縣（市）人民政府應當根據經濟社會發展狀況、公共交通運力資源和公眾出行需求等因素，依法確定城市公共汽車客運經營者和經營線路。

第十六條 市級道路運輸管理機構應當組織城市公共汽車駕駛員進行從業資格考試，內容包括城市公共交通法律法規、職業道德、安全運營、應急救護、運營線路等。

公共汽車駕駛員經考試合格后，持證上崗。

第十七條因市政工程建設、大型群眾性活動等特殊情況需要臨時變更公交線路或者站點的，公共汽車客運經營者應當提前向社會公告，并向同級道路運輸管理機構備案。

第十八條城市人民政府應組織交通運輸、財政等部門定期對城市公共汽車運營成本進行審核，并將審核結果作為制定、調整票價或補貼的主要依據。

在制定或調整票價時，物價、交通運輸等部門應按有關規定組織價格聽證。

城市公共汽車客運經營者應執行國家和省有關老年人、殘疾人、革命傷殘軍人（警察）、軍人和學生等免費或優惠乘車的規定。

第十九條交通運輸行政主管部門應當會同有關部門針對自然災害、安全事故、公共衛生事件等影響城市公共交通正常運營的突發事件制定應急預案，報本級人民政府批準后實施。

城市公共汽車客運經營者應根據公共交通應急預案，制定本單位的應急方案，并定期進行演練。

第二十條 發生突發事件時，城市公共汽車客運經營者應服從城市人民政府對車輛的統一調度、指揮，政府應當給予合理補償。

第二十一條 城市公共汽車運營發生安全事故時，城市公共汽車客運經營者應及時報告有關部門，并啟動應急救援預案。

第二十二條城市公共汽車客運經營者是安全運營責任主體，負有下列職責：

（一）設立相應的安全管理機構，配備專職安全管理人員；

（二）建立、健全安全責任制、安全生產制度和崗位操作規程；

（三）在城市公交車輛和公交場站醒目位置設置安全警示標志、安全疏散示意圖，配備滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應急設施、設備；

（四）督導運營安全工作，對乘客攜帶物品采取必要的安檢措施；

（五）落實安全教育制度，提高從業人員安全意識和技能。

第二十三條 在城市公共汽車客運設施和運營車輛上設置廣告的，應按規定辦理相關手續，不得影響城市公交運營秩序和安全。

第二十四條 公安機關應加強對客運車輛內的治安、公交專用車道的管理，依法及時查處違法行為。

第四章 運營服務

第二十五條 城市公共汽車客運經營者應加強對公共汽車客運設施的管理和維護，確保城市公共交通設施完好。

第二十六條 城市公共汽車客運經營者應遵守下列規定：

（一）按照核定的線路、站點、班次及時間組織營運；

（二）不得擅自暫停或者終止營運；

（三）不得強迫從業人員違章作業；

（四）定期對運營車輛維護與檢測，保持車輛技術、安全性能符合有關標準；

（五）定期向道路運輸管理機構報送經營信息等統計資料。

第二十七條 從事客運經營的車輛，應符合國家、行業標準和下列規定：

（一）技術性能良好，安全設施齊全完好；

（二）車容整潔、美觀、衛生；

（三）按照規定設置線路營運服務標志；

（四）設置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標志；

（五）安裝投幣箱、電子刷卡及電子報站設備。

第二十八條 城市公共汽車從業人員在營運中應遵守下列規定：

（一）攜帶有關證件，按規定佩戴服務標志、標牌；

（二）著裝整潔，文明服務，安全行車；

（三）按照核定的票價收費，提供有效的票據；

（四）執行有關優惠或免費乘車的規定；

（五）及時報清線路名稱、行駛方向和站名，提示安全注意事項；

（六）不得到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客；

（七）運營車輛發生故障不能正常行駛時，應安排乘客換乘；

（八）維護乘車秩序，為老、幼、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助。

第二十九條 乘客有下列情形之一的，公共汽車從業人員有權拒絕提供客運服務：

（一）攜帶易燃易爆及其他危害公共安全物品的；

（二）精神病患者無人監護的；

（三）酗酒者喪失自控能力無人陪同的；

（四）攜帶寵物（不含導盲犬）乘車的；

（五）飲食、吸煙或向車內外吐痰、亂扔雜物的；

（六）乞討、賣藝和從事營銷活動、散發宣傳品的；

（七）妨礙安全駕駛、乘客安全和營運秩序的其他行為。

第三十條乘客應依照規定足額購票、刷卡或主動出示乘車票證，不得使用過期、偽造或他人專用的乘車票證。

第五章 運營監管

第三十一條 城市公共汽車客運經營者應當制定科學、具體的運營管理和服務質量制度，落實運營服務崗位責任制度。

第三十二條 城市公共汽車客運經營者應根據公共汽車客運專項規劃，編制五年經營計劃并提交道路運輸管理機構。五年經營計劃應當包括公交線路的開辟和調整、運力投放規模、場站發展建議及公共客運服務的改善等內容。

城市公共汽車客運經營者應當在每年10月底之前，報送下運營服務計劃。

第三十三條 道路運輸管理機構應當建立公共汽車客運服務質量信譽考核體系，定期對城市公共汽車客運經營者的運營服務情況及其運營線路進行考核。考核體系應當包括安全生產、車輛設施、服務設施、人員素質、乘客滿意度調查、司乘人員滿意度調查、投訴處理、遵章守紀等方面內容。

第三十四條 城市公共汽車客運經營者及其線路服務質量信譽考核不合格的，經營者應當在結果公布之日起15日內提出整改方案和改善服務的承諾，進行整改。

第三十五條城市公共汽車客運經營者應當對下列經營信息進行統計，并于每月10日前報道路運輸管理機構：

（一）每條線路的月客運量；

（二）車輛保有量；

（三）車輛的維修與保養情況；

（四）車輛安全運行間隔里程。

第三十六條 城市公共汽車客運經營者應將司乘人員、管理人員、運營車輛等相關信息定期報道路運輸管理機構備案，實現信息共享。

第六章 監督檢查

第三十七條 道路運輸管理機構應加強對城市公共汽車客運經營活動的監督檢查，及時查處違法行為，維護市場經營秩序。

第三十八條 道路運輸管理機構和公共汽車客運經營者應當建立投訴受理制度，接受對違反本辦法行為的投訴和社會監督。

投訴人應提供真實姓名、聯系方式、投訴車輛號碼、投訴事實和要求等資料。

第三十九條 道路運輸管理機構和公共汽車客運經營者接受投訴后，應在受理之日起10個工作日內，將處理結果告知投訴人。

第四十條 道路運輸管理機構依法實施檢查時，應當出示執法證件并說明理由和法律依據。

第七章 法律責任

第四十一條 違反本辦法規定，城市公共汽車客運經營者有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責令改正，處三千元以上一萬元以下罰款：

（一）未建立企業安全生產管理機構、責任制和管理制度，配備專職安全管理人員的；

（二）未在城市公交車輛和公交場站醒目位置設置安全警示標志、安全疏散示意圖的；

（三）未在城市公交車輛和公交場站安裝滅火器、安全錘、車門緊急開啟裝置等安全應急設施、設備的；

（四）運營中發生安全事故時，未及時報告有關部門的。

第四十二條 違反本辦法規定，城市公共汽車客運經營者有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責令改正，處一千元以上五千元以下罰款：

（一）未按照核定的線路、站點、班次及時間組織營運的；

（二）擅自暫停或者終止營運的；

（三）強迫從業人員違章作業的；

（四）未按照國家有關規定維護和檢測運營車輛，車輛技術、安全性能不符合有關標準的。

第四十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由交通運輸行政主管部門責令改正，處一千元以上三千元以下罰款：

（一）未按照規定設置線路營運服務標志的；

（二）未設置老、幼、病、殘、孕專用座位和禁煙標志的；

（三）客運線路或者站點臨時變更，未按規定提前告知公眾的；

（四）運營車輛發生故障不能正常行駛時，未按照規定安排乘客換乘的；

（五）運營車輛到站不停、拒載乘客、滯站攬客、中途甩客、站外上下乘客的；

（六）損壞或者擅自遷移、拆除、占用公共汽車客運設施的。

第四十四條 違反本辦法規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

第四十五條 交通運輸行政主管部門、道路運輸管理機構工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附則

第四十六條 本辦法自2015年6月1日起施行。1995年10月16日石家莊市人民政府第68號令發布的《石家莊市城市公共客運管理辦法》同時廢止。