第一篇：建設社會治安綜合治理規范化村實施細則

建設社會治安綜合治理規范化村（居）

實施細則（試行）

一、村級綜治辦職責及工作內容

（一）強化組織建設

配強綜治辦主任，健全治安、調解、幫教、巡邏、普法五支隊伍，由村綜治辦牽頭，整合村級各類資源和力量，開展綜治工作。

（二）加強治安防控和群防群治工作

在村黨支部的領導下，以村治保會為骨干，發揮治安中心戶長作用，發揮黨員、干部、共青團、民兵、治安志愿者等組建專兼職的巡邏隊伍，開展形式多樣的巡邏守護活動。村兩委成員負責治安巡邏帶崗帶班，村兩委主任負責同志負治安維穩的第一責任人責任，全面布置此項工作，并對本轄區內治安維穩和機制長期有效運行負責，村綜治協管員負責治安巡邏的日志填寫工作。有條件的單位安裝視頻監控，鼓勵群眾安裝各種報警裝置，村內安裝平安大喇叭。

（三）開展矛盾糾紛排查調處工作

1、村（居）每月一排查，重大活動期間隨時排查，分析轄區內矛盾糾紛的原因，及時教育、化解各種矛盾，使一般糾紛不出村（居），重大糾紛不出鎮，小矛盾、小糾紛不上交，每月向鎮報告排查結果。

2、落實矛盾調處信息員，及時發現、化解各類矛盾糾紛，遇有重大情況及時報告。

3、建立矛盾排查調處登記簿，做到調解有登記，件件有落實，使排查調解工作逐步走向制度化、規范化。

4、加強調解人員的業務培訓，提高調解人員素質，做到工作扎實、方法靈活、頭腦清醒、政策明確。

5、確保不發生危害國家安全的案件、邪教和非法宗教活動；不發生集體上訪和群眾鬧事事件；矛盾糾紛調解率達100%，調成率達98%以上。

（四）堅持值班巡邏制度

1、堅持夜晚巡邏制度，重大節日、特殊時期或特殊情況，做到 日夜巡邏。同時做好防火、防盜、防非法生產煙花爆竹等事宜。

2、巡邏時要明確巡邏路線和重點部位，校園周邊和鐵路、公路兩側及深水地帶重點防守。

3、巡邏時要認真盤查行蹤可疑人員，如發現違法犯罪嫌疑的和異地傳教人員等要及時與公安機關聯系，在公安機關人員未到達之前，要想法設法留置。

4、積極配合公安機關發現和抓獲在逃犯罪嫌疑人員。

5、常年不發生刑事案件；轄區違法犯罪人員減少；無突出治安問題；不發生治安災害事故。

6、做好巡邏記錄。

（五）做好安置幫教工作

1、對轄區內的幫教對象做到底數清，對實施幫教對象組織、人員、措施三落實。

2、對幫教對象定期組織談話，并根據表現情況，該角除幫教的應及時解決，該繼續幫教的應重新列訂計劃，繼續幫教，直到改為止。

3、依法保障刑釋解教人員的合法權益，為他們生活、勞動和接受再教育創造必要的條件。

4、對假釋保外人員要落實監控，進行跟蹤幫教，并將表現情況及時向有關部門報告和反映。

5、建立幫教談話記錄。

6、經常對幫教對象進行法制教育，增強法律意識，減少重新犯罪的可能性。

二、軟、硬件建設標準

（一）硬件標準

1、辦公室一間。辦公室干凈、整潔，有辦公桌椅、檔案柜、治安巡邏器材，室外懸掛“村（居）綜治辦”牌子。

2、有人辦事。有專職綜治辦主任，有綜治協管員。

3、室內墻上布置

（1）主題標語：依靠群眾 群防群治 同心同德 共創平安。

（2）行政區劃圖，附村（居）情簡介；（3）村（居）綜臺工作領導小組職責及成員名單；

（4）村（居）綜治協管員職責及名單；

（5）矛盾糾紛排查調處制度；

（6）值班巡邏制度；

（7）安置幫教制度；

（8）治安中心戶長制度。

（二）軟件建設

軟件建設按照上級來文、綜治組織、安置幫教、民事調解、治保工作、平安創建、綜治宣傳、“三口”管理、五五普法、防范和處理邪教等十項分類，按類歸檔。1號盒 上級來文

本年度上級下發的文件。2號盒 綜治組織

（1）成立綜治、平安創建小組及治保、調解、幫教組織文件；

（2）鎮批復文件；

（3）普法宣傳員、責任片責任人、治安信息員、調解信息員、衛生監督員名單。3號盒 民事調解

（1）一月一次矛盾糾紛排查情況表、分析記錄；

（2）調解協議、調解記錄；

（3）治安刑事案件登記記錄、報告；

（4）治安卡點分布情況和中心戶長名單及中心戶長聯系戶一覽表。

4號盒平安創建

（1）平安村（居）創建工作方案、活動總結；

（2）平安家庭上報材料；

（3）按照組評、村（居）核、鎮報、區批的程序進行平安村（居、平安家庭的申報。5號盒 綜治宣傳

（1）年度內開展綜治、平安創建、普法、依法治村的宣傳資料。

（2）會議記錄；（3）村（居）干部集體學法記錄，每月不少于1次。6號盒 安置幫教

（1）5年內刑釋人員，即管制、剝奪政治權利、緩刑、監外執行和假釋等監外五種人。結對幫教及措施，按照一人一卷歸案整理，主要內容填寫在基本情況表。基本情況表：姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌、家庭住址、何時、何地因何違法犯罪、判處和勞教年限、在何地勞教或勞改、何時釋放、現在何地何職業、家庭主要成員、經濟狀況、本人現實表現。

（2）幫教小組人員花名冊；

（3）5年內每年不少于2次表現鑒定；

（4）幫教協議；

（5）幫教記錄每年不少于2次。7號盒 三口管理

（1）重點人口、暫住人口、流動人口管理登記表；

（2）出租房屋情況登記表；

（3）外出務工人員登記表、簽訂的《責任書》。8號盒 五五普法

（1）村（居）干部學法、有法會議記錄；

（2）開展普法活動文字、圖片等視聽資料；

（3）遵紀守法戶、雙文明戶評比資料；（4）學法、用法等典型事例介紹材料。9號盒 防范和處理邪教

（1）防范和處理邪教領導小組；

（2）轄區內從事邪教人員活動情況摸底登記表；

（3）轄區內宗教點名稱及基本情況簡介；

（4）開展宣傳活動等圖片資料。

萊城區綜合治理委員會

2010年4月14日

第二篇：村衛生室規范化建設

馬村鄉加快村衛生所標準化建設

馬村鄉把村級衛生所建設作為一項民心工程，加快標準化建設進程，著力健全醫療衛生服務網絡，為常見病診治、疫情監測、預防接種、新農合推行等提供了保障，鄉村衛生服務條件日益規范完善。

一是加強組織領導。該鄉成立了由鄉長任組長、相關部門共參與的高規格領導小組，把村級衛生所標準化建設列入年終考核目標,并分別與鄉衛生院和各行政村簽訂了目標責任書，明確任務，責任到人，確保完成村衛生所建設“雙九十”目標。二是科學規劃建設。該鄉堅持為民、便民、利民原則，依據村落分部、交通狀況，對全鄉村衛生所布局進行了科學規劃，并嚴格按照省定標準，做到診斷室、治療室、觀察室和藥房“四室分開”，診療器械、用具齊全，人員、培訓、業務、藥品實行統一管理，實現了鄉村衛生服務一體化，提高了農村衛生服務網絡的整體功能。三是解決資金難題。該鄉積極探索衛生所經營方式，鼓勵村衛生員個人投資建設，并根據個人經濟情況，組織部分村幫助協調村內空房、閑置校舍，免費提供經營場所。另外，部分村還通過協調貸款、干部墊資等方式，有效解決了村衛生所建設資金難題。四是嚴格督導檢查。該鄉定期組織人員深入到各行政村，對衛生所經營、管理和建設質量、達標情況進行督導檢查，并積極聽取群眾的意見、建議，立即整改完善，真正做到服務群眾、方便群眾。目前，該鄉已按標準化要求新建、改造村衛生所19座，7所正在加緊建設，月底可建成投用。

第三篇：合陽縣村衛生室規范化建設實施的方案（本站推薦）

合陽縣村衛生室規范化建設實施方案

為了進一步健全全縣農村衛生服務體系，規范村衛生室建設和管理，提高村衛生室服務能力和服務質量，根據《陜西省人民政府關于進一步加快農村衛生改革發展的若干實施意見》、《陜西省村衛生室管理規范（試行）》和《陜西省衛生廳關于建設標準化示范村衛生室的通知》精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以農村為重點的衛生工作方針，按照區域衛生規劃的要求，加大農村衛生投入，優化農村衛生資源配置，實施和完善鄉鎮、村衛生室統一規范化管理，逐步縮小城鄉衛生差距，滿足農民不同層次的醫療衛生服務需求，從整體上提高農民的健康水平和生活質量，促進農村經濟社會健康協調發展。

二、工作目標

到2009年底，確保全縣每一個行政村有一所村級衛生室并達到本方案的建設標準，基本建成形象、規章制度、培訓、用藥、考核、資料、信息、設備配置“八統一”為基本內容，責、權、利相結合，設施條件標準化、考核管理規范化、督導培訓制度化、經營服務優質化的鄉鎮、村一體化醫療服務網絡體系。其運營管理、服務質量、社會效益等明顯增強，基本滿足當地人民群眾公共衛生及基本醫療服務需求，達到建設規范、運行順暢、管理科學、保障有力，實現“疫情有人報、防病有人管、小病有人治、大病及時轉”的目標，初步建立適應農村經濟社會發展水平的村衛生室。

三、組織機構

成立合陽縣村衛生室規范化建設工作領導小組，由縣長樊存弟任組長，縣委常委、宣傳部部長馮雙民、副縣長馮西英任副組長，縣委農工部、督查室、考核辦、新農辦及縣政府督查室、計劃局、財政局、城建局、土地局、衛生局、藥監局、監察局、審計局、廣電局等部門主要負責同志和各鄉鎮人民政府鄉鎮長為成員，領導小組下設綜合協調、宣傳信息、技術指導、督導檢查和審計監督五個工作小組和辦公室，辦公地點設在縣衛生局，杜養民同志兼任辦公室主任，具體負責村衛生室規范化建設日常事務。

（一）村級衛生室規范化建設工作領導小組綜合協調組，組 長：杜養民 成 員：范四海 種紅祥 王滿堂 成軍洲 王 智 譚江紅

楊智遠 馬茂春

職責任務：

1、負責村級衛生室規范化建設日常管理工作，制定村級衛生室規范化建設總體方案，指導協調村級衛生室規范化建設相關事宜，報送相關信息。

2、負責對新建村級衛生室建設的立項審批。

3、協調村級衛生室財政建設資金及補助資金的撥付。

4、協助對新建村級衛生室建設用地手續辦理，簡化審批手續，減免相關費用。

5、將村級衛生室建設納入村級組織建設和新農村建設工作的重要內容，做到同步規劃，同步實施。

6、完成縣村衛生室規范建設工作領導小組要求的工作任務。

（二）宣傳信息組

組 長：聶發祥

成 員：廣電局、衛生局工作人員

職責任務：

1、做好全縣村級衛生室規范化建設開展情況的新聞報道工作。

2、充分利用電視臺、報紙、簡報、專欄等形式，多角度地大造建設工作輿論聲勢。

3、及時反映縣委、縣政府對村級衛生室規范化建設工作中的信息、好做法、好經驗。

4、注重收集開展村級衛生室規范化建設工作的各種影視、圖片、信息、文稿資料，向上報送專題片、影集冊等。

5、完成縣村衛生室規范建設工作領導小組交辦的宣傳信息工作任務。

（三）技術指導組

組 長：成軍洲

副組長：楊智遠 馬茂春 趙天潮

成 員： 城建、衛生、藥監局工作人員 職責任務：

1、負責對新建、改建村級衛生室的建設許可審批；負責施工過程中的技術指導及質量監督，簡化審批手續，減免相關費用。

2、負責村級衛生室的布局、設置、技術指導；制定技術規范及相關管理制度；組織鄉村醫生培訓、日常監管與考核。

3、負責村級衛生室藥品質量的監督檢查，建立規范化藥房，依法打擊制售假劣藥品行為。

4、完成縣村衛生室規范建設工作領導小組交辦的工作任務。

（四）督導檢查組

組 長：雷創升

成 員： 縣委督查室、縣政府督查室、考核辦、監察局、財政局工作人員

職責任務：

1、加強全縣村級衛生室資金管理工作的監督。

2、組織有關檢查，查處違規違紀責任人。

3、完成縣村衛生室規范建設工作領導小組交辦的工作任務。

（五）審計監督組

組 長：雷永紅

成 員：審計局工作人員 職責任務：

1、負責村級衛生室建設的預算執行和竣工決算的審計監督工作。

2、根據村衛生室建設工作需要進行階段性審計與監督。

3、完成縣村衛生室規范建設工作領導小組交辦的工作任務。

四、實施步驟

全縣村衛生室規范化建設工作從今年4月14日開始至2009年11月底前全部結束。分三個階段實施。

第一階段為宣傳發動階段（4月14日至4月20日）。召開全縣村衛生室規范化建設工作動員大會。采取多種形式，向廣大群眾和鄉村醫生宣傳《鄉村醫生從業管理條例》和我縣村衛生室規范化建設的有關標準和政策要求，確保此項工作的順利進行。

第二階段為組織建設階段（4月21日至10月30日）。按照《合陽縣村衛生室規范化建設實施方案》要求進行村衛生室建設。縣村衛生室建設領導小組辦公室抽調專人組成工作組，開展技術指導、督導檢查；各鄉鎮人民政府5月1日前要上報本鄉鎮村衛生室規范化建設實施方案，并安排專人逐村逐室指導，務必于6月底前完成70%村衛生室建設任務（包括15個國債項目建設村衛生室）； 10月底前全面完成村衛生室規范化建設任務。

第三階段為總結驗收階段（11月1日至11月31日）。村衛生室建設完成后，由合陽縣村衛生室規范化建設工作領導小組組織人員按標準進行實名制驗收，迎接省市檢查驗收，兌付獎補資金，總結表彰先進。

五、工作要求

1、加強組織領導。各鄉鎮（村組）、成員部門和醫療衛生單位要統一思想、高度重視，成立相應組織機構，落實工作責任，將村衛生室（所）建設列入本鄉鎮、本部門重要議事日程，納入經濟社會發展統籌規劃之中，結合社會主義新農村建設，進一步精心部署、通力協作、狠抓落實，確保2009年10月底前完成村衛生室規范化建設工作任務。

2、加強協調配合。縣委農工部、新農辦、財政、衛生、城建、土地、監察、審計、藥監、廣電等成員部門要認真履行部門職責，積極配合當地政府、村組完成村衛生室建設與管理任務。加強協調聯絡，認真檢查督導，積極調查研究，解決實際問題，推動各項工作穩步推進。

3、加強檢查驗收。建設工作全面完成后，由縣衛生局牽頭，財政局、計劃局、城建局、監察局、審計局等組成驗收組，對全縣村衛生室建設工作進行全面檢查驗收，驗收合格后按資金補助程序和資金管理辦法兌現補助資金。對在村衛生室建設、管理、宣傳、監督等工作中做出突出貢獻的單位和個人予以表彰獎勵，并將村衛生室規范化建設工作納入各鄉鎮年終目標責任制考核內容予以考核。

第四篇：關于進一步加強村部規范化建設的實施意見

關于進一步加強村部規范化建設的實施意見

各鄉鎮黨委，市委各部委辦，市各委辦局（公司）、直屬單位黨組織:

去年以來，全市廣大農村基層黨組織按照市委、市政府要求，立足實際，克服困難，穩步推進“村部建設行動”，通過一年多的努力，取得了明顯成效，基本實現了村村有村部的目標。為進一步鞏固村部建設成果，規范村部日常管理，充分發揮村部作用，切實增強村級組織凝聚力和戰斗力，全面提升我市農村基層組織建設水平，現結合我市實際，就進一步加強村部規范化建設，提出如下實施意見：

一、指導思想

以中國特色社會主義理論體系為指導，按照建設社會主義新農村的要求，堅持“一室多用、綜合配套，設施齊全、功能健全，利用充分、群眾滿意，分類指導、全面提高”的總體思路，進一步加強村部規范化建設，不斷開發完善村部功能，努力把村部建成富民、助民、安民、樂民的政治文化中心，使之真正成為黨員之家、干部之家、群眾之家。確保到2008年底，實現村村都有產權公有化、制度規范化、功能多樣化、活動經常化的村部，為全面推進我市農村基層組織建設和新農村建設提供強有力的陣地支持。

二、主要內容

1、明確建設目標。按照因村制宜、分類建設、循序漸進的原則，將全市村部分別建成示范型、普及型、基本型三種不同層次的村部，其建設標準為：①示范型村部：使用面積300平方米以上，至少建有辦公室、會議室（遠程教育室）、體育活動場所、衛生計生服務室、文化信息服務室（圖書室）、為民辦事代理室、為民服務超市、民政勞動服務站、警務室等；②普及型村部：使用面積不少于150平方米，至少建有辦公室、會議室（遠程教育室）、體育活動場所、衛生計生服務室、文化信息服務室（圖書室）、為民辦事代理室、為民服務超市等；③基本型村部：面積不作具體要求，但至少建有具備獨立產權的辦公室、會議室（遠程教育室）、體育活動場所、為民辦事代理室等。三種不同層次的村部中，示范型村部全市要達到10%以上，普及型村部要達到40%以上。

2、加強配套建設。一是設施建設。村部要統一增掛“××村社區公共服務中心”牌子，并配齊必要的辦公桌椅、辦公電話、電教設備和檔案柜等；村“兩委”標識牌要統一，建議村黨組織標識牌為白底紅字，村委會標識牌為白底黑字；村部各辦公、活動場所名稱要規范，如：×××辦公室、衛生計生服務室等，具體規格和字號，可由各鄉鎮自行統一設計、制作；村部顯著位置，須設立永久性黨務、村務公開欄。二是環境建設。加強村部周邊環境整治，做好硬化、綠化、美化工作，保持整體環境的整潔有序。示范型村部，提倡在村部適當位置設國旗桿、懸掛國旗。三是制度建設。全面推行村部“軟件格式化”，在村黨組織創爭園地和黨建工作十項制度上墻的基礎上，由市委組織部對村級基層組織建設的主要任務、村級

組織各項制度等內容作進一步明確，并統一制作下發至各鄉鎮。各鄉鎮也可結合實際，將本鄉鎮富有特色、創新型和實效性強的制度納入制作上墻的規定之內。

3、實施規范管理。村部屬于村集體資產，產權歸集體所有，房產證和土地使用證由各鄉鎮代為統一管理。凡涉及村部及相關設施出租、發包、經營服務等事宜，必須采取“一事一議”的形式決定，并堅持市場化運作、社會化服務的原則，公平、公正、公開地予以實施。實行村干部正常辦公和輪流值班制度，對外公布聯系方式和值班電話，主動為群眾提供相關服務，方便群眾辦事。落實專人對村部內外部設施、設備進行管理和維護，做好保潔、防火、防盜等工作。及時更換、更新黨務和村務公開欄，公開內容一般應包括村級工作計劃、村干部分工、財務預決算、集體經濟收支明細、村級資源招投標、有關稅費政策等涉及村民切身利益的重大事項。村級工作各項規章制度執行有力，落實較好。

4、強化作用發揮。在實施村部規范化管理的基礎上，要不斷開發和完善村部功能，努力將村部打造成“六個中心”，全方位服務黨員群眾。一是組織辦公中心。利用村部，開展村級日常辦公，落實工作部署，集中處理村級事務，發揮組織辦公中心的作用。二是黨員活動中心。依托村部，宣傳黨在農村的各項路線、方針、政策，積極開展“三會一課”、民主評議黨員和學習培訓等活動，使農村黨員經常受教育、管理更規范，發揮黨員活動中心的作用；三是黨群議事中心。堅持以村部為民主議事平臺，定期召開黨員、村民議事會和民主懇談會，商議涉及村級發展、事關群眾利益、群眾反映集中的問題以及其他重要事項，發揮黨群議事中心的作用；四是教育培訓中心。通過村部（現代遠程教育接收站點），開展農業實用技能、政策法規、市場經濟及科技文化等知識的培訓，不斷提升黨員群眾致富本領，發揮教育培訓中心的作用；五是便民服務中心。借助村部，有效開展為民辦事全程代理和民事糾紛調解等工作。在村務公開欄中，定期或不定期地發布農資、勞務、病蟲害等實用信息，發揮便民服務中心的作用；六是文化娛樂中心。提高村部利用率，將文化信息服務室圖書室、體育活動場所等公共資源免費向村民開放。結合農村傳統節日，舉辦內容健康向上、群眾喜聞樂見的文體活動，豐富群眾文化生活，發揮文化娛樂中心的作用。示范型村部要能全面發揮出上述六大基本功能，普及型村部要能較好地發揮各項功能，基本型村部要能發揮組織辦公、黨員活動、黨群議事等基本功能。

三、實施步驟

1、調查摸底階段（2008年5月—2008年6月）。各鄉鎮要組織專門力量，盡快對各村村部建設和功能發揮情況進行調查摸底，主要內容為：村部類型、產權、面積、內外部設施以及“五室”配套情況等。在此基礎上，對照村部規范化建設主要內容和相關標準，因村制宜，分類指導，并按照示范型、普及型、基本型三種標準，明確各村村部規范化建設的重點。

2、達標建設階段（2008年7月—2008年9月）。各鄉鎮要根據調查情況，以經濟適用為前提，研究制定出本鄉鎮村部規范化建設總體規劃。一是解決“無”。對于租借的村部，要結合實際，拓展思路，采取新建、購買、改建閑置學校（廠

房）等措施，實現從“無”到“有”。二是實現“達標”。對于已有不達標的村部，要立足當前，著眼長遠，宜修則修、宜改則改、宜買則買，努力解決“不達標”問題；三是完善“功能”。對于已有達標村部，要加強配套，科學管理，充分開發和挖掘功能，發揮村部應有作用。

3、規范管理階段（2008年10月—2008年11月）。各鄉鎮要對本鄉鎮所有村部進行一次產權清理，要求各村盡快辦好房產證和土地使用證，做到“村有鄉管”，防止隨意將村部出售、轉讓或挪作它用，避免房屋及其配套設施等資產流失。要進一步完善村部內、外部配套設施建設，特別要抓好外部環境整治、活動場所標識、各項制度上墻和相關設施的配備。要以村部為主體，以便民利民為原則，著眼于發揮村部作用，規范村級組織運行機制，不斷提升村部利用率。

4、檢查驗收階段（2008年12月）。各鄉鎮分別對照示范型、普及型和基本型三種層次的標準，對本鄉鎮所有村部進行自查，并將驗收達標村名單和總結材料（1500字左右）上報市委組織部（組織科）。市委組織部將抽調市基層組織建設聯席單位成員組成考核組，對全市村部規范化建設工作進行全面檢查驗收。對新建、購買的村部，驗收合格后分別按2萬元、1萬元的標準給予補助；對驗收合格的“示范型”村部，按5000元的標準進行獎勵；對驗收合格的“普及型”村部，同時給予一定的獎勵。

四、組織領導

1、加強領導，落實責任。各鄉鎮黨委要高度重視此次村部規范化建設工作，建立和落實責任制，成立村部規范化建設領導小組，及時研究、協調和解決工作中的有關事宜。各鄉鎮黨委書記要切實履行第一責任人的職責，黨務書記和組織委員要抓好具體工作，確保村部規范化建設取得實效。市相關掛鉤聯系部門和相關責任單位要積極支持，密切配合，形成工作合力。

2、嚴格標準，細化措施。各鄉鎮要嚴格執行村部規范化建設標準和要求，尋找差距，排查不足，有針對性地明確目標任務，逐村研究謀劃有效的解決對策。與此同時，堅持“建管并重”原則，不斷細化工作措施，多方籌措資金，加大規范化建設力度，重點在加強村部管理和完善村部功能上下功夫、出實招，切實保障村部正常運轉和發揮作用。

3、強化督查，確保效果。各鄉鎮要建立健全嚴格的督查機制，抽調專人組建專項督查組，切實做好督查指導和跟蹤服務工作，及時掌握各村村部規范化建設工作進展情況，并注重總結推廣先進經驗和做法，尤其要加強對村部日常管理和作用發揮情況的督促指導，確保高質量、高標準地按序時進度完成目標任務。

中共興化市委組織部

興化市民政局

2008年5月19日

第五篇：全鎮基層社會治安綜合治理規范化建設實施方案

楊發[2010]9號

全鎮基層社會治安綜合治理規范化建設

實 施 方 案

為進一步落實市、區政法工作會議精神，加強基層社會治安綜合治理工作，促進全鎮政治社會和諧穩定，經鎮黨委研究決定，從4月份起用4個月的時間在全鎮深入開展基層社會治安治理規范化建設活動，現制定如下實施方案：

一、指導思想和目標任務

這次基層社會治安綜合治理規范化建設活動，要堅持以科學發展觀為指導，進一步深入貫徹中央、省、市、區政法工作會議精神。自覺服從全鎮經濟社會發展大局，緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根源性、基礎性問題，深入推進“三項重點工作”，夯實社會治安綜合治理工作根基，加大工作措施，創新工作思路，在規范化村建設上以及重點工作上出亮點、出精品、出效益，為經濟社會又好又快發展創 1

造有利的社會環境。

這次基層社會治安綜合治理規范化建設的總體任務是：

1、加強組織領導體系建設，健全綜合治理領導機構。

2、加強制度機制建設，健全各項工作制度，建立一崗雙責責任制。建立主要負責人政績檔案，完善考核獎懲辦法，確保工作落實。

3、加強陣地建設，改善辦公條件，完善服務功能。

4、加強綜治隊伍和群防群治組織建設。加強巡邏中隊力量，健全“五支隊伍”及治安中心戶長等群防群治組織，發揮積極作用。

5、加強技防設施建設，積極創造條件，加大資金投入，提高技防科技含量，擴大技防覆蓋面。

6、加強矛盾排查化解工作，規范信息上報，做到小矛盾不出村，大矛盾不出鎮，重大問題不出區。

7、加強突出治安問題排查治理工作，堅持每月一排查，對重點區域實行有效治理，落實嚴打措施，使治安突出問題得到有效解決。

二、方法步驟

基層社會治安綜合治理規范化建設活動安排4個月的時間進行。從4月份開始，7月份結束。整個活動分為四個階段。

1、動員部署，學習提高階段（4月20日—4月30日）。鎮村分別制定活動方案，召開動員會議，下發有關文件，組織各單位認真學習中央政法工作會議精神，學習各級主要領導的重要講話，學習活動實施細則，明確活動的目標要求及重要意義，提高工作的積極性和主動性。

2、剖析檢查，查擺問題階段（5月1日—5月31日）。

深入開展調查研究，廣泛征求意見，對照《實施細則》，查擺本單位存在的突出問題，列單子、建臺帳、制定整改方案。

3、落實整改，全面提高階段（6月1日—7月14日）。按照整改方案逐項落實整改。

4、檢查驗收，總結經驗階段（7月15日—7月30日）。各單位進行自查，寫出自查報告，鎮里按照《實施細則》，對規范化村（社區）組織檢查驗收，召開會議進行表彰。

三、抓住重點，強化措施，確保活動取得實效重點抓好以下幾個方面：

一是認識要到位。加強基層社會治安綜合治理規范化建設，是學習和實踐科學發展觀的要求，是廣大人民群眾的迫切希望。必須看到，全鎮治安穩定形勢還有十分嚴峻的一面，各種防控措施還十分脆弱，事件的突發性、群體性、復雜性、關鍵性、敏感性增強，增加了防控難度。惡性刑事案件時有發生，多發性案件居高不下；隨著時代的變化和金融危機的沖擊，各種利益沖突和紛爭增多了，化解難度加大了，某些地方干群矛盾突出，廣大群眾對干部作風與管理等問題感到不滿；隨著政府工作重心的變化，一些牽扯群眾利益的問題（如拆遷與新農村建設）常常引起群眾不滿，新的政策的出臺也往往會引起些不安定因素；由于投入不足，現有的治安防控措施明顯滯后等等。進一步加強基層社會治安綜合治理規范化建設，夯實基礎根基，增強鎮村兩級自我管理、自我化解問題的能力，確保社會長治久安，是擺在我們面前非常嚴肅、十分緊迫的大問題，這項工作抓的好不好，直接影響社會的安寧與和諧，關系黨委政府重大決策目標的實現，直接影響廣大人民群眾的長遠利益和生活質量的提高，因此我們必須集中力量抓好這項工作，切實抓出實效。

二要切實加大資金支持力度。陣地建設的層次、技防水平的高低、組織隊伍的落實，說到底是個錢的問題。要千方百計籌集資金，加大鎮村兩級投入，陣地建設要達到亮化、規范化、功能化標準。亮化就是層次要升級，徹底改變某些單位十幾年一貫的面貌，要增加文明成分、現代氣息、科技元素；防范水平要升級，要與需求相匹配，形成視頻監控、紅外報警、村村通等一系列高中低防控形勢相配套的防控網絡，擴大覆蓋面。規范化就是要有科學嚴謹的規格標準，形成良好的視覺效果。功能化就是要堅持經濟實用，要確保各類工作人員的報酬和待遇，調動各組織的積極性，不斷增加經費投入，確保正常運轉。

三要加強制度機制建設。要將社會治安綜合治理的各項工作任務分解量化，責任到人，工作怎么干、干到什么樣、誰來干、干不好有什么說處這些問題都要清楚，特別是要落實好目標責任考核體系，抓好監督檢查、考核評比、成果運用是確保工作落實的有效制度保障。

四要切實加強對活動的組織領導。鎮將成立督導組指導活動開展，活動結束將進行嚴格考核驗收，總結表彰，考核成績計入年終考核。各村要進行認真研究，制定具體工作方案，召開動員會議，認真進行部署，采取相應措施，確保活動扎實有效。要徹底改變標準要求低，思想境界低，工作畏難發愁，無所作為的現狀，把這次活動作為全面提升工作水平的良好機遇，使整個工作水平產生大的飛躍。

中共楊莊鎮委員會

2010年4月24日