第一篇：社區老齡工作規范化建設實施計劃

社區老齡工作規范化建設實施計劃

隨著社會經濟的發展和社會保障制度的不斷健全和完善，人口老齡化和高齡化趨勢進一步加快，回歸社區安度晚年的老年人迅速增加，社區已成為老年人居家養老的主要依托，老年人也日益成為社區建設的主要受益群體和重要參與對象。根據上級文件和精神，現就我社區老齡工作制訂如下計劃：

一、社區老齡工

作的目標任務

以貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以創建老齡工作規范化社區為抓手，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，按照“執政為民和以人為本”的原則，緊緊圍繞“為老年人服務”開展工作，大力整合社區資源，建立涉及老齡工作部門和轄區單位齊抓共建的機制，初步完善制度比較健全、設施比較完備、功能比較齊全的社區為老年人服務體系，使老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂得到進一步落實，廣大老年人的精神面貌、生活水平和生命質量有進一步的改善，使老年人能共享全面建設小康社會的成果。

二、社區老齡工作的重點內容

根據我社區老齡工作的實際情況，今后一個時期的工作重點是建設老齡工作規范化社區。我們對照上級提出的“3587”工程，具體作如下安排：

1、建立和完善社區老齡組織

（1）建立社區老齡工作協調組織，在社區黨組織和居委會領導下，實施對老齡工作的領導、規劃、協調、研究，解決老齡工作中的重要問題和事項。

（2）建立社區老年人協會，充分反映老年人的合理要求，維護老年人的合法權益，組織健康有益的文化、體育、娛樂活動，實現老年人的自我管理、自我教育和自我服務。

（3）建立社區志愿者隊伍，支持和鼓勵低齡健康老人、青年、婦女及其他人士開展助老活動，幫助特困老人解決實際困難。

2、根據社區實際因地制宜，全面開展社區老齡工作

（1）為社區孤寡老人提供低保補助金，以解除后顧之憂。

（2）經常性開展老年健康教育和健康檢查，建立60歲以上老年人健康檔案。社區除每年為60歲以上老人（含60歲）進行2次全面的健康檢查外，平時結合有關活動多次對75歲以上老人進行重點體檢，以示關懷。

（3）組織開展老年文化、娛樂、教育、體育、健身等活動。社區已組織男女老年人氣排球隊，曾在2004年氣排球聯賽中榮獲第一名和第四名，成績顯著。由老年人組成的業余文藝隊，活動內容豐富，節目形式多樣，深受居民群眾歡迎。

（4）為老年人提供法律咨詢、法律援助，維護老年人贍養、財產等合法權益。

（5）廣泛開展尊老養老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老人的良好社會風尚。對青少年和兒童進行敬老、愛老的道德教育和保護老年人合法權益的法制教育。利用社區的一切宣傳工具和社區教育活動進行保障老年人合法權益和孝德、孝道教育，提高老年人的社會地位。

（6）發展社區服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、疾病護理和康復等服務設施的網點，讓老年人的生活困難能就近解決，也為他們的家庭解決后顧之憂。

社區老年人的工作任重而道遠，也是一項艱巨復雜的工作，亟需持之以恒，只要努力工作，定會收到成效。

第二篇：社區老齡工作規范化建設實施計劃

社區老齡工作規范化建設實施計劃

社區老齡工作規范化建設實施計劃

隨著社會經濟的發展和社會保障制度的不斷健全和完善，人口老齡化和高齡化趨勢進一步加快，回歸社區安度晚年的老年人迅速增加，社區已成為老年人居家養老的主要依托，老年人也日益成為社區建設的主要受益群體和重要參與對象。根據上級文件和精神，現就我社區老齡工作制訂如下計劃：

一、社區老齡工作的目標任務

以貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以創建老齡工作規范化社區為抓手，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，按照“執政為民和以人為本”的原則，緊緊圍繞“為老年人服務”開展工作，大力

整合社區資源，建立涉及老齡工作部門和轄區單位齊抓共建的機制，初步完善制度比較健全、設施比較完備、功能比較齊全的社區為老年人服務體系，使老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂得到進一步落實，廣大老年人的精神面貌、生活水平和生命質量有進一步的改善，使老年人能共享全面建設小康社會的成果。

二、社區老齡工作的重點內容

根據我社區老齡工作的實際情況，今后一個時期的工作重點是建設老齡工作規范化社區。我們對照上級提出的“3587”工程，具體作如下安排：

1、建立和完善社區老齡組織

（1）建立社區老齡工作協調組織，在社區黨組織和居委會領導下，實施對老齡工作的領導、規劃、協調、研究，解決老齡工作中的重要問題和事項。

（2）建立社區老年人協會，充分反映老年人的合理要求，維護老年人的合法權益，組織健康有益的文化、體育、娛樂活動，實現老年人的自我管理、自我教育和自我服務。

（3）建立社區志愿者隊伍，支持和鼓勵低齡健康老人、青年、婦女及其他人士開展助老活動，幫助特困老人解決實際困難。

2、根據社區實際因地制宜，全面開展社區老齡工作

（1）為社區孤寡老人提供低保補助金，以解除后顧之憂。

（2）經常性開展老年健康教育和健康檢查，建立60歲以上老年人健康檔案。社區除每年為60歲以上老人（含60歲）進行2次全面的健康檢查外，平時結合有關活動多次對75歲以上老人進行重點體檢，以示關懷。

（3）組織開展老年文化、娛樂、教育、體育、健身等活動。社區已組織男女老年人氣排球隊，曾在2004年氣排球聯賽中榮獲第一名和第四名，成績顯著。由老年人組成的業余文藝隊，活動內容豐富，節目形式多樣，深受居民群

眾歡迎。

（4）為老年人提供法律咨詢、法律援助，維護老年人贍養、財產等合法權益。

（5）廣泛開展尊老養老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老人的良好社會風尚。對青少年和兒童進行敬老、愛老的道德教育和保護老年人合法權益的法制教育。利用社區的一切宣傳工具和社區教育活動進行保障老年人合法權益和孝德、孝道教育，提高老年人的社會地位。

（6）發展社區服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、疾病護理和康復等服務設施的網點，讓老年人的生活困難能就近解決，也為他們的家庭解決后顧之憂。

社區老年人的工作任重而道遠，也是一項艱巨復雜的工作，亟需持之以恒，只要努力工作，定會收到成效。

社區老齡工作規范化建設實施計劃

第三篇：文化社區老齡工作規范化建設實施計劃

文化社區老齡工作規范化建設實施

計劃

文化社區老齡工作規范化建設實施計劃

文化社區老齡工作規范化建設實施計劃

隨著社會經濟的發展和社會保障制度的不斷健全和完善，人口老齡化和高齡化趨勢進一步加快，回歸社區安度晚年的老年人迅速增加，社區已成為老年人居家養老的主要依托，老年人也日益成為社區建設的主要受益群體和重要參與對象。根據上級文件和精神，現就我社區老齡工作制訂如下計劃：

一、社區老齡工作的目標任務

以貫徹落實黨的十六大精神和“三

個代表”重要思想為指導，以創建老齡工作規范化社區為抓手，堅持“黨政主導、社會參與、全民關懷”的老齡工作方針，按照“執政為民和以人為本”的原則，緊緊圍繞“為老年人服務”開展工作，大力整合社區資源，建立涉及老齡工作部門和轄區單位齊抓共建的機制，初步完善制度比較健全、設施比較完備、功能比較齊全的社區為老年人服務體系，使老有所養、老有所醫、老有所學、老有所教、老有所為、老有所樂得到進一步落實，廣大老年人的精神面貌、生活水平和生命質量有進一步的改善，使老年人能共享全面建設小康社會的成果。

二、社區老齡工作的重點內容

根據我社區老齡工作的實際情況，今后一個時期的工作重點是建設老齡工作規范化社區。我們對照上級提出的“3587”工程，具體作如下安排：

1、建立和完善社區老齡組織

建立社區老齡工作協調組織，在社區黨組織和居委會領導下，實施對老齡

工作的領導、規劃、協調、研究，解決老齡工作中的重要問題和事項。

建立社區老年人協會，充分反映老年人的合理要求，維護老年人的合法權益，組織健康有益的文化、體育、娛樂活動，實現老年人的自我管理、自我教育和自我服務。

建立社區志愿者隊伍，支持和鼓勵低齡健康老人、青年、婦女及其他人士開展助老活動，幫助特困老人解決實際困難。

2、根據社區實際因地制宜，全面開展社區老齡工作

為社區孤寡老人提供低保補助金，以解除后顧之憂。

經常性開展老年健康教育和健康檢查，建立60歲以上老年人健康檔案。社區除每年為60歲以上老人進行2次全面的健康檢查外，平時結合有關活動多次對75歲以上老人進行重點體檢，以示關懷。

組織開展老年文化、娛樂、教育、體育、健身等活動。社區已組織男女老年人氣排球隊，曾在氣排球聯賽中榮獲第一名和第四名，成績顯著。由老年人組成的業余文藝隊，活動內容豐富，節目形式多樣，深受居民群眾歡迎。

為老年人提供法律咨詢、法律援助，維護老年人贍養、財產等合法權益。

廣泛開展尊老養老宣傳教育活動，樹立尊重、關心、幫助老人的良好社會風尚。對青少年和兒童進行敬老、愛老的道德教育和保護老年人合法權益的法制教育。利用社區的一切宣傳工具和社區教育活動進行保障老年人合法權益和孝德、孝道教育，提高老年人的社會地位。

發展社區服務，逐步建立適應老年人需要的生活服務、疾病護理和康復等服務設施的網點，讓老年人的生活困難能就近解決，也為他們的家庭解決后顧之憂。

社區老年人的工作任重而道遠，也是一項艱巨復雜的工作，亟需持之以恒，只

要努力工作，定會收到成效。

文化社區居民委員會

年一月

第四篇：加強社區老齡工作

加強社區老齡工作,穩步推進“3587”工程

我們XX社區地處奉化的中心，社區的60歲以上的老年人有720名，已超過在冊人口的15%。敬老、愛老、助老是中華民族的傳統美德，也是我們社區工作一貫所遵從的，我們始終將為老年人服務作為社區工作的重點。社區以抓組織建設為抓手、以服務老年人為社區老齡工作的著力點、以開展老年活動為延伸，社區老齡工作穩步推進。

一、加強領導，健全組織

通過開展調研，摸清了社區老齡工作的基本情況和存在問題；通過社區老齡工作現場會和社區老齡工作“3587”工程培訓班等形式，加強對社區老齡工作的規范化指導；通過印制發放《社區老齡工作記錄冊》，使各社區在規范化建設中有章可循，有據可查。通過統一制作“3587”規范化社區上墻資料，規范社區老齡工作建設情況；通過印發3萬份社區老齡工作知識問卷調查表并分發到戶，使社區老齡工作規范化建設家喻戶曉。

各社區也普遍成立了老年工作領導小組，均由社區主要負責人全面領導老齡工作，申報的12個社區均健全了老齡工作的三個組織和五個網絡。許多社區都有不止一支志愿者隊伍，如駱駝街道的中街社區就建立了“黨員幫困助老隊”、“助老結對隊”、“青少年助老隊”三支助老志愿者隊伍。

三、硬件投入、強化服務 服務老年人一直是社區老齡工作的著力點，社區健全的網絡開展多種多樣的服務。目前，社區還積極探索特色服務成立XX社區互助社，開展了“三大系列，六項服務“夕陽系列：依托社區的“夕陽驛站”開展樂老、助老活動。我們XX社區的老齡人口已超過15%，社區內老人的安居樂業是社區工作之重，如何組織好發揮好這些居民積極性，社區于十月份推出了XX社區“夕陽驛站”自開設以來，吸引了很多老年居民前來娛樂、學習。另外社區已建立二處居民聊天角，讓大家走出小家溶入大家，互慰寂寞，互解心結。為民服務系列：依托社區的志愿者隊伍開展志愿服務活動，XX社區有登記在冊的志愿者181人，分8個志愿者隊伍，他們長年活動在社區的大街小巷，社區也為這些志愿者建立了“愛心銀行”帳號，把每個志愿者的活動情況記錄在冊。另外社區開通心語熱線：88501912，為社區居民解惑。社區聘請心理學學士為心語熱線的老師，為居民解惑、為學生解除心理障礙。互助系列：社區依托愛心就業站這個平臺，開展促進就業活動，社區的愛心就業站建立已有一段時間，為了更好地發揮社區愛心就業站的作用，社區廣開門路尋找業務來源，不但向廠家挖掘能源，還向失業人員挖掘能源。社區依托去年開始在社區有需求的居民中發放的“幫幫我”互助卡，開展“幫幫我”活動，社區計劃擴大此卡的發放范圍，結合今年全面調換和發放老年證的機會，想在每張老年證上印上社區的聯系電話，社區做到有難必解。今后社區將根據居民的需要，繼續擴大服務項目。??各種服務為老年人構筑了一張完善的養老、醫療、照料、教育、維權網絡。社區還根據老年人的特長、愛好和興趣，組建了老年合唱團、舞蹈隊、腰鼓隊、門球隊、健美操、柔力球、民樂隊等各類文體隊伍60余支，經常性開展活動。社區還依托老年電大、市民學校等教育陣地，組織老年人開展政治理論、健康教育等學習，豐富老年人的精神文化生活。

從去年開始，各社區普遍加大了硬件方面的投入。為了使老年人的活動場地有個質的改善，去年，總浦橋、后大街、西門社區相繼建成了社區文化宮，活動場地均達到1000M以上，今年又有城東、順隆社區的文化宮建成。總浦橋社區還專程派人到上海等地實地參觀考察，建成了老年日托所，解決了社區老人的日間托養問題。

活動，即：設置愛心呼叫，方便老人求援；設置愛心康復室，保養老人身體；成立愛心扶助會，扶持弱勢老人；設立黨員愛心崗，愛心奉獻老人；建立愛心幫扶組，落實助老結對；建立愛心敬老院，照應孤寡老人；設立愛心托管所，解人后顧之憂；依托愛心服務站，開展助老服務。除此之外，各社區還積極探索特色服務，如總浦橋社區根據不同老人的養老需求，推出了“常青藤”系列養老工程，通過“分散養老”、“居家養老”、“日間集中養老”等形式構筑居家養老網絡；后大街社區依托社區服務站開展“社區服務一卡通”，老人憑一張“社區服務卡”只要打打電話就可以在家中享受社區服務站提供的各項服務；西門社區志愿者隊伍為行動不便的孤寡老人推出“送太陽”活動，定時推他們到戶外曬太陽；還成立了“陽光驛站”，為老年人提供維權和法律服務；白龍社區成立了社區救助站，及時為生活困難老人辦理各種救助、補助??各種服務為老年人構筑了一張完善的養老、醫療、照料、教育、維權網絡。

2各社區還根據老年人的特長、愛好和興趣，組建了老年合唱團、舞蹈隊、腰鼓隊、門球隊、健美操、柔力球、民樂隊等各類文體隊伍60余支，經常性開展活動。社區還依托老年電大、市民學校等教育陣地，組織老年人開展政治理論、健康教育等學習，豐富老年人的精神文化生活。

第五篇：社區規范化建設

關于加強社區規范化建設的若干意見

為深入貫徹中辦發〔2000〕23號文件，進一步夯實社區建設的組織基礎，依法加強黨領導下的社區民主自治建設，使社區組織建設逐步走上制度化、規范化發展軌道，根據市委、市政府《關于開展基層建設年活動的意見》（青發[2005]9號）文件精神，結合我區實際，現制定本意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和中辦發〔2000〕23號文件精神，認真實施《城市居民委員會組織法》，把社區規范化建設與開展創建和諧社區工作相結合，進一步加強組織建設，提高隊伍素質，健全各項制度，理順社區關系，強化設施建設，完善社區功能，逐步實現黨的十六大提出的“完善城市居民自治，建設管理有序、文明祥和的新型社區”的目標。

二、基本原則

（一）以人為本，服務居民。堅持以不斷滿足社區居民自身需求，提高居民生活質量和文明程度為宗旨，把服務社區居民作為社區規范化建設的根本出發點和落腳點。

（二）責權統一，費隨事轉。建立健全社區組織，明確各類組織的職責與權利，改進社區的管理與服務，按照責、權、利統一的原則，做到權隨責走，費隨事轉。

（三）社區自治，民主決策。提高社區民主自治水平，逐步實現社區居民的自我管理、自我教育、自我服務和自我監督；完善社區民主自治機制，實行社區事務決策、議事、執行三者分立，分別設立社區的決策機構、議事機構和執行機構。

（四）突出重點，注重實效。結合開展“基層建設年”活動，著重抓好社區的組織、制度、設施和隊伍建設，不搞形式，務求實效，切實提高社區規范化建設水平。

（五）因地制宜，循序漸進。從社區的實際情況出發，充分利用社區的自身優勢和條件，有計劃、有步驟地推進社區規范化建設工作。

（六）資源共享，社區共建。以社區為主體，充分調動社區內的機關團體、企事業單位和居民群眾等社會力量，共同參與和推進社區規范化建設，實現資源共享，社區共建。

三、內容及標準

社區規范化建設的內容主要分為六個方面，包括社區組織建設、社區工作職責、社區工作制度、社區工作關系、社區設施建設和社區隊伍建設。社區規范化建設的標準是：

（一）社區組織健全。要按照黨章規定建立社區黨組織。組建成立社區成員代表大會、社區居民委員會和職業社區工作者隊伍；社區居委會內設各工作委員會，能充分發揮各自職能作用，認真貫徹執行有關法律法規，保證黨和國家各項方針政策在社區的貫徹落實。

（二）工作職責明確。社區黨組織要充分發揮領導核心作用；社區成員代表大會、社區居委會要按照社區自治章程，職業社區工作者要按照職責、職能行事，發揮各自的職能作用；社區居委會組成人員要有明確的工作分工，切實履行各自的職責；社區居委會各工作委員要按職盡責，積極開展各自的工作。

（三）管理制度完善。建立健全社區黨組織委員會議事規則、民主生活會、“三會一課”、黨員責任區、在職黨員工作站、在職黨員“一卡一簿一單”等制度；建

立社區成員代表大會制度、社區居民委員會會議制度，定期召開會議，及時處理社區內的各項事務；社區居委會要制定三年任期目標和工作計劃，制定適合本社區的居民公約；社區居委會要制定并認真執行社區居委會工作守則和崗位目標責任制；建立健全社區“三公開、一監督”制度和社區居委會財務管理制度，建立居民檔案和居委會工作檔案，做到各種記錄、簿冊齊全，各種規章制度及有關圖表上墻，公布于眾。

（四）工作關系融洽。社區居委會要建立融洽的內、外部關系，處理好與社區黨組織、社區成員代表大會、職業社區工作者、街道辦事處、區級機關職能部門及轄區內單位、物業管理部門的工作關系，實現社區共建、資源共享。

（五）硬件設施配套。社區要達到“四室、三站、二欄、一校”和“五統一”標準。對固定資產要登記造冊，建立帳簿，做好管理與使用。

（六）工作隊伍過硬。加強社區工作者隊伍建設，社區黨組織成員和社區居委會成員應積極參加各級黨校、社區學院培訓學習，掌握社區建設知識，熟悉社區工作，具有較高的政治覺悟和業務素質，做到自身要求嚴格，群眾威信高。不斷發展壯大社區志愿者隊伍，動員共產黨員、共青團員、少先隊員和廣大居民群眾參與社區建設。

四、保障措施

（一）加強領導，確保社區規范化建設落到實處。全區上下要提高對社區規范化建設重要意義的認識，充分調動廣大社區工作者和社會各方面的積極性，推動社區規范化建設的全面發展；區委、區政府有關部門要把此項工作列入議事日程，認真組織實施；區民政部門要把社區規范化建設作為城市基層政權和社區建設的一項重點工作來抓，切實加強對社區規范化建設工作的指導，搞好經驗交流和工作總結，推進社區規范化建設有效地開展；各街道要把社區規范化建設列入重點工作責任目標，作為街道社區建設工作的重要內容，與開展創建文明示范社區、十佳社區居委會等活動緊密結合，為社區規范化建設提供必要的工作支持和經費保障；區財政撥付的社區居委會有關經費要保證及時足額發到位，做到專款專用。

（二）突出重點，確保社區規范化建設有效開展。社區規范化建設要做到目標明確，重點突出，措施有力。一是加強社區組織建設和隊伍建設，認真做好社區黨組織書記、居委會主任、副主任的推選補選工作，發揮職業社區工作者的作用，逐步形成一支年輕化、知識化、有干勁、勇于開拓、熱愛社區工作的干部隊伍；二是抓好社區工作者的培訓，借助區委黨校、社區學院和街道業余黨校開展學習培訓活動，不斷提高社區工作者的政治素質和業務素質；三是積極創造條件，逐步提高社區工作者待遇、社區辦公經費，切實解決好辦公條件不達標、社區服務優惠政策難以落實等問題，確保社區規范化建設的整體推進。

（三）強化考評，確保社區規范化建設的質量。社區要根據市、區有關規范化建設的示范、達標標準，采取由社區居委會自薦、自評，逐級審報、分級審批的方法，經街道辦事處初審、民主測評、公示，區民政局審查驗收和區政府審批后，由區政府向規范化建設達標的社區授予相應稱號。

（四）明確獎懲，確保社區規范化建設深入發展。區、街、居要建立社區規范化建設達標獎懲制度。把開展社區規范化建設的成效作為評選基層政權和社區建設先進單位、先進個人的必要條件，促進社區規范化建設的不斷發展。

附：

一、社區組織建設

二、社區工作職責

三、社區工作制度

四、社區工作關系

五、社區居民公約

六、社區自治章程

附件一： 社區組織建設

一、社區黨組織

社區黨組織是黨在社區全部工作和戰斗力的基礎，是社區各種組織和各項工作的領導核心。

社區黨組織應按照《黨章》規定，根據黨員數量和工作需要設立，在街道黨工委的領導下開展工作。一般情況下，黨員50人以下的建立黨支部，委員會由3—5人組成；黨員50—100人的建立黨總支，委員會由5—7人組成；黨員100人以上，黨務力量比較強，工作基礎比較好，書記人選比較合適的，可建立黨委，委員會由5—9人組成。委員會由黨員大會或黨員代表大會選舉產生。

社區黨組織委員會委員應由政治素質好、文化程度高、年齡較輕的黨員擔任；書記應具有一定政策水平和組織領導能力，具有奉獻精神，熱心群眾工作，受群眾所信賴的黨員擔任。委員可采取從機關和企事業單位中選派，從大中專畢業生、下崗失業人員、復員轉業軍人中選拔等措施，把熱愛社區工作、熱心服務群眾的優秀黨員充實到社區領導班子之中。社區黨組織領導班子成員與社區居委會成員可以交叉任職。

二、社區成員代表大會

社區成員代表大會是全體社區成員依法行使民主權利、參與民主管理、體現自治權的基本形式。社區成員代表由每個居民小組推選2—3名代表和駐社區單位代表組成（每個社區成員代表不少于30名）。社區成員代表任期與社區居委會任期一致，每屆為三年，可連選連任。社區成員代表大會的代表應積極參與社區內的各項事務，了解掌握社區居民需求，幫助社區居民解決熱點難點問題，行使議事、決策權。社區成員代表大會閉會后，實行社區成員代表議事會制度，對社區居委會的工作進行監督、檢查，聽取社區居委會的工作匯報，并對社區居委會的工作情況進行評議。

三、社區居民委員會

社區居民委員會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，是社區成員代表大會的常設機構，依法實行社區民主自治，落實社區成員代表大會的決定、決議，處理社區的日常事務。社區居民委員會實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證黨和國家的各項方針、政策的落實。

社區居民委員會管轄范圍一般在1000—3000戶或一個物業管理小區為宜，特殊情況可不受居民戶數的限制，其設置、撤銷、規模調整由區人民政府決定。

社區居民委員會由5—9人組成，主任、副主任、委員人數根據社區規模確定，每屆任期三年，可連選連任。社區居民委員會成員的產生：在居民小組提名、社區民間群眾團體民主推薦、個人自愿報名的基礎上，由社區成員（代表）會議選舉產生。社區居民委員會根據民主自治的要求，建立社區服務、治安調解、計劃生育、文化教育、公共衛生、婦女兒童、雙擁、老齡八個工作委員會。根據社區特點，一般以50—100戶為宜，合理設置居民小組，并推選好居民小組長。居民小組長任期與社區居委會成員相同，可連選連任。各工作委員會和居民小組在社區居委會的領導下開展工作。

四、社區事務受理中心

社區事務受理中心（對內稱職業社區工作者辦公室）在街道黨工委、辦事處和社區黨組織的領導下，在社區居委會的監督下，承擔社區事務的具體組織實施工作。

社區事務受理中心由3—5名職業社區工作者組成，設主任1人，成員2—4人。主任由社區黨組織、社區居委會按照條件推薦一名組織能力強、業務素質高的職業社區工作者作為人選，報街道辦事處審批。

附件二： 社區工作職責

一、社區黨組織的主要職責

（一）宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規，執行上級黨組織的決議、決定，團結、組織黨員和群眾，保證黨和政府各項任務在本社區內順利完成。

（二）接受街道黨工委的領導，定期向街道黨工委匯報工作。研究討論本社區內涉及全體居民利益的重大問題并提出建議，提交社區居民代表大會決定。

（三）加強社區黨組織自身建設。落實黨建工作各項制度，搞好黨員的教育、管理和監督，督促黨員履行義務，嚴格執行黨的紀律，保障黨員的民主權利，做好發展黨員工作；協助管理駐本社區機關、企事業單位的在職黨員，充分發揮社區黨員在“三個文明”建設中的先鋒模范作用。

（四）領導社區居民委員會和工、青、婦等群眾組織，支持和保證社區居民委員會依法自治，履行職責，支持群眾組織依照法律和各自的章程行使職權；協調本社區居民代表大會、社區居民委員會的關系。

（五）按照街道黨工委的要求，做好社區工作者的教育、培養、考核和監督工作，協助區委對居住在本社區的機關干部實行“八小時之外監督”；協助黨工委對駐本社區實行雙重管理的單位和工作人員進行考核和監督。

（六）加強與駐社區單位黨組織、共建單位和新型經濟社會組織黨組織的橫向聯系，協調好與社區居民委員會、業主委員會和物業管理企業的關系，形成以共同利益、共同需求和共同目標，共同參與地區性、社會性、群眾性、公益性的社會管理和服務工作。

（七）密切聯系群眾，及時掌握社情民意，反映群眾的意見和要求，提高黨的工作的主動性、針對性和有效性，積極支持社區居委會承辦公益事業，搞好社區服務。

（八）加強精神文明建設，加強對社區各類群眾文化團隊的政治引導，通過喜聞樂見的形式，教育社區居民遵紀守法，樹立健康向上的社會風氣。

二、社區黨組織黨建協調小組職責

社區黨組織黨建協調小組由社區黨組織與駐本社區機關、企事業單位及新型經濟社會組織等黨組織負責人組成。其主要職責是：

（一）商討本社區黨建工作重大事項，實現社區資源共享、精神文明共創、社區事務共管、社區穩定共保。

（二）研究在職黨員參與社區建設等工作，探討以共同利益、共同需求為紐帶發揮作用的有效形式，組織和引導社區廣大黨員和群眾參與地區性、社會性、群眾性和公益性等活動。

（三）充分發揮駐本社區人大代表、政協委員的作用，調動社會各方面的積極性，共同參與社區工作。

（四）充分發揮社區黨員活動室、在職黨員工作站等教育陣地的作用，團結組織社區黨員和群眾，宣傳貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規，保證黨和

政府各項任務在社區順利完成。

（五）貫徹區委和街道黨工委的指示精神，指導本社區黨的建設，促進社區各項工作健康發展。

（六）社區黨建協調小組每半年召開一次工作會議，工作需要時可隨時召開。小組成員單位根據實際情況可提出議題，議題需提前一周進行通報。社區黨（總）支負責例會召集和議題通報等具體工作。

（七）小組工作會議確定的工作內容，各成員單位要根據分工抓好落實。

三、社區成員代表大會職責

社區成員代表大會一般每半年召開一次會議，由社區居委會召集和主持。有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應當臨時召集社區成員代表大會。換屆選舉時由社區選舉委員會組織。主要職責是：

（一）聽取并審議社區居委會的工作報告和資金籌集的收支情況報告。

（二）監督社區居委會的各項工作。

（三）選舉、撤換或補選社區居委會成員。

（四）改變或撤銷社區居委會不適當的決定。

（五）對社區居委會成員、職業社區工作者及政府有關職能部門進行民主評議。

（六）討論并決定涉及居民利益的重要事項。

（七）制定和修訂居民公約或居民自治章程，監督居民公約或居民自治章程的執行。

（八）反映居民的意見和要求。

（九）審議通過社區居委會的工作計劃。

四、社區居委會職責

社區居委會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的基層群眾性自治組織，主要職責是：

（一）宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務。

（二）向社區成員（代表）會議負責并報告工作，接受社區居民的監督，組織居民落實社區成員（代表）會議的決定、決議。

（三）調解民間糾紛。

（四）密切聯系居民，及時向街道辦事處或人民政府反映群眾的意見、要求和建議。

（五）辦理本居住區居民的公共事務和公益事業。

（六）發展社區服務項目，依法管理社區居委會的財產。

（七）協助有關部門做好離退休人員管理等工作。

（八）接受社區黨組織的領導，積極支持職業社區工作者開展工作，定期聽取職業社區工作者的工作匯報，監督檢查工作落實情況，開展評議，提出工作意見。

（九）開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育引導居民做文明市民、創文明家庭、文明樓院和文明小區。

五、社區居委會主任、副主任職責

社區居委會主任負責社區居委會的全面工作，對社區成員代表大會負責，主要職責是：

（一）負責居委會日常工作，抓好居委會的組織建設、思想建設。

（二）主持制定工作計劃和發展規劃。

（三）組織社區居委會成員認真履行所擔負職責，并對社區成員代表大會負責。

（四）遵紀守法、依法辦事，模范執行值班及各項規章制度。

（五）負責印章的管理使用。

（六）指導和幫助各工作委員會和居民小組開展工作，密切與職業社區工作者關系，共同做好社區工作。

（七）掌管好社區居委會的資產和賬目，定期向社區成員代表大會報告財務收支情況。

社區居委會副主任對主任負責，根據分工抓好工作，主任不在位時代理其職責，主要職責是：

（一）遵守國家憲法、法律、法規及方針政策，協助主任維護居民合法權益。

（二）協助主任執行社區成員代表大會的決議、決定。

（三）協助主任做好工作布置、檢查和總結。

（四）協助主任開展各項活動。

（五）負責社區居委會財物的收支。

（六）與職業社區工作者團結協作，共同做好社區工作。

六、社區居委會各工作委員會職責

（一）社區服務工作委員會工作職責

1、認真執行國家民政方面的法律、法規和政策，努力做好社會福利和保障工作。

2、掌握轄區內民政對象的情況，聽取意見，及時如實向上級反映并協助解決。

3、辦好社區服務站，根據社區居民需求，廣泛開展便民、利民社區服務活動，拓寬社區服務領域。

4、教育居民發揚團結互助、扶貧濟困的傳統美德，不斷發展壯大社區志愿者服務隊伍，通過組織活動為社區居民排憂解難。

5、負責居民最低生活保障的申報及申報材料歸檔工作。

6、掌握下崗人員情況及就業信息，幫助失業和下崗人員再就業。

7、提倡移風易俗，反對封建迷信活動，倡導婚事新辦，喪事簡辦。

（二）社區治安綜合治理工作委員會工作職責

1、以社區警務室為依托，建立健全治保、調解、巡邏、普法、幫教、消防“六位一體”的社區治安綜合治理基層組織。

2、充分利用社區資源，深入開展法制宣傳教育活動，加強對社區居民防范知識的宣傳，增強自我防范和鄰里互助防范意識，廣泛動員居民參與社會治安綜合治理，不斷提高居民法制觀念和遵紀守法的自覺性。

3、大力推進社區警務戰略，整合社區治安防范資源，健全專群結合、群防群治的社區治安防范網絡，深入開展基層安全創建和群防群治活動，落實各項防范措施。

4、深入開展社區內矛盾糾紛排查調處工作，健全社區矛盾糾紛排查調處工作機制和制度，把矛盾和問題化解在基層，消除在萌芽狀態。

5、協助有關部門做好“五類”人員（外執犯、刑滿釋放、解除勞教人員、失足青少年）和刑釋解教人員的監督、管理、幫教工作。

6、配合職能部門加強對流動人口和暫住人口及出租房屋的治安管理，了解社區居民中暫住人口和流動人口情況，做到底數清、情況明。

（三）計劃生育工作委員會工作職責

1、負責有關人口與計劃生育方針政策、法律法規、優生優育、避孕節育、生

殖健康等宣傳教育工作，建立新型社區生育文化。

2、依法積極推行計劃生育居民自治，將計劃生育納入社區自治體系，制定居民公約，建立健全社區計劃生育居民自治的各項規章制度。

3、負責避孕藥具的發放和避孕節育的咨詢指導等工作，協助做好已婚育齡婦女查訪、孕檢和健康查體工作。

4、及時掌握社區內居民的婚、孕、育及節育信息等情況，協助對社區內出現計劃外懷孕的居民動員其采取補救措施。

5、協助組織利用社區資源搞好社區計劃生育優質服務和育齡群眾的生產、生活服務工作。

6、協助做好流動人口計劃生育管理工作。

（四）文化教育工作委員會工作職責

1、認真學習執行社區文化教育工作有關政策和法規，通過多種形式，對社區成員進行社會公德、家庭美德、集體主義、愛國主義、社會主義的傳統教育。

2、搞好社區文化活動室建設，開展“五個一文化工程”，廣泛開展內容健康、形式多樣的群眾性文體活動。

3、配合學校、家長，抓好中、小學生的校外教育工作。

4、組織開展文明社區、示范社區、文明樓院、五好家庭、文明市民的創建評比活動，不斷提高社區文明程度。

5、組織社區成員開展豐富多彩的群眾文化教育體育活動，營造溫馨祥和的社區氛圍。

6、加強社會主義精神文明建設，教育、指導居民自覺抵制黃、賭、毒等社會丑惡現象，開展創建學習型社區、家庭活動。

（五）公共衛生工作委員會工作職責

1、宣傳愛國衛生工作的方針政策，普及衛生科普知識，提高社區成員環境意識，減少環境污染。

2、積極開展社區的愛國衛生工作，組織發動社區居民和社區單位搞好環境衛生，美化社區樓院環境。建立衛生檢查評比制度。

3、加強與物業管理企業的溝通聯系，及時向有關部門反映轄區居民對環境衛生工作的意見和要求。

4、協助衛生部門做好傳染病等防病治病、計劃免疫、婦幼保健、食品衛生等監督服務工作。

5、協助衛生部門建立社區衛生服務站以及對衛生服務機構的監督工作。

6、協助園林環衛建設等部門搞好社區的綠化、硬化及垃圾清潔工作，減少環境污染。

（六）婦女兒童工作委員會工作職責

1、宣傳黨和國家婦女兒童工作政策、法規，堅決維護婦女兒童合法權益。

2、進行家政知識、科學常識、家庭美德、法律、保健知識等教育，提高婦女的思想道德素質、科學文化素質和文明公德素質。

3、積極開展“好公公”、“好婆婆”、“好媳婦”活動，倡導夫妻和睦、尊婆愛媳、尊老愛幼、贍養老人的社會風尚。

4、教育婦女遵紀守法，崇尚科學、反對邪教、勤儉持家、婚事新辦、鄰里團結、互相幫助，關心大齡青年婚事，促進轄區文明建設。

5、及時向有關部門反映婦女兒童工作的意見和情況，并提出建議和要求。

（七）雙擁工作委員會工作職責

1、經常組織社區居民進行國防教育，積極宣傳雙擁工作的方針政策和法律法規。

2、建立健全雙擁工作各項制度，不斷加強雙擁工作站建設。

3、定期進行軍地聯席會、優撫對象座談會，積極開展社區軍民共建活動。

4、積極開展擁軍優屬活動，對優撫對象實行優先優惠服務，對家庭困難且行動不便的優撫對象實行上門服務。

5、組織社區擁軍小組成員、社區黨員、青年志愿者與優撫對象進行“結對包戶”，幫助他們解決實際困難。

（八）老齡工作委員會工作職責

1、定期組織社區老年人學習黨的路線、方針、政策、形勢教育。

2、認真貫徹落實《老年人權益保障法》和《山東省老年人保障條例》，有效地保護老年人的合法權益。

3、積極組織老年人參與各類文體活動。

4、積極開展創建敬老模范單位活動，不斷完善創建工作檔案。

5、落實“六個老有”，努力為老年人辦好事、辦實事。

6、定期走訪特困、孤寡、空巢老人、獨居老人、高齡老人，為他們解決生活中的實際困難。

7、及時為60歲以上老年人辦理老年人優待證。

8、積極籌措老齡工作活動經費，保證社區老齡工作的正常開展。

七、居民小組組長職責

社區居委會分設若干居民小組，居民小組一般以50—100戶為宜，居民小組組長由居民小組推選產生，主要職責是：

（一）召集和主持居民小組會議，傳達居委會有關工作要求。

（二）組織本組居民貫徹執行社區成員（代表）會議的決定。

（三）完成居委會交給的任務。

（四）及時向社區居委會反映居民的意見、要求和建議。

（五）辦理本居民小組的其它事宜。

八、職業社區工作者職責

職業社區工作者是經街道辦事處審核、區有關部門審批的合同制專職社區工作人員（簡稱社區干事），主要職責是：

（一）認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想等政治理論和業務知識，宣傳貫徹黨的路線方針政策以及國家的法律法規，熟練掌握相關業務技能，不斷提高自身綜合素質。

（二）立足社區，熱愛社區，奉獻社區，了解群眾疾苦，熱心為群眾服務，幫助解決實際問題。以身作則，模范遵守社區各項規定和社區居委會的各項決議、決定，圓滿完成政府下移的社區事務等各項工作任務。

（三）維護社區居民的合法權益，教育社區居民依法履行應盡的義務。

（四）積極開展物質文明、政治文明、精神文明建設，動員全體社區居民參與創建文明樓院、文明社區、示范社區等活動，引導社區居民爭做有理想、有道德、有文化、有紀律的文明市民。

（五）要與社區居委會成員搞好團結，積極參加社區居委會組織的各項活動和有關會議，密切與轄區內各單位的聯系，自覺接受居委會和社區居民的監督。

（六）調解民事糾紛，促進社區居民家庭、鄰里團結和睦。

（七）做好社區服務、社區衛生、社區文化、社區治安、社區環境、社區教育、社區保障、社區計生、優撫救濟、青少年幫教等工作。

（八）完成政府和街道辦事處交辦的其他工作。

附件三： 社區工作制度

一、社區黨組織工作制度

（一）社區黨組織委員會議事規則

1、社區黨組織委員會要認真貫徹執行民主集中制原則，堅持和完善集體領導和個人分工負責相結合制度，黨組織委員要按照分工，認真負責地做好本職工作。

2、社區黨組織委員會一般每月召開1—2次會議，如有特殊情況可隨時召開。會議由書記召集、主持。

3、社區黨組織委員會議必須由半數以上的委員到會方能舉行，根據議題需要，有關人員可以列席會議，委員因故不能出席會議，要事先向書記請假。

4、社區黨組織委員會議召開的日期、議題（除臨時召開的會議外）及有關事項要提前一天通知與會人員。

5、社區黨組織委員會議的議題，由書記根據工作需要確定，各委員擬提交會議討論的問題，應事先向書記匯報、確定。

6、議事范圍：

（1）從社區實際出發，研究制定貫徹執行黨的路線、方針、政策和街道黨工委指示精神的措施和實施意見。

（2）研究決定社區建設規劃、財務收支計劃、固定資產購置及較大數額經費開支、所屬商業網點、房屋租賃及合同的簽定、下崗職工安置以及居民群眾關心的熱點、難點問題。

（3）社區建設與管理的計劃及社區服務、社區治安、社區衛生、社區文化、社區環境、社區教育的計劃及主要措施。

（4）本社區內黨的思想、組織、作風、制度建設方面的重要事宜。

（5）本社區內精神文明、計劃生育、提高居民素質、民兵預備役、老年人健康保健等工作。

（6）向街道黨工委的請示、報告、總結等重要事宜。

（7）社區黨組織委員會議是黨組織委員參與集體決策的主要形式，與會人員要按會議通知認真做好發言準備。黨組織委員會決定的重大問題要經過充分討論，堅持少數服從多數的原則，討論結果由會議主持人當場宣布。

（8）社區黨組織委員會議的決議必須由應到會半數以上的委員贊同，方可有效。贊同人數不超過應到會半數的問題和事項，不能以社區黨組織委員會的名義做出決定或決議；如果對處理重大問題和決定重要事項出現重大分歧，不能匆忙做出決定，待進一步調查研究統一認識后再做決定，也可將有爭議的事項向街道黨工委報告；緊急情況下，社區黨組織委員會委員不足半數時處理的重大問題事后應向下次黨組織委員會議匯報。

（9）社區黨組織委員會議要做好會議記錄，決議形成后要按照分工認真組織實施，并將處理情況及時向黨組織委員會或書記匯報。

（10）社區黨組織委員會議研究的內容具有保密性，與會同志要嚴守機密，未經批準或公布的，不得向外泄漏。

（二）社區黨組織民主生活會制度

1、社區黨組織民主生活會每年至少召開一次。

2、民主生活會召開之前，要根據上級黨組織的要求，圍繞黨性、黨風等方面

存在的突出問題，廣泛征求黨內外群眾的意見和建議，確定議題。

3、民主生活會的時間和議題，應提前五日以書面形式向上級黨組織報告。并通知黨組織委員，每個委員要按照議題要求做好發言準備。

4、民主生活會內容

（1）結合領導班子及成員的思想實際，開展批評與自我批評，解決領導班子和班子成員在思想、紀律、作風等方面存在的突出問題。

（2）檢查黨內各項制度的貫徹執行情況。

（3）針對領導班子存在的問題和班子成員的自身不足，制定切實可行的整改措施。

5、民主生活會上，總支委員要按照“團結—批評—團結”的原則，通過“一人談、眾人幫、逐人進行”的方式，認真開展批評與自我批評，查擺問題和不足，進行思想剖析，提出整改措施。

6、民主生活會查擺的情況和整改措施，要在適當范圍內進行通報，聽取意見，接受監督，抓好整改。

7、指定專人做好會議記錄，會后要及時向街道黨工委報告會議情況和會議記錄。

（三）社區黨組織“三會一課”制度

1、社區黨組織黨員大會每季度召開一次，學習上級黨組織有關文件，討論社區黨組織工作計劃，聽取黨組織委員會的工作報告，決定黨組織工作的重大問題。

2、社區黨組織委員會議每月召開一次，由書記主持召開，討論研究和決定黨組織日常工作，貫徹街道黨工委的指示和決定，研究決定社區建設中的重要問題，并認真做好會議記錄。

3、黨小組會每月召開一次，由黨小組長主持，學習時事政治，結合實際討論黨員聯戶情況，傳達貫徹社區黨組織的指示和決定。

4、黨課一般每兩個月舉行一次，采取培訓、輔導、參觀等形式學習《黨章》、黨的基本知識、馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想，以及黨的路線、方針、政策和時事政治等。

（四）社區自管黨員“一管三帶一聯”活動制度

1、社區黨組織建立由書記、委員、黨小組長等組成的工作骨干隊伍，具體組織“一管三帶一聯”活動的開展。一般情況下，每季度召開一次會議，對工作開展情況進行分析、研究，并做出具體安排和部署。

2、把社區黨員分類納入“一管三帶一聯”活動之中，建立《社區黨員“一管三帶一聯”登記表》，將社區黨員登記造冊，按照“一管”、“三帶”、“一聯”的內容和要求納入規范化管理中，對黨員在活動中的表現進行登記，實行目標管理。

3、加強對社區黨員的教育與管理，開展經常性的學習教育活動。堅持每月對 “一管三帶一聯”活動的情況通報、講評制度。通過“組織管”和“自我管”，不斷增強黨員的黨性修養；通過帶好家庭、鄰居和樓院，充分發揮黨員的先鋒模范作用；通過聯戶幫扶，增強黨員的宗旨意識。

4、要針對聯系戶的具體情況，明確聯系職責，做好宣傳政策、發展經濟、化解矛盾、服務百姓等工作。社區黨員每月對聯戶對象至少聯系一次，并及時向黨組織反饋聯戶幫扶情況，將黨組織的溫暖和鄰里之情及時送到千家萬戶。

（五）社區在職黨員工作站制度

1、工作站在社區黨組織指導下開展活動，主要任務是組織轄區內在職黨員積極參加社區管理與服務，配合做好在職黨員工作時間以外的管理教育工作。

2、工作站站長由社區黨組織書記擔任；根據在職黨員職業、特長及居住情況，工作站可通過設立專業服務隊、劃分黨員責任區等形式，開展靈活多樣的社區服務活動。

3、工作站每季度召開一次工作會議，每年召開一次全體在職黨員大會，評議社區工作，研究制定活動計劃。

4、每名在職黨員每季度與社區至少聯系一次。工作站要定期開展調查摸底，建立健全在職黨員名冊，對社區在職黨員實行動態管理。

5、每名在職黨員每年參加社區活動不少于二次。工作站要認真填寫《在職黨員社區表現記錄簿》，并將活動情況及時向黨員所在單位黨組織反饋。

（六）社區在職黨員“一卡一簿一單”制度

在職黨員實行“一卡一簿一單”制度，即在職黨員社區登記卡、在職黨員社區表現記錄簿、在職黨員社區表現反饋單。

1、社區黨組織要在調查摸底的基礎上，發揮“在職黨員工作站”的作用，建立“在職黨員社區登記卡”，全面掌握社區內在職黨員的基本情況，以樓座為單位建立活動組。

2、在職黨員要增強服務意識，充分發揮職能優勢，主動為社區排憂解難，積極參與社區黨組織開展的“黨員聯戶”、“黨員責任區”、“黨員志愿者服務”、“黨員義務奉獻日”等活動，發揮先鋒模范作用。社區黨組織要建立“在職黨員社區表現記錄簿”，做好在職黨員表現記錄。

3、社區黨組織要及時做好在職黨員參與社區建設情況的反饋工作，每季度通過在職黨員社區表現反饋單向在職黨員所在單位進行反饋，使黨員真正發揮先鋒模范作用。

二、社區成員代表大會工作制度

（一）社區成員代表大會由社區居委會主持，一般每半年召開一次，有五分之一以上的十八周歲以上的居民、五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應當臨時召集社區成員代表大會。

（二）社區成員代表大會堅持民主管理，必須有社區成員代表過半數出席才能召開。決定問題，由出席人過半數通過才能生效。

（三）與居民利益相關的重大問題，社區居委會必須提交社區成員代表大會討論決定。

（四）社區成員代表大會聽取社區居委會工作和財務收支情況報告，提出下工作計劃。

三、社區居委會工作制度

社區居委會是在街道辦事處的指導下，在社區黨（委、總）支部領導下開展工作的群眾性自治組織。主要職能是：議事、協調、服務和監督。

（一）社區居委會正、副主任要堅守工作崗位，堅持上下班工作制度。

（二）社區居委會堅持依法辦事，充分發揚民主，實行社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

（三）社區居委會每月召開一次全體委員會議，研究決定社區內公共事務和公益事業中的有關事項，并交有關人員執行。

（四）社區居委會要及時聽取社區居委會成員的工作匯報，檢查工作落實情況并提出工作建議，每年年終社區居委會成員和職業社區工作者應自覺接受社區成員代表的評議。

（五）社區居委會每半年召開一次社區成員（代表）會議，并向社區成員（代

表）會議匯報工作。

（六）社區居委會接受社區黨組織的領導，支持社區居委會成員和職業社區工作者開展工作，維護居民群眾的合法權益。

（七）社區居委會成員要經常走訪社區居民，掌握居民情況，了解居民需求，及時提出工作建議。

（八）社區居委會根據工作需要，下設各工作委員會，各工作委員會每月召開一次會議，具體研究落實社區工作。

（九）社區居委會要引導和支持社區“公共事務協會”、“社區志愿者協會”等群體參與社區建設，充分發揮他們的特長，形成居民之間和諧、鄰里團結、新型的人際關系。

四、社區“三公開一監督”制度

“三公開一監督”：即政務公開、事務公開、財務公開，民主監督。

（一）公開內容

1、政務公開主要包括：貫徹落實黨的方針、政策及上級和街道黨工委、辦事處提出的工作要求和中心任務；社區建設發展規劃；落實黨總支決議情況；“兩委”的工作職責；社區治安、計劃生育、民政、調解、社會救濟、社區衛生等工作情況。

2、事務公開主要包括：“兩委”日常事務性工作；當前熱點、難點問題；與居民生活密切相關的辦事程序、辦事標準和事務辦理結果。

3、財務公開主要包括：“兩委”的各種收費標準，如衛生費、治安費等；經濟狀況及“兩委”經費收支情況等。

4、群眾最關心、最敏感的其他問題。

（二）公開時間

政務、事務一般每月公開一次，財務情況每半年公開一次。對居民關心、反映比較集中的問題可隨時公開。

（三）公開形式

根據“兩委”工作實際，可以將固定櫥窗式公開欄作為主要公開形式，將重要工作輪流向群眾公布，輔以黨員大會、組長以上干部會議、居民代表會議、通報、公開信等形式向社區居民公開。在政務、事務、財務等方面需向全體居民公布的，必須在公開欄公布。

（四）公開程序

向居民群眾公開的事項必須經社區黨組織委員會集體研究決定，并堅持先黨內后黨外原則向居民群眾公布。

（五）監督辦法

1、聘請居民中素質較高、思想正派、秉公辦事，有威信、關心社區建設的人員擔任社區監督員，對“兩委”政務、事務、財務實施監督；

2、確定監督議政日，定期召集居民群眾代表會議，聽取大家對“兩委”工作的意見和建議。對居民群眾反映較為集中的問題，“兩委”要進行認真研究，并通過適當方式向居民群眾反饋結果。

五、社區聽證會制度

社區聽證會制度是社區居委會對社區居民普遍關心、涉及社區居民切身利益的社區有關事務在做出決策前，由居委會組織部分社區成員召開社區聽證會，進行聽證，提出具體意見，切實為社區居民解決困難，辦實事。

社區聽證會由社區居委會召集和主持，參與聽證的人員可由社區黨組織成員、社區居委會成員、職業社區工作者、居民小組長、社區成員代表組成。經社區居委

會邀請，有關政府部門和街道辦事處、駐社區單位的代表應列席會議。社區居民可自由旁聽聽證會。聽證會成員的聽證表決權，由社區居委會確定。

社區聽證會的議事范圍為：社區治安防范、環境治理、油煙噪音和占道攤點整治、違法建筑整治、設施管理、對本社區突發困難居民進行捐贈、籌集本社區公益事業建設經費以及其他需要社區居民聽證的事項。對應由社區成員代表大會討論決定的事項，由社區居委會提請社區成員代表大會討論決定。

社區聽證會的主要內容是涉及本社區成員切身利益的有關事務、涉及本社區社會穩定需要聽證的內容和其他急需聽證的內容。聽證會的一般程序：一是由主持人報告議題；二是由社區居委會通報所聽證議題的相關情況；三是由聽證會成員充分討論；四是涉及國家法律、法規、政策規定的問題，請政府相關部門的代表回答聽證會的咨詢；五是由聽證會成員投票表決。

社區居委會應于社區居民聽證會召開后的三日內，將聽證會的表決結果采取適當方式公示；聽證事項涉及政府相關部門或街道辦事處，由社區居委會將聽證會的表決結果書面抄送政府相關部門或街道辦事處。

六、社區居委會財務管理制度

（一）會計、出納要分設。由一名副主任或職業社區工作者兼任會計、一名職業社區工作者兼任出納。社區居委會主任不得兼任出納。

（二）財會人員要認真學習財經法規、財務管理及會計制度，社區居委會的所有財務活動必須自覺遵守各項規章制度，嚴格收支手續，做到收有憑，支有據，所有收支必須入賬管理，認真填寫各類報表，建立健全賬簿。

（三）嚴格執行“錢賬分離、日清月結、項目審批、定期審計”制度。賬、錢、物實行分人管理，發票和收據須由經辦人、主任、書記三人以上簽字（社區居委會主任書記一人兼的，在經辦人、主任簽字的基礎上，要有一名副主任簽字）方可報銷，禁止使用白條下賬。對不符合規定的支出項目，財會人員有權拒絕支付或報銷，必要時可向街道辦事處或區有關部門反映。

（四）嚴格經費支出的審批權限。100元以內的經費開支須由社區居委會主任審批；100元至500元的開支須報街道辦事處分管主任同意；500元以上的開支須經社區成員代表大會討論決定，或臨時召集社區成員代表大會討論決定，并經街道辦事處分管主任同意，同時備案。

（五）實行民主理財，定期審計。社區居委會應成立社區居務監督小組，每季度要對財務帳目進行一次清理審查，要及時公布清查結果，街道辦事處或區有關部門定期對社區居委會財務進行檢查，對存在問題要督促社區居委會及時糾正。

（六）掌管社區經費的社區居委會正、副主任和職業社區工作者離崗時要接受街道辦事處和有關部門的審計，并辦理財務交接手續。

七、社區居委會檔案管理制度

（一）社區居委會的各門類資料一般按立卷歸檔（換屆選舉檔案應專立專存），做到歸檔齊全、分類科學、整理規范、有目可查，存放有序、查找方便。

（二）建立“十檔六簿”。“十檔”指上級文件、計劃總結、社區黨建、社區服務（民政工作）、社區衛生（衛生、計生部門工作）、社區文化（文化部門工作）、社區治安（民事糾紛調解、治保、綜合治理工作）、社區環境（城管、環衛、市政、綠化工作）、社區教育（宣傳、教育部門工作）、婦聯殘聯（婦女兒童、殘疾人工作）；“六簿”指各種會議記錄、電話記錄、來信來訪調解記錄、社區活動記錄、社區居民及駐區單位登記、印章使用登記。

（三）建立檔案專柜，做好檔案的防火、防潮、防盜，確保檔案的完整無損。

（四）堅持檔案登記制度，檔案人員工作變動時要做好交接工作。

八、職業社區工作者工作制度

職業社區工作者在街道黨工委、辦事處和社區黨組織領導下，在社區居委會監督下開展工作。主要職能是：承擔社區事務的具體組織實施工作。

（一）每周由社區黨（委、總）支部書記或主任組織召開一次會議，研究部署工作，職業社區工作者每月向社區居委會匯報一次工作。

（二）每周由社區黨(委、總)支部書記或主任組織一次政治學習和業務學習，不斷提高職業社區工作者政治素質和業務水平。

（三）職業社區工作者要堅守工作崗位，認真履行職責，遵守工作紀律，嚴格請銷假制度，推行“錯時工作制”、“雙休日值班制”，更好地方便居民群眾。

（四）職業社區工作者要牢固樹立為居民服務意識，正確處理與社區黨組織、社區居委會的關系，密切與居民群眾的聯系，腳踏實地為群眾服務，認真完成職業社區工作者所承擔的工作任務。

附件四：

社區工作關系

一、社區黨組織、社區成員代表大會與社區居委會之間的關系

社區黨組織是黨和政府各項政策措施在本社區落實的有力的政治保障和組織保障，在社區中處于領導核心地位；社區成員代表大會，在社區黨組織的領導下，行使民主議事、民主管理、民主決策、民主監督的職能；社區居委會既是社區群眾性自治組織，又是黨和政府聯系社區居民的橋梁和紐帶，在社區黨（委、總）支部的領導下，在社區成員代表大會和社區居民的監督下，行使社區自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的職能。以上幾個主體組織要按照各自職能，發揮社區自治、分工合作、整合互動的作用。

二、街道辦事處與社區居委會的關系

街道辦事處作為區政府的派出機構，與社區居委會是指導、支持和幫助的關系。社區居委會要接受街道辦事處的工作指導，協助街道辦事處做好與居民利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等工作，向街道辦事處反映居民的意見、要求和提出建議，對與社區有關的街道辦事處內部科室及人員實行民主監督。街道辦事處對社區居委會成員的生活補貼及辦公等經費要按區政府的有關要求，按時足額撥付，不得挪作它用。對社區居委會的辦公用房，要協助區政府有關部門統籌解決。街道辦事處要指導社區居委會建立健全各類制度，完善社區監督機制，使其在社區成員代表大會和社區居民的監督下開展工作，必要時，可以委托審計部門或社會中介機構對社區居委會的資金使用情況進行審計。街道辦事處的部門及工作人員要自覺接受社區的評議監督。街道辦事處要建立社區工作者培訓制度，定期對社區工作者進行培訓，不斷提高他們的業務水平和政治素質。

三、政府職能部門與社區居委會的關系

政府職能部門與社區居委會是指導與協助、服務與監督的關系。政府職能部門要改進工作方式，轉變政府職能，做到工作重心下移，加強對社區的服務與指導；政府職能部門要尊重社區居委會的自治權利，充分履行各自職能，全力做好本部門職能范圍內的工作，主動接受社區居委會的監督；政府職能部門要大力支持和配合社區居委會開展社區服務、社區衛生、社區文化、社區治安、社區環境、社區教育等方面的工作，盡職盡責地為社區解決相關問題。社區居委會作為自治組織要依托街道辦事處，按屬地管理原則協調好與政府職能部門、社區單位之間的關系，并在有關職能部門的指導下，協助做好相關工作，為政府職能部門依法行政、落實政府

目標管理創造良好的社區環境。公用事業單位、其他社會組織需社區居委會代辦的工作，實行自愿協商、合同約定、有償服務。

四、社區居委會與業主委員會及物業管理部門的關系

業主委員會是代表全體業主對物業實施自治管理的組織，要依法行使監督權利，加強制度建設，認真履行職責，定期開展工作，切實維護廣大業主的合法權益；要接受街道、社區黨組織的政治領導和街道辦事處、物業行政管理部門的業務指導，監督實施物業管理工作；要教育引導業主按規定及時交納物業管理費用，愛護好小區公益設施和公共環境。業主委員會主任或居住在本社區的物業管理部門負責人可依法民主選舉為社區居委會成員。具備條件的社區在依法選舉中可采取社區居委會主任與業主委員會主任一人兼的辦法，以利于為廣大居民服務。搞好物業管理是新形勢下社區居委會實施自我管理的重要工作。社區居委會要積極支持并參與物業管理，加強對物業管理企業實行專業化管理、綜合性服務的監督檢查。社區居委會與業主委員會意見不同時，必須提交社區成員代表大會討論決定。物業管理公司作為經營服務性企業，履行對社區物業管理職能，接受社區業主委員會和居委會的監督，接受物業行政管理主管部門的業務指導；小區物業管理企業要積極參與社區建設，物業公司應支持社區居委會的工作，為社區居委會提供方便條件。社區居委會與小區業主委員會作為依法選舉產生的居民和業主自治組織，要在社區黨組織領導下，對社區實行自治管理，積極支持、配合和監督物業公司對小區物業搞好管理。

附件五：

青島市四方區XX街道XX社區居民公約

根據國家憲法和《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及四方區關于進一步深化社區建設工作的意見，經社區居民討論，現制定本公約。

熱愛祖國 熱愛青島 愛我社區 愛我家園

發揚民主 大家管理 自我教育 自我完善

遵紀守法 互相監督 舉止文明 維護公德

美化家園 愛護環境 遵守“八不” 人人自覺

鄰里團結 安居樂業 尊老愛幼 互相幫助

以情相待 參與公益 文化娛樂 全民健身

計劃生育 晚婚晚育 破除迷信 崇尚科學

弘揚正氣 見義勇為 懲惡揚善 社會穩定

繁榮社區平安社區 文明社區 和諧社區

附件六：

青島市四方區XX街道XX社區自治章程

（本章程經XX年X月X日XX街道XX社區第一屆社區 成員代表大會第X次會議通過）第一章 總則

第一條 為適應社會主義市場經濟體制改革的需要，深入貫徹中辦發〔2000〕23號文件，加強基層民主政治建設，進一步規范社區自治組織的工作，增強社區居民的社區意識、民主意識和參與意識，依據《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》及四方區關于進一步深化社區建設意見，結合本社區實際，制定本章程。

第二條 本社區堅持黨的領導，堅持民主自治，嚴格按照國家法律法規和有關政策進行社區建設，充分發揮社區成員代表大會決策、議事和監督作用，由社區居委會具體組織實施本社區各項社會事務的管理。

第三條 社區成員包括：社區居民（含流動人員）、機關、團體、部隊、企業（含合資、私營、個體）、事業單位。

第四條 社區自治組織包括：社區成員代表大會、社區居民委員會。

第五條 本章程是全體社區成員的行為規范，每個社區成員都必須認真學習，嚴格遵守。

第二章 社區成員代表大會

第六條 社區成員代表大會是全體社區居民依法行使民主權利、參與民主管理、體現自治權的基本形式。實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。

第七條 社區成員代表由本社區年滿十八周歲以上有選舉權和被選舉權的社區居民代表及轄區單位代表組成。

社區成員代表由每個居民小組推選2—3名代表組成（每個社區居民代表不少于30名）。

社區成員代表任期與社區居委會任期一致，每屆為3年，可連選連任。

第八條 社區成員代表在任期內因特殊原因出現缺額或有其它正常理由提出撤換申請的，應當予以撤換，從原居民小組中補選產生。

第九條 社區成員代表大會職責

社區成員代表大會每半年召開一次會議，由社區居委會召集和主持，換屆選舉時由社區選舉委員會組織。主要職責是：

1、聽取并審議社區居委會的工作報告和資金籌集的收支情況報告。

2、監督社區居委會的各項工作。

3、選舉、撤換或補選社區居委會成員。

4、改變或撤銷社區居委會不適當的決定。

5、對社區居委會成員、職業社區工作者及政府有關職能部門進行民主評議。

6、討論并決定涉及居民利益的重要事項。

7、制定和修訂居民公約或居民自治章程，監督居民公約或居民自治章程的執行。

8、反映居民的意見和要求。

9、審議通過社區居委會的工作計劃。

第十條 社區成員代表大會工作程序

1、社區成員代表大會由社區居委會主持（選舉時由社區選舉委員會組織并主持），一般每半年召開一次，遇有特殊情況或有三分之一以上代表，五分之一以上的十八周歲以上居民，五分之一以上戶或三分之一以上的居民小組提議，可以臨時決定召開會議。

2、社區成員代表大會堅持民主管理，必須有社區成員代表過半數出席才能召開。決定問題，由出席人過半數通過才能生效。其決議、決定和通過的事項在本社區內具有最高的權威和效力，在合法的前提下，任何社區組織和社區成員無權更改，全體社區成員必須貫徹執行和自覺遵守。

3、凡涉及全體社區成員利益的重大問題，社區居委會必須提交社區成員代表大會討論決定。

4、每年社區成員代表大會應聽取社區居委會工作報告，財務收支情況報告，并對下一工作計劃提出意見。根據工作報告和社區居民意見，對社區居委會、社區內工作機構及職能部門工作進行評議。第三章 社區居民委員會

第十一條 社區居民委員會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我

監督的基層群眾性自治組織，是社區成員代表大會的執行機構，依法開展社區民主自治活動，落實社區成員代表大會的決定、決議，處理社區的日常事務。

社區居民委員會由5—9人組成，主任、副主任、委員人數根據社區規模確定，每屆任期3年，可連選連任。

社區居民委員會經社區成員充分醞釀，確定正式候選人，召開社區成員（代表）大會選舉產生。

第十二條 社區居委會的工作職責

社區居委會是社區居民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，主要職責是：

1、宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務。

2、向社區成員（代表）會議負責并報告工作，接受社區居民的監督，組織居民落實社區成員（代表）會議的決定、決議。

3、調解民間糾紛。

4、密切聯系居民，及時向街道辦事處或人民政府反映群眾的意見、要求和建議。

5、辦理本居住區居民的公共事務和公益事業。

6、發展社區服務項目，依法管理本社區居委會的財產。

7、協助有關部門做好離退休人員管理等工作。

8、接受社區黨組織的領導，積極支持職業社區工作者開展工作，定期聽取職業社區工作者的工作匯報，檢查監督工作落實情況，開展評議，提出工作意見。

9、開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，教育引導居民做文明市民、創文明家庭、文明樓院和文明小區。

第十三條 社區居委會工作制度

社區居委會是在街道辦事處的指導下，在社區黨（委、總）支部領導下開展工作的群眾性自治組織。主要職能是：議事、協調、服務和監督。

1、社區居委會正、副主任要堅守工作崗位，堅持上下班工作制度。

2、社區居委會堅持依法辦事，充分發揚民主，實行社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

3、社區居委會每月召開一次全體委員會議，研究決定社區內公共事務和公益事業中的有關事項，并交有關人員執行。

4、社區居委會要及時聽取社區居委會成員的工作匯報，檢查工作落實情況并提出工作建議，每年年終對社區居委會成員和職業社區工作者開展評議。

5、社區居委會每半年召開一次社區成員（代表）會議，并向社區成員（代表）會議匯報工作。

6、接受社區黨組織的領導，支持社區居委會成員和職業社區工作者開展工作，維護居民群眾的合法權益。

7、社區居委會要經常走訪社區居民，掌握居民情況，了解居民需求，及時提出工作建議。

8、社區居委會根據工作需要，下設各工作委員會，各工作委員會每月召開一次會議，具體研究落實社區工作。

9、社區居委會要引導和支持社區“公共事務協會”、“社區志愿者協會”等群體參與社區建設，充分發揮他們的特長，形成居民之間和諧、鄰里團結、新型的人際關系。

第四章 附則

第十四條 本章程由XX街道XX社區居委會負責解釋。

第十五條 本章程自通過之日起實行。