第一篇：鄉鎮社會治安綜合治理規范化管理資料

XX縣社會治安綜合治理委員辦公室s0100

關于印發《鄉鎮社會治安綜合治理規范化

管理資料》的通知

各鄉鎮綜治辦：

現將《鄉鎮社會治安綜合治理規范化管理資料》印發給你們。請各鄉鎮結合實際，按照縣XX平安建設推進工作會議的要求，認真抓好規范化管理和各項工作措施的落實。

～年9月6日

附：《XX縣鄉鎮社會治安綜合治理規范化管理資料》

XX縣鄉鎮社會治安綜合治理規范化管理資料

主題標語：黨政重視各司其職齊抓共管

依靠群眾共創平安促進發展

鄉鎮綜治辦版面內容

（一）鄉（鎮）社會治安綜合治理規范化管理

一、社會治安邊際協作聯防（區域治安防范）示意圖

(地域圖)

二、社會治安綜合治理工作組織網絡圖

（按瞿河組織體系）

三、社會治安綜合治理職責制度

社會治安綜合治理委員會職責

1、貫徹上級社會治安綜合治理部署，制定本鄉鎮社會治安綜合治理計劃，并組織實施。

2、協調、檢查本轄區內各單位的社會治安綜合治理工作。

3、指導、幫助村民委員會、居民委員會做好社會治安綜合治理工作。

4、組織開展各種形式的治安防范活動，建立健全群防群治網絡。

5、及時掌握社會治安動態，及時消除治安隱患。

6、依照有關規定確定對本轄區的單位和責任人的獎勵和處罰。

7、辦理社會治安綜合治理其他事項。

社會治安綜合治理委員會辦公室職責

1、負責鄉鎮社會治安綜合治理委員會的日常工作，根據黨委、政府和鄉鎮社會治安綜合治理委員會的部署，提出工作措施和建議意見。

2、組織開展社會治安綜合治理重大活動，指導村、社區、單位抓好社會治安綜合治理各項工作，檢查督促工作措施落實。

3、掌握本鄉各部門各單位社會治安綜合治理工作開展情況和社會治安狀況，及時向黨委、政府和綜治委提出整改措施。

4、培養典型，推廣經驗，鼓勵先進，推動后進，開展調查研究，不斷探索適應新形勢發展的社會治安綜合治理新路子。

5、完成鄉黨委、政府和上級綜治辦交辦的其他事項。

社會治安綜合治理工作制度

鄉綜治工作制度

一月一次綜合治理工作例會；一月一次四防安全督促檢查；

半月一次矛盾糾紛排查調處；一年一次綜治目標考核獎懲。

村（社區）綜治工作制度

一月一次不安定因素分析會，一月一次四防安全隱患檢查，半月一次矛盾糾紛排查調處，一月一次道德法制宣傳教育。

單位綜治工作制度

一月一次綜治工作研究部署，一月一次四防安全隱患檢查，一月一次道德法制宣傳教育，一年一次目標檢查考核獎懲。

四、社會治安綜合治理目標管理責任制

目標效績

刑事治安案件少（全部刑事案件發案平穩，無重特大案件）

違法犯罪人員少（違法犯罪活動有效遏制，勞釋解教人員重新犯罪不超過3％、5％，青少年違法犯罪明顯下降。）

治安災害事故少（不發生重大特大惡性事故）

糾紛矛盾激化少（糾紛調解率100％，調成率98％以上，無糾紛矛盾轉化為刑事案件，無群體～事件）

見義勇為人員多（及時宣揚表彰見義勇為先進）

領導責任

抓認識動員齊抓共管，抓教育增強法制觀念，抓防范消除治安隱患，抓重點發動群眾治亂，抓創建維護一方平安，抓檢查考核獎懲兌現。

工作要求

1、黨政加強領導。層層落實目標管理責任制。定期研究部署、檢查督促、考核獎懲。解決工作中的具體困難和問題。

2、健全工作機制。健全完善鄉、村、社區、單位領導辦事機構，健全完善齊抓共管責任機制、嚴打整治經常性工作機制、矛盾糾紛排查調處工作機制、考核獎懲激勵機制。加強綜治隊伍教育培訓和管理，充分發揮作用。綜治辦工作規范化、制度化。

3、強化綜治基矗深入推進整體聯動防范，強化農村“四級”聯防網絡，充實健全聯動聯防隊伍，落實聯防巡邏措施。充分發揮村“～一隊一組”，村民組“兩組兩員”的作用。廣泛開展“四防”安全互助活動，落實流動人口服務管理、預防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、～人民防線五項專門工作措施。加強社會治安管理，強化公民道德法制教育。積極推進治安管理社會化、專業化、產業化。

4、推動平安建設。廣泛開展平安鄉、平安村、平安社區、平安單位、平安校園、平安企業、平安大道、平安院落、平安家庭等多層次多形式的創建活動和無毒社區創建活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施。

考核獎懲

考核

：納入鄉黨委、政府目標任務，半年一查，年終考評。

獎懲：考核結果與領導干部、直接責任人的獎金、評先、晉職晉級掛鉤。先進單位實行年度表彰；未達要求，限時整改；案件事故頻發，追究領導責任，實行一票否決。

五、平安建設規劃

平安建設標準

一、平安鄉鎮

1、社會穩定。不發生危害～的案件、邪教和非法宗教活動；不發生集體上訪和群體性事件；矛盾糾紛調解成功率達98％以上。

2、治安良好。刑事案件萬人發案率低于全縣平均水平；“兩搶一盜”案件低于同類鄉鎮平均水平；不發生重大刑事、治安案件；不發生重大治安災害事故；轄區違法犯罪人員下降；突出治安問題得到有效治理，無治安亂點。

3、法治環境優化。公民道德法制觀念增強，平安創建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達90％以上。綜治先進、見義勇為人員得到及時表彰。

4、群眾滿意。社會和諧穩定，群眾對治安滿意和基本滿意率達到95％以上。

二、平安村（社區）

1、社會穩定：不發生危害～的案件、邪教和非法宗教活動；不發生集體上訪和群體～事件；矛盾糾紛調解率達100％，調成率達98％以上。

2、治安良好：常年不發生刑事案件；轄區違法犯罪人員減少；無突出治安問題；不發生治安災害事故。

3、群眾滿意：群眾知曉率、參與率達90％以上，對轄區治安滿意和基本滿意率達95％以上。

三、平安單位（企業）

1、內部穩定：不發生危害～的案件、邪教和非法宗教活動；不發生集體上訪和群體～事件；矛盾糾紛調成率達98％以上；

2、治安良好：常年不發生刑事案件；無違法犯罪人員；不發生治安災害事故；

3、群眾滿意：職工知曉率、參與率達95％以上，對內部治安滿意和基本滿意率達到98％以上。

四、平安校園

1、校園穩定：不發生危害～的案件、邪教和非法宗教活動；不發生集體上訪和群體～事件；矛盾糾紛調成率達98％以上；

2、治安良好：常年不發生刑事案件；青少年道德法制觀念強，無在校生違法犯罪；不發生治安災害事故；

3、師生滿意：師生知曉率、參與率達95％以上，對校園治安滿意和基本滿意率達到98％以上。

平安建設工作體系

1、嚴打整治工作體系

2、社會治安綜合治理整體聯動防范體系

3、矛盾糾紛聯動調處體系

4、社會治安管理體系

5、公民道德法制教育體系

6、社會救助保障體系

7、社會治安綜合治理組織體系

六、平安建設相關部門工作責任體系（按瞿河體系）

(以上為鄉鎮綜治辦工作規范)

鄉鎮綜治資料管理

（一）記錄簿：《會議記錄簿》《四防安全檢查記錄簿》《治安情況記錄簿》《糾紛矛盾調解情況記錄》

（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務工人員名冊》、《治安情況統計一覽表》

《矛盾糾紛情況統計一覽表》

（三）檔案歸類（按平安建設工作體系歸類）

七大工作體系資料整理順序：

1、相關文件

2、工作紀錄簿

3、工作表冊

4、簡報資料

5、其他相關資料（圖片、音像）

村綜治辦版面

（二）主題標語：依靠群眾群防群治同心同德共創平安

村（社區）社會治安綜合治理規范化管理

一、社會治安綜合治理工作網絡圖

（按XX組織體系）

二、社會治安綜合治理目標管理責任制

綜治工作目標

無刑事治安案件；無治安災害事件；

無違法犯罪人員；無群體～事件；

無矛盾糾紛激化；見義勇為人員多。

綜治責任

落實四防安全檢查督促；落實調解預防糾紛激化；

落實學法號召檢舉揭發；落實幫教減少重新違法。

工作要求

村（四堅持、一深化）：堅持真抓實管，堅持規范管理，堅持落實防范，堅持法制教育，深化平安創建活動。

村組（三堅持）：堅持巡邏護門院，堅持勸解化成見，堅持知情報案件。

村民戶（兩好）：看好房門幫友鄰，管好家人斗壞人。

獎懲考核

1、半年初評，年終統一考核，考核情況與相關責任人的實績和經濟利益掛鉤。

2、未達到目標責任制要求，責任人不評全面先進。因重大失誤造成嚴重后果的，追究有關責任人的責任。

三、社會治安綜合治理職責制度

村民委員會的主要職責

1、宣傳憲法、法律法規和國家政策，教育村民依法履行應盡的義務；

2、建立健全治安保衛組織和人民調解組織，做好本轄區的治安防范工作，調解民間糾

3、協助司法機關查處轄區發生的各種違法犯罪案件；

4、協助司法機

關對依法判處管制、緩刑、剝奪政治權利和被決定假釋、監外執行人員的監改、考察和教育；

5、教育有輕微違法犯罪行為的人員；

6、協助有關部門做好刑滿釋放人員、解除～人員的安置幫教工作；

7、制定村規民約，并監督執行。

綜治辦主任職責

1、在村黨支部、村民委員會的領導下，組織宣傳國家政策和法律法規，引導村民依法履行應盡義務；

2、負責組織落實本轄區的治安防范措施，組織開展“四防”安全檢查、治安巡邏和“四防”安全輪流值日活動，調解民間糾紛，化解鄰里矛盾。

3、協助司法機關查處轄區發生的違法犯罪案件，組織群眾制止現行違法犯罪，保護發案現場；

4、協助做好刑釋解教人員安置幫教工作和預防青少年違法犯罪；

5、組織開展“平安”創建活動，督促村規民約執行。

6、完成上級交辦任務。

綜治工作制度

一月一次不安定因素分析會；一月一次四防安全隱患檢查；

半月一次矛盾糾紛排查調處；一月一次道德法制宣傳教育。

四、群防群治職責制度

治保委員會職責

1、在綜治辦指導下，制定治保工作年度計劃；

2、負責轄區治安保衛，組織治安巡邏，做好“處法”工作，落實治安防范措施；

3、組織開展“四防”安全互助值日活動，堅持每月一次“四防”安全檢查，督促整改隱患，及時上報治安信息；

4、協助公安機關查處轄區內發生的刑事治安案件；

5、協助有關部門做好刑釋解教人員和其它違法犯罪人員的監改、幫教工作，防止重新違法犯罪；

6、監督執行村規民約。

調解委員會職責

1、在綜治辦指導下，制定調解工作年度計劃；

2、負責轄區民間糾紛調解和普法工作；

3、堅持每半月一次矛盾糾紛排查，依法公正及時調解矛盾糾紛，防止矛盾激化；

4、及時上報轄區不穩定因素，維護轄區社會穩定。

轄區治安巡邏隊（組）職責

1、按規定佩戴標志；

2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯動防范；

3、發現可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；

4、作好當日治安巡邏記錄。

幫教小組職責

1、協助司法機關對依法被判處管制、緩刑、剝奪政治權利和被決定假釋、監外執行人員的監督、考查和教育；

2、協助有關部門做好刑釋解教人員的幫教工作；

3、教育有輕微違法犯罪行為的人員；

4、協助做好預防青少年違法犯罪工作。

四防安全互助組職責

1.中心組長職責：

（1）組織村民參加轄區治安巡邏，制止違法犯罪行為；

（2）檢查四防安全，消除治安隱患；

（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯防、山灣聯防、院落聯防、聯戶聯勤活動。

（4）督促村民參加轄區治安巡邏活動；

（5）及時向上級反映轄區治安問題。

2.互助組職責：

（1）在組長組織下，開展“四防”安全輪流值日活動；參加院壩聯防、山灣聯防、院落聯防、聯戶聯勤活動；

（2）檢查督促不安全隱患整改；

（3）疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

（4）向中心組反映治安情況；

（5）做好值日記錄。

治安調解信息員職責

1、協助公安機關和村綜治辦收集治安信息；

2、協助“四防”互助中心組組長工作，疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

3、對“四防”安全提出工作建議；

4、完成上級領導交辦任務。

四防安全互助輪流值日制度

1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規定佩戴值日標志；

2、值日戶認真履行職責，負責組內院落守護，提醒各戶：“防火防盜，來人要報，鄰里關照，文明禮貌”及時向組長報告當日不安全隱患、社情～；

3、記錄組內來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；

4、值日結束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標移交下一值日戶；

5、值日情況作為評尋五星戶”條件。

四防安全值日員職責

1、按規定佩戴標志；

2、負責院落守護巡邏和安全檢查；

3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報告公安派出所；

4、作好當時值日記錄；

五、平安村建設標準

1、社會穩定：不發生危害～的案件和邪教和非法宗教活動；不發生集體上訪和群體～事件；矛盾糾紛調解率達100％，調成率達98％以上。

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2、治安良好：常年不發生刑事案件；轄區違法犯罪人員減少；無突出的治安問題；不發生治安災害事故。

3、群眾滿意。群眾知曉率、參與知曉率達90％以上，對治安的滿意和基本滿意率達95％以上。

綜治資料管理

（一）記錄簿：《綜治活動記錄》《四防安全檢查記錄簿》《治安情況記錄簿》《糾紛矛盾調解情況記錄》

（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務工人員名冊》、《治安情況統計一覽表》《矛盾糾紛情況統計一覽表》

（社區參考以上要求規范）

村組綜治陣地版面內容

（三）主題標語：維護治安人人有責四防互助家家平安

四防安全互助組

中心組：組長：值日戶：一組：組長：值日戶：

二組：組長：值日戶：三組：組長：值日戶：

四防安全值日任務

防火、防盜、防矛盾糾紛激化、防案件事故

四防安全互助組職責

1.中心組長職責：

（1）組織村民參加轄區治安巡邏，制止違法犯罪行為；

（2）檢查四防安全，消除治安隱患；

（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯防、山灣聯防、院落聯防、聯戶聯勤活動。

（4）督促村民參加轄區治安巡邏活動；

（5）及時向上級反映轄區治安問題。

2.互助組職責：

（1）在組長組織下，開展四防安全輪流值日活動；參加院壩聯防、山灣聯防、院落聯防、聯戶聯勤活動；

（2）檢查督促不安全隱患整改；

（3）疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

（4）向中心組反映治安情況；

（5）做好值日記錄。

院落治安巡邏組職責

1、按規定佩戴標志；

2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯動防范；

3、發現可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；

4、作好當日治安巡邏記錄。

治安調解信息員職責

1、協助公安機關和村綜治辦收集治安信息；

2、協助四防互助中心組組長工作，疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

3、對四防安全提出工作建議；

4、完成上級領導交辦任務。

四防安全互助輪流值日制度

1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規定佩戴值日標志；

2、值日戶認真履行職責，負責組內院落守護，提醒各戶：“防火防盜，來人要報，鄰里關照，文明禮貌，”及時向組長報告當日不安全隱患、社情～；

3、記錄組內來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；

4、值日結束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標移交下一值日戶；

5、值日情況作為評尋五星戶”條件。

四防安全值日員職責

1、按規定佩戴標志；

2、負責院落守護巡邏和安全檢查；

3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報告公安派出所。

綜治資料

“一牌一表”：四防安全互助值日牌四防安全互助輪流值日表（值日記錄）

鄉鎮社會矛盾糾紛聯調中心規范化管理設計

一、主題標語：忍一時心平氣和退一步海闊天空

二、版面內容：

（一）調解組織工作網絡示意圖（按瞿河體系）

（二）調解工作流程圖（按瞿河設計）

（三）調解服務范圍

受理發生在鄉內的公民與公民之間、公民與法人或其他有關組織之間發生的民事爭議，以及公民、法人或其他有關組織與行政機關之間發生的行政爭議；辦理群眾來信來訪信訪事項；咨詢法律政策。

下列矛盾糾紛不受理：

1、刑事案件；

2、法律法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律法規禁止采用民間、行政調解方式解決的糾紛；

3、司法機關或者行政機關已經受理或者解決的糾紛；

4、其它不宜由本中心調處的矛盾糾紛。

（四）受理原則

社會矛盾糾紛案件，由糾紛當事人所在地（所在單位）或者糾紛發生地的人民調解委員會受理調解；村（居）委員會或者企事業單位的人民調解委員會調解不了的疑難、復雜糾紛案件和跨區域、跨單位的糾紛案件，由鄉矛盾糾紛調處中心受理調解。

（五）調解原則

平等自愿原則；合法合理原則；尊重當事人訴訟權利原則。

（六）調解程序

1、接待受理；

2、分流處理；

3、調查核實；

4、組織調解

5、簽訂協議；

6、結案存檔；

7、跟蹤回訪。

（七）、服務承諾

不超范圍受理案件；不進行有償服務，堅持免費咨詢，免費調解；不徇

私枉法，坑害當事人；不超時限拖延調解；不接受當事人或與調處糾紛有關的宴請和禮物；不泄露當事人隱私，損害當事人名譽；不以向法律服務人員介紹案源謀取私利，拒絕調解；不舉行無準備、無預案的調解；熱情服務，禮貌待人，公平正義。

（八）矛盾糾紛聯調中心職責制度制度

矛盾糾紛聯調中心職責

1、嚴格執行《人民調解工作若干規定》，貫徹落實人民調解的方針政策，依法組織矛盾糾紛調解工作，公平正義;

2、研究制定全鄉矛盾糾紛調解工作計劃、工作制度、目標管理和考核辦法；通報全鄉調解工作情況，推廣先進典型經驗；

3、指導、督促村、社區、單位開展矛盾糾紛排查調處工作，收集掌握不穩定因素，及時向黨委、政府匯報；主持重大、疑難復雜的矛盾糾紛的調解;

4、接待辦理群眾來信來訪；提供法律政策咨詢；做好矛盾糾紛調解和及分流處理工作，對調解人員進行業務培訓和考核；

5、負責組織全鄉調解人員培訓；指導、督促

6、做好有關資料的整理、上報、歸檔等工作；

7、完成領導交辦的其他事項。

人民調解委員會的職責任務

1、調解民間糾紛，防止矛盾激化；

2、通過調解工作宣傳法律、法規、規章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛；

3、向村民委員會、居民委員會、所在單位和鄉鎮人民政府反映民間糾紛和調解工作的情況。

社會矛盾糾紛移送歸口管理責任制度

中心實行“統一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的歸口管理責任制：

（一）責任分解：

1、涉及群眾的優撫安置、社會救助、婚姻登記、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政部門和當事人所在村（居）委、單位負責調處。

2、農村經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農業部門、單位和當事人所在村（居）委負責調處。

3、有關國家土地法律法規和政策，土地征用和劃撥、土地利用、土地所有權和使用權的爭議，土地有賞轉讓、宅基地使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由國土、農業等相關部門和當事人所在村（居）委負責調處。

4、涉及養老保險、醫療保險、勞動爭議、工傷事故等矛盾糾紛由勞動保障部門、司法所和當事人所在村（居）委、單位負責調處。

5、城鎮建設、城鎮管理、撤遷安置補償等矛盾糾紛，由建設、集鎮管理等相關部門和當事人所在村（居）委、單位負責調處。

6、消費者權益、商品質量糾紛、經濟合同糾紛、城鄉市場監督管理、查處違法經營和個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由工商等相關部門負責調處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生部門和當事人所在村（居）委、單位負責調處。

8、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭組織關部門和相關村（居）委負責調處。

9、涉及家庭、鄰里、刑事解教人員安置和可能引發的自殺事件、民轉刑案件、群體性悈斗等矛盾糾紛，由綜治辦牽頭，司法所、派出所和有關部門、相關村（居）委負責調解。

10、涉及多部門或跨鄉鎮的矛盾糾紛，由調處中心組織相關部門，協調有關鄉鎮聯合調處。

11、涉及其它矛盾糾紛，由調解中心負責組織調解。

（二）辦理時限

1、一般民事糾紛，10日內辦結；一般行政爭議，15日內辦結；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；辦結后要及時向中心報告。不能按時辦結要報告原因。

2、重大復雜民事糾紛或跨部門、跨鄉鎮的民事糾紛，15日內辦結；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；重大復雜的行政爭議，20日內辦結；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過三個月。辦結后要及時向黨委、政府報告。不能辦結的，要報告原因。

（三）責任查究

1、對矛盾糾紛排查調處工作不力，導致矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，嚴肅追究責任，實行“一票否決”，給予相關人員黨紀政紀處分。

2、接訪、調處人員在接訪受理、分流、調處工作中因工作失職，造成后果的，視其情節輕重，追究責任，給予相應的黨紀政紀處分。

督查回訪制度

1、中心每季度對村（居）委、單位進行一次矛盾糾紛排查調處工作檢查、指導；對中心分流到部門、單位、村、居委調解的矛盾糾紛案件和辦理的信訪件進行跟蹤了解，提出調處意見。

2、走訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取群眾對調處結果的意見和建議

3、定期通報矛盾糾紛的調處情況和信訪處理情況。

調解員守則

1、必須告知當事人的權利和義務，核準參與調解人員的身份證明；

2、必須以事實為依據，依法法律為準繩，公平、正義、公開進行調處；

3、調解員與任何一方當事人有利害關系時要主動申請回避；

4、必須尊重事實，講依據，讓當事人充分發表意見；

5、必須完整客觀地做好調解筆錄，雙方當事人陳述完畢，無論達成或達不成一致意見，都必須作好調解小結，請雙方當事人簽字。

調解須知

1、當事人、代理人經確認后參加調解，其他人員不得任意參與，中途更換當事人、代

理人需經調解主持人認可。

2、調解主持人提問或講話，其他人員不得干擾；當事人或代理人要發言、申辯時須經調解主持人同意；一方發言時，另一方不得插話。

3、要文明用語，禮貌待人，不得吵架、打鬧或發生其他不文明行為。

4、經雙方達成一致意見后，必須在調解書上簽字；未達成協議，當事人不得吵鬧，待調解中心研究后，另行通知進行第二次調解，再次調解仍達不成一致意見的，原則上調解終止。任何一方當事人可以通過訴訟程序解決本矛盾糾紛。

當事人須知

反映問題，實事求是；要求明確，合情合理；

提供證據，真實可靠；舉止端莊，語言文明；

聽從勸導，心平氣和。相互諒解，化解矛盾。

矛盾糾紛聯調中心資料管理

記錄簿：

1、矛盾糾紛案件受理登記簿

2、矛盾糾紛案件分流調處指派通知

3、矛盾糾紛調解記錄簿

二、表冊

1、矛盾糾紛調解申請表

2、矛盾糾紛案件分流調處結果反饋表

3、矛盾糾紛案件統計一覽表

4、重大糾紛情況反饋表

三、書證材料

1、調查筆錄

2、調解記錄

3、調解協議書

4、回訪記錄

5、送達回證

6、授權委托書

警民共建平安街設計

店鋪（戶）治安聯勤聯防工作規范化管理

一、街面店鋪聯防網絡（聯動指揮部、警務室）

二、社會治安聯防聯勤中心組（10—15戶）

主題標語：

維護治安人人有責聯防互助家家平安

店鋪聯防值日牌

（一）駐段民警姓名：聯系電話：報警電話

聯防組

第一聯防組長：聯防戶（業主姓名）：

第二聯防組長：聯防戶（業主姓名）：

第三聯防組長：聯防戶（業主姓名）：

店鋪聯防職責制度

駐段民警姓名：聯系電話：報警電話

聯防組長職責

1、組織業主參加治安聯防互助和平安創建活動；

2、檢查聯防組內“四防”安全，消除治安隱患；

3、及時向派出所反映街面和組內治安情況；

4、協調化解鄰里矛盾糾紛；

5、協助居民委員會落實綜治措施。

聯防業主職責

1、看好自己的門，積極參與治安聯戶聯防互助活動和平安創建活動；

2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務，誠信友愛；

3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。

治安聯防聯勤工作制度

一日一次鋪面安全自查；一周一次治安梳理匯總；

一月一次隱患整改督查；一年一次綜治工作評比。

警～系制度

每周一次互通聯防情況，每月一次安全檢查通報，每季一次治安分析評查，每年一次聯防考評總結。

四防值日員提示：

防火防盜來人要報鄰里關照文明禮貌

警～系牌

（二）主題標語：

創建平安瞿河共建美好家園

駐片民警：聯系電話：報警電話：

民警提示：看好自己的門管好自己的人

文明誠信守法紀見義勇為樹新風

四防值日員提示：防火防盜關門清灶

來人要報相互關照

民警承諾：公正執法熱情服務接警必出有呼必應

有情必處有糾必調

四防值日員提示：

防火防盜來人要報鄰里關照文明禮貌

某某街聯防組

（三）主題標語：

維護治安人人有責聯防互助家家平安

版面：

聯防組長：

組員（業主）：

聯防業主職責

1、看好自己的門，積極參與治安聯戶聯防互助活動和平安創建活動；

2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務，誠信友愛；

3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。

四防值日員提示：

防火防盜來人要報鄰里關照文明禮貌

駐片民警：聯系電話：報警電話：

第二篇：鄉鎮社會治安綜合治理規范化管理資料

xx縣社會治安綜合治理委員辦公室

關于印發《鄉鎮社會治安綜合治理規范化

管理資料》的通知

各鄉鎮綜治辦：

現將《鄉鎮社會治安綜合治理規范化管理資料》印發給你們。請各鄉鎮結合實際，按照縣xx平安建設推進工作會議的要求，認真抓好規范化管理和各項工作措施的落實。

～年9月6日

附：《xx縣鄉鎮社會治安綜合治理規范化管理資料》

xx縣鄉鎮社會治安綜合治理規范化管理資料

主題標語：黨政重視各司其職齊抓共管

依靠群眾共創平安促進發展

鄉鎮綜治辦版面內容

（一）鄉（鎮）社會治安綜合治理規范化管理

一、社會治安邊際協作聯防（區域治安防范）示意圖

(地域圖)

二、社會治安綜合治理工作組織網絡圖

（按瞿河組織體系）

三、社會治安綜合治理職責制度

社會治安綜合治理委員會職責

1、貫徹上級社會治安綜合治理部署，制定本鄉鎮社會治安綜合治理計劃，并組織實施。

2、協調、檢查本轄區內各單位的社會治安綜合治理工作。

3、指導、幫助村民委員會、居民委員會做好社會治安綜合治理工作。

4、組織開展各種形式的治安防范活動，建立健全群防群治網絡。

5、及時掌握社會治安動態，及時消除治安隱患。

6、依照有關規定確定對本轄區的單位和責任人的獎勵和處罰。

7、辦理社會治安綜合治理其他事項。

社會治安綜合治理委員會辦公室職責

1、負責鄉鎮社會治安綜合治理委員會的日常工作，根據黨委、政府和鄉鎮社會治安綜合治理委員會的部署，提出工作措施和建議意見。

2、組織開展社會治安綜合治理重大活動，指導村、社區、單位抓好社會治安綜合治理各項工作，檢查督促工作措施落實。

3、掌握本鄉各部門各單位社會治安綜合治理工作開展情況和社會治安狀況，及時向黨委、政府和綜治委提出整改措施。

4、培養典型，推廣經驗，鼓勵先進，推動后進，開展調查研究，不斷探索適應新形勢發展的社會治安綜合治理新路子。

5、完成鄉黨委、政府和上級綜治辦交辦的其他事項。

社會治安綜合治理工作制度

鄉綜治工作制度

一月一次綜合治理工作例會；一月一次四防安全督促檢查；

半月一次矛盾糾紛排查調處；一年一次綜治目標考核獎懲。

村（社區）綜治工作制度

一月一次不安定因素分析會，一月一次四防安全隱患檢查，半月一次矛盾糾紛排查調處，一月一次道德法制宣傳教育。

單位綜治工作制度

一月一次綜治工作研究部署，一月一次四防安全隱患檢查，一月一次道德法制宣傳教育，一年一次目標檢查考核獎懲。

四、社會治安綜合治理目標管理責任制

目標效績

刑事治安案件少（全部刑事案件發案平穩，無重特大案件）

違法犯罪人員少（違法犯罪活動有效遏制，勞釋解教人員重新犯罪不超過3％、5％，青少年違法犯罪明顯下降。）

治安災害事故少（不發生重大特大惡性事故）

糾紛矛盾激化少（糾紛調解率100％，調成率98％以上，無糾紛矛盾轉化為刑事案件，無群體～事件）

見義勇為人員多（及時宣揚表彰見義勇為先進）

領導責任

抓認識動員齊抓共管，抓教育增強法制觀念，抓防范消除治安隱患，抓重點發動群眾治亂，抓創建維護一方平安，抓檢查考核獎懲兌現。

工作要求

1、黨政加強領導。層層落實目標管理責任制。定期研究部署、檢查督促、考核獎懲。解決工作中的具體困難和問題。

2、健全工作機制。健全完善鄉、村、社區、單位領導辦事機構，健全完善齊抓共管責任機制、嚴打整治經常性工作機制、矛盾糾紛排查調處工作機制、考核獎懲激勵機制。加強綜治隊伍教育培訓和管理，充分發揮作用。綜治辦工作規范化、制度化。

3、強化綜治基矗深入推進整體聯動防范，強化農村“四級”聯防網絡，充實健全聯動聯防隊伍，落實聯防巡邏措施。充分發揮村“～一隊一組”，村民組“兩組兩員”的作用。廣泛開展“四防”安全互助活動，落實流動人口服務管理、預防青少年違法犯罪、校園及周邊治安綜合治理、刑釋解教人員安置幫教、～人民防線五項專門工作措施。加強社會治安管理，強化公民道德法制教育。積極推進治安管理社會化、專業化、產業化。

4、推動平安建設。廣泛開展平安鄉、平安村、平安社區、平安單位、平安校園、平安企業、平安大道、平安院落、平安家庭等多層次多形式的創建活動和無毒社區創建活動，全面落實社會治安綜合治理各項措施。

考核獎懲

考核

：納入鄉黨委、政府目標任務，半年一查，年終考評。

獎懲：考核結果與領導干部、直接責任人的獎金、評先、晉職晉級掛鉤。先進單位實行表彰；未達要求，限時整改；案件事故頻發，追究領導責任，實行一票否決。

五、平安建設規劃

平安建設標準

一、平安鄉鎮

1、社會穩定。不發生危害～的案件、xx和非法宗教活動；不發生集體上訪和群體性事件；矛盾糾紛調解成功率達98％以上。

2、治安良好。刑事案件萬人發案率低于全縣平均水平；“兩搶一盜”案件低于同類鄉鎮平均水平；不發生重大刑事、治安案件；不發生重大治安災害事故；轄區違法犯罪人員下降；突出治安問題得到有效治理，無治安亂點。

3、法治環境優化。公民道德法制觀念增強，平安創建宣傳深入，群眾知曉率、參與率達90％以上。綜治先進、見義勇為人員得到及時表彰。

4、群眾滿意。社會和諧穩定，群眾對治安滿意和基本滿意率達到95％以上。

二、平安村（社區）

1、社會穩定：不發生危害～的案件、xx和非法宗教活動；不發生集體上訪和群體～事件；矛盾糾紛調解率達100％，調成率達98％以上。

2、治安良好：常年不發生刑事案件；轄區違法犯罪人員減少；無突出治安問題；不發生治安災害事故。

3、群眾滿意：群眾知曉率、參與率達90％以上，對轄區治安滿意和基本滿意率達95％以上。

三、平安單位（企業）

1、內部穩定：不發生危害～的案件、xx和非法宗教活動；不發生集體上訪和群體～事件；矛盾糾紛調成率達98％以上；

2、治安良好：常年不發生刑事案件；無違法犯罪人員；不發生治安災害事故；

3、群眾滿意：職工知曉率、參與率達95％以上，對內部治安滿意和基本滿意率達到98％以上。

四、平安校園

1、校園穩定：不發生危害～的案件、xx和非法宗教活動；不發生集體上訪和群體～事件；矛盾糾紛調成率達98％以上；

2、治安良好：常年不發生刑事案件；青少年道德法制觀念強，無在校生違法犯罪；不發生治安災害事故；

3、師生滿意：師生知曉率、參與率達95％以上，對校園治安滿意和基本滿意率達到98％以上。

平安建設工作體系

1、嚴打整治工作體系

2、社會治安綜合治理整體聯動防范體系

3、矛盾糾紛聯動調處體系

4、社會治安管理體系

5、公民道德法制教育體系

6、社會救助保障體系

7、社會治安綜合治理組織體系

六、平安建設相關部門工作責任體系（按瞿河體系）

(以上為鄉鎮綜治辦工作規范)

鄉鎮綜治資料管理

（一）記錄簿：《會議記錄簿》《四防安全檢查記錄簿》《治安情況記錄簿》《糾紛矛盾調解情況記錄》

（二）表冊：《綜治基層組人員名冊》、《刑釋解教人員安置幫教名冊》、《外出務工人員名冊》、《治安情況統計一覽表》

《矛盾糾紛情況統計一覽表》

（三）檔案歸類（按平安建設工作體系歸類）

七大工作體系資料整理順序：

1、相關文件

2、工作紀錄簿

3、工作表冊

4、簡報資料

5、其他相關資料（圖片、音像）

村綜治辦版面

（二）主題標語：依靠群眾群防群治同心同德共創平安

村（社區）社會治安綜合治理規范化管理

一、社會治安綜合治理工作網絡圖

（按xx組織體系）

二、社會治安綜合治理目標管理責任制

綜治工作目標

無刑事治安案件；無治安災害事件；

無違法犯罪人員；無群體～事件；

無矛盾糾紛激化；見義勇為人員多。

綜治責任

落實四防安全檢查督促；落實調解預防糾紛激化；

落實學法號召檢舉揭發；落實幫教減少重新違法。

工作要求

村（四堅持、一深化）：堅持真抓實管，堅持規范管理，堅持落實防范，堅持法制教育，深化平安創建活動。

村組（三堅持）：堅持巡邏護門院，堅持勸解化成見，堅持知情報案件。

村民戶（兩好）：看好房門幫友鄰，管好家人斗壞人。

獎懲考核

1、半年初評，年終統一考核，考核情況與相關責任人的實績和經濟利益掛鉤。

2、未達到目標責任制要求，責任人不評全面先進。因重大失誤造成嚴重后果的，追究有關責任人的責任。

三、社會治安綜合治理職責制度

村民委員會的主要職責

1、宣傳憲法、法律法規和國家政策，教育村民依法履行應盡的義務；

2、建立健全治安保衛組織和人民調解組織，做好本轄區的治安防范工作，調解民間糾

3、協助司法機關查處轄區發生的各種違法犯罪案件；

4、協助司法機

關對依法判處管制、緩刑、剝奪政治權利和被決定假釋、監外執行人員的監改、考察和教育；

5、教育有輕微違法犯罪行為的人員；

6、協助有關部門做好刑滿釋放人員、解除～人員的安置幫教工作；

7、制定村規民約，并監督執行。

綜治辦主任職責

1、在村黨支部、村民委員會的領導下，組織宣傳國家政策和法律法規，引導村民依法履行應盡義務；

2、負責組織落實本轄區的治安防范措施，組織開展“四防”安全檢查、治安巡邏和“四防”安全輪流值日活動，調解民間糾紛，化解鄰里矛盾。

3、協助司法機關查處轄區發生的違法犯罪案件，組織群眾制止現行違法犯罪，保護發案現場；

4、協助做好刑釋解教人員安置幫教工作和預防青少年違法犯罪；

5、組織開展“平安”創建活動，督促村規民約執行。

6、完成上級交辦任務。

綜治工作制度

一月一次不安定因素分析會；一月一次四防安全隱患檢查；

半月一次矛盾糾紛排查調處；一月一次道德法制宣傳教育。

四、群防群治職責制度

治保委員會職責

1、在綜治辦指導下，制定治保工作計劃；

2、負責轄區治安保衛，組織治安巡邏，做好“處法”工作，落實治安防范措施；

3、組織開展“四防”安全互助值日活動，堅持每月一次“四防”安全檢查，督促整改隱患，及時上報治安信息；

4、協助公安機關查處轄區內發生的刑事治安案件；

5、協助有關部門做好刑釋解教人員和其它違法犯罪人員的監改、幫教工作，防止重新違法犯罪；

6、監督執行村規民約。

調解委員會職責

1、在綜治辦指導下，制定調解工作計劃；

2、負責轄區民間糾紛調解和普法工作；

3、堅持每半月一次矛盾糾紛排查，依法公正及時調解矛盾糾紛，防止矛盾激化；

4、及時上報轄區不穩定因素，維護轄區社會穩定。

轄區治安巡邏隊（組）職責

1、按規定佩戴標志；

2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯動防范；

3、發現可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；

4、作好當日治安巡邏記錄。

幫教小組職責

1、協助司法機關對依法被判處管制、緩刑、剝奪政治權利和被決定假釋、監外執行人員的監督、考查和教育；

2、協助有關部門做好刑釋解教人員的幫教工作；

3、教育有輕微違法犯罪行為的人員；

4、協助做好預防青少年違法犯罪工作。

四防安全互助組職責

1.中心組長職責：

（1）組織村民參加轄區治安巡邏，制止違法犯罪行為；

（2）檢查四防安全，消除治安隱患；

（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯防、山灣聯防、院落聯防、聯戶聯勤活動。

（4）督促村民參加轄區治安巡邏活動；

（5）及時向上級反映轄區治安問題。

2.互助組職責：

（1）在組長組織下，開展“四防”安全輪流值日活動；參加院壩聯防、山灣聯防、院落聯防、聯戶聯勤活動；

（2）檢查督促不安全隱患整改；

（2）檢查四防安全，消除治安隱患；

（3）檢查督促四防安全互助組開展輪流值日活動；組織各組參加院壩聯防、山灣聯防、院落聯防、聯戶聯勤活動。

（4）督促村民參加轄區治安巡邏活動；

（5）及時向上級反映轄區治安問題。

2.互助組職責：

（1）在組長組織下，開展四防安全輪流值日活動；參加院壩聯防、山灣聯防、院落聯防、聯戶聯勤活動；

（2）檢查督促不安全隱患整改；

（3）疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

（4）向中心組反映治安情況；

（5）做好值日記錄。

院落治安巡邏組職責

1、按規定佩戴標志；

2、組織夜間治安巡邏，參與整體聯動防范；

3、發現可疑人員主動盤查，組織群眾制止正在作案的違法犯罪嫌疑人，及時報告公安派出所；

4、作好當日治安巡邏記錄。

治安調解信息員職責

1、協助公安機關和村綜治辦收集治安信息；

2、協助四防互助中心組組長工作，疏導矛盾糾紛，化解鄰里矛盾；

3、對四防安全提出工作建議；

4、完成上級領導交辦任務。

四防安全互助輪流值日制度

1、各戶輪流掛牌值日，值日員按規定佩戴值日標志；

2、值日戶認真履行職責，負責組內院落守護，提醒各戶：“防火防盜，來人要報，鄰里關照，文明禮貌，”及時向組長報告當日不安全隱患、社情～；

3、記錄組內來人來客、矛盾糾紛、安全事故和異常情況；

4、值日結束后，于次日上午8:00前將值日牌和記錄、袖標移交下一值日戶；

5、值日情況作為評尋五星戶”條件。

四防安全值日員職責

1、按規定佩戴標志；

2、負責院落守護巡邏和安全檢查；

3、主動盤查可疑人員，組織群眾制止違法犯罪行為，及時報告公安派出所。

綜治資料

“一牌一表”：四防安全互助值日牌四防安全互助輪流值日表（值日記錄）

鄉鎮社會矛盾糾紛聯調中心規范化管理設計

一、主題標語：忍一時心平氣和退一步海闊天空

二、版面內容：

（一）調解組織工作網絡示意圖（按瞿河體系）

（二）調解工作流程圖（按瞿河設計）

（三）調解服務范圍

受理發生在鄉內的公民與公民之間、公民與法人或其他有關組織之間發生的民事爭議，以及公民、法人或其他有關組織與行政機關之間發生的行政爭議；辦理群眾來信來訪信訪事項；咨詢法律政策。

下列矛盾糾紛不受理：

1、刑事案件；

2、法律法規規定只能由專門機關管轄處理的，或者法律法規禁止采用民間、行政調解方式解決的糾紛；

3、司法機關或者行政機關已經受理或者解決的糾紛；

4、其它不宜由本中心調處的矛盾糾紛。

（四）受理原則

社會矛盾糾紛案件，由糾紛當事人所在地（所在單位）或者糾紛發生地的人民調解委員會受理調解；村（居）委員會或者企事業單位的人民調解委員會調解不了的疑難、復雜糾紛案件和跨區域、跨單位的糾紛案件，由鄉矛盾糾紛調處中心受理調解。

（五）調解原則

平等自愿原則；合法合理原則；尊重當事人訴訟權利原則。

（六）調解程序

1、接待受理；

2、分流處理；

3、調查核實；

4、組織調解

5、簽訂協議；

6、結案存檔；

7、跟蹤回訪。

（七）、服務承諾

不超范圍受理案件；不進行有償服務，堅持免費咨詢，免費調解；不徇

私枉法，坑害當事人；不超時限拖延調解；不接受當事人或與調處糾紛有關的宴請和禮物；不泄露當事人隱私，損害當事人名譽；不以向法律服務人員介紹案源謀取私利，拒絕調解；不舉行無準備、無預案的調解；熱情服務，禮貌待人，公平正義。

（八）矛盾糾紛聯調中心職責制度制度

矛盾糾紛聯調中心職責

1、嚴格執行《人民調解工作若干規定》，貫徹落實人民調解的方針政策，依法組織矛盾糾紛調解工作，公平正義;

2、研究制定全鄉矛盾糾紛調解工作計劃、工作制度、目標管理和考核辦法；通報全鄉調解工作情況，推廣先進典型經驗；

3、指導、督促村、社區、單位開展矛盾糾紛排查調處工作，收集掌握不穩定因素，及時向黨委、政府匯報；主持重大、疑難復雜的矛盾糾紛的調解;

4、接待辦理群眾來信來訪；提供法律政策咨詢；做好矛盾糾紛調解和及分流處理工作，對調解人員進行業務培訓和考核；

5、負責組織全鄉調解人員培訓；指導、督促

6、做好有關資料的整理、上報、歸檔等工作；

7、完成領導交辦的其他事項。

人民調解委員會的職責任務

1、調解民間糾紛，防止矛盾激化；

2、通過調解工作宣傳法律、法規、規章和政策，教育公民遵紀守法，尊重社會公德，預防民間糾紛；

3、向村民委員會、居民委員會、所在單位和鄉鎮人民政府反映民間糾紛和調解工作的情況。

社會矛盾糾紛移送歸口管理責任制度

中心實行“統一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理”的歸口管理責任制：

（一）責任分解：

1、涉及群眾的優撫安置、社會救助、婚姻登記、殯葬管理等矛盾糾紛，由民政部門和當事人所在村（居）委、單位負責調處。

2、農村經濟政策、經營和財務管理、土地承包等方面的矛盾糾紛，由農業部門、單位和當事人所在村（居）委負責調處。

3、有關國家土地法律法規和政策，土地征用和劃撥、土地利用、土地所有權和使用權的爭議，土地有賞轉讓、宅基地使用，以及反映濫占濫用耕地等矛盾糾紛，由國土、農業等相關部門和當事人所在村（居）委負責調處。

4、涉及養老保險、醫療保險、勞動爭議、工傷事故等矛盾糾紛由勞動保障部門、司法所和當事人所在村（居）委、單位負責調處。

5、城鎮建設、城鎮管理、撤遷安置補償等矛盾糾紛，由建設、集鎮管理等相關部門和當事人所在村（居）委、單位負責調處。

6、消費者權益、商品質量糾紛、經濟合同糾紛、城鄉市場監督管理、查處違法經營和個體工商戶的管理等矛盾糾紛，由工商等相關部門負責調處。

7、計劃生育方面的矛盾糾紛，由計生部門和當事人所在村（居）委、單位負責調處。

8、涉及群體性上訪的矛盾糾紛，由信訪辦牽頭組織關部門和相關村（居）委負責調處。

9、涉及家庭、鄰里、刑事解教人員安置和可能引發的自殺事件、民轉刑案件、群體性悈斗等矛盾糾紛，由綜治辦牽頭，司法所、派出所和有關部門、相關村（居）委負責調解。

10、涉及多部門或跨鄉鎮的矛盾糾紛，由調處中心組織相關部門，協調有關鄉鎮聯合調處。

11、涉及其它矛盾糾紛，由調解中心負責組織調解。

（二）辦理時限

1、一般民事糾紛，10日內辦結；一般行政爭議，15日內辦結；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；辦結后要及時向中心報告。不能按時辦結要報告原因。

2、重大復雜民事糾紛或跨部門、跨鄉鎮的民事糾紛，15日內辦結；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過兩個月；重大復雜的行政爭議，20日內辦結；特殊情況可適當延長時間，但最長不超過三個月。辦結后要及時向黨委、政府報告。不能辦結的，要報告原因。

（三）責任查究

1、對矛盾糾紛排查調處工作不力，導致矛盾激化或造成重大社會影響的單位和個人，嚴肅追究責任，實行“一票否決”，給予相關人員黨紀政紀處分。

2、接訪、調處人員在接訪受理、分流、調處工作中因工作失職，造成后果的，視其情節輕重，追究責任，給予相應的黨紀政紀處分。

督查回訪制度

1、中心每季度對村（居）委、單位進行一次矛盾糾紛排查調處工作檢查、指導；對中心分流到部門、單位、村、居委調解的矛盾糾紛案件和辦理的信訪件進行跟蹤了解，提出調處意見。

2、走訪當事人，了解調解協議履行情況，聽取群眾對調處結果的意見和建議

3、定期通報矛盾糾紛的調處情況和信訪處理情況。

調解員守則

1、必須告知當事人的權利和義務，核準參與調解人員的身份證明；

2、必須以事實為依據，依法法律為準繩，公平、正義、公開進行調處；

3、調解員與任何一方當事人有利害關系時要主動申請回避；

4、必須尊重事實，講依據，讓當事人充分發表意見；

5、必須完整客觀地做好調解筆錄，雙方當事人陳述完畢，無論達成或達不成一致意見，都必須作好調解小結，請雙方當事人簽字。

調解須知

1、當事人、代理人經確認后參加調解，其他人員不得任意參與，中途更換當事人、代

理人需經調解主持人認可。

2、調解主持人提問或講話，其他人員不得干擾；當事人或代理人要發言、申辯時須經調解主持人同意；一方發言時，另一方不得插話。

3、要文明用語，禮貌待人，不得吵架、打鬧或發生其他不文明行為。

4、經雙方達成一致意見后，必須在調解書上簽字；未達成協議，當事人不得吵鬧，待調解中心研究后，另行通知進行第二次調解，再次調解仍達不成一致意見的，原則上調解終止。任何一方當事人可以通過訴訟程序解決本矛盾糾紛。

當事人須知

反映問題，實事求是；要求明確，合情合理；

提供證據，真實可靠；舉止端莊，語言文明；

聽從勸導，心平氣和。相互諒解，化解矛盾。

矛盾糾紛聯調中心資料管理

記錄簿：

1、矛盾糾紛案件受理登記簿

2、矛盾糾紛案件分流調處指派通知

3、矛盾糾紛調解記錄簿

二、表冊

1、矛盾糾紛調解申請表

2、矛盾糾紛案件分流調處結果反饋表

3、矛盾糾紛案件統計一覽表

4、重大糾紛情況反饋表

三、書證材料

1、調查筆錄

2、調解記錄

3、調解協議書

4、回訪記錄

5、送達回證

6、授權委托書

警民共建平安街設計

店鋪（戶）治安聯勤聯防工作規范化管理

一、街面店鋪聯防網絡（聯動指揮部、警務室）

二、社會治安聯防聯勤中心組（10—15戶）

主題標語：

維護治安人人有責聯防互助家家平安

店鋪聯防值日牌

（一）駐段民警姓名：聯系電話：報警電話

聯防組

第一聯防組長：聯防戶（業主姓名）：

第二聯防組長：聯防戶（業主姓名）：

第三聯防組長：聯防戶（業主姓名）：

店鋪聯防職責制度

駐段民警姓名：聯系電話：報警電話

聯防組長職責

1、組織業主參加治安聯防互助和平安創建活動；

2、檢查聯防組內“四防”安全，消除治安隱患；

3、及時向派出所反映街面和組內治安情況；

4、協調化解鄰里矛盾糾紛；

5、協助居民委員會落實綜治措施。

聯防業主職責

1、看好自己的門，積極參與治安聯戶聯防互助活動和平安創建活動；

2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務，誠信友愛；

3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。

治安聯防聯勤工作制度

一日一次鋪面安全自查；一周一次治安梳理匯總；

一月一次隱患整改督查；一年一次綜治工作評比。

警～系制度

每周一次互通聯防情況，每月一次安全檢查通報，每季一次治安分析評查，每年一次聯防考評總結。

四防值日員提示：

防火防盜來人要報鄰里關照文明禮貌

警～系牌

（二）主題標語：

創建平安瞿河共建美好家園

駐片民警：聯系電話：報警電話：

民警提示：看好自己的門管好自己的人

文明誠信守法紀見義勇為樹新風

四防值日員提示：防火防盜關門清灶

來人要報相互關照

民警承諾：公正執法熱情服務接警必出有呼必應

有情必處有糾必調

四防值日員提示：

防火防盜來人要報鄰里關照文明禮貌

某某街聯防組

（三）主題標語：

維護治安人人有責聯防互助家家平安

版面：

聯防組長：

組員（業主）：

聯防業主職責

1、看好自己的門，積極參與治安聯戶聯防互助活動和平安創建活動；

2、管好自己的人，教育家庭成員遵紀守法，依法履行義務，誠信友愛；

3、鄰里和諧相處，主動化解鄰里矛盾糾紛，敢于見義勇為。

四防值日員提示：

防火防盜來人要報鄰里關照文明禮貌

駐片民警：聯系電話：報警電話：

第三篇：......鄉鎮衛生院規范化資料整理目錄

………鄉鎮衛生院規范化資料整理要求

一、AFP常規監測（每一年整理一套資料，以2010為例）主動監測醫院需要整理以下材料，其它醫院只需整理

（六）-

（八）（一）2010××衛生院AFP病例監測工作計劃

（二）2010××衛生院AFP病例監測工作總結

（三）2010××衛生院AFP病例專報記錄本

（四）2010年××衛生院AFP病例監測旬報表

（五）2010年××衛生院AFP病例監測月報表

（六）2010年××衛生院AFP病例主動監測報表

（七）2010年××衛生院AFP病例監測相關資料（電話報告記錄、個案調查表、隨訪表、AFP病例專家診斷資料、高危AFP病例、聚集性臨床符合病例等調查資料、AFP病例標本送檢表、AFP病例標本實驗室檢測記錄、AFP病例標本實驗室檢測結果報告單等）

（八）2011年××衛生院AFP病例監測零報表（2011年8月底開始）

二、本次疫情后AFP監測資料（2011年8月27日以來需要）

（一）2011年××衛生院AFP病例零報表

（二）2011年××衛生院AFP病例零報告匯總表

（三）2011年××衛生院AFP病例主動搜索報表

（四）2011年××衛生院AFP病例社區搜索報表

三、脊灰疫苗強化免疫工作資料（每一輪強化免疫整理一套資料，也可將二輪資料統一存檔，包括成人強化免疫，以2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動為例）

（一）宣傳動員 1、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動工作計劃 2、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動工作總結

3、上級文件

4、本級文件

5、經費資料 6、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動摸底底冊 7、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動摸底情況統計表 8、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動宣傳計劃 9、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動宣傳活動總結 10、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動宣傳活動支撐材料（宣傳單、墻體標語、宣傳欄照片、活動現場照片等）

（二）強化免疫實施 1、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動疫苗使用計劃 2、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動疫苗領用記錄 3、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動疫苗出入庫記錄 4、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動疫苗交接記錄 5、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動接種點設置表（或設置方案）6、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動政府領導參加活動記錄（包括方案、總結、照片等支撐材料）7、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動接種登記表 8、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動接種情況統計表（日報表）9、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動接種情況統計表（匯總表）

10、自治區、巴州地區、輪臺縣要求的材料

（三）接種率快速評估(以第二輪為例)1、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動快速評估方案 2、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動快速評估原始登記表 3、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動快速評估情況匯總表 4、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動快速評估總結

（四）強化免疫督導 1、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動督導活動安排 2、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動督導活動記錄（文字、音像材料）3、2011年第二輪15歲以下人群脊灰疫苗強化免疫活動督導小結

四、常規免疫——疫苗管理資料（每一年整理一套資料，以2010為例）

（一）××衛生院疫苗管理制度

（二）2010××衛生院疫苗領用計劃

（三）2010××衛生院疫苗出入庫記錄

（四）2010××衛生院疫苗批簽發合格證復印件

（五）2010××衛生院疫苗交接記錄

五、常規免疫——注射器管理資料（每一年整理一套資料，以2010為例）

（一）××衛生院注射器管理制度

（二）2010××衛生院疫苗領用計劃

（三）2010××衛生院疫苗出入庫記錄

六、常規免疫——冷鏈系統管理資料（每一年整理一套資料，以2010為例）

（一）2010××衛生院冷鏈溫度監測登記表

（二）2010××衛生院冷鏈系統維護登記表

（三）2010××衛生院冷鏈設備檔案表

七、常規免疫——預防接種服務（每一年整理一套資料，以2010為例）

（一）××衛生院常住兒童預防接種卡（分片區整理）

（二）××衛生院流動兒童預防接種卡（分片區整理）

八、疫情相關-活動及文件（每一年整理一套資料，以2010為例，若無重大疫情發現的地方，以下第（七）、（八）、（九）項內容不需要收集）

（一）領導小組、技術小組舉行的重大會議資料

1、會議通知

2、簽到表

3、會議紀要

4、課件（或會議講稿）

5、照片、錄像等材料

（二）衛生廳及自治區、各地州下發疫情控制文件（文字版按時間順序整理，同時掃描電子版電腦保存）

（三）培訓工作開展情況（每項工作整理一套資料）

1、培訓通知

2、簽到表

3、培訓小結

4、課件

5、照片、錄像等材料

6、新聞媒體報道材料（剪輯報紙報道材料、上網下載電視、網站相關報道資料）

（四）宣傳工作開展情況（每項工作整理一套資料）

1、宣傳計劃/方案

2、宣傳材料樣品

3、照片、錄像、報紙、網絡等材料

（五）人力、物力投入情況以及各項工作組織情況（每項工作整理一套資料）

1、各類統計表格

（六）每日工作簡報（每項工作整理一套資料）

1、工作簡報按時間順序整理

（七）開展的疫情相關調查記錄（每項工作整理一套資料）

1、個案調查表

2、密切接觸者登記表

3、消殺記錄表

4、調查報告

5、進展報告

6、結案報告

（八）開展的疫情監測相關工作記錄（每項工作整理一套資料）

1、監測方案

2、各類監測報表

3、監測工作總結

4、照片、影像資料

（九）病例管理、隔離、救治和醫院消毒相關工作（每項工作整理一套資料）

1、相應的工作記錄材料

（十）疫情相關-歷史資料（每一年整理一套資料，以2010為例）

1、常規免疫接種率報表（每月一套，分常住、暫住、合計三類）

2、脊灰疫苗強化免疫報表（若相應資料收集齊全，本項資料不須重復收集）

3、本級統計局人口數（上一出生人口數、7歲以下兒童數、15歲以下兒童數、總人口數，以上人口數分戶籍、常住、流動統計）

第四篇：鄉鎮村干部規范化管理暫行辦法

***鎮村干部規范化管理暫行辦法

第一章 總 則

一、為全面提升村干部隊伍整體素質，切實加強村干部隊伍管理，根據有關法律法規和泰委發?2009?65號《關于進一步加強村干部隊伍規范化管理的暫行意見》精神，結合本鎮實際，制定本暫行辦法。

二、村干部規范化管理的根本目的是：規范村干部的培養、選撥、任免、考核、獎懲等辦法，建立一支精干、高效、勤政、廉潔、高素質的村干部隊伍，充分調動村干部的工作積極性，促進新農村建設協調發展。

三、本暫行辦法在鎮黨委、鎮政府的領導下，由鎮、村兩級共同組織實施。

第二章 村干部的培養、選拔及管理權限

一、拓寬村干部選拔任用渠道

進一步完善村黨組織“雙推一選”、“公推直選”、村民委員會“雙直選舉”或“無候選人直選舉”以及面向社會公開選拔等方式，堅持民主、公開、競爭、擇優，打破地域、身份、年齡、資歷、職業等界限，采取“選”、“調”、“派”、“聘”、“考”等多種形式，大膽選拔和啟用各種能人擔任村干部。

1、“選”。即，從優秀民營企業經營管理人員、外出創業回鄉人員、農副業大戶、農民經紀人、合作經濟組織負責人、大中專畢業生、退伍軍人中選拔。

2、“調”。即，在全鎮范圍內對所有村的人才資源進行整合，探索村黨組織書記跨村任職，其他村干部異地任職，加強 1

村干部的橫向交流、鍛煉培養，實現村與村之間的“能人”交流與優化。

3、“派”。即，從機關事業單位選拔一些優秀的年輕同志下派到村任職。

4、“聘”。即，按照上級統一部署，有計劃地選聘一些熱心農村工作的各級機關、企事業單位在職或“退二線”、退休干部擔任村干部。

5、“考”。即，面向社會進行公開招考，選拔各類人才到村任職。

二、明確管理權限，規范任免手續

認真執行黨管干部的原則，堅持按管理權限和規定程序任免干部。

1、村黨組織書記管理由市委組織部負責，鎮黨委具體實施。換屆時，通過“公推直選”方式產生；屆中，經履行民主推薦、考察等程序后由鎮黨委討論決定并辦理任免手續。黨組織書記調整、實績考核、述職述廉、民主評議等情況報市委組織部同意或備案。

2、村委會主任按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和《江蘇省村民委員會選舉辦法》的規定和程序，進行選舉和罷免。

3、其他村干部的任免必須事先報鎮黨委研究，經履行民主推薦、考察等程序后，由鎮黨委討論決定并按規定程序履行任免手續。

4、按照泰委發?2003?133號《關于在全市開展村組干部精簡縮編工作的意見》的規定，嚴格控制村干部職位和職數。各村未履行組織程序，不得自行決定村干部的任免和新進人員的使用。

5、鼓勵交叉任職，經聯社主任職位由村黨組織書記或村民委員會主任兼任，但村黨組織書記和村民委員會主任不得兼任村會計。未任職的村“兩委”委員不在村干部序列。

6、對新任命或選舉產生的村主要干部，由鎮黨委書記進行任期談話；村一般干部由鎮黨委主要負責人進行任前集體談話。

三、除選任制干部外，村干部的選拔使用一般應堅持以下原則、程序和方法。

1、原則：堅持條件，注重村干部的結構、比例；注重實績，且具有一定的工作能力和水平；堅持開拓創新，在群眾中有一定的威望。

2、程序：（1）民主推薦；（2）組織考察；（3）考試、測評；（4）公示；（5）錄用。

3、方法：新任村干部一律實行試用制度，原則上為試用期一年，試用合格后，由黨委研究正式任命。

四、加強村后備干部隊伍建設

1、按照村“兩委”班子中至少配備一名女干部和一名30歲左右及以下年輕干部的要求，通過組織推薦、公開選拔等多種渠道建立村后備干部人才庫，數量至少要達到與在職干部數1：1的要求，努力建設一支德才兼備、數量充足、結構合理的村后備干部隊伍。

2、村后備干部由村級黨組織集體討論，報鎮黨委備案。加強對村后備干部的動態管理，執行談心談話、定期測評、考察制度，對條件成熟的及時充實到村級領導崗位上。

3、村級后備干部的培養、考核、考評，由村黨組織負責。村后備干部每半年向村黨組織匯報一次思想工作情況，年終寫好總結。村黨組織每年年底前向鎮黨委書面報告后備干部的培養及成長情況。

第三章 村干部任職資格和行為準則

一、村干部一般任職資格

1、政治素質高，堅持四項基本原則，認真貫徹執行黨的路線、方針、政策和黨組織決議。

2、模范遵守國家法律、法規，有較強的法制觀念和一定的政策水平，能帶頭履行各項義務，帶領群眾發展經濟。

3、堅持黨的宗旨，辦事公道，作風正派，不搞派性，顧全大局，在黨員、群眾中有較高威信。

4、廉潔勤政，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，堅決同各種腐敗現象和不正之風作斗爭。

5、年富力強，具有一定的組織協調能力和實際工作能力。

二、建設“能人型”村黨組織書記隊伍

村黨組織書記是村領導班子的帶頭人，是新農村建設的“領頭雁”，其能力素質的高低直接關系到一個地區經濟社會發展的水平。要以更加解放的思想、更加開闊的視野、更加靈活的機制和更加創新的舉措，強勢調整選配，強力教育培訓，強化保障激勵，致力于造就一支善于創業發展、為民辦事、依法行政、公信力強、群眾擁護的“能人型”村黨組織書記隊伍，為經濟社會跨越發展提供更加堅強有力的組織和人才支撐。

三、“五好、五帶頭”行為準則

在推進農村改革發展的新形勢下，全鎮農村基層黨組織和黨員、干部要始終緊扣加強農村基層黨組織執政能力建設和先進性建設這條主線，堅持立足實際、務求實效，與時俱進、不斷創新，特別是村干部要積極參與“五好五帶頭”爭先創優活動，時刻以“五好五帶頭”即：“領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好，帶頭跟黨走、帶頭發展致富、帶頭服務群眾、帶頭維護和諧穩定、帶頭弘揚新風正氣”為行為準則。

第四章 村干部日常管理制度

一、學習培訓制度

1、學習內容，重點是鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀理論、政治理論、農村政策、法律法規、新農村建設、市場經濟、實用技術、業務知識及其它相關內容。

2、堅持理論聯系實際的學風，結合工作實際，集中學習培訓時每期進行一次學習體會交流。

3、遵守學習紀律。集中學習期間，不無故缺席，不遲到、不早退，遵守課堂紀律，不得做與學習無關的事。

4、定期輪訓制度。鎮黨委根據不同對象制定具體培訓內容，確保在職干部每年培訓時間不少于7天。鎮每年組織村黨組織書記和村民委員會主任集中輪訓1次。新上崗的村干部，上崗前須參加崗位培訓和專業培訓，掌握業務知識。

5、集中學習制度。各村利用黨員活動日每月集中學習一次，學習時間不少于1小時，并做到集中學習與分散自學相結合，每月自學不少于4小時。集中學習時要有專人記錄。

6、完善自學制度。各村黨組織要將村干部的自學抓在手上，年初制定規劃，平時組織座談交流，督促檢查，年底進行考核。

7、抓好學歷教育。到2012年全鎮大專以上學歷的村黨組織書記比例要達80%以上，今后新配備的村黨組織書記，一般應具有大專以上學歷（含在讀）；新配備的其他村干部，一般具有高中或中專以上學歷，在同等條件下要優先選拔任用具有大專以上學歷的人員；對經批準參加大專以上學歷教育的，畢業后持相關手續，鎮報銷不超過70%的學費。

8、加強大學生村官的培養。建立跟蹤培養制度，明確1名鎮干和1名村干結對聯系幫帶，努力提高大學生村官的能力素質。大學生村官的考核工作由市委組織部、市人事局負責，鎮黨委具體組織實施。考核結果作為續聘、獎懲、選派的重要依據。

9、加大村后備干部的培養力度。把更多的青年農民創業能手培養成黨員，把黨員創業能手培養成村干部，切實增強村后備干部的實際工作能力。村黨組織負責抓好后備干部的正常教育，明確聯系人，確定自學的內容，以及參加鎮集中培訓。在職干部培訓時，應吸收村后備干部參加學習。

10、建立學習培訓述學、評學、考學制度，切實保證培訓質量。村干部教育培訓經費列入鎮財政預算。

二、工作制度

1、工作要有計劃性、連續性。每月底要召開兩委會，交流本月工作完成情況，研究部署下月主要工作，并把總結和工作安排情況報鎮分工干部。

2、堅持正常考勤，村干部每個工作日必須按作息時間到村部辦公室簽到上班，注明當日的工作內容及去向，考勤結果納入年終考核，作為扣發工資的依據。

3、村干部輪流值班，及時做好上傳下達、全程代理、信訪接防等工作，及時記載本村每天工作運轉情況。

4、嚴格履行崗位職責，不斷提高工作效率，按時保質保量地做好鎮、村部署的中心工作，并不折不扣地完成其他各項工作任務。

5、實行民主集中制。凡屬組織人事、大額經費開支、集體資產租賃、招標承包、重大決策等重要事項均須經過村兩委會集體討論決定。按規定應由村民代表會議討論決定的事項應交村民代表會議討論決定。集體資產租賃和招標承包，必須按照規定在鎮公共資源交易中心組織實施。

6、講究工作方法，嚴格依法辦事。做群眾工作以理服人、以情感人，不得簡單粗暴，更不得采取打罵等強制手段。

7、樹立立黨為公、執政為民的指導思想，切實關注民情民

生，努力為群眾辦實事、解難事；具備政治敏銳性，強化工作責任心，時刻關注安全穩定工作，將苗頭性、傾向性的問題消滅在萌芽狀態，鈍化矛盾，化解糾紛，做到矛盾糾紛不拖拉、不推諉、不上交。

三、請銷假制度

1、因病不能工作，需要休息的村主要干部，必須持病歷診斷證明和書面請假條，履行請假手續。一周以上的由鎮黨委、政府主要負責同志審批。病假期滿，經診斷確需繼續休息的，必須重新辦理請假手續。

2、村主要干部因私事請假，必須按規定履行請假手續。2天以下的，向鎮分工負責人請假；3天及以上的，向書記或鎮長請假。

3、村主要干部因公外出3天以內的，向鎮分工負責人請假；3天以上，要向黨委、政府主要負責同志請假；超過一周的，書面報告書記或鎮長批準。如在途中因事不能及時返回，必須電話報告鎮主要負責同志，并按時銷假。

4、假期結束，必須按時或提前向批假人報到銷假。否則，超期部分作曠工處理。

5、村一般干部的請銷假，由各村黨總支書記視情況審批。未經批準或超過期限作曠工處理。

四、審計制度

1、村干部的審計內容主要包括：任期內的各項經濟指標完成情況、精神文明建設情況、社會事業發展情況、各項經濟收支、往來及個人廉潔自律等情況。

2、村干部審計包含在職審計和離任審計兩個方面。在職審計，每年由鎮經服中心組織進行常規審計。村干部提拔、換崗、調動、退職、離職都必須接受相關的離任審計。

3、審計結果作為村級干部提拔、升降、輪崗的重要依據。對審計過程中發現的違紀違規行為，按照規定移交紀檢監察部

門處理。

五、民主生活會制度

1、認真落實民主生活會的各項要求。堅持每半年召開一次班子成員民主生活會，會議召開前要向分工負責人請示。增強開好民主生活會的自覺性，要嚴肅紀律、嚴格要求，克服簡單應付、敷衍了事的消極思想。

2、堅持民主集中制。班子成員要坦誠交流思想，互相幫助，涉及班子成員之間的一些問題，要溝通思想，求大同、存小異，化解矛盾，在充分發揚民主的基礎上，堅持原則，強化集中，形成共識，增進團結。

3、認真開展批評與自我批評。堅決克服只談工作不談思想、只談成績不談缺點、只作批評不作相互批評的現象。班子成員都要深刻檢查自己存在的突出問題，對成員提出的意見，正確的要誠懇接受并切實改正；不符合事實的要作出說明。班子成員要從團結、大局、發展的愿望出發，對其他成員提出批評意見，對班子存在的問題提出意見建議。

4、切實落實整改措施。根據群眾的意見和班子個人存在的主要問題，要提出切實可行的整改措施，班子的整改措施要明確具體責任人。民主生活會后，要在一定范圍內向黨員、群眾通報有關情況和整改措施，接受群眾監督。民主生活會記錄報鎮組織科。

六、述職述廉制度

1、抓好勤廉教育。認真貫徹落實中央及地方各級關于加強農村基層黨風廉政建設的文件會議精神，抓好領班子成員的宗旨教育，引導全體村干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強干事創業的事業心、責任感，密切聯系群眾，為群眾辦實事、做好事，為地方發展服務，爭做組織和群眾滿意的農村干部。

2、落實黨風廉政建設責任制。加強對農村政策貫徹落實情況的監督檢查，確保各項惠農、支農政策落實到位，嚴格執行廉潔自律的各項規定，爭創勤廉合格村、示范村，促進勤政、廉政、優政，努力以實際工作取信于民。

3、執行述職述廉制度。每半年，全體村干部要向黨員、群眾代表，所在村市黨代表、人大代表、政協委員及鎮黨代表、人大代表，書面述職述廉。村黨組織書記要圍繞“雙學”承諾，其他村干部圍繞各自的分工和工作重點，客觀總結取得的成效，存在的不足和問題，提出今后努力的方向和具體措施。所有村干部都要現場接受黨員、群眾代表的現場評議和質詢。村干部的書面述職述廉報告、會議記錄報鎮紀委。

七、村級財務管理制度

1、村級財務實行“代管”制度，加強村務財務的管理的監督。

2、實行財務公開，民主理財的管理制度，建立健全村務監督委員會，監督村級資金運行。村級財務開支年初應制訂好收支計劃，合理安排資金支出，嚴禁入不敷出，增加新的債務。

3、嚴把村級集體資金支出關，實行“一支筆審批”，所有支出必須取得合法票據，并具備經手人，證明人、審批人簽名，對不符合規定的票據，村會計（報帳員）和鎮經濟服務中心有權退回。

4、村兩委必須嚴格遵守財經紀律，加強對財務工作的領導。村會計（報帳員）負責本村經濟組織的收支業務，逐筆登記現金日記帳，對村級所有收繳款項、往來款項應及時繳存，不得坐收坐支和挪用，按規定程序操作，并進行財務公開。

八、村務公開制度

1、村務公開的內容。財務收支、計劃生育、征用土地和宅基地審批、救災救濟和涉農款物的發放、集體項目承包經營。除此之外，凡是群眾關心的重大事項，都應予公開。

2、村務公開按照“雙創”要求，在規定時間內，規范審查評議、公布上墻、整理歸檔等程序。

3、村務公開在公開欄內張榜公布，每次村務公開后，村兩委會要廣泛聽取群眾的反映和意見，對群眾提出的疑問，要及時做出解釋，對群眾提出的要求，要及時予以答復，對大多數群眾不贊成的事項，應堅決予以糾正。

4、建立村務公開檔案。村務公開的內容、時間、承辦人及群眾提出的問題的答復結果都要形成詳細的資料、表格，經村務監督委員會負責人簽字后存檔。

第五章 村干部的報酬及其它保障

一、村干部的報酬

1、村干部報酬確定的原則。一是人口規模、工作總量決定原則，二是集體經濟財力決定原則，三是鼓勵發展、實績掛鉤原則，四是基本適度原則。

2、村干部報酬的組成。現職村干部的報酬總額包括基本工資、考核工資和效益工資三部分。

基本工資按照村書記、村主任、一般干部三種類型確定其基本數額。村書記：基本工資=職務工資500元/月+規模工資220元（或200元）/月+市財政補助200元/月；村主任：基本工資=職務工資381元/月+規模工資177元（或157元）/月；一般村干部：基本工資=職務工資314元/月+規模工資160元（或140元）/月。

考核工資由鎮黨委根據當年村干部績效考核結果，確定不同檔次標準。村書記考核工資=350元/月*綜合考核百分比得分；村主任考核工資=232元/月*綜合考核百分比得分；一般村干部考核工資=197元/月*綜合考核百分比得分。

效益工資由各村從當年村集體經濟純收入可支配現金總額中提取適當比例，經鎮黨委審核批準后發放。村集體當年發生新增債務的，村干部不得享受效益報酬。

3、村干部報酬的發放標準。市規定，村黨組織書記基本報酬不低于本鄉鎮上農民人均純收入的1.5倍，考核報酬原則上不低于基本報酬的1/3；其他村干部同步建立配套的報酬落實機制，依據村干部責任、貢獻大小，合理拉開分配檔次。每年的具體標準由鎮經濟服務中心提出測算方案，報鎮黨委政府研究確定。

4、在職在編村干部的工資在市轉移支付中按規定列支。

5、非定編等特殊人員的報酬由村研究確定，報鎮黨委備案。

二、村干部的社會養老保險和基本醫療保險

1、村在職在編干部按有關規定辦理社會養老保險，集體和個人按比例出資。

2、村在職在編干部按有關規定辦理基本醫療保險，個人全額出資。不參加基本醫療保險的村干部，如生病，鎮、村兩級不予報銷其醫療費用。

3、對新任用的村干部，在全鎮村干部額定編制數不變、出現缺額的條件下，方可按照任職時間先后順序，按規定為新任用的村干部辦理社會養老保險和基本醫療保險。

4、村干部社會養老保險和基本醫療保險的人事工作由鎮組織科負責，測算工作由鎮勞動保障服務所具體負責，繳費工作由財政所牽頭，按照規定催繳、扣除、辦理。

第六章 村干部的紀律、作風、獎懲、問責

一、嚴肅紀律作風

1、嚴肅政治紀律。堅決執行黨的路線、方針、政策，帶頭執行上級各項決定，要求思想上、行動上始終與鎮黨委、政府

保持一致，堅持下級服從上級、個人服從組織，嚴禁有令不行、有禁不止，杜絕個人自由主義。

2、嚴格工作紀律。堅持求真務實的工作作風，結合各自工作的實際，不折不扣地完成上級交辦的各項工作任務，嚴禁推諉扯皮、刁難頂撞、畏苦怕難、自行其事。工作日中午嚴禁酗酒。

3、強化群眾紀律。堅持立黨為公，執政為民，牢固樹立群眾觀念，切實幫助解決群眾實際困難，全力解決民生問題，嚴禁態度蠻橫，吃拿卡要。

4、強化經濟紀律。加強干部自律，廉潔從政，嚴格執行財經制度，嚴禁貪污挪用、違規開支。對違反財經紀律的相關責任人予以嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究法律責任。

5、嚴格法制紀律。帶頭遵紀守法，嚴禁參與賭博以及發生與黨員、干部身份不符的各種行為。發現苗頭性、傾向性的矛盾問題及時、妥善處臵，嚴禁參與和煽動群眾上訪、群體性事件和家族宗族派性斗爭。

6、嚴明會議紀律。按時參加上級和鎮黨委、政府召開的各類會議，嚴禁無故缺席。認真開會，做好記錄，遵守會場秩序，不大聲喧嘩，交頭接耳，隨意來回走動，自覺將通訊工具設臵在震動狀態。

二、民主評議村干部制度

1、述職述廉測評。在每半年組織一次的述職述廉會議上，由參加會議的黨員、村民代表，所在村市黨代表、人大代表、政協委員及鎮黨代表、人大代表，根據村干部的述職情況，從德、能、勤、績、廉等方面進行測評。測評等次分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職。

2、考核測評。鎮黨委根據工作需要在換屆、調整、考察時進行民主測評。

3、評議結果由鎮黨委統一匯總，采取適當形式反饋，并存入村干部個人檔案。

4、不稱職票超過30%的，經組織確認，由鎮黨委實行誡勉談話。

三、村干部的獎勵

1、物質獎勵。村干部在考核、單項工作和中心工作中根據具體考核意見，可以獲得一定的物質獎勵，物質獎勵原則上獎勵到個人，一般不作為集體經濟收入來源、不用于辦公經費或者工程投資。

2、精神獎勵。村干部在考核、單項工作和中心工作中根據具體考核意見，可以獲得各種榮譽稱號。

3、晉升依據。優秀村干部獲得的各種獎勵，對照相關條件，可以作為晉升的重要依據，包括提拔使用、明確職級以及根據市統一部署要求，招錄為公務員或事業專項編制人員。

四、村干部問責制

1、問責內容。問責的內容包括不作為、慢作為、亂作為三種。“不作為”，即，在其位、不謀其政，脫崗離崗，擅離職守，不履行職責，對各項工作和群眾關心的問題采取拒絕、抵觸、放任的態度和行為。“慢作為”，即，事業心、責任感不強，工作熱情不高，動力不足，執行力欠缺，畏苦怕難，推諉扯皮，拖拉怠工，工作業績較差。“亂作為”，即，宗旨意識和服務意識淡薄，吃、拿、卡、要，不依法行政，欺下瞞上，班子不團結，勾心斗角，刁難頂撞，態度驕橫，作風粗暴，服務較差，群眾反映較壞。

2、問責程序。（1）廣泛監督。在強化組織監督的基礎上，通過階段考核，走訪座談，述職測評，公布舉報電話、信箱等形式，開門納諫，強化社會監督。（2）組織審定。鎮黨委召開會議，研究確定問責對象、方式和期限。（3）實施問責。與被問責對象談話，指出存在的問題和處理意見,聽取問責對象的意

見反饋。(4)落實整改。確定整改聯系人，落實整改措施。(5)考核鑒定。檢查整改措施，對現實表現作出鑒定，以便作出撤銷決定或作出進一步處理。

3、問責方式。問責分為批評教育、書面檢查、公開檢討、通報批評、誡勉談話、組織調整、交紀檢監察查處等七種。

4、結果運用。問責與干部的考核和推優、聘任、晉升相結合，被問責對象取消當年評先評優資格和物質獎勵，一年內不得晉升。

五、辭職制度

村干部辭職包括自愿辭職，引咎辭職、責令辭職三種類型。

1、自愿辭職

（1）村干部由于能力、身體及不能發揮專長等原因，要求不再擔任領導職務的，可以自愿提出辭職。

（2）村干部自愿辭職，由本人向鎮黨委提出書面申請，鎮黨委在接到申請后15天內作出接受與否的答復；村民委員會主任、委員的辭職，由本人書面申請，經村民代表大會通過；村一般干部自愿辭職，由本人書面申請，村黨組織研究答復，報鎮黨委審批備案。

2、引咎辭職

村干部有下列情形之一的，一般應當引咎辭職：

（1）受到黨內嚴重警告、行政記大過處分的；

（2）因盲目決策或違反決策程序給集體和群眾造成重大損失的；

（3）由于工作不負責任，致使管理范圍內發生重大惡性事件的；

（4）個人品德、行為不端，或發生其它與村干部身份不相符的行為，造成嚴重后果的。

符合上述四種對象的村干部，應主動向鎮黨委遞交引咎辭職申請，鎮黨委在接書面申請后15天內作出答復。

3、責令辭職

村干部有下列情形之一的，實行責令辭職；

（1）在全鎮綜合考評中，連續兩年處于全鎮末位的行政村黨組織書記；

（2）連續兩年完不成鎮下達的主要經濟指標的行政村黨組織書記；

（3）單項工作考核連續兩年在末位的村黨組織書記；

（4）一年內，兩次中心工作考核在末位的村黨組織書記、村干部；

（5）群眾公認度低，干部考察民主測評結果連續兩年不稱職率超過30%，且測評結果與組織考察掌握的情況一致的；

（6）在班子中鬧無原則糾紛，嚴重影響班子團結的；

（7）曠工連續十五天，或者一年內累計超過三十天的；

（8）符合引咎辭職條件，而本人不主動遞交辭職申請的。

責令辭職由鎮黨委根據考核考察情況，集體研究決定，下發書面通知。對責令辭職處理決定不服的，在收到書面通知后一周內可以提出書面復議請求，在鎮黨委未作出撤銷或更改處理決定之前，責令辭職決定必須執行。

第七章 村干部的退職、病退、辭職、離職及相應待遇

一、正常退休人員

原則上男年滿60周歲、女年滿55周歲達到退休年齡的村干部，根據社會養老保險有關規定辦理退休手續。

二、病退、免職、落選、辭職等人員

1、病退人員。村干部因病，經市以上有權部門鑒定，喪失勞動能力，符合病退條件的，由市社保部門按規定辦理病退。不符合病退條件的，由鎮黨委研究確定。

2、村干部被免職、落選或辭職的，根據鎮《村干部養老保險實施意見》辦理，原則上其免職、落選或辭職后的基本養老保險關系轉移至市就業處檔案托管中心管理，基本養老保險費繳納由個人全部承擔。

3、因違法被追究刑事責任的，按照國家有關規定中止基本養老保險費的繳納。

三、有關具體問題

1、工齡按省、市有關規定計算。

2、村干部自任職起計算工齡；工作期間如中途脫節，則采取去中間、接兩頭的辦法計算工齡。如前段工齡已享受一次性補助，不再計算工齡，以最后參加工作時間起計算工齡。

3、凡已辦理退職手續的村干部原單位一般不得繼續使用。確因工作需要的，必須由所在單位申請，報鎮黨委同意后，方可臨時聘用。

第八章 附 則

一、本辦法如與國家法律、法規及上級有關文件規定不一致之處，以國家法律、法規及上級有關文件規定為準。

二、本暫行辦法由鎮組織科負責解釋。

三、本辦法二00九年七月一日起執行。

第五篇：鄉鎮經管站財務規范化管理情況匯報

一、以農經一站式服務為契機，規范財務雙代管工作。首先從制度建設入手，完善了財務收支預決算、貨幣資金管理、票據領用等十項管理制度，并對照制度嚴格考核；其次按照上級的要求，制訂了財務處理程序規范流程，從原始憑證的合理合法性審核到資金的管理撥付、記帳憑證的審核記帳，民主理財、財務公開、群眾意見反饋等方面進一步規范；再次實行財務人員的定期培訓考核制度，定期組織學習財務業務知識以及黨在農村的相關政策法規，對考核合格的，發放上崗證書，我鎮農經人員全部取得由省農林廳統一監制的會計上崗證和電算化操作證書。通過一系列的措施，做到制度管人、規范管事、科技管賬，目前全鎮9個村146個組的資金、帳務全部實行代收代管。

三、加強內部審計。以“摸家底、揭問題、促發展”為主線，始終堅持“依法審計、客觀公正、全面審計、突出重點”的指導方針，按照區委農工辦的要求，我們每兩年要對9個行政村的財務收支進行一次審計，去年，我鎮結合村委會換屆，對9個村進行了任期經濟責任審計，重點圍繞財務制度的執行情況、合同的結算兌現情況、債權債務的清理化解情況、資產的保值增值情況、任期內為民辦實事情況等5個方面進行審計，對審計過程中發現的問題，及時移交紀檢部門，為領導選人、用人提供了決策依據。在審計過程中，審計的內容和審計方式上我們堅持“兩個并重”，一是實行財務收支的真實合法審計與效益審計并重；二是實行審計與專項審計調查并重，努力提高審計的規范程度，提高審計工作效率。

四、債權債務清理工作。制訂了新增債務申報和責任追究制度，堅持量力而行辦事業的原則，對未經村民代表會議討論同意、鎮政府批準，擅自舉債的，堅持“誰簽字誰負責”的原則，追究主要領導的責任。對債權的清收，堅持先黨員干部，后一般群眾，先易后難，對每筆債權先進行登記核實，再明確清收責任人，對數額大的、短期內難以結清的，簽訂還款計劃，分期收回；對有錢而拒還的，依法清收。對債務的償還工作，堅持先一般群眾后黨員干部，數額上先小后大，通過清收債權、債權債務抵兌、盤活存量資產、發展經濟等多途徑多渠道化解債務。

五、檔案管理工作。各村都能夠按照“五有、三化、一齊全”的標準，硬軟件設施齊全、資料整理規范。

六、充分利用電子政務系統，提高農經工作的透明度，自覺接受群眾監督。我鎮先后投資4萬余元，添置了電子觸摸屏，并針對農經服務特點，開發了農經電子政務公開系統，就政策法規、村民自治、財務公開、財務管理、集體資產管理、農民負擔管理、審計服務、統計服務、土地流轉、合同管理等十個方面進行了公開，以便群眾能夠及時的了解國家的政策法規，以及關心的一些熱點問題，得到了群眾的認可。以上是我鎮在財務管理中的一些做法，對照上級的要求和群眾的期望還有一定的距離，財務管理中還存在不少薄弱環節，在今后的工作中，我們將認真查找問題和不足，不斷加強管理，完善制度，爭取財務管理工作再上一個新臺階。