第一篇：開發區城市管理局強化作風效能建設 優化經濟發展環境（寫寫幫推薦）

***經濟技術開發區城市管理局強化作風效能建設 優化經濟發展環境

今年以來，***經濟技術開發區城市管理局不斷創新思路，采取有效措施，扎實推進作風效能建設活動深入開展，努力建設一支“勤勉、廉潔、務實、高效”的城市管理隊伍，推動全區經濟發展和人居環境持續優化。

首先，年初進行了學習楊善洲同志先進事跡，優化機關作風建設活動，受教育人數達200余人次，強化了城管人員、一線環衛保潔人員的執法和服務水平、法制觀念和服從意識。首先是認真查擺了在工作作風方面存在的“懶、慢、散、拖、貪”等問題，如工作緊迫感不強，作風浮漂、拖拉散漫、效能低下、遲到早退、上班時間串崗等問題，同時舉一反三，有則改之，無則加勉，切實找準各科室、中隊和個人在作風方面存在的問題，進行深刻剖析，明確整改重點。其次是按照全體人員的身份、職責、分工實行掛牌上崗，要求上班期間一律著制服，語言文明、行為規范、程序合法，對行為相對人作出行政處罰時要亮明身份、指出其違反的法律規定，做到有理、有據、有節。實行行風監督員制度，定期召開行風監督員會議，聽取行風監督員意見，及時落實整改。

其次，建立了有關規章制度。一是出臺了《***經濟技術開發區建設局工作人員考核辦法》，建立了監督制約機制，執法手段不斷創新，力行“前置式”執法、“親和式”執法，執法

現場表現多次受到領導的稱贊。二是印發了《內部管理制度》等55項內部管理制度，并安排綜合科定期檢查考核，內部管理進一步規范，為做好行政執法工作打好了基礎。三是建立“文明執法制度”、“執法人員行為規范”等一系列的規章制度，并安排專人加強對執法隊員遵紀情況、上級督辦案件、重大任務落實情況、效能建設、廉政勤政、重點工作進展情況等進行督察督辦，嚴肅查處違紀行為，認真處理各類來信來訪案件，城管人員履行職責的自覺性不斷提高，執法成效進一步提高。四是建立有關學習培訓制度。制訂年度教育培訓計劃，每年安排120個學時進行學習培訓，并開展執法崗位技能培訓、執法業務知識競賽活動。

三是狠抓監督考核，實行政務公開。在辦公樓大廳對執法人員、執法主體、執法依據、執法程序、處罰標準及投訴電話進行了公示，使執法工作公開化、透明化，做到公開、公平、公正。公布了城管投訴受理熱線，聘請政風行風社會監督員，不斷暢通群眾訴求渠道，建立健全投訴受理的快速反應機制，做到“快接、快查、快反饋”。設立專門督查機構，負責內部日常督查、明查暗訪，每周專項督察不少于3次，每周全面督察不少于1次，督察情況及處理意見定期通報。實行績效考核制度，修改完善了績效等級化考核實施方案和細則，對各科室和工作人員實行不同層次的考核，并根據考核結果確定科室和工

作人員工作績效的等級，并享受相應的政治待遇和物質獎勵，形成外有壓力，內有動力，充滿活力的激勵競爭機制。

第二篇：強化行政效能監察 優化經濟發展環境

強化行政效能監察 優化經濟發展環境近年來，我鄉把營造優良的發展環境作為一項系統工程來抓，牢固樹立“環境是生產力，環境出效益”的工作理念，著力打造勤廉高效的政務環境，公正文明的司法環境，重才親商的人文環境，公平競爭的市場環境，積極向上的輿論環境，不斷提高為企業、為投資者服務的能力和水平，為推進科學發展、加速順河崛起提供了堅強保障。

一、領導重視，多項措施保障到位

我們在組織機構、受理網絡、工作機制、后勤保障方面著力做到了“四有”：

一是有一個高規格的組織領導機構。我鄉成立了由鄉委書記任組長，鄉長任第一副組長，鄉委副書記、鄉紀委書記任常務副組長，鄉直有關職能部門主要領導為成員的鄉優化經濟發展環境工作領導小組和鄉機關效能建設工作領導小組，在鄉紀委監察局設立辦公室，加強了效能監察和投訴受理工作的組織領導，為開展這項工作提供組織保障。

二是有一套完善的工作管理機制。我們在學習外地先進工作經驗的基礎上，制定了《順河鄉“經濟110”工作暫行規定》、《順河鄉效能監察若干規定》、《順河鄉損害經濟發展環境責任追究辦法》、《順河鄉投訴受理中心工作人員守則》等配套措施，確立了用制度管人、管事的長效機制，逐步形成了比較完善的行政效能監察和投訴受理制度體系。

四是有一套設備齊全的后勤保障。我鄉“經濟110”投訴受理中心編制4人，抽調4人，在鄉行政服務中心設立投訴受理點。配備“經濟110”服務車、多部功能齊全的電腦、暗訪機、錄音筆等硬件設施，所需工作經費及其它保障也都及時到位。

二、暢通渠道，多角度受理群眾投訴

1、公布投訴電話，接受社會各界投訴。通過新聞媒體、鄉行政服務中心門頭廣告和《順河鄉為民服務全程代理手冊》等方式公布投訴電話和舉報信箱，讓投訴電話家喻戶曉、人人皆知，隨時接受群眾的投訴。對于群眾投訴的問題，做到快速受理、快速出擊、快速查處。鄉內10分鐘到達現場，能現場解決的就地解決，不能現場解決的在規定時限內辦理完畢，形成“有訴必理、有理必查、有查必果、有果必復”的投訴受理機制。

2、建立環境監測點，主動上門受理群眾和企業投訴。近年來，我們會同鄉紀委督查室每季度在全鄉動態抽取5家企業和10家個體工商戶作為監測點，采取多種形式對我鄉的經濟發展環境進行監測，經常有針對性的深入企業和行政執法部門進行調研，了解掌握經濟發展環境中需要解決的突出問題，主動為企業排憂解難，并形成內容詳實的調研報告，供領導決策參考。

三、嚴查重處，維護投訴受理工作的嚴肅性

嚴查重處，保持高壓態勢，是保證投訴受理工作不斷深入，取得實際成效的關鍵環節，也是保證各單位正確、及時、高效實施管理，防止不作為和亂作為現象發生的重要基礎。實踐證明，只有集中力量，狠抓典型，才能在廣大黨員干部中起到以點帶面、舉一反三的警示和教育作用，才能凸顯工作力度和工作效果，增強投訴受理工作的威懾力。

四、選準切入點，增強行政效能監察的針對性

近年來，我們著力抓好“三個圍繞”，開展效能監察。

1、圍繞轉變政府職能，提高工作效能，開展行政效能監察。緊緊圍繞《行政許可法》和《行政處罰法》的貫徹執行情況開展專項檢查，對各單位存在的問題逐一反饋，責其整改，對有嚴重違紀行為的進行立案調查。幾年來，共發《監察建議書》10多份，取消10多項行政審批

事項。同時，還加大了對鄉行政服務中心建設力度，實行“一個窗口受理、一條龍服務、一站式收費”，簡化了辦事程序，提高了辦事效率。

2、圍繞鄉黨委、政府的中心工作和重大工作部署，開展效能監察。緊緊抓住對鄉黨委政府重大工作部署有令不行、有禁不止等突出問題開展行政效能監察。開展了民生工程落實情況、防汛抗旱保苗、搶收搶種、計劃生育幫扶工作專項督查等，對督查情況及時通報全鄉，對存在問題，督促整改。通過監督檢查，確保了政令暢通，使鄉黨委政府中心工作及重大工作決策部署得以順利進行。

3、圍繞群眾反映強烈的熱點、難點問題，開展效能監察。緊緊抓住群眾關心的熱點、難點問題開展效能監察，并從中發現問題，查處不勤不廉行為。同時，還充分發揮投訴中心作用，認真受理投訴，嚴肅查處行政不作為、行政亂作為、失職瀆職、刁難拖延、推諉拖拉、態度粗暴等干擾阻礙經濟發展的行為，有效地改善了我鄉的執法環境。

五、多措并舉，優化經濟發展軟環境

開展爭創“優質服務窗口”活動。2009年，我們制定了《開展爭創“優質服務窗口”活動實施方案》，就指導思想、活動對象、“優質服務窗口”標準、組織領導等作了具體規定，并組織實施。在全鄉窗口單位全力推行熱情服務“無距離”，遵紀守法“無投訴”，依法辦事“無錯案”，定費收費“無不公”，工作未完“無人走”的“五個無”制度。

通過上述活動的開展，加強了群眾和社會各界對黨政機關及工作人員的監督，有力遏制了我鄉機關干部，尤其是執法部門不作為、慢作為、亂作為和“吃拿卡要”等突出問題，我鄉機關效能建設進一步提升，行政服務窗口管理進一步規范，為民服務的水平進一步提高，經濟發展環境得到了進一步優化

第三篇：強化效能建設優化發展環境意見

關于進一步加強機關效能建設優化

經濟發展環境的意見

為進一步加強機關效能建設，切實轉變政府職能，提高行政效率，優化經濟發展環境，按照市委、市政府關于在全市開展經濟環境建設年活動的安排部署，依據市紀委十一屆三次全會精神，現就進一步加強全鎮機關效能建設、優化經濟發展環境工作制定以下意見：

一、統一思想、提高認識，努力營造全黨全民共同參與維護經濟發展環境的輿論氛圍

要進一步解放思想、提高認識，認真學習領會市委、市政府關于加強經濟環境建設的總體要求和具體部署，革新思想觀念，盡快在全鎮上下形成一切著眼于發展，一切服務于發展，用發展凝聚人心，用發展破解難題，用發展創造事業的機關文化。要牢固樹立環境就是生產力、是競爭力、抓環境就是抓發展的意識，把思想和行動統一到鎮黨委、政府的決策和要求上來，進一步增強自覺服務于經濟環境建設的主動性。要采取多種形式廣泛宣傳鎮黨委、政府關于優化經濟發展環境的決策、部署，充分發揮輿論導向作用，提高全社會對優化經發展濟環境的思想認識，形成“人人關心大塢發展、事事都關乎大塢形象、處處維護投資環境”的濃厚氛圍。

二、嚴明工作紀律、改進機關作風，積極創建優質高效的服務環境

1、嚴格遵守各項紀律。各機關單位都要嚴明各項工作紀律，嚴禁上班時間上網玩游戲、聊天等從事與工作無關的事情，不準遲到早退、缺崗空崗、在職不在崗、在崗不履職；嚴禁工作中生冷硬頂、推諉扯皮、刁難服務對象，不準“吃、拿、卡、要”或索取、收受、長期占用企業財物；不準參與或慫恿他人強買強賣、強包強建、強裝強卸或對企業圍門堵路。

2、進一步加強干部作風建設。要立足于解決服務意識不強、辦事效率低下、工作作風漂浮等問題，繼續開展干部作風建設集中活動，鎮干部作風建設領導小組及督查科要對干部作風繼續進行明查暗訪，對發現的干部作風問題公開曝光。扎實開展“陽光訴求”活動，認真解決好群眾反映的突出問題，認真進行涉企單位行風民主評議，對排名靠后的單位酌情作出處理。要通過行之有效的方法，促使廣大黨員干部自覺踐行胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣，加強自身建設，提高自身素質，堅持務實為本，知難而進多干事、心系群眾干好事。

3、實行治庸問責。為克服“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”和少數干部只謀位置、不謀事業，只說不干、會說不會干等現象，對個別混天了日、無所事事、貽誤事業等不良行為實行治庸問責，以工作實績決定進退去留，為一些

想干事、會干事、干成事、不惹事的同志提供干事創業環境，切實做到讓有為者有位、無為者讓位、亂為者無位，進一步提升干部隊伍的執行能力、協作能力、工作能力，有效解決“不作為、亂作為、不會作為”等方面的問題。

三、規范權力運行、提高行政效能，積極創建務實為民的政務環境。

1、規范行政執法行為。嚴禁不具備行政執法主體資格的單位或個人從事行政執法活動，防止出現執法不公，為政不廉，隨意執法，自由裁量等問題。實行涉企檢查備案制度，同一檢查項目涉及多個執法部門的，合并檢查，結果共享。

2、實行政務公開。機關各單位、鎮直各部門要不斷增強政務公開和服務承諾的深度和廣度，對涉及群眾利益，需要群眾知曉或參與，本單位機構設置、職能、辦事程序等規定公開的應主動公開；對群眾根據生產、生活等特殊需要，申請獲取的政府信息，只要不涉及秘密和個人隱私、不損害他人權益的，都應答復申請人并公開政府信息，推行“陽光政務”，打造“透明政府”。

四、打擊三強五霸、維護市場秩序，積極創建公正規范的法治環境

1、嚴肅查處“三亂”行為。堅持出重拳，從重、從嚴、從快查處針對企業、投資商以及服務對象的“三亂”行為，對違反規定的人和事，嚴格按照市政府《關于損害經濟發展環境行為責任追究暫行辦法》，嚴肅處理，公開曝光。

2、嚴厲打擊“三強五霸”。針對強買強賣、強裝強卸、強攬工程以及市霸、路霸、礦霸、村霸、街霸“三強五霸”行為，政法部門要結合“平安創建”活動，運用行政和法律手段，予以重點打擊，切實維護企業經營者和投資者的合法權益。

3、整治企業和項目周邊環境。圍繞工程項目進場難、施工難以及干擾企業生產經營、侵害企業合法權益等破壞周邊環境的行為，要始終保持高壓態勢，做到嚴查、快辦。堅持完善領導干部幫包企業聯系點制度，幫助協調解決項目落地或企業在生產、經營過程中遇到的實際問題，務必要做到服務“零距離”、辦事“零等待”、生產“零干擾”。

加強機關效能建設，進一步優化經濟發展環境，重點就是要解決思想、作風、效能、發展等方面存在的問題，教育和引導廣大黨員干部嚴以律已、一心為公、廉潔從政，不當“貪官”；求真務實、干事創業、勤政為民，不當“懶人”；勤于思考，有所作為，敢為人先，不當“庸人”，努力使全鎮各級黨員干部的大局意識和發展意識進一步增強，辦事效率和服務質量進一步提高，全鎮經濟秩序和投資環境進一步改善，為實現全鎮經濟和各項社會事業的又好又快發展提供有力保障。

二○一一年三月十日

第四篇：加強機關作風效能建設 著力優化經濟發展環境

加強機關作風效能建設 著力優化經濟發展環境

據市委工作部署，結合當前正在開展的學習實踐科學發展觀活動，近期，**市紀委、監察局部分機關干部，深入到全市部分縣區（新區、開發區）、市直單位和有關企業等35個單位，就近年來開展機關作風效能建設、創優經濟發展環境情況進行了調研。調研采取了聽匯報、召開座談會、下發調查問卷、個別走訪交談，以及在**廉政網上征求意見等方式進行。共召開有關單位、部門和企業領導參加的座談會18個，下發調查問卷1800余份，走訪有關單位領導、企業老總、來昌投資的外商，以及新聞媒體、社會團體、各類服務窗口中的有關人員120余人。通過此次調研，收集了一些全市機關作風與效能建設的情況。

一、**市加強機關作風效能建設的主要做法

近年來，全市開展機關作風效能建設、創優經濟發展環境的主要做法有以下幾個方面：第一，開展系列活動，不斷豐富工作內容。為加強機關作風效能建設，2003年以來，全市每年開展一個主題活動。2003年，圍繞整治亂收費、亂罰款、亂檢查等問題，開展了優化投資環境“服務年”活動；2004年，針對機關干部存在人不在崗、心不在焉、形象不好的現象，開展了機關“作風年”活動；2005年，致力解決機關干部行政不作為、亂作為、低效率作為的問題，開展了機關“效能年”活動；2006年，開展了“建設高效責任政府，塑造誠信創業**”活動；2007年，開展“整頓?五風?提高能力，促進發展”系列主題教育；2008年，開展了“深化機關效能建設、優化經濟發展環境雙月整治”活動；今年按照省里要求，以“抓效能、促項目、興發展”為主題，正在全市深入開展“機關效能年”活動，已取得較大成效。在開展系列活動中，實行高位推進，市、縣（區）均成立了以黨、政主要負責人為組長的活動領導小組，使活動環環緊扣、步步推進，開展得有聲有色。同時，注重輿論宣傳，通過各種新聞媒體、網絡、板報、專欄、會議，以及各級黨校的培訓班等有效途徑和方式方法，深入廣泛地開展聲勢浩大的宣傳造勢，不斷助推和引導機關干部更新思想觀念，轉變思維方式，幫助機關干部提高認識、端正態度，為開展好機關作風效能建設打下了思想基礎，營造了良好的氛圍。

第二，注重整合資源，不斷拓寬服務平臺。加強機關作風效能建設，打造一流的政府與百姓高速高效溝通、交流的服務平臺非常重要。一是建立高效的機關效能辦事機構。2002年底，**市紀委在全省率先設立效能投訴中心，負責受理企業、客商和群眾對機關工作人員損害經濟發展環境行為的舉報和查處。后來，又將原來分設在五個單位的效能投訴中心、經濟

110、個私投訴服務中心、政務投訴中心、臺商投訴協調中心予以合并，成立市機關作風和效能投訴中心，人員編制劃入市紀委，作為副縣級內設機構，實行統一辦公，有效解決了多頭投訴、多頭受理，相互推諉、效率不高等問題。二是開播“文明行風熱線”。2005年7月開始，在**電視臺和**人民廣播電臺開播了“文明行風熱線”節目，安排有關部門和單位主要領導與基層、企業、群眾面對面交流，現場解答基層、企業、群眾反映的發展環境等方面的問題。“文明行風熱線”開播四年來，群眾反響熱烈，好評如潮，這個熱線已成為黨和政府密切聯系人民群眾的“連心橋”，優化經濟發展環境的“服務臺”，機關作風暨效能建設的“推進器”，糾正行業不正之風的“監督崗”，有力地推動了政府機關改進工作、提高效率。三是設立網上服務平臺。為高效幫助企業和群眾排憂解難，許多部門和單位都建立了網上服務平臺。市紀委在廉政網站開辟了網上舉報投訴信箱；市經貿委建立了網上服務平臺，及時受理企業提出的投資環境和生產經營等方面的問題，實現了政府和企業間的快速信息交流，問題回復率達100%；相關職能部門也都建立了相應的網上服務平臺，及時回復投資者和群眾指出的政策、技術等方面的問題。

第三，強化監督制約，不斷完善法規制度。一是制定完善規章制度。近年來，該市先后制訂了《**市機關工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《**市加強機關效能建設暫行規

定》、《**市損害經濟環境行為行政處分暫行規定》、《**市機關工作人員行為規范“五條禁令”》、《**市行政過錯責任追究暫行辦法》、《**市關于深化機關效能建設，進一步優化經濟發展環境十條規定》，還出臺了我國首部優化投資環境的地方性法規《**市優化投資環境條例》。這些制度和規定的制定與完善，為全市開展機關效能建設提供了制度法規保證。二是開展明察暗訪。為防止一些單位抓機關作風和效能工作搞形式、走過場，市效能辦定期或不定期開展明察暗訪。每年都組成聯合督查組，對市直近百個單位作風和效能建設推進情況開展督查，發現問題及時指出，限期改正。同時，每隔一段時間對機關作風情況進行一次暗訪。暗訪組攜帶微型攝像機，深入市、縣區兩級機關和服務窗口，拍攝機關工作人員不作為、亂作為、慢作為等情況，制作警示教育片，在機關干部大會上播放。對暗訪中發現的違紀違規人員，由市效能辦責成有關單位處理當事人，并追究其直接領導責任。近五年，全市在開展機關作風效能建設中共查處或責成查處違紀案件86起，誡勉教育156人，效能告誡123人，辭退8人，黨內警告和行政警告各12人，追究領導責任64人。三是推行政務公開。市委、市政府建立了門戶網站，將各部門、各單位基本職能、組織機構、投訴舉報電話等在網上公布。各行政審批辦證中心推行政務“陽光工程”，將進駐窗口的行政審批項目、依據、條件、數量、程序、期限、收費依據和標準、投訴電話等事項，在中心的網站、電子顯示屏、辦事指南上進行公示，接受群眾監督。市紀委制作的機關作風和效能建設制度匯編小冊子除發放給機關干部外，也發放到全市各企業，讓企業和投資者據此維護自己的合法權益。四是發動群眾監督。市紀委向社會聘請280名優化經濟發展環境義務監督員、10名特約監察員、150名行風監督員，設立了280個優化經濟發展環境監測點。這些監測點和監督員認真履行職責，及時反映問題，提出建議，開展形式多樣的監督活動，為全市機關效能建設起到了有力的助推作用。

第四，嚴肅責任追究，不斷加大懲處力度。查辦案件不僅具有懲戒作用，而且具有很好的教育功能。一是注重加大對案件的查處力度。把查處影響機關效能、破壞投資環境的案件，作為優化投資環境的一項重要措施，作為紀檢監察機關查辦案件工作的一個重點。近年來，全市突出查辦了行政執法中亂收費、亂罰款、亂攤派、亂拉贊助行為；工程建設和土地出讓中規避招投標、非法分包、轉包和串通招投標行為；利用審批辦證等工作之便，敲詐勒索，不給好處不辦事，給了好處亂辦事行為；強攬工程、阻撓施工行為；違規執法、粗暴執法行為；打擊報復、誣告陷害他人行為。在辦案工作中，堅持寬嚴相濟，區別對待，旗幟鮮明地支持創業者，保護改革者，懲處誣告者，查處違紀者。在查辦破壞投資環境的案件中，做到了鐵心硬手，發現一起，堅決查處一起，決不搞下不為例。二是注重以案明紀，切實搞好警示教育。從2003年開始，該市每年都利用當年發生的破壞投資環境的大案要案作反面教材，舉行全市領導干部警示教育大會，組織全市副科級以上干部接受教育，同時邀請企業和客商代表參加會議，每次都在全市上下引起強烈震動；對一些群眾比較關注、損害群眾和投資者利益的典型案例，適時召開新聞發布會，通報案情和查處結果，進行媒體曝光；利用暗訪拍攝到的一些機關干部作風不佳的錄像資料，編輯成“作風問題紀實片”，在全市干部大會上播放，有的還在**電視臺曝光，收到了良好的警示教育效果。三是建立健全機關效能責任追究制。強化對崗位責任制、首問責任制、責任追究制等機關效能建設問責制的落實，并定期修訂完善，加大對行政不作為、慢作為、亂作為行為的懲處力度，充分發揮懲處的警示作用。第五，堅持改革創新，不斷探索治本之路。優化投資環境，既要治標，更要治本。全市上下堅持以改革為動力，不斷探索從源頭上優化投資環境的路子。一是精減行政審批事項，提高行政審批效率。目前，全市已開展了五輪行政審批制度改革，共削減行政審批事項727項，保留市級行政許可事項448項，成為全國保留行政審批事項最少的城市之一。對保留的審批事項，提高審批效率，實行“并聯審批、一個窗口、一站式”服務，積極推行行政審批“兩集中、三到位”，在審批辦證系統推行首席代表制、一審一檢制、并聯審批制等制度。對不

需現場勘察、集體討論、專家論證、聽證的一般許可辦證事項，一律實行“窗口工作人員受理審查，窗口首席代表核準簽發”的一審一檢制，許可辦證只需兩個環節就全部完成，并要求在5個工作日內辦結。大幅壓縮了審批時間，并把審批權限、審批流程和審批時限在新聞媒體和網上進行了公示。經過壓縮后，劃撥用地項目、出讓用地項目、外商投資企業申辦，其審批時間分別壓縮50.7%、53.6%、36.1%，全市行政審批事項辦理時限比壓縮前承諾辦理時限提速了85%，比平均法定工作時限提速了169%。目前，市行政服務中心已有24個部門72項許可事項實行了一審一檢制，實施一審一檢的72項事項的實際辦件量占到中心總辦件量的90%以上。另外建立了在昌投資重點項目審批辦證“綠色通道”，對納入“綠色通道”的重點投資項目進行全程跟蹤服務，并根據客商需要組織工作人員上門進行現場聯合辦公，實行特事特辦，解決客商遇到的困難和問題。二是推進“四項制度”改革，發揮市場對資源配置的基礎性作用。針對建設工程招投標、經營性土地使用權出讓、政府采購和產權交易運行不夠規范、監督不夠有力的問題，為營造公平公正的市場環境，建立全市統一的招投標中心，將上述四項工作和市審批辦證中心納入招投標中心統一管理。去年底，在此基礎上，成立了江西**公共資源交易中心，凡涉及政府公共資源招投標交易的事項，一律進入市場交易，不允許以任何借口進行場外交易。通過“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監管”的模式，建立公開、公平、公正的市場秩序。三是大力推行電子政務，促進機關工作提速。開通了全市電子公文傳輸系統，市直黨政部門和縣區、開發區與市委、市政府實現了文件、通知、信息等網上傳輸互通，既提高了工作效率，又降低了行政成本。四是推進網上審批和電子監察系統。在試行遠程網上審批的基礎上，積極探索網上平臺建設，完善中心監控系統，積極推進市、縣行政中心聯網對接，加快推進網上審批和電子監察系統建設。近年來，該市機關作風效能建設取得可喜成效，全市干部作風明顯轉變，機關效率明顯提高，投資環境明顯改善，**的競爭力明顯提升。連續五年，**被臺灣電機電子工業同業公會列為“極力推薦”城市；2007年被《中國經濟周刊》評為中國十大和諧城之一；在《2007-2008全球城市競爭力報告》中顯示，**躋身全球發展最快城市之列，其經濟增長列第15名。

二、存在主要問題

從調研中收集到的情況來看，全市在機關作風效能建設、創優經濟發展環境方面還存在一些不足和不相適應的地方，需要進一步改進與克服。主要表現在五個方面：

一是在思想觀念上還存在不相適應的問題。全市機關干部隊伍素質整體上是好的，但也有少數機關干部思想仍然比較保守落后，墨守成規、按部就班，習慣于用老眼光看待新問題，用老辦法處理新問題，言論不合時宜，行為有礙發展；有的存在小富即安、小勝即滿，不思進取、安于現狀，競爭意識、危機意識不強；有的認為作風問題是小節問題，無礙大事、影響不了大局，不必小題大做，等等。由于思想認識不到位，致使機關作風時好時差、時緊時松，經常出現反彈的現象。

二是在工作作風上還存在不相適應的問題。有的地方文山會海的現象仍然存在，“以文件落實文件、以會議落實會議”；有的缺乏強烈的事業心、責任感，紀律松散、作風虛浮，辦事拖拉；有的深入基層、深入群眾開展調研時間比較少，也很少集中精力坐下來思考問題、解決問題。

三是在工作效率上還存在不相適應的問題。有的對職責范圍內的工作推諉扯皮，一些該做的工作沒有盡快做，該辦的事沒有按時辦；有個別部門審批項目仍偏多、程序過繁，拖延時間；極個別同志甚至在崗不工作，離崗辦私事，作風松散，紀律松弛；一些職能部門缺乏配合協作精神，互不通氣，各敲各的鼓，各唱各的調，在一定程度上也影響了工作效率，浪費了社會資源。

四是在管理制度上還存在不相適應的問題。有的單位事權不清、職責不明，碰到難事推諉扯皮、推卸責任；有的單位地方政企不分、政事不分，審批事項不精簡，辦事程序較復雜，亂收費、亂攤派現象仍然存在；有的單位工作制度不夠完善，過于籠統，針對性、操作性不強；有的單位制度只限于內部掌握，沒有向服務對象和公眾告知，在執行上缺少了服務對象和社會的監督，公開性、透明度不夠；同時，有的單位制度執行力度不大，停留在紙上，流于形式，沒有發揮應有作用。

五是在履職能力上還存在不相適應的問題。有的機關工作干部“終身學習”、“知識立身”的觀念不強，不善于運用理論指導實踐，對本職業務不求甚解，有的缺乏法律、經濟、金融、管理、業務等方面的知識，缺乏發現問題、分析問題、解決問題的能力；有的還缺乏科學判斷形勢、駕馭市場經濟、應對復雜局面、提供高效服務的能力。

三、幾點對策與建議

下一步，要按照省委、省政府、省紀委要求，進一步認真開展好“機關效能年”活動，加大機關作風效能建設力度，創優經濟發展環境。提以下五點對策與建議：

第一，要建立配套的法規制度保障體系。制度具有根本性、長期性。我們要在機關效能建設中，把制度的建設和創新作為一項基礎性工作，立足于全市實際，著力構建一套具有特色、可操作性強、便于監督的效能制度保障體系。一是崗位職責制度。嚴格界定機關內設機構及工作人員職責，并以制度的形式相對固定，解決“職責不清”和“無責任行政”問題。二是規范辦事制度。明確每一個事項的辦理依據、條件、程序、時限、收費標準和責任人，解決“自由裁量權行使和辦事不規范”的問題。三是高效服務制度。繼續完善服務承諾、首問責任、一次性告知、否定報備等八項制度，解決“辦事不高效”問題。四是激勵懲處制度。建立績效考評、效能投訴、效能告誡、誡勉教育等制度，解決“干好干壞一個樣”問題。同時，加強對制度執行情況的監督檢查，嚴肅查處違反制度的行為，促進制度落實到位。通過制度建設與執行，形成用制度管事、靠制度管人的機制，保障機關效能建設持之以恒。

第二，要建立規范的陽光政務體系。當前，機關中存在的辦事不公開、暗箱操作等問題，不僅制約了行政效能的提高，也成為滋生腐敗的主要根源之一。為解決好這些問題，要從政務公開、企務公開、財務公開入手，加快企業、學校、醫院、供水、供電、供氣、電信等公用事業單位的辦事公開，推進政務公開工作制度化、規范化。一是要完善公開機制。要進一步健全和完善《**市政務公開工作意見》、《政府信息公開條例》等文件，建立政務公開責任、審議、評議、備案、反饋等五項制度，不斷建立完善配套的政務公開工作機制。二是要豐富公開形式。在規范政務公開的同時，要圍繞強化責任，促進落實，增強實效要求，積極拓展政務公開形式。建立起以公開欄、報紙為主，廣播電視、互聯網為輔的多形式的政務公開手段。服務性窗口單位，要通過電子觸摸屏、熱線電話、電子顯示屏等形式予以公示相關信息，切實解決服務主體與服務客體信息不對稱的問題。三是要提高公開質量。要采取“以點帶面”的形式，進一步抓好試點工作，繼續總結經驗、宣傳推廣典型，使政務公開工作成效更加顯著。要大力推行“一把手公開承諾制”、“服務企業稅收增百萬雙掛點制”等制度，通過在電視、報紙等新聞媒體公開部門領導承諾，與企業簽訂服務協議書等形式，增強各職能部門的責任意識和服務意識，使機關服務企業的質量和水平進一步得到提高。同時，要嚴格執行市直部門下企業檢查報批報備制度，為企業發展提供優質服務。

第三，要建立有效的監督制約體系。要加快建立健全行之有效的監督約束機制，切實維護群眾利益和公平正義。一是要建立效能督查機制,提高政府決策力。要整合督查資源和力量，健全效能督查的匯報、通報和整改制度，規范效能督查工作機制。要采取明查與暗訪、專項督查與全面督查、定期督查與不定期督查相結合等方式，增強督查實效。要繼續開展好“雙評”和民主評議“百名處長”等活動，通過活動開展，深入推進各部門改進作風、提高效能，提高各級政府的決策力。二是要建立效能投訴機制，提高政府執行力。要不斷健全以“投訴有門、受理有效、督查到位、結果反饋”等為主要內容的效能投訴工作機制，認真受理群眾對機關效能問題的投訴，積極維護企業和廣大群眾的切身利益。在重點投訴件的處理上，要

堅持做到“一訴一整改、一訴一分析、一訴一措施、一訴一回訪、一訴一教育”，達到“處理一個，教育一片、凈化一方”的效果。三是要建立社會監督機制，提高政府公信力。要繼續擴大優化經濟環境監測點和監督員的數量，及時掌握監測信息，進行及時核實查處。并通過召開座談會，組織參與專項督查，設立監督電話、電子郵箱等方式，充分發揮監督員的作用。第四，要建立科學的績效評估體系。要把績效評估工作作為推動政府及其部門履行職責、發揮職能、促進發展的重要推手，予以高度重視，積極推進。一是要科學設置評估指標。立足實際，科學制定我市的績效評估實施辦法。績效評估指標的設置，要牢牢把握落實科學發展觀的價值取向，設置可持續發展、新農村建設、工業發展、項目開發、外向度經濟等內容和具體的考核指標。二是要充分運用多種評估方法。在繼續推行指標考核、公眾評議、察訪核驗等績效評估的基本方法的同時，還要不斷創新科學的評估方法，另外在具體量化上，要將這幾種評估方法綜合運用，確保評估的公開、公平、公正。同時，要推行“黨政班子領導月點評績效評估工作制”。即：每月由黨政班子領導輪流就該月績效評估工作相關指標進行點評。通過對全市每月經濟指標的全面分析，共同研究發展對策，推動績效評估工作穩步前進。三是要強化評估結果應用。把考評結果作為評價部門及其領導人工作實績的重要依據，將考評結果與部門及其領導人的評優評先與選拔任用相結合；及時反饋績效評估情況，促進各部門認真整改，持續改進和提升績效。

第五，要建立嚴格的效能問責體系。要按照“三大”工程（經濟大發展、文明大提升、城鄉大變樣）考核體系總體要求，進一步完善《**市機關工作人員效能責任追究暫行辦法》，初步建立以效能告誡為核心的問責體系。一是要繼續推行下發效能告誡書。按照一定程序對不認真履行職責、效能低下，未構成紀律處分的個人，通過下發效能告誡書的辦法進行批評教育，督促改正。效能告誡書存入檔案，抄送組織人事部門，并與公務員考核、評先評優掛鉤。二是要進一步落實效能誡勉談話。對違反效能建設規定又不構成告誡的工作人員，由效能辦進行約談，指出存在問題，限期整改，并記錄存檔。三是要狠抓效能問責追究的落實。對機關工作人員因發生違反作風效能建設方面的行為和現象，并造成不良后果和不好的社會影響，經批評教育不改、認識態度不好的，要按照有關政策法規和黨紀政紀進行嚴肅查處，使效能責任追究落到實處。（

第五篇：“改進作風、優化環境”效能建設活動實施方案

“改進作風、優化環境”效能建設活動實施方案

為了提高工作效率，切實改進工作作風，營造良好的教育環境，提高保教水平，根據鏡湖區委《鏡湖區開展“改進作風、優化環

境”效能建設活動實施方案》精神，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“改進工作，提升效能，促進發展”這一主

題，緊緊抓住規范教育行為，提升教育管理，改進幼兒園工作作風這一主線，從嚴治教，糾建并舉，使我園教職員工精神面貌明

顯轉變，服務意識明顯增強，工作效率明顯提高，打造良好的教育形象。

二、工作目標

開展“效能建設”活動，旨在增強服務意識，轉變工作作風，規范教育行為，提高辦事效率，完善制度建設，推進政務、校

務公開，凸顯工作效果，把提高教育教學質量，辦人民滿意教育作為出發點和落腳點。

三、組織領導

成立幼兒園效能建設領導小組，負責活動的組織、協調和指導。

園長任組長，副園長任副組長，全體教師為成員。

四、工作重點

(一)切實增強發展意識、責任意識、憂患意識、機遇意識，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀。

(二)完善工作運行機制，實現各項工作提速。

(三)提高服務質量，讓家長滿意。

(四)建立健全效能建設制度體系，增強各項制度的執行力，建立科學的效能建設評價體系和嚴格的責任追究體系。

（五）加強教師隊伍建設，進一步提高廣大教師思想道德素質，樹立正確的育人觀、價值觀和科學的世界觀、人生觀。堅持

把開展黨風廉政建設和反腐敗工作與推進教育管理干部隊伍建設和師德師風學習教育活動結合起來，大力提倡以德為先、服務創

優精神，促使廣教師自覺地弘揚敬業奉獻精神。

五、方法步驟

活動從2011年10月下旬起到2012年12月止，分為四個階段：

第一階段： 2012年2月

1、成立幼兒園效能建設領導小組

2、制定方案。結合幼兒園工作實際，研究制定具體實施方案,于2月底前報區教育局效能辦。

3、動員部署。召開動員會，認真貫徹，層層落實。

4、專題教育。開展“治庸提能力、治懶增效率、治散正風氣”主題教育。認真學習胡錦濤總書記在慶祝中國共產黨成立xx周年大會上的重要講話、省委省政府負責同志關于深入推進機關效能建設的講話、省委省政府有關文件、市第九次黨代會精

神、市委市政府、區委區政府負責同志在全區效能建設動員大會上的講話，進一步提高干部對效能建設重要性和必要性的認識，切實增強效能意識、責任意識、公仆意識、服務意識。

5、集中宣傳。幼兒園在校園網上開設“效能建設”專欄加強宣傳，及時向區教育局效能辦上報活動情況，公布監督舉報電

話號碼，受理群眾舉報和投訴。

第二階段：對照檢查(2012年2月～2012年5月初)

1、接受上級部門的行風測評。行風建設內容包括服務態度、服務質量、服務環境、廉潔從業等。

2、單位自查。開展“兩會一談一討論”(理論中心組學習會、各基層黨支部專題組織生活會、提高效能大家談、如何打造“

五型”鏡湖大討論)學習討論活動。單位從制度建設、職權明晰、工作運轉、執行落實、責任到位、隊伍建設等方面入手；個人

從學習創新、精神狀態、能力素質、辦事效率、遵守制度、服務態度等方面入手，查找效能建設存在的差距，明確努力方向，提

出解決問題的具體措施。支部撰寫效能自查報告，于2月底前向區教育局效能辦報送效能建設分析檢查報告。

第三階段：整改完善(2012年5月中～9月底)

1、整改問題。對照教育局通報和自身查擺出來的問題，制定整改方案，明確整改任務、目標、措施和時限要求，落實責任

人。整改方案于2012年5月下旬報區教育局效能辦。

2、完善制度。健全效能建設制度體系。

3、改進服務。重新梳理工作流程，規范、簡化辦事程序，認真執行效能建設各項制度，研究制定新的便民利民和服務群眾的措施。教職員工要廣泛開展崗位練兵活動，增強業務能力，提高工作效率。

第四階段：鞏固成果(2012年10月初～12月底)

1、檢查總結。單位對效能建設活動全面自查總結，并于2012年9月底將自查總結報告報送區教育局效能辦。接受區教育局效

能建設領導小組考核。

2、接受群眾監督。認真聽取群眾意見，真誠接受群眾監督，努力解決群眾反映強烈的突出問題，把群眾是否滿意作為衡量

活動成效最重要的標準。

3、加強宣傳。要運用各種媒體，廣泛宣傳效能建設工作的重要意義，及時總結宣傳推廣在效能建設活動中創造的有效做法和

成功經驗，營造良好的輿論環境，推動效能建設工作深入開展。