第一篇：依法治理鹽業市場 確保食鹽專營體制

依法治理鹽業市場 確保食鹽專營體制

本次暑期三下鄉社會實踐活動中，我深入通遼市鹽業總公司，對整個內蒙鹽業市場的管理有了初步了解。通遼市鹽業管理局既承擔著全市鹽業市場管理和向全市供應各類工、農、牧、漁業用鹽及全市310萬人民群眾食用合格碘鹽的職能，又肩負著消除碘缺乏危害提高人民群眾綜合素質的光榮使命。開展“四五”普法依法治理工作以來，在市委、市政府和上級鹽業主管部門的正確領導及有關部門的大力支持下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會的精神，圍繞“三個文明”協調發展的目標，積極組織職工全面實施普法依法治理各項工作，狠抓落實。普法依法治理工作緊緊結合鹽務局工作實際，在依法治理鹽業市場中，認真宣傳各項鹽業法規及國家、自治區的有關方針政策，依法行政，整頓規范鹽業市場，確保鹽業專營政策的落實，為銷售任務的完成起到了保駕護航的作用。

一、加強領導，落實責任

1.鹽務局領導對開展“四五”普法依法治理工作非常重視，把此項工作納入鹽務局工作重要議事日程，由黨政一把手組長，負總責，其他領導班子成員各負其責，科級干部具體負責，并與各部門簽訂了年度考核指標責任狀，落實責任，形成了齊抓共管的新局面。

2.鹽務局的工作每年有計劃，對普發依法治理工作做總體安排，要求各單位根據本部門實際把普法學習同經濟建設這個中心及同安全生產、工作實際、綜合治理、鹽政執法相結合。并把普法學習列入了年度干部職工培訓計劃，按計劃逐步實施。同時根據鹽務局的實際，在春秋旺季都重點開展一次整頓市場、打擊涉鹽違法行為活動，擬定實施方案，有布置、有檢查、有總結，活動結束后進行評比表彰，受表彰的單位和個人做經驗介紹。

二、完善規章制度，落實崗位職責 1.2001年，我局利用兩個月時間，對多年來鹽務局的規章制度等資料進行了搜集、整理、補充、完善，重新制定了《企業管理制度》、《鹽業職工必讀》、《鹽政工作手冊》等，包括鹽政行政執法各項規章制度、鹽政執法機關職責、鹽政科長崗位責任制、鹽政稽查隊長崗位責任制、鹽政稽查員崗位責任制、鹽政內勤崗位責任制、行政復議員崗位責任制。是依法治理工作有章可循。

2.為了適應規范管理市場的需要，依法治理鹽業市場，鹽務局先后制定了“鹽業市場規范管理方法”、“四包兩考”、“一無兩目標”責任實施方案，“進一

步加強收支兩條線的管理規定”；轉發了自治區鹽務局《關于轉發內蒙古自治區重大行政處罰備案方法的通知》、《關于印發內蒙古自治區鹽政執法規程的通知》及通遼市人民政府辦公廳《關于進一步加強鹽業市場管理嚴厲打擊涉鹽違法行為的通知》等。另外，還制訂了鹽政人員職業道德規范和鹽政人員“十不準”，為進一步規范鹽政人員的執法行為和依法治理鹽業市場提供了理論依據。

3.為明確鹽政執法責任，強化鹽政執法監督嚴格行政，制訂了鹽政執法監督考核制度，每年上級鹽業主管部門都對下級鹽務局進行執法檢查，實行錯案追究責任制，落實鹽政執法的職責，依據制度進行監督考核獎懲，將規范執法、文明執法、嚴格執法有機結合起來，最大限度減少錯誤案件。

三、加強隊伍建設，提高執法人員素質

1．鹽務局在隊伍建設管理方面，始終堅持外樹形象、內強素質、依法行政、規范執法的目標要求。從嚴管理，把“四化一值”作為隊伍的目標。即：工作目標化、管理制度化、文書檔案規范化、執法程序化、鹽政執法責任制。

2．為了提高職工的維權能力和依法辦事的水平，按著普法教育規定計劃，組織干部職工學習了普法部門規定的且與企業、職工相關的學習內容及鹽業法規、規定，并達到預期效果。為了使鹽政執法人員達到依法行政的素質要求，局里多次舉辦執法培訓班，請自治區鹽務局的領導和老師講課；請法院有多年執法經驗的老行政廳長給大家授課，學習與鹽政執法有關的法律、法規，結合執法實際，講解執法程序，老師在執法業務上進行了精心指導。局里還組織各旗縣鹽務局長參加市法院舉行的行政執法培訓班，將領導培訓與鹽政人員培訓結合起來，法律學習與業務學習結合起來，同時組織鹽政人員參加市公安局舉辦的社會治安辦協警人員的培訓班。每年還定期強化技能培訓，對執法人員進行法規和業務知識考試，進行業務技能訓練、模擬操作。給驗證人員按時“加油”，定期“充電”。

通過全面系統的培訓學習和強化訓練，使每個鹽政執法人員對鹽業法規掌握運用自如，提高了鹽政人員的法律水平對鹽業法規掌握運用自如，提高了執政人員的法律水平和執法辦案能力等整體素質，為依法行政奠定了牢固的基礎。幾年來在執法辦案中，沒有因運用法律條款不準確而復議、訴訟、提出異議的案件。每辦一起案件都能達到事實清楚、證據確鑿，依照法律規定進行處理。

四．狠抓基礎管理，規范執法行為 1.鹽務局對鹽政執法人員的選配都是經過嚴格考核、競爭、擇優選配，經過學習培訓，持有自治區政府核發的執法證件上崗，在檢查市場時，首先出示執法證件進行檢查執法辦案。

2.嚴格執法手續，鹽政執法人員辦案時必須按照執法程序、法律要求辦案，實行錯案追究責任制，將規范執法、文明執法、嚴格執法有機結合起來。同時加強了對法律文書、立案程序、案卷歸檔的管理。

3.建立市場分析會制度，定期召開市場分析會，針對存在問題采取相應對策，制定出相應稽查方案。

4.加強對計算機的利用管理工作，驗證基礎資料的整頓搜集、報表的填制、信息的反饋以及案件的登記、重點鹽販登記、舉報登記、鹽政簡報、下鄉記錄、人員檔案等相關材料完全利用計算機進行管理，銷售臺帳、客戶檔案實現了一體化，從而提高了工作效率。

5.轉變工作作風，認真貫徹國家的煙葉法規和政策，嚴格執行依據、案件受理范圍、行政執法程序規范、鹽政執法人員辦案紀律、辦證收費制度、監督電話等事項向社會公開，增強執法透明度，以公開促公正。并將服務承諾、稽查人員“十不準”和監督舉報電話向社會公開，自覺接受群眾的監督。還通過“行風熱線”耐心解答群眾提出的問題，增強與群眾的溝通。做到依法行政、文明執法、規范執法，依法查處涉鹽違法案件，未出現過違法違紀、錯案等現象發生。結案率達100%，辦案準確率達100%，凈化了鹽業市場。

五．依法治理整頓市場，打擊涉鹽違法行為

1.鹽務管理局內設鹽政科，設立舉報電話，配備專車3臺，執法人員11人，經常對蘇木鄉鎮、村屯的集貿市場和所轄區域的養殖戶、食品加工廠、飼料加工廠、工業用鹽戶進行拉網式排查，對重點戶反復查。并根據鹽行業特點，在春秋銷售旺季開展“治理整頓鹽業市場，打擊涉鹽違法行為”專項整治活動，制定實施方案，調集車輛，落實人員，對私鹽沖擊嚴重地區反復查，對特殊戶重點查，對邊區死角地方社舉報熱線人，發揮舉報網的功能，從多方位收集信息，時刻監視煙販動向，若有舉動，立即出擊。達到管好市場促進銷售的目的。

2.加大宣傳力度，堅持全方位、多層次、廣泛深入的開展宣傳教育工作。利用廣播宣傳法規、政府通告、碘缺乏病防治知識；利用電視臺宣傳，打字目、制作專題片、典型案例曝光；利用報紙登載有關領導講話；利用專題片、典型案例曝光；利用報紙登領導講話；利用5.15放鹽業法規錄音、詢臺，政府領導親臨現傳單，新聞記者跟蹤時報道；散發《食鹽法》、《食鹽加碘消除危害管理條例》、《通

載有關宣傳播問服務場散發采訪及專營辦碘缺乏遼市政府通知》等宣傳材料；刷寫大字標語宣傳；走進校園宣傳，建立教師—學生—社會宣傳鏈，抓好對學生、老師的宣傳，建立教師—學生—社會宣傳鏈，抓好對學生、老師的宣傳；在鹽政執法過程中，把鹽業法規貫穿于每項執法活動中，通過現場說法，教育當事人，為食鹽專營創造了良好的社會輿論氛圍。

3.依靠政府重視支持與有關部門密切配合，采取有效措施，有利打擊涉鹽違法行為。為了加強鹽政法的影響力和震懾力，爭取當地政府的重視支持，主動向政府匯報鹽業市場情況及想法，引起領導重視，成立市政府分管市長組長、各有關部門參加的聯合執法檢查領導小組，制定檢查方案，提出具體要求，打擊涉鹽違法行為。

4.開展省區間聯合執法，治理整頓邊界鹽業市場。召開邊區聯檢會議，對口鑒定聯合治理毗鄰邊界鹽業市場協議書，制定行動方案，進行雙方聯檢，依法規范雙邊鹽業市場。

5.充分發揮聯檢小組作用，開展整頓規范市場秩序活動。主動與工商、技術監督、衛各種涉鹽違收制假工與當地部門15人，拘留人，堅持了執法力度，打擊涉鹽違室，并發揮

生、公安部門聯合執法，打擊法行為，抓大案搗黑窩點，沒具，追截假軍車，2003年全市配合333次，傳喚14人，留滯1人，判刑2人，強制執行4依法行政。同時，為加大鹽政更有利的整治市場經濟秩序，法行為，成立了鹽業治安辦公了治安辦公室的職能作用。

總之，隨著鹽務局普法教育和依法治理鹽業市場工作的深入發展，職工的法制觀念明顯提高，進一步增強了鹽政執法人員的業務素質和執法水平，依法處理、依法行政方面的制度健全，有章可循。通過打擊各種涉鹽違法行為，遏制了私鹽流入、凈化了鹽業市場，為銷售各類鹽贏得了市場空間，促進了銷量的增長；使全市的食鹽計劃完成率達到100%，合格碘鹽食用率達到99.8%，碘鹽覆蓋率達到99.8%，保證了食鹽專營“三率”的完成；全市鹽業市場環境良好，保證了全市310萬人口的合格碘鹽的供應，為實現食鹽加碘持續消除碘缺乏危害目標，推進我市法制城市建設做出了貢獻。

紀偉超（個人）

管理學院 08國貿二班

第二篇：古代如何進行食鹽專營范文

【大歷史】

古代如何進行食鹽專營

2014年4月21日，發改委宣布廢止《食鹽專營許可證管理辦法》。在中鹽公司看來，這并不意味著廢除食鹽專營，而僅是許可證管理主體的變更。事實上，中國的食鹽專營自古就有。那么，古代此類政策是怎樣的呢？

<鹽利成朝廷財政支柱> 中國最早的食鹽專營出現在春秋時的齊國。當時，朝廷和百姓都可煮海鹽，但運銷、分配、進出口歸朝廷管理，零售才歸商人。到了漢初，朝廷仍將食鹽開放民營，富商因此財累萬金，甚至威脅到中央政權。漢武帝時征戰頻繁，國庫窘迫，富商卻不愿“佐國家之急”，于是漢武帝下令將食鹽經營權全部收歸朝廷。之后，食鹽專營時興時廢。唐朝安史之亂后，朝廷財政陷入困境，食鹽專營又重啟，壟斷而產生的鹽利收入成為朝廷財政的支柱，此后歷朝均因此而加強食鹽專營。<官鹽價高且質量低劣> 朝廷食鹽專營的弊端之一是官鹽價格昂貴且質量低劣。如北宋仁宗時，有大臣上奏稱，官鹽運輸過程中被雜以泥砂、硝石，味道苦惡不可食，劉太后則回應“御膳亦多土，不可食”。可見當時連御用食鹽質量都非常不堪，但即便如此，食鹽仍要價昂貴，“利有至十倍者”。

同官鹽相比，私鹽(違反朝廷禁令私自生產販售的食鹽)則物美價廉，如從嶺南販至江西的私鹽“純白不雜，而賣錢二十”。民眾更歡迎 此類私鹽，造成官鹽滯銷，于是朝廷便以政令強賣于民，《宋史.食貨志》記“鹽價既增，民不肯買，乃課民買官鹽”。<懲罰過嚴致農民起義> 自唐宋起，為保證食鹽專賣收入，食鹽流通被朝廷嚴控，嚴格劃分銷鹽區域，不同產區的鹽限制在某一區域銷售，不得逾越。此類規定使得交通不便的邊遠地區民眾難以吃上食鹽，于是，邊遠地區的私鹽運販更加泛濫。

自唐中期起，朝廷對越界賣私鹽者會處以死刑。比如唐朝大和四年，朝廷對賣二石以上私鹽者處以死刑；五代十國后漢時全面禁止私產、私賣、私買，違者“雖絲豪滴，盡處死刑”，堪稱中國鹽禁最嚴酷時期。由于食鹽專營致鹽價飛漲，加上懲罰嚴厲，私鹽販為反抗朝廷，開始組織武裝自衛，甚至發展成農民起義。

(中國新聞周刊)2

第三篇：鹽務局食鹽專營工作自查自糾報告

市鹽務局：

按照省、市局的統一安排部署，我縣鹽業公司從本月初開始，進行了自查工作。在自查中，我們按照《食鹽專營辦法》的規定，對企業的經營現狀，鹽政管理及鹽業硬件建設等問題進行了認真的自查，我們覺得，在各級人民政府和各級部門的關心支持下，經過我們鹽業職工的努力，我縣的食鹽專營工作取得了長足的進一步，有效地保證了食鹽市場合格那一世小說網 http://www.tmdps.cn碘鹽的供應，對落實食鹽專營政策起到積極的作用，同時，也樹立了我縣鹽業新形象，為今年的工作奠定了扎實的基礎。現就我縣的自查自糾工作具體匯報如下：

一、縣情

我縣屬典型的渭北旱塬農業縣，工業基礎極為薄弱，全縣現有人口169500人，轄11個鄉鎮。周圍分別與我縣彬縣、甘肅四縣接壤，321國道橫穿中部，屬經濟欠發達縣。

二、企業基本情況

1企業性質。我縣鹽業公司于一九九八年底正式從糖酒公司分離出來獨立經營，一九九九年三月，成立縣鹽務管理局，與鹽業公司一套人馬，兩塊牌子，合署辦公，屬縣政府直屬事業機構。

2、職工情況：

我縣現有正式職工29人，其中管理人員17人，經營人員12人，男職工16人，女職工13人，20歲－30歲12人，31－40歲14人，41歲－50歲1人，50歲以上2人。

3、文化水平情況：

現有職工中大專3人，中專5人，初中以上19人，其中：管理人員中大專以上學歷占職工總數比列為30%,高中以上文化程度占職工總數比例為70％。

4、年經營批發數量：

我縣因屬經濟欠發達地區，工業極為薄弱，因此，鹽品銷售大部分以食用鹽為主，全年鹽品銷售1500噸，其中，食用鹽1200噸，小工業用鹽300噸。企業現有固定資產48萬元，其中庫房424㎡，辦公198㎡，職工宿舍410㎡，稽查用車一輛，通訊工具3部，以及其他辦公設施。

三、食鹽批發許可證使用及年檢情況

我縣鹽業公司食鹽批發許可證是2001年經省市兩級鹽業主管機構檢查驗收合格的基礎上頒發的，在鹽業公司獨立經營以來，我公司始終按照省市兩級鹽業主管機構的要求，及《食鹽專營辦法》來規范自己的經營行為，堅決執行了國家計劃，從未從產區購進過計劃外食鹽。在銷售當中，嚴格按規定的區域銷售，歷年下達的食鹽計劃完成率和食鹽市場占有率都在95％以上，并按省政府規定全省“四統一”食鹽塑料復合膜小包裝袋供應群眾。

四、食鹽價格執行及鹽款結算情況

我縣公司在經營中，始終以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞食鹽專營這一中心，依照國家的有關法律和鹽業法規、政策辦事，在經營中，嚴格執行國家規定的食鹽批發價，零售價及調撥價，從未抬價、壓價，也無私自亂收費行為，維護了鹽業的形象，保證了專營政策的落實。在鹽款結算上，我們按照市局規定的必要的庫存外，基本上及時結清了鹽款，做到鹽到付款，甚至先款后鹽。

五、銷售網絡建設及售后服務情況

近年來，我們根據我縣的實際，以方便群眾為目的，加強了食鹽銷售網絡建設。根據路途遠近，供應人數等情況，在全縣范圍內建立了5個代批點，這些代批點的建立，方便了群眾購鹽，減輕了群眾的負擔，同時也為群眾節省了時間，從而使群眾更充足地發展生產、致富奔小康，另外，我們還在全縣范圍內建立了192個銷售點，占領市場，方便群眾，對一些極為偏遠地山區，我們公司組織車輛送鹽上門，向群眾直銷，保證群眾吃上合格碘鹽，在售后服務上，我們也采取了承諾制，對售出的鹽品發現短斤少兩、不合格、只要一個電話，我們就會及時派銷售人員處理，真正做到了責任相同、利益相同，命運相同，建立了互相信賴，互相支持的伙伴關系，從而提升了公司的效益。

以上報告，請審閱。

**縣鹽務管理局

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第四篇：鹽務局食鹽專營工作自查自糾報告

市鹽務局：

按照省、市局的統一安排部署，我縣鹽業公司從本月初開始，進行了自查工作。在自查中，我們按照《食鹽專營辦法》的規定，對企業的經營現狀，鹽政管理及鹽業硬件建設等問題進行了認真的自查，我們覺得，在各級人民政府和各級部門的關心支持下，經過我們鹽業職工的努力，我縣的食鹽專營工作取得了長足的進一步，有效地保證了食鹽市場合格碘鹽的供應，對落實食鹽專營政策起到積極的作用，同時，也樹立了我縣鹽業新形象，為今年的工作奠定了扎實的基礎。現就我縣的自查自糾工作具體匯報如下：

一、縣情

二、企業基本情況

1企業性質。我縣鹽業公司于一九九八年底正式從糖酒公司分離出來獨立經營，一九九九年三月，成立縣鹽務管理局，與鹽業公司一套人馬，兩塊牌子，合署辦公，屬縣政府直屬事業機構。

2、職工情況：

3、文化水平情況：

現有職工中大專3人，中專5人，初中以上19人，其中：管理人員中大專以上學歷占職工總數比列為30%,高中以上文化程度占職工總數比例為70％。

4、年經營批發數量：

三、食鹽批發許可證使用及年檢情況

我縣鹽業公司食鹽批發許可證是2001年經省市兩級鹽業主管機構檢查驗收合格的基礎上頒發的，在鹽業公司獨立經營以來，我公司始終按照省市兩級鹽業主管機構的要求，及《食鹽專營辦法》來規范自己的經營行為，堅決執行了國家計劃，從未從產區購進過計劃外食鹽。在銷售當中，嚴格按規定的區域銷售，歷年下達的食鹽計劃完成率和食鹽市場占有率都在95％以上，并按省政府規定全省“四統一”食鹽塑料復合膜小包裝袋供應群眾。

四、食鹽價格執行及鹽款結算情況

我縣公司在經營中，始終以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞食鹽專營這一中心，依照國家的有關法律和鹽業法規、政策辦事，在經營中，嚴格執行國家規定的食鹽批發價，零售價及調撥價，從未抬價、壓價，也無私自亂收費行為，維護了鹽業的形象，保證了專營政策的落實。在鹽款結算上，我們按照市局規定的必要的庫存外，基本上及時結清了鹽款，做到鹽到付款，甚至先款后鹽。

五、銷售網絡建設及售后服務情況

以上報告，請審閱。

**縣鹽務管理局

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第五篇：鹽務局食鹽專營工作自查自糾報告

鹽務局食鹽專營工作自查自糾報告

市鹽務局：

按照省、市局的統一安排部署，我縣鹽業公司從本月初開始，進行了自查工作。在自查中，我們按照《食鹽專營辦法》的規定，對企業的經營現狀，鹽政管理及鹽業硬件建設等問題進行了認真的自查，我們覺得，在各級人民政府和各級部門的關心支持下，經過我們鹽業職工的努力，我縣的食鹽專營工作取得了長足的進一步，有效地保證了食鹽市場合格碘鹽的供應，對落實食鹽專營政策起到積極的作用，同時，也樹立了我縣鹽業新形象，為今年的工作奠定了扎實的基礎。現就我縣的自查自糾工作具體匯報如下：

一、縣情

我縣屬典型的渭北旱塬農業縣，工業基礎極為薄弱，全縣現有人口169500人，轄11個鄉鎮。周圍分別與我縣彬縣、甘肅四縣接壤，321國道橫穿中部，屬經濟欠發達縣。

二、企業基本情況

1企業性質。我縣鹽業公司于一九九八年底正式從糖酒公司分離出來獨立經營，一九九九年三月，成立縣鹽務管理局，與鹽業公司一套人馬，兩塊牌子，合署辦公，屬縣政府直屬事業機構。

2、職工情況：

我縣現有正式職工29人，其中管理人員17人，經營人員12人，男職工16人，女職工13人，20歲－30歲12人，31－40歲14人，41歲－50歲1人，50歲以上2人。

3、文化水平情況：

現有職工中大專3人，中專5人，初中以上19人，其中：

管理人員中大專以上學歷占職工總數比列為30%,高中以上文化程度占職工總數比例為70％。LcAlHst4、年經營批發數量：

我縣因屬經濟欠發達地區，工業極為薄弱，因此，鹽品銷售大部分以食用鹽為主，全年鹽品銷售1500噸，其中，食用鹽1200噸，小工業用鹽300噸。企業現有固定資產48萬元，其中庫房424㎡，辦公198㎡，職工宿舍410㎡，稽查用車一輛，通訊工具3部，以及其他辦公設施。

三、食鹽批發許可證使用及年檢情況

我縣鹽業公司食鹽批發許可證是xx年年經省市兩級鹽業主管機構檢查驗收合格的基礎上頒發的，在鹽業公司獨立經營以來，我公司始終按照省市兩級鹽業主管機構的要求，及《食鹽專營辦法》來規范自己的經營行為，堅決執行了國家計劃，從未從產區購進過計劃外食鹽。在銷售當中，嚴格按規定的區域銷售，歷年下達的食鹽計劃完成率和食鹽市場占有率都在95％以上，并按省政府規定全省“四統一”食鹽塑料復合膜小包裝袋供應群眾。

四、食鹽價格執行及鹽款結算情況

我縣公司在經營中，始終以“三個代表”重要思想為指針，緊緊圍繞食鹽專營這一中心，依照國家的有關法律和鹽業法規、政策辦事，在經營中，嚴格執行國家規定的食鹽批發價，零售價及調撥價，從未抬價、壓價，也無私自亂收費行為，維護了鹽業的形象，保證了專營政策的落實。在鹽款結算上，我們按照市局規定的必要的庫存外，基本上及時結清了鹽款，做到鹽到付款，甚至先款后鹽。

五、銷售網絡建設及售后服務情況

近年來，我們根據我縣的實際，以方便群眾為目的，加強了食鹽銷售網絡建設。根據路途遠近，供應人數等情況，在全縣范圍內建立了5個代批點，這些代批點的建立，方便了群眾購鹽，減輕了群眾的負擔，同時也為群眾節省了時間，從而使群眾更充足地發展生產、致富奔小康，另外，我們還在全縣范圍內建立了192個銷售點，占領市場，方便群眾，對一些極為偏遠地山區，我們公司組織車輛送鹽上門，向群眾直銷，保證群眾吃上合格碘鹽，在售后服務上，我們也采取了承諾制，對售出的鹽品發現短斤少兩、不合格、只要一個電話，我們就會及時派銷售人員處理，真正做到了責任相同、利益相同，命運相同，建立了互相信賴，互相支持的伙伴關系，從而提升了公司的效益。

以上報告，請審閱。