第一篇：立下軍令狀 拿出硬措施堅決打贏扶貧開發攻堅戰

立下軍令狀拿出硬措施堅決打贏扶貧開發攻堅戰

劉永富在云南省扶貧開發工作會議上強調：

云南省及時召開全省扶貧開發工作會議，并將就扶貧開發工作出臺一批給力管用的文件，行動迅速、態度堅決、措施有力、內容豐富，充分體現了省委、省政府堅決貫徹落實總書記關于扶貧開發的重要講話精神，堅決打贏扶貧攻堅戰的堅強信心和決心。

6月23日至24日，云南省扶貧開發工作會議在會澤縣召開。國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富出席會議并發表講話，云南省委書記、省人大常委會主任李紀恒出席會議并講話。會議強調，確保云南省貧困人口2020年如期脫貧、與全國同步全面建成小康社會，時間緊迫、任務艱巨、使命重大。各級黨委、政府和領導干部要以貧困不除、愧對歷史的使命感，以群眾不富、寢食難安的責任感，以決戰決勝的勇氣，以釘釘子精神，立下軍令狀，拿出硬措施，堅決打贏扶貧開發攻堅戰，闖出一條跨越式發展的路子來，譜寫好中國夢的云南篇章。

云南省委副書記、省長陳豪主持會議并作總結講話，云南省委副書記鐘勉、省政協主席羅正富出席會議。

會議指出，黨的十八大以來，云南省委、省政府認真學習貫徹落實總書記關于扶貧開發的戰略思想特別是對云南扶貧工作的重要指示精神，把扶貧攻堅作為全省最大的民生工程，抓好建檔立卡，科學編制規劃，頒布實施《云南省農村扶貧開發條例》，出臺系列政策措施，瞄準四大集中連片特困地區和深度貧困人口，以整村、整鄉、整族、整縣、整州為單元推進扶貧攻堅，建立各級領導掛鉤聯系制度，加大資金投入、項目實施力度，推動全省區域發展與扶貧攻堅工作取得新成效。扶貧開發工作深受群眾認可和歡迎，為促進全省經濟發展、政治穩定、民族團結、邊疆鞏固、社會和諧發揮了重要作用。

劉永富在講話中強調，日前，總書記在貴州考察調研時召開部分省區市扶貧攻堅座談會，發表重要講話，對做好“十三五”期間扶貧攻堅工作作出重要指示。總書記的重要講話思想深刻、內容豐富，是指導當前和今后一個時期扶貧開發工作的行動指南和重要遵循。希望云南省各級各部門認真學習貫徹講話精神，提高思想認識、落實政治責任，時不我待地抓好扶貧開發工作，確保全省貧困人口2020年如期脫貧，與全國同步全面建成小康社會。

劉永富說，云南省及時召開全省扶貧開發工作會議，并將就扶貧開發工作出臺一批給力管用的文件，行動迅速、態度堅決、措施有力、內容豐富，充分體現了省委、省政府堅決貫徹落實總書記關于扶貧開發的重要講話精神，堅決打贏扶貧攻堅戰的堅強信心和決心。

云南省是國家扶貧開發工作的重點地區，省委、省政府高度重視扶貧開發工作，立足省情高位強勢推進扶貧開發，不斷加大財政扶貧投入力度，在整鄉推進打造平臺、產業扶貧、邊遠少數民族特殊困難群體幫扶、推進片區扶貧開發等方面抓出了特色，積累了經驗。希望云南省各級各部門緊緊圍繞總書記“六個精準”的要求，在建檔立卡、駐村幫扶、分類施策、建立完善退出機制、大力開展金融扶貧、創新資金項目監管方式、加強定點扶貧和地區協作、增加貧困群眾資產性收益、轉變思想觀念和方式方法、謀劃長遠脫貧規劃等10個方面下功夫，扎實推進扶貧開發工作。國務院扶貧辦將更加積極主動地支持云南，為云南打贏扶貧開發攻堅戰提供更多更實在的幫助。

李紀恒在講話中指出，總書記扶貧開發戰略思想深刻闡明了新時期我國扶貧開發的重大理論和實踐問題，是黨中央治國理念和執政方略的重要組成部分，為欠發達地區與全國同步全面建成小康社會提供了科學指南和根本遵循。全省各級各部門一定要認真學習、深刻領會、準確把握總書記扶貧開發戰略思想精神實質，深刻認識到堅決打贏扶貧開發攻堅戰，是云南與全國同步全面建成小康社會的現實需要，是踐行“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”信念、建設民族團結進步示范區的具體行動，是云南闖出一條跨越式發展路子的應有之義，要切實把思想和行動統一到總書記重要講話精神上來，進一步增強責任感和使命感，采取超常舉措、拿出過硬辦法，做到工作目標剛性、計劃實施剛性、政策措施剛性、考核問責剛性，堅決打贏扶貧開發攻堅戰，兌現決不讓貧困地區、貧困群眾掉隊的莊嚴承諾，確保實現第一個百年奮斗目標。

李紀恒強調，要立足宏觀和微觀兩個層面，堅持區域開發和精準扶貧同規劃、同部署、同推進，既打通到村到戶“最后一公里”，又統籌貧困地區一體化發展，幫助貧困群眾建設美好家園、縮小發展差距、共享小康成果。要切實推進片區攻堅，聚焦四大集中連片特困地區，重點扶持貧困革命老區、民族地區、邊境地區，實行以城帶鄉、城鄉統籌的發展戰略，繼續實施扶貧開發整村、整鄉、整族、整縣、整州推進，促進區域整體脫貧，在區域發展中協調推進扶貧攻堅工作。扶貧開發貴在精準、重在精準，成敗之舉在于精準。要切實在扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效，找準“貧”根、尋找“困”源，做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。要制定到村到戶減貧計劃，確保產業扶持、基礎設施建設、環境整治、基本公共服務保障、能力素質提升、金融資源、干部結對幫扶、考核驗收8個到村到戶，實現精準扶貧、精準脫貧。要持續加大各級財政投入，積極整合扶貧資金，鞏固和完善專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧工作格局，廣泛動員社會各界參與扶貧，充分發揮群眾主體作用，聚沙成塔、集腋成裘，形成一曲社會扶貧“大合唱”。

李紀恒強調，實現貧困人口如期脫貧，責任重于泰山。各級黨委、政府一定要不辱使命，進一步強化領導責任，進一步加強基層組織，進一步用好扶貧實績考核“指揮棒”，進一步繪制精準扶貧攻堅藍圖，把扶貧開發的各項工作落到實處，一抓到底，抓緊抓好抓出成效。貧困縣的黨政主要領導和縣鄉村各級干部，一定要把扶貧開發作為頭等大事、作為第一民生工程來抓，真刀真槍干出成績來。廣大扶貧干部和駐村干部要將脫貧大事當“家事”，把貧困戶當“家人”，動真情、真扶貧、扶真貧，一心撲在扶貧開發工作上，當好踐行“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”要求的表率。各級各部門要高度重視貧困地區發展需求，認真傾聽貧困群眾呼聲，做到力量配置向扶貧傾斜、資源配置向扶貧聚集、政策措施向扶貧集中，真心實意、真抓實干、真金白銀，用動真格的勁頭、以改革創新的思路和辦法來啃扶貧這塊“硬骨頭”。各級黨委和組織部門要注意從扶貧開發工作一線考驗干部，把干部在扶貧開發工作中作出的實績作為選拔使用干部的重要依據。

陳豪在總結講話中就抓好會議精神貫徹落實、堅決打贏扶貧開發攻堅戰提出5點要求：一要深入貫徹落實總書記考察云南重要講話精神和在貴州召開的部分省區市黨委主要負責同志座談會重要講話精神，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和省委、省政府的重要部署上來，推動全省扶貧開發和全面小康取得新成效。二要突出工作重點，以更加有力的舉措加快推進扶貧開發，著力抓好加快推進基礎設施建設，加大產業扶貧力度，突出抓好實施整村、整鄉、整族推進，加強素質教育和技能培訓，加大財政投入和金融扶貧力度，加快農村安居工程建設等方面的工作。三要突出戰略性、前瞻性、科學性和系統性，認真制定“十三五”扶貧開發規劃，并積極爭取云南扶貧開發的一些重大項目、重大工程、重大政策納入國家“十三五”規劃。四要大力發揚艱苦奮斗的精神，激發貧困群眾自力更生的積極性和創造性，把國家支持、社會幫助與貧困群眾自力更生結合起來，推動貧困地區經濟社會持續健康發展。五要狠抓工作落實，切實加強組織領導、強化責任落實、加大駐村幫扶力度，確保扶貧開發目標任務的全面完成。

國務院扶貧辦、上海市合作交流辦、省級和中央駐滇有關部門和單位、各州市及滇中產業新區相關領導，以及93個貧困縣黨委或政府主要負責同志出席會議。

會前，與會人員參觀了會澤縣扶貧開發工作現場；會上，部分州市、縣、鄉和有關部門單位作了交流發言。

第二篇：堅決打贏扶貧開發攻堅戰

堅決打贏扶貧開發攻堅戰

年伊始，總書記深入云南貧困地區和地震災區考察工作，看望各族干部群眾，發出堅決打好扶貧開發攻堅戰的號召。看到這一消息，貧困地區廣大干部群眾和扶貧系統干部職工深感振奮，再次感受到總書記的殷殷牽掛和親切關懷，看到了貧困地區更加美好的明天。貧困地區干部群眾自力更生、艱苦奮斗、加快發展的勁頭更足了。

扶貧辦干部職工對總書記的重要講話進行了認真學習。大家一致認為，總書記在中央經濟工作會議、新年致詞和中央黨校縣委書記研修班上接連強調扶貧開發工作的極端重要性，把扶貧開發提高到事關全面建成小康社會、事關第一個一百年奮斗目標的高度，連續3年第一次國內考察都到貧困地區，關心貧困群眾生產生活，充分體現出黨和政府的為民情懷。通過學習，我們深切感受到，總書記關于扶貧開發是第一個一百年奮斗目標的重點工作、最艱巨任務的指示，進一步增強了做好扶貧開發工作的責任感。總書記關于距離實現全面小康只有五六年時間、必須時不我待地抓好扶貧開發工作的指示，進一步增強了做好扶貧開發工作的緊迫感。總書記關于深入實施精準扶貧精準脫貧、扶貧要扶到點上扶到根上的指示，進一步增強了實施精準扶貧戰略的自覺性。總書記關于防止平均收入掩蓋不平均的指示，進一步增強了做好政策加法的針對性。

扶貧系統將以實際行動貫徹落實總書記重要講話精神，以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動、更加務實的作風，扎實推進扶貧開發，堅決打好扶貧開發攻堅戰。

一是發揮職能作用，切實履行政治責任。迅速組織全國扶貧系統學習宣傳、深刻領會、認真貫徹總書記關于扶貧開發的重要講話精神，響應總書記堅決打好扶貧開發攻堅戰的號召，把中央決策部署和各項政策措施落到實處。結合扶貧重點工作、重大問題，扎實開展調查研究，提出政策建議，當好黨委政府的參謀助手。狠抓督促檢查，完善扶貧開發六項機制改革，推進十項重點工作，出實招、求實效、抓落實。

二是用好建檔立卡成果，制定切實可行的脫貧措施。以貧困群眾為主體，提高他們的知情度和參與度，打牢建檔立卡基礎。以問題為導向，逐村逐戶分析致貧原因，提出解決措施。以脫貧需求為第一信號，找準脫貧門路，制定發展規劃，因地制宜、因村施策、因戶施法，扶到點上、扶到根上。

三是做好政策加法，實施“精準扶貧十大工程”。認真落實總書記對貧困地區貧困人口要格外關注、格外關心、格外關愛的要求，把扶貧資源、措施精確瞄準特定人口、具體對象，實施精準扶貧、精準脫貧，扶貧工作不大而化之，扶貧資金不撒胡椒面，不搞不符合當地實際的面子工程。在“特”上做文章、在“準”上下功夫，發揮貧困地區優勢，把經濟發展與生態保護相結合，區域發展與扶貧開發相結合，各方支持與貧困群眾自身努力相結合，實施干部駐村幫扶、職業教育培訓、扶貧小額信貸、易地扶貧搬遷、電子商務扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧、構樹產業扶貧、致富帶頭人創業培訓、龍頭企業帶動等“精準扶貧十項工程”，加大信貸、再貸款、保險等金融支持力度，千方百計促進貧困群眾收入持續較快增長。對不具備自我發展能力的貧困戶，采取兜底措施，保障基本生活。

四是規范駐村幫扶工作，建好精準扶貧管道。把干部駐村幫扶與加強基層組織建設緊密結合，在實現貧困村派駐工作隊全覆蓋的基礎上，制定干部駐村幫扶的指導文件，明確駐村干部的派駐、任務、管理、考評等，用制度規范駐村幫扶工作，發揮好駐村工作隊生力軍、“催化劑”作用，幫助貧困群眾分析致貧原因、找準脫貧門路，帶領貧困群眾加快脫貧步伐。

五是堅持改革創新，完善體制機制。認真落實《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》，用好指揮棒，不以GDP論英雄，引導貧困縣黨政領導班子和領導干部把工作重點和主要精力放在扶貧開發上。認真落實《關于建立貧困縣約束機制的通知》，念好緊箍咒，規范貧困縣必須作為、提倡作為、禁止作為事項，防止一邊戴著貧困帽子，一邊過著富裕日子。抓緊研究建立貧困縣、貧困村、貧困人口退出機制，準確反映減貧成果。改革扶貧工作考核辦法，建立以減貧結果為導向的考評機制。

六是加強扶貧資金使用管理，確保安全有效。認真落實《關于改革財政專項扶貧資金管理機制的意見》，建立以結果為導向的資金分配機制，完善管理監督機制，扶貧項目審批權限原則下放到縣，強化省市監管責任，建立信息披露和公告公示制度，推進第三方監督、扶貧對象參與管理，確保扶貧資金真正用到最需要幫扶的貧困群眾身上。對貪污浪費、虛報冒領扶貧資金的行為，加大查處力度，決不姑息。

七是廣泛動員社會力量，匯集扶貧攻堅強大合力。改進完善東西扶貧協作、定點扶貧工作，加大先富幫后富力度。拓展社會扶貧新思路，引導激勵社會各界踴躍投身扶貧事業，倡導民營企業、社會組織和公民個人積極參與。建設社會扶貧信息服務平臺，實現幫扶需求與供給的有效對接。組織實施好扶貧日活動，培育扶貧濟困、人心向善的好風尚，弘揚中華民族扶貧濟困的好傳統，凝聚全國人民團結互助的正能量。

扶貧系統在做好以上各項工作的基礎上，還將認真總結、宣傳推廣扶貧開發的成功經驗和先進典型，對照全面建成小康社會的目標，梳理貧困地區貧困群眾的發展現狀和瓶頸，分析扶貧開發的新情況、新問題，適應新常態、新任務的要求，科學謀劃“十三五”扶貧工作。將采取新的更有效的措施，打好扶貧攻堅戰。決不讓扶貧開發工作拖全面建成小康社會的后腿，決不讓貧困地區貧困群眾掉隊。確保貧困地區貧困群眾同全國人民一道，共同實現全面小康。

■責任編輯：劉忠林

第三篇：立下愚公志打贏攻堅戰

立下愚公志

打贏攻堅戰

成功的秘訣是什么？答案因人而異。但在“他”眼里只有兩個字：堅持。是的，自打來王寨鄉裴家村參與脫貧攻堅戰以來，市煙草局駐村工作隊隊員肖建國就愛上了這份光榮的事業，以自己接近退二線的年齡，重新調動飽滿的熱情投身這場歷史性的戰役。這里的貧困戶、各級扶貧干部都親切的叫他一聲“老肖”。

想起老肖剛到駐村工作隊的時候，工作隊同志都還十分擔心，畢竟老肖身體并不好，前幾年還因為腦梗生了一場大病，落下了手腳不靈便的后遺癥，隨時都要保養身體。“脫貧攻堅是一場硬仗，沒有健康的身體做支撐怎么能行，工作隊可不是養老院”，這種聲音此起彼伏。

老肖理解同志們的擔憂，也十分懂得脫貧攻堅戰的重要性和使命感。“要發揮自己的特長、要虛心學習、要敢于承擔……”老肖暗暗為自己定下了目標。老肖駐村扶貧之前，是汝州市煙草公司的技術骨干，享受高級農藝師職稱，是公司出了名的能人。長期扎根農村，與農民打交道是司空見慣的事，這下終于派上用場了。這不，“老譚”又跑上門來，反映她那點逢人便說的心頭事了。

老譚，就是**，今年70多了，因丈夫早年去世，家庭收入微薄，成為了貧困戶，她還是村里響當當“告狀戶”。得知此事，老肖主動請纓，成為老譚的幫扶責任人。這可不要緊，老譚到村部的頻率更高了，說話似乎也更“硬氣了”，畢竟她的幫扶責任人就是駐村工作隊的人嘛。

不得不說，老肖對待這位特殊的貧困戶，就像對待自己的父母一樣，認真聆聽訴求，既尊重意見，也主動提出可行的解決方案。循循善誘、諄諄教導，老肖使勁了渾身解數，目的只有一個：要解決貧困戶的心頭事，要用行動感化她。針對老譚提出的家庭危房改造進度慢一事，老肖協助村委組織黨員、群眾為她義務轉磚，讓老譚心服口服；看到她家門窗破舊過冬保暖成了問題，老肖二話不說自掏腰包為她安裝門窗……這一切舉動，終于還是感動了這位“鐵石心腸”的“告狀戶”。經老肖潛移默化的開解與教導，譚定淑不再到處嘮叨家里那點事，信訪之路似乎戛然而止。現如今，她逢人便夸“老肖是個好同志”。就在前幾天，譚定淑拎著自家種的蔬菜來駐村工作隊看望隊員們，拉著老肖的手保證：我以后能自己解決的事，絕對不會再麻煩政府。這句話聽樂所有在場人員，老肖的努力沒有白費。

在群眾和各級扶貧干部眼里，老肖可從沒有閑過，他經常穿梭于村頭巷尾，了解貧困戶生活狀況；他經常組織扶貧扶智培訓班，為群眾宣講政策；他給村里的清潔車改裝增加功能，變身灑水-抽糞兩用車，大大增加清潔車實用性；他擅長攝影，為扶貧工作提供珍貴的檔案資料；他還主動承擔工作隊的廚師一職，在艱苦的工作環境下，為同志們變著法得奉上一餐餐暖心的熱飯……儼然，老肖成為我們心中的“工程師”、“攝影家”、“炊事員”……。

可在老肖眼里，這些都是他應該做的，他經常對我們說：古代有個愚公，面對困難始終堅持，終于成功了，我們也要有愚公精神，堅持做好自己的分內工作，一定能打贏這場脫貧攻堅戰。

殊不知，他就是何劉村群眾心中的那位“愚公”。

第四篇：堅決打贏脫貧攻堅戰2016

堅決打贏脫貧攻堅戰

國務院扶貧辦政策法規司蘇國霞

今年中央一號文件將打贏脫貧攻堅戰作為“十三五”期間三農工作的重要內容，明確了奮斗目標、主要途徑和重大舉措。

“小康不小康，關鍵看老鄉”。“十三五”時期，是我國經濟社會發展非常重要的時期，也是扶貧攻堅決戰決勝的關鍵時期。農村貧困現象，是全面建成小康社會最大的短板。如果到了2020年，還有大量貧困人口和貧困現象存在，全面小康就是不完整、不真實的。因此，《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》明確提出到2020年的奮斗目標：“到2020年，穩定實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。”

實現這樣的目標，我們還面臨著巨大的調整。我國農村依然有大量貧困人口，收入水平低，發展環境差，致貧因素復雜。建檔立卡貧困人口中，42%因病致貧、9%因學致貧、6%因殘致貧、6%因災致貧，缺勞力、缺技術、缺資金的分別占16.8%、22.3%、34%。貧困人口大部分生活在自然條件惡劣、地理位置偏遠、基礎設施落后、社會發育程度較低的地區，不少貧困戶存在多重致貧因素，在獲得技術、信息、貸款、服務等方面普遍存在困難，容易導致“一代窮、代代窮”現象。要在既定的時間節點確保現行標準下農村貧困人口全部脫貧，必須實施精準扶貧戰略，解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題。

扶持誰，就是要瞄準扶貧對象。2013年12月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新機制扎實推進農村扶貧開發工作的意見》，要求建立精準扶貧工作機制。全國扶貧系統組織開展了貧困識別和建檔立卡工作，在全國識別出12.8萬個貧困村、3000萬貧困戶、8900萬貧困人口，為瞄準對象精準發力奠定了基礎。下一步，要進行定期核查，提高數據質量，把過去該納入而未納入和新返貧的納進來，把過去不該納入和已經脫貧的請出去，實行有進有出的動態管理。要充分利用建檔立卡數據，把致貧原因分析清楚，把幫扶計劃制定好，把幫扶責任落實到人，把幫扶政策落實到戶。

誰來扶，就是要發揮合力。一是發揮我們的政治優勢和制度優勢，強化各級黨委政府扶貧攻堅責任，改革對省級和縣級的考核機制，引導貧困縣黨政領導把主要精力放在扶貧開發上。二是明確行業部門的責任，加強貧困地區交通、水利、能源、互聯網等基礎設施條件，改善人居環境和住房安全，提高教育、衛生、文化等公共服務水平，為貧困人口脫貧創造條件。三是動員社會各方面參與扶貧，繼續發揮定點扶貧、東西部扶貧協作、軍隊和武警部隊參與扶貧的作用，特別要鼓勵支持民營企業、社會組織、個人參與扶貧開發，實現社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。四是發揮貧困地區基層組織的戰斗堡壘作用，選好配強駐村工作隊（第一書記），激發貧困群眾改變命運的斗志。

怎么扶，就是根據致貧原因和發展需求分類施策。一是發展生產脫貧。對于具備發展條件地方有勞動能力的貧困人口，要因地制宜發展特色產業，增加家庭經營收入。二是外出務工脫貧。適應國家工業化、城鎮化發展的需要，加大職業教育和技能培訓，組織引導用人企業在貧困地區建立勞務培訓基地，建立和完善輸出與輸入地勞務對接機制。幫助貧困家庭勞動力外出就業，增加工作性收入。三是易地搬遷脫貧。對居住在一方水土養不活一方人地方的貧困人口，繼續組織實施易地扶貧搬遷工程，加大政策支持力度，從根本上改變生產生活條件。四是加強教育脫貧。對貧困家庭子女，建立從學前教育到職業教育全覆蓋的支持政策，鼓勵“兩后生”參加職業教育培訓，盡快實現就業。五是社會保障脫貧。完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實現政策性保障兜底。六是醫療救助脫貧。努力提高貧困人口在新型農村合作醫療制度中的收益程度，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度。在實施各項有針對性脫貧措施的過程中，要關注婦女、老人、兒童、殘疾人等特殊群體，不僅維持基本生活，更要給予心理關懷。

如何退，就是建立和實施貧困人口脫貧和貧困縣摘帽機制。一是設定時間表，制定五年滾動退出規劃和減貧計劃，分實施。二是留出緩沖期，貧困縣摘帽、貧困人口退出后，政策都要繼續支持，確保穩定脫貧。三是實行嚴格評估，按照標準驗收，防范虛假脫貧、數字脫貧。

2016經濟工作著力點系列述評之五:以超常規力度打贏扶貧攻堅戰 ：

58個貧困縣、7993個貧困村、119.2萬貧困戶、232萬農村貧困人口，是我省面臨的貧困現實。

離2020年全面建成小康社會越來越近，打贏扶貧攻堅戰，盡快補上貧困短板，對我省而言，無疑是一個硬任務。

完成這一艱巨而偉大的硬任務，必須有超常規的舉措，因地制宜，精準發力。

今年是“十三五”開局之年，也是脫貧攻堅決勝決戰開局之年，這場攻堅戰怎么打？省委經濟工作會議和全省脫貧攻堅大會給出方向：緊扣“六個精準”扶貧基本方略，實施“五個一批”脫貧攻堅工程，齊心協力打贏脫貧攻堅戰。

扶貧開發貴在精準、重在精準、成敗之舉在于精準。堅持精準扶貧要注重工作的針對性、聚焦性和有效性，防止靶心失準、拳腳落空。目前貧困地區、貧困人口既有集中連片的特困地區，也有零散分布的貧困村、貧困戶，當務之急，是要把扶貧對象摸清，把家底盤清，以呂梁山、燕山—太行山兩大連片特困地區為主戰場，瞄準232萬貧困人口，因地制宜組織好實施“五個一批”工程，做到“一把鑰匙開一把鎖”。

開對“藥方子”，才能拔掉“窮根子”。呂梁市全面鋪開“3105”重點工作，即突出抓好經濟林提質增效工程、貧困村光伏扶貧全覆蓋、護工家政人員就業培訓為主的“三個一”扶貧攻堅行動，精準實施“8+2”產業扶貧、易地扶貧搬遷等脫貧攻堅“十大重點工程”，認真落實強化組織領導、建立數據平臺、干部駐村幫扶、健全投入機制和嚴肅考核問責“五項保障措施”；臨汾市提出重點抓好光伏扶貧、金融扶貧、電商扶貧和消費扶貧四項“亮點工程”，確保精準扶貧的路徑更寬、效果更好。

完成這一艱巨而偉大的硬任務，必須有超常規的力度，樹立“大扶貧”理念，調動社會力量共襄扶貧。

廣泛動員全社會力量共同參與扶貧開發，是中國特色扶貧開發道路的重要特征。近年來，全省各地大力推進企業產業扶貧，企業贏效益，農民得實惠，雙雙都滿意。沁縣潞寶金和生食品有限公司實施肉雞養殖加工一體化產業項目，支持當地及周邊村莊560多戶貧困戶就業增收。“騎摩托幾分鐘就到工廠，每個月能掙3000多元，比以前在太原打工強多了！同時，照顧老人、種地兩不誤！”提起現在的生活，長街村宋二寶一臉滿足。

擴大社會力量的參與面，動員更多的國企、民企、社會組織和個人通過各種方式參與扶貧開發，還需要有一系列體制、機制的突破創新。在這方面，我省按照堅持市場導向，促進農企雙贏的要求，加大力度支持引導各類企業參與產業扶貧；制定出臺《關于單位包村干部駐村開展“兩包三聯”精準幫扶的實施意見》，發揮包村領導、駐村工作隊和第一書記三支隊伍“三位一體”精準幫扶體系。把這些政策、措施落實好，才能真正匯各方之力，加快脫貧攻堅進程。

完成這一艱巨而偉大的硬任務，必須有超常規的行動，領導帶頭，以上率下。

目前，從中央到地方都出臺了一系列促進扶貧開發的好政策,這些好政策能否落地生根、開花結果，關鍵看領導班子和領導干部。班子軟弱渙散、缺乏凝聚力，干部畏首畏尾、缺乏執行力，硬任務就會變成軟約束，再好的政策也難以落地。

這就要求我們必須切實加強黨的領導，為脫貧攻堅掌好舵、領好航。如今，在省級成立脫貧攻堅領導小組的基礎上，各市參照省里做法，全部成立市委書記、市長任組長，副書記和分管副市長任副組長，相關部門一把手參加的脫貧攻堅領導小組。省直24個部門也全部成立一把手任組長的脫貧攻堅領導小組。眼下我們的任務是雷厲風行，真抓實干，把發展作為解決貧困的根本途徑，充分調動社會力量參與扶貧開發的積極性，著力激發扶貧對象自力更生脫貧致富的內生動力，在精準施策上出實招，在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

脫貧攻堅的“集結號”已經吹響，軍令狀已經下達。我們唯有上上下下一條心，以“咬定青山不放松”的勁頭，一步一個腳印地攻堅克難，才能不辱使命，如期實現到2020年232萬農村貧困人口脫貧的宏偉目標。(趙建軍)

為深入貫徹落實全國扶貧開發工作會議、全省脫貧攻堅大會和農村工作會議精神，2月28日下午，全省扶貧開發工作會議在太原召開。這是全省脫貧攻堅大會之后扶貧系統召開的第一次大會，既是對2016年全省扶貧開發工作的部署會，也是打贏“十三五”脫貧攻堅的動員會。會上，省扶貧辦主任劉志杰做了重要講話，省扶貧辦副巡視員郎作仕主持會議。

會議強調，2016年我省的扶貧開發工作以總書記系列重要講話精神為指導，深入貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和全省脫貧攻堅大會精神，加大扶貧開發力度，嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領導責任制，以呂梁山、太行山兩大片區為主戰場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設計，落實工作責任，創新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅。推動扶貧開發重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農村貧困勞動力精準培訓促進轉移就業，貧困地區農民人均可支配收入增幅高于全省平均水平，50萬貧困人口脫貧，實現脫貧攻堅首戰首勝。

劉志杰主任緊緊圍繞“兩個確保”的總目標，堅持精準扶貧、精準脫貧的總方略，講了五點意見：

一、樹立新理念、增強使命感，擔負起脫貧攻堅的政治、經濟、和社會責任；

二、聚力精準脫貧、合力攻堅克難，構建山西特色的脫貧攻堅大格局；

三、積小勝為大勝、打好戰役，確保脫貧攻堅首戰首勝；

四、在機制創新上下功夫、在規范管理上求突破，打造精準脫貧的工作體系；

五、乘勢而上強隊伍、馳而不息抓作風，在脫貧攻堅的主戰場發揮示范表率作用。

會議還討論了《山西省“十三五”易地扶貧搬遷規劃》、《山西省2016年易地扶貧搬遷實施計劃》和《關于大力推進易地扶貧搬遷工程的指導意

今年確保50萬貧困人口脫貧 發布人：山西省扶貧辦

來源：山西日報

發布時間：2016-2-29 9:53:43

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全省扶貧開發工作會舉行

2月28日，記者從全省扶貧開發工作會議上獲悉，今年我省將加大扶貧開發力度，嚴格落實“一把手”負總責的脫貧攻堅領導責任制，確保完成50萬貧困人口脫貧任務。

“十二五”期間，我省扎實推進百企千村產業扶貧、易地扶貧搬遷、金融扶貧、教育扶貧和勞動力就業培訓等重點工程，啟動實施光伏扶貧、鄉村旅游扶貧和電商扶貧試點等，５年共有220萬貧困人口實現脫貧。2015年貧困地區農民人均可支配收入預計達到6078元，比上年增長11.9%，高于全省平均水平4.6個百分點。

今年，我省以呂梁山、太行山兩大片區為主戰場，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，抓好頂層設計，落實工作責任，創新機制體制，完善幫扶體系，加強隊伍建設，組織動員政府、市場、社會各方力量，參與支持脫貧攻堅，推動扶貧開發重點工作取得新突破，確保全年完成10萬貧困人口易地搬遷，5萬農村貧困勞動力精準培訓促進轉移就業，貧困地區農民人均可支配收入增幅高于全省平均水平。

長治市易地扶貧搬遷做到“搬得出、穩得 住、能致富”

發布人：周希泉

來源：長治市扶貧辦

發布時間：2015-1-5 14:34:27

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今年，長治市堅持把易地扶貧搬遷與新農村建設、發展特色農業結合起來，以改善農村生產生活條件為重點，以“ 搬得出、穩得住、能致富”為目標，扎實開展易地扶貧搬遷工作。截止目前，全市易地扶貧搬遷新建住房開工率達91.1%，主體完工率62%，提前完成移民新建住房完工率40% 的考核進度要求。

一是按照城鎮化理念實施移民搬遷。大縣城、重點鎮、中心村成為移民主安置地，占移民總數的93.1%。其中：進入縣城 安置的有1756戶，5224人，占移民總數的21.4%；進入重點鎮安置的有1209戶，4512人，占移民總數的18.4%；進入中心村安置的有 3950戶，13041人，占移民總數的53.3%；其它分 散移民有464戶，1695人，占移民總數的6.9%。不僅按照新農村、小康村的標準規劃、設計、建設移民新村，而且注重運用城市化理念，完善配套水、電、路、氣、暖等基礎設施建 設。武鄉縣在縣城新建全市第一家高層移民小區，安置762戶，2799人；武鄉縣洪水鎮移民工程富民小區，占用原焦化廠舊址，新建10棟六層樓，安置移民504戶，1764人；平順縣 新城村將長鋼遺留廠房和公寓改造成移民安置房，安置移民100戶，350人。

二是圍繞產業布局實施移民搬遷。主要是依托全市10大特色種養加品牌基地和10大旗艦型農業產業化龍頭企業以及百企千 村產業扶貧企業進行定向移民搬遷，實現有業安置。如武鄉縣與產業項目一同規劃的移民小區有3個，即土河坪村移民新區與潞安集團的食用菌大棚和油用牡丹種植項目一同規劃，安置94戶276人；涌泉鄉新龍移民小區，與多維公司飼草飼料研發中心一同規劃，安置27戶77人；石北鄉小良村移民小區與大象肉雞養殖基地一同規劃，安置45戶147人。平順縣崔 家莊村打造了“一戶一房一棚”移民與產業配套模式。

三是根據群眾意愿實施移民搬遷。主要體現在三個“自選”上，即移民方式自己選、建房結構自己選、建房工 隊自己選，最大限度降低建房成本。比如，武鄉縣蟠龍鎮東溝村移民安置點，搬遷廟凹、新莊、后石板、陽坡、廟煙5個自然莊131戶599人，采取本地工隊建房、移民戶投工投勞抵 扣房款等辦法，新建移民住房每平方米價格僅為650元。

四是提高補貼標準實施移民搬遷。從去年開始，市、縣兩級財政對移民搬遷實行了3500元/人的配套補貼，加上省里5000元 /人的補貼，長治市人均移民搬遷補貼達到8500元。沁源縣財政對全縣移民建房實行了13800元/人的配套補貼，加上省5000元/人，市2500元/人，人均移民建房補貼達到21300元。

編者按：中央扶貧開發工作會議以來，四川省達州市自亮“家 丑”、自我糾偏，大面積召回調整履職不力的第一書記。同時制 定第一書記選任、管理、考核、保障、獎懲“1+5”配套政策體 系和巡回督導、召回問責等剛性制度，把導向立起來，讓規矩嚴 起來，從嚴從實選準管好第一書記，有效激勵第一書記扎根脫貧 攻堅第一線，履職盡責發揮作用。汪洋副總理對達州的做法給予 充分肯定并作出重要批示，要求各地學習借鑒。本期轉發達州市 的典型做法，供學習借鑒，并請各級各部門組織貧困村第一書記 認真學習，做好工作。

帶領群眾搞起了山羊養殖。據統計，全市第一書記累計帶動投入 扶貧資金、物資折合 7.6 億元，帶領實施完成扶貧項目 356 個，發展現代種植業 6.9 萬畝。

在生活保障方面，生活費按每人每個工作日 80 元補助，交 通費用據實報銷，開設“自助廚房”，為第一書記提供必要的生 活條件。每年面向第一書記開展“五個一”關愛行動（1 次普遍 輪訓、1 次談心談話、1 次健康體檢、1 次關懷慰問、辦理 1 份 意外傷害保險）。

在職務晉升方面，要求市縣在提拔副科級以上領導干部時，貧困村“第一書記”須優先考核并占一定比例。宣漢縣堅持“凡 提拔必下、凡新進必下、凡后備必下”的第一書記準入條件。在 開江縣，已有 5 名表現優秀的第一書記或駐村干部得到先行提拔 重用，待駐村期滿后再到新崗位任職。

由于“思路上有高參、資金上有兜底、項目上有后盾”，第

一書記們在貧困群眾面前的威信漸漸立了起來，第一書記示范引 領、村級班子團結協作、干部群眾凝心共進的局面逐步形成，全 市基層黨組織凝聚力、向心力、戰斗力得到增強。

“五個一批”作答脫貧大考

李長文

2016年01月18日10:54

來源：人民網－中國共產黨新聞網

7017萬，這是現行標準下中國農村貧困人口的數量。按照2020年全部實現脫貧的目標，中國每年要減貧1200萬人。

時間緊，任務重，如何才能按期完成？2015年10月16日，國家主席習近平在減貧與發展高層論壇上首次提出“五個一批”的脫貧措施，為打通脫貧“最后一公里”開出破題藥方。隨后，“五個一批”的脫貧措施被寫入《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，經中共中央政治局會議審議通過。發展生產脫貧一批

關鍵詞：整村推進，貼息貸款

“制定貧困地區特色產業發展規劃。出臺專項政策，統籌使用涉農資金，重點支持貧困村、貧困戶因地制宜發展種養業和傳統手工業等。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

“私人定制”發展項目。未來五年，扶貧攻堅戰將從“整縣推進”轉向“整村推進”和“整戶推進”。隨著“扶貧目標、扶貧任務、扶貧資金、扶貧權責”權限“四到縣”，項目發展更接“地氣”——以貧困村和貧困人口的資源、承受能力促進項目落地，宜農則農，宜游則游，如推動電商扶貧工程、旅游扶貧工程、光伏扶貧工程等，達到“一村一品”“一戶一項”。

資金向貧困地區傾斜。國務院扶貧辦公室主任劉永富介紹，2015年國家投入扶貧專項資金420億元。在今后五年，國家和各省區市都將大幅度提高扶貧專項資金比例。對于已經建檔立卡的貧困人群，目前國家已經提供5萬元以下3年以內的財政貼息貸款，用于發展通過論證的脫貧項目。此外，國家還將在貧困地區設立扶貧再貸款，其優惠幅度將超過支農再貸款，并將扶貧小額信貸大規模推廣到戶，為貧困地區、貧困人群發展項目提供源頭活水。

易地搬遷脫貧一批

關鍵詞：6000億元，1000萬人

“對居住在生存條件惡劣、生態脆弱、自然災害頻發等地區的農村貧困人口，加快實施易地扶貧搬遷工程。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

讓貧困人口搬得出、穩得住。未來五年，中國將有1000多萬人通過易地搬遷脫貧。根據自愿和因地制宜原則確定安置方式，在移民新村、小城鎮、鄉村旅游區等區域集中安置，或采取“插花”等方式分散安置，或通過進城務工、投親靠友等途徑自行安置。由政府根據個人情況確定住房建設標準，并享有與當地群眾同等的基本公共服務，確保搬遷人口在新的生活環境中穩得住。

讓搬遷人口能致富。國家將投入6000億元資金安置易地搬遷人口，并將因人而異提高收入水平——對主要從事農業生產的人群，在養殖、林果、設施蔬菜等產業上加以扶持，提高經營性收入；對有條件的地方，引進有實力的企業，通過土地流轉，提高財產性收入水平；對外出務工的群眾，加大技能培訓力度，提高就業能力，增加工資性收入。

生態補償脫貧一批

關鍵詞：首次提出，重點機制 “國家實施的退耕還林還草、天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙、濕地保護與恢復、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態治理等重大生態工程，在項目和資金安排上進一步向貧困地區傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

生態補償是中央首次提出的扶貧新理念。國務院扶貧辦公室政策法規司司長蘇國霞對此有這樣的闡釋：“這次是第一次結合生態保護脫貧，將生活在生態脆弱地區、搬不走的建檔立卡的貧困人口，轉化為生態保護人員、護林員，領取工資。”

通過生態保護脫貧是今后扶貧工作的重點機制，除了結合建立國家公園體制，創新生態資金使用方式，利用生態補償和生態保護工程資金使當地有勞動能力的部分貧困人口轉為護林員等生態保護人員外，國家還將調整貧困地區基本農田保有指標，加大貧困地區新一輪退耕還林還草力度。開展貧困地區生態綜合補償試點，健全公益林補償標準動態調整機制，完善草原生態保護補助獎勵政策，推動地區間建立橫向生態補償制度。

發展教育脫貧一批

關鍵詞：公平優質，職業教育

“加快實施教育扶貧工程，讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

推動教育公平優質。國家教育經費將向貧困地區、基礎教育傾斜，一方面，改善貧困地區辦學條件，合理布局貧困地區農村中小學校，加強標準化和寄宿制學校建設，普及高中階段教育，對于已經建檔立卡的貧困學生，實施普通高中免除學雜費、中等職業教育免除學雜費。另一方面，穩定貧困地區教師隊伍，落實連片特困地區教師生活補助，建立鄉村教師榮譽制度，推動城鄉教師合理流動和對口支援，讓貧困地區學校留得下、穩得住教師。

大力發展職業教育。扶貧先扶智，治貧先治愚。對于貧困家庭來說，培養出一個孩子，就可能給全家人的生活帶來巨大改變。“加強有專業特色并適應市場需求的中等職業學校建設，提高中等職業教育國家助學金資助標準”，這是《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》提出的扶貧新路徑。此外，職業院校和技工學校還將與企業扶貧相結合，重點招收貧困家庭子女，開展訂單式培養，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能。

社會保障兜底脫貧一批

關鍵詞：應保盡保，2000萬人

“完善農村最低生活保障制度，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。”

——《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》

保證一個不掉隊。前幾種方式能夠解決目前7017萬貧困人口中的5000萬人脫貧，而剩余的2000余萬人口多是完全或部分喪失勞動能力的。針對這些貧困人口，國家將以政策性兜底的方式助力，對于符合條件納入低保范圍的貧困家庭，做到應保盡保。中國國際扶貧中心副主任黃承偉認為：“實行社保政策兜底脫貧，能夠保證貧困群眾一個不掉隊。”

加強醫療保障力。在一些貧困地區，因病致貧、因病返貧的比例超過40%。因此，讓貧困人口享有基本醫療衛生服務，努力防止因病致貧、因病返貧，就成為加強生活保障的重中之重。對貧困人口參加新型農村合作醫療個人繳費部分由財政給予補貼。對新型農村合作醫療和大病保險支付后自付費用仍有困難的，加大醫療救助、臨時救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫治得到有效保障。

“五個一批是一種列舉和思考，但又不僅僅局限于此。”國務院扶貧辦主任劉永富說，隱含其中的因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的分類施策思想，是對7000余萬貧困人口的精準施策，也是扶貧開發的破題之道。

第五篇：堅決打贏脫貧攻堅戰

堅決打贏脫貧攻堅戰

“確保脫貧工作務實，脫貧過程扎實，脫貧結果真實，讓脫貧成效真正獲得群眾認可、經得起實踐和歷史檢驗”。打贏脫貧攻堅戰已剩下不到3年時間，當前脫貧攻堅的目標任務、政策措施已經明確，關鍵是要乘勢而上真抓實干、推動落實。我們立下愚公之志、砥礪為民之心、發揚實干苦干之風、下足繡花功夫，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，一定能如期實現到2020年貧困地區和貧困群眾同全國一道進入全面小康社會的美好愿景。(此文刊于人民網)

全面推進脫貧攻堅，是促進協調發展、推動民生改善、共享發展成果的重要舉措。當前，脫貧攻堅工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，決戰脫貧攻堅，更要確保廣大貧困群眾都能如期脫貧。

筑牢基礎，鞏固脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰，要切實轉變思想，積極作為，轉變滯后觀念，充分發揮基層黨組織的主動性、積極性和創造性，通過思想引領帶動群眾自力更生。還要選好“帶頭人”，培育“領頭 羊”，選出基層黨組織“領軍人”，做群眾“放心人”，大力培育創業帶富“領頭羊”。同時，必須要對癥下藥，精準發力，敢于向在開展精準脫貧工作中出現“庸、懶、散、浮、拖”等問題“開刀”。

典型示范，引領脫貧攻堅。要加強對脫貧攻堅成效突出的黨員干部的宣傳，樹立“標桿”，激勵更多的干部投入到脫貧攻堅中去。加強對典型經驗的宣傳，促使各地進一步增強總結提煉經驗的意識，將好經驗好做法加以推廣宣傳，形成相互借鑒學習的良好態勢。加強對典型地區的宣傳。大力宣傳在脫貧攻堅中率先脫貧的地區，增強地區榮譽感和自豪感，更可以形成相互追趕的良好局面，引領脫貧攻堅繼續走向新的勝利。

踐行“兩學一做”，決戰脫貧攻堅。要抓日常，抓長效。從全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰出發，深入開展“兩學一做”學習教育，構建從嚴從實管理黨員干部的常態長效，不斷深化改進工作措施，創新工作舉措，創造脫貧摘帽有利條件，在扶貧開發的“攻營拔寨”中積極作為，勇當先鋒。黨員干部要不忘初心、牢記宗旨、敢亮身份、勇擔責任，學習好、領悟 透、宣傳到、落實黨在農村的各項惠民利農政策，讓貧困地區貧困群眾分享黨的溫暖和陽光。