第一篇：大慶市民政局“防十弊“情況匯報

大慶市民政局

關于開展“防十弊”討論活動情況的匯報

全市開展“防十弊”討論活動實施以來，我們按照市委《關于加強作風建設提高行政效能的決定》的要求和機關工委〈關于開展“防十弊”討論活動的實施方案〉工作安排，緊密結合民政工作實際，認真抓各項工作的落實，取得了較好成效，現將前一階段工作情況簡要匯報如下：

一、總體工作開展情況

1、加強組織領導。制定了《民政局關于民落實市委“防十弊”討論活動實施方案〉，民政局成立了領導小組，召開了動員大會。

2、明確責任分工。按照以黨政企機關干部和基層干部為重點對象，明確目標任務，完成時限和推進措施，防止和克服十種現象：

（1）講話、作報告、寫文章，不動腦筋，大話、空話、套話連篇，以其昏昏、使人昭昭，不知所云；

（2）習慣當“甩手掌柜”、做“二傳手”，層層批轉，坐而論道，不干實事；

（3）以會議貫徹會議，以文件落實文件，工作飄浮；（4）不下基層，不搞調研，上情不明，下情不清，“拍腦袋”決策，“拍胸脯”保證，出了事“拍屁股”走人，當“三拍”干部；（5）報喜不報憂，專揀好聽的說，講成績夸夸其談，講問題一帶而過；

（6）懶懶散散，松松垮垮。上班一杯茶，一支煙，網上聊半天；

（7）不愿讀書學習，不善思考，玩游戲、炒股票，“斗地主”、打麻將；

（8）鋪張浪費，貪圖享樂；

（9）處事圓通，好人主義，喜歡當瓦匠“和稀泥”，喜歡當木匠“睜一只眼閉一只眼”，就是不當鐵匠“硬碰硬”；

（10）精于處人搞關系，疏于理事不作為。

3、創新活動載體。在第一階段學習中，我們重點學習《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《黑龍江省黨風廉政建設責任追究實施辦法》和《中共大慶市委關于加強作風建設提高行政效能的決定》，以及省委常委、市委書記韓學鍵在市委七屆九次全會上的報告和全市加強作風建設提高行政效能推進大會上的講話，市委副書記、市長夏立華在1月14日市政府全體會議上的講話。在學習活動中，我們注重“四個結合”，落實學習任務。一是集中學習和個人自學相結合；二是學習相關文件與開展學習討論相結合；三是召開會議學習和組織收看電教片相結合；四是學習理論和開展實際工作相結合。注重學習方法，增強學習效果，一是重要精神及時學。深刻理解、深入思考，把握思想精髓，做到學有所思、學有所得、學有所行。二是圍繞主題專門學。以正面典型為榜樣，學習他們在推進大慶民政跨越式發展、抗災救災和處置突發事件的實踐中好的經驗、好的方法、好的作風；以反面典型為警示，認真分析了個人和單位存在的突出問題。三是抓住問題針對學。針對城市低保、救災救濟、基層民主政治選舉、殯葬改革等方面可能引發群體性事件的問題，抓住產生問題的根源，進行廣泛的政策業務知識學習。四是熱點問題重點學，結合學習討論，進行了矛盾糾紛排查；完善了《救災救濟應急預案》、《優撫安置應急預案》、《信訪工作預案》、《基層民主政治選舉應急預案》，做到及時發現和掌握可能影響社會政治穩定的各種苗頭性、傾向性問題。

二、工作措施推進情況

干部作風整頓建設是改進工作作風的有效手段，查找問題是作風整頓的關鍵，為認真解決干部職工中存在的思想保守、脫離群眾、作風浮躁等問題，我們將在2月底到4月底的開展“防十弊”討論活動整頓查找問題階段做好以下幾方面工作：

(一)自我對照檢查。3月6日至3月22日為自我對照檢查階段，按照“重點寫問題、認真找原因、關鍵查自身”的原則，干部職工結合自己平時工作，在對人民群眾的感情、工作態度、工作方法、紀律作風表現以及本單位各種不安全不穩定因素等方面進行自我查找，并寫出2000字左右的自查報告。然后交分管領導審核，直屬單位班子成員自查報告交分管領導審核，檢查不認真不深刻的要進一步檢查。(二)幫助對照檢查。3月22日至4月22日為幫助對照檢查階段，通過設置舉報箱、公開舉報電話、向干部職工以及直屬單位、民政服務對象發放征求意見表、召開全體干部職工大會，開展談心交心活動等方式方法組織干部職工進行互查。領導班子及副科以上干部在職工大會上進行自我檢查，并進行滿意度測評，領導班子形成對照檢查材料。(三)制定整改措施。4月22日至6月31日為制定整改措施階段，針對自查和互查查擺出來的問題，召開專題民主生活會，領導班子及成員聯系班子和個人的思想、工作實際，開展批評和自我批評，明確整改的重點，提出整改的具體措施，同時將專題民主生活會情況向干部職工進行通報。職工寫出個人整改措施，局領導班子寫出局機關整改措施，直屬單位領導班子寫出本單位整改措施，為第三階段的整改工作打好基礎。

三、下一步工作打算

下一階段“防十弊”討論活動將轉入整改提高階段，這是集中解決問題，抓落實、見成效的重要階段。我們將著力抓好以下工作：

一是繼續抓好學習上的深化。把學習貫穿于整個大討論活動的始終。

二是加強督查的力度。民政局“防十弊”大討論領導小組辦公室將對各級黨員干部大討論開展情況進行督查，重點采取分組督查、聽取匯報等形式，加大監督力度，對督查發現的問題提出限時整改，嚴格杜絕形式主義。

三是加強制度建設。在調查研究、理論學習、深入基層、年度考評等方面進一步建立健全制度，積極探索加強黨員干部作風建設的長效機制，使“防十弊”活動能夠深入持久地開展下去。

第二篇：關于大慶市城市規劃情況的匯報

關于大慶市城市規劃情況的匯報

大慶市城鄉規劃局 2011年1月

大慶是一座因油而生的年輕城市，“有利生產，方便生活”的建設理念曾經在我國城市規劃建設的歷史上占據重要地位。大慶建市30年來，共編制了4版總體規劃，對城市的健康快速協調發展起到了積極的推動作用。

1982年版總體規劃提出了“讓開大路，建設兩廂”的城鎮布局戰略，解決了城鎮建設與油田生產之間的矛盾，推動大慶由礦區向城鎮轉變；1991年版總體規劃提出了建設“中心城”的建城理念，促進了城市建設的集約化發展，引領大慶向現代化城市邁進；1998年版總體規劃在“中心城”的基礎上提出了集中建設“主城區”建城理念，搭建了近十年來城市空間的基本框架；2006年版城市總體規劃，提出了“東移北擴，中聯西拓”的空間發展戰略，大慶向建設黑龍江省區域中心城市的目標大踏步前進。

2008年，根據大慶面臨的新形勢及城市發展中出現的新情況，我們引進名家名院編制了《大慶市城市空間發展戰略規劃》和《大慶市總體城市設計》，以補充、完善和深化城市總體規劃。2010年，按照國家住建部的要求，結合省委吉炳軒書記視察大慶時的講話精神，我們對總體規劃又進行了修改完善，形成了最新版《大慶城市總體規劃（2010～2020年）》，已經再次上報國家住建部，等待國務院批準。在總體規劃的指導下，分區性總體規劃、專項規劃、詳細規劃、城市設計和城市研究等工作穩步開展，建立起一套相對完整的規劃編制體系，有力地指導城市建設和社會經濟健康協調發展，切實發揮了城市規劃的龍頭作用。

為適應大慶快速、長遠發展的要求，我們聘請了中國城市規劃設計研究院、清華大學建筑學院和北方工業大學建筑學院的專家、學者，對以往編制的宏觀層面的城市規劃進行了認真梳理、總結和提升，下面將有關情況作以簡要匯報。

第一部分：大慶面臨的新形勢和新任務

站在新的歷史起點上，大慶要做到又好又快、更好更快發展，必須對所面臨的形勢和所承擔的任務有一個清醒的認識。

一、大慶應當成為我國資源型城市可持續發展的先鋒。作為我國資源型城市之首，在國家振興東北老工業基地、推進資源型城市可持續發展的背景下，大慶應當把握自身特殊地位和戰略優勢，積極爭取國家和黑龍江省的扶持，加快城市轉型，在全國資源型城市中起到模范帶頭作用。

二、大慶應當在黑龍江省域發揮重要輻射和帶動作用。作為黑龍江省域內最重要的兩個增長極之一，面對省域經濟社會與城市化水平快速發展的新要求，大慶應當在保持自身又好又快發展的前提下，尋求在省域發展中發揮帶動作用，帶動省內特別是西部地區共同前進。

三、大慶應當在持續穩定增長基礎上實現跨越式發展。在推進資源型城市轉型和全面建設小康社會的關鍵時 期，省委吉炳軒書記對我市提出了建設“石油工業城、北方水韻城、草原風情城、科技創新城、百業興旺城”的新要求，市委、市政府確立了“實現三個發展、五個跨越”的戰略目標，大慶應當按照“創建百年油田、壯大接續產業、建設宜居城市、構建和諧大慶”的發展思路，實現城市跨越式發展。

第二部分：大慶的城市定位和發展目標

面對新形勢下特殊的歷史使命和發展環境，大慶的城市性質、城市定位和發展目標也相應地有了新的內涵。

一、城市性質

通過對大慶的戰略地位和區域職能進行更為全面、深入和前瞻性的思考,大慶市城市總體規劃確定的城市性質是“我國重要的石油、石化工業基地，黑龍江省西部重要的區域中心城市”。

二、城市定位

經過認真研究和比較，我們擬把大慶定位為：國際性石油能源城市，資源型城市轉型的示范基地，黑龍江西部區域中心城市，具有獨特魅力的“綠色生態城、科技創新城、北方水韻城、草原風情城、寒地宜居城和現代文化名城”。

這個定位主要基于以下幾個層面的考慮：

在全球層面。大慶在石油領域面臨著國家石油戰略的全球擴張和中俄石油貿易的全面合作兩大歷史機遇，未來的大慶應當成為一個以石油技術輸出、產品加工、生產服務為鏈條的國際性石油能源城市。在國家層面。大慶應當充分挖掘在土地、生態、區位、交通等方面的優勢，大力發展接續產業，壯大多元城市經濟，快速推進城市轉型，成為國家資源型城市轉型的示范基地。

在省域層面。黑龍江省域城鎮體系規劃中確定大慶是省域西部重要的區域中心城市，大慶應當在充分利用優勢和機遇謀求自身發展的同時，發揮對省域西部的輻射作用，成為帶動省域現代服務業發展的的重要引擎。

在城市層面。大慶是著名的石油之城、百湖之城和草原之城，也是“大慶精神”、“鐵人精神”的發源地，擁有豐富的生態和人文遺產。大慶應突出油、水、草、林、濕地五大自然特色，著重做好油文章、水文章和草原文章，創建優良的創業環境，舒適的生活環境，和諧的社會環境，打造綠色生態之城、北方水韻城、草原風情城、寒地宜居城、科技創新之城和現代文化名城。

同時，我們對大慶的城市形象定位也進行了認真思考，在“綠色油化之都，天然百湖之城，北國溫泉之鄉”三張城市名片的基礎上，擬定位為“中國油都，寒地水鄉，溫泉勝地，候鳥天堂”。

三、城市發展目標

基于城市定位，大慶的中心工作將緊緊圍繞“推動區域樞紐形成、培育新型產業集群、打造現代服務中心、建設生態宜居環境”四大目標展開，通過創建高水平的基礎設施、高質量的生態環境、高品位的城市風貌和高效能的城市管理體制，聚集高技術產業群體和高素質人才，推動城市的成功 4 轉型和可持續發展。為此，大慶將實施四大策略：

一是加強大慶的輻射帶動作用，構建區域樞紐。通過“哈—大—齊走廊”交通功能的強化、大慶十字形交通樞紐的建設和西部交通網絡的構建，積極促進大慶與哈爾濱、齊齊哈爾的緊密聯動，提高大慶的輻射范圍和作用，成為省域重要的服務經濟樞紐和交通物流樞紐。

二是加快經濟結構與產業布局調整，建設新型產業集群。積極引導以石油開采、石油化工、裝備制造、汽車制造、商貿流通為核心的五大支柱產業的規模化和集群化發展，大力發展農牧加工、新材料、新能源、新型建材、休閑旅游、電子信息、服務外包、生物工程、文化創意、現代物流等10大新型接續產業，形成具有競爭優勢的石油產業集群和新型接續產業集群。

三是推進城市空間結構調整，培育城市服務中心。主動拉開城市空間框架，科學調整城市功能格局，著力提升主城區的空間品質，帶動城市整體服務水平和能級的提升，實質推進慶南新城和慶北新城建設。

四是綜合利用特色生態資源，打造生態自然現代宜居環境。大力保護、修復和利用特色生態資源，創造油田、濕地、草地、林地、生物、城市六大元素高度復合的原生態環境體系，形成生態屏障，彰顯城市特色。同時要加強現代工業文化遺產的保護和利用，打造城市新名片。

第三部分：產業發展方向與總體布局

未來一個時期，大慶產業發展將圍繞發展現代產業體系，以高端、高質、高效為主攻方向，構筑以石油為基礎，以石化為主導，以現代農業、裝備制造、新材料和新能源、高端服務業為支柱的“1+5”產業格局。

一、產業的主導發展方向

根據城市轉型的發展要求，大慶未來的產業發展方向主要在于三個方向：

一是以石油資源為龍頭，大力發展石油采掘業、化工業和裝備制造業，提升石油主導產業的核心競爭力；二是深層次挖掘特色資源優勢，推進新型建材、新材料、新能源、裝備制造等接續產業的發展；三是以物流、旅游、金融、服務外包、文化創意五大產業為支柱，大力提升現代服務業水平。

二、重點打造六大產業聚集區

根據土地價值、環境影響和投入產出三大評估條件，未來大慶將重點打造六大產業集聚區。

一是東部高新技術產業和現代服務業集聚區。依托于東城區良好的城市環境和服務條件，大慶高新區要以創建國家創新型科技園區和全國一流高新區為目標，重點發展信息技術、生物技術、文化創意、新技術孵化、新型建材、汽車制造和現代服務業，形成高端產業集聚區。

二是西部石油裝備制造產業聚集區。依托于濱州鐵路和讓通鐵路交匯的交通優勢，大慶經開區要以建設國家級經濟技術開發區為目標，重點發展裝備制造、新能源汽車等產業，充分借助西城區的石油科技資源，形成國家級石油裝備制造業基地。

三是林源石油石化產業聚集區。依托中俄石油管線首站和讓通鐵路，林源產業新城要以建設石化產業支柱園區為目標，形成以特色石油化工產品為核心的產業體系和區域石油化工產品物流園區。

四是龍鳳光明出口加工產業聚集區。依托大廣高速公路和濱州鐵路，龍鳳光明地區將發展成為大慶參與國際產業分工的前沿地帶、國內外加工制造業轉移和集聚的最重要承接地之一。

五是臥里屯石化產業聚集區。臥里屯化工園區將重點開展120萬噸乙烯改擴建和60萬噸聚丙烯建設工程，形成科技創新型石油深加工產業聚集區。

六是宏偉石化產業聚集區。宏偉化工園區將以石化產品深加工、精細化工為核心，加強技術改造，建設成為綠色石油加工和天然氣化工產業基地。

三、加大城區產業用地的調整力度

在打造六大產業集聚區的同時，積極加強城區內部產業用地的優化調整和聯動開發，提升城市土地利用價值，進一步增強現有產業的競爭力。

調整大慶高新區現有產業用地，為城市發展提供空間，推動高新區從工業區向科技創新和管理中樞角色轉變。

考慮到城市的公共安全與環境風險，要逐步對宏偉化工園區石化產能的擴張實施控制，鼓勵石化產能的主要增量向林源地區轉移。

其他靠近城市的工業區也要逐步提高準入門檻，嚴格限 7 制高能耗、高污染、低附加值的工業企業進入。

第四部分：大慶的未來城市空間結構

為滿足城市未來發展對空間的需求，大慶將深入實施“東移北擴”、“南進西拓”戰略，拉開城市框架，拓展城市空間，未來的大慶將形成以哈大高鐵城鎮綜合發展帶、東部加工制造產業拓展軸和西部石化產業拓展軸為主要框架的“一帶兩軸”的A字型空間結構，城市中心區主要沿世紀大道布臵，形成獨具特色的帶型發展模式，強力帶動沿線地帶的價值提升和功能聚集，形成一條集中展現城市風貌、體現文化特色、凝聚城市魅力的城市空間發展軸帶。

東城區要繼續實施“東移北擴”，向東拓展到龍鳳濕地外圍，辟建幅員15平方公里的慶東濱水新城，向北部拓展到薩爾圖機場和黑魚湖南岸，建設慶北新城；西城區要實施“西拓”戰略，跨越讓通鐵路向西發展，結合經開區和喇嘛甸鎮，建設幅員38平方公里的慶西生態新城；在集中發展主城區的基礎上，還要實施“南進”戰略，依托紅崗、大同、林源三鎮建設慶南新城，三個組團要力求功能互補、錯位發展，共同構成松散型結構的市區南部組團，打造城鄉一體化發展示范區。

第五部分：區域協調與城鄉統籌

按照國家“五個統籌”的有關要求，城市規劃必須站得更高、看得更遠，在規劃控制上切實起到促進區域協調、統籌城鄉發展的作用，主要做好下面三個方面工作。一是加強區域對接與合作，促進區域協調發展。在宏觀層面，大慶將力爭建立與省域西北部地區、關內環渤海地區和俄羅斯遠東地區的快速交通聯系，打造國內外市場匯聚的十字中樞；在中觀區域層面，大慶將加強與哈、齊之間的分工協作，大力發展現代服務產業；在微觀層面，大慶要加快促進與安達的一體化發展，雙方在產業分工、生態安全、環境整治、土地資源供給、基礎設施建設、人才和市場培育等方面緊密合作，建立大安一體化管理機制。

二是有效引導城鄉統籌，構筑城鎮發展新格局。重點實施城市化和城市現代化戰略，加強城鄉居民點的整合，推動產業向規模經營集中、工業向園區集中、農民向城鎮集中，逐步形成以主城區為核心發展地帶，以重點化工城鎮和縣城為支點，以特色小城鎮為支撐，職能分工明確、規模結構合理、空間地域分布協調、社會經濟聯系緊密的城鎮布局體系。

三是加大交通設施建設力度，構建區域樞紐。加快推進區域交通基礎設施的建設，打造以大慶為中心的水陸空鐵立體區域交通體系。

鐵路方面，加快推進哈大齊客運專線、讓胡路至通遼鐵路復線、大慶至綏化鐵路、大慶至黑河鐵路、松原至肇東鐵路、大慶東站、大慶西站等項目建設，構建區域鐵路交通樞紐。

公路方面，建設大慶至綏化高速公路、杜蒙至大興一級公路、林甸至依安二級公路、肇源至哈爾濱沿江公路，改造提升安薩、化安、慶西等公路，強化區域大慶公路交通樞紐 9 地位。

水路方面，疏浚嫩江航道和松花江航道，大幅度提高航道通行能力；擴建肇源新港，提高吞吐能力，建成黑龍江省內河航道的重要港口。

航空方面，推進薩爾圖機場改擴建，提高跑道等級，擴建停機坪，改造航站樓，完善海關、邊檢、檢疫等功能，增加國內航線，開辟國際航線，打造干線樞紐機場。

第六部分：城市特色的保護與塑造

作為一座有特殊歷史背景的著名城市，大慶高度重視城市特色的塑造，經過多年來的努力，大慶已經形成了較為獨特的城市風貌，但仍有較大的提升空間。

一、挖掘特色資源，提升文化品位。

在自然方面，大慶擁有大面積的濕地、水域、草原、平原森林和地熱溫泉資源，這些豐富而獨特的生態資源將成為建設生態園林城市、發展原生態旅游的主線，通過發展生態科技、生態消費、生態體驗、生態展示系列生態文化主題，進一步把大慶打造成國際級生態旅游目的地。

在人文方面，大慶擁有氣勢磅礴的石油石化工業景觀資源和豐厚的“大慶精神、鐵人精神”文化遺存，創造出無法復制的石油文化，今后將以石油石化工業景觀為核心，通過現代技術手段，把大慶打造成未來遺產之城、現代文化名城。

二、明確城市風格，塑造城市形象

1、城市風格定位

坦蕩的松嫩平原和史詩般的石油會戰塑造了大慶市的 總體城市性格：大氣豪邁、熱情奔放、開放包容、務實創新。相應的整體城市風格應當是簡潔大方、清新明朗、樸實純凈、典雅現代。整個城市要以現代建筑為基礎，結合“田園城市”的設計理念，運用“植根自然、尊重自然”的有機建筑理論，展現工業文明與生態文明和諧共存，構筑現代、優美、豪邁、活力的城市整體形象。

2、城市空間形態定位

城市總體規劃明確大慶的城市空間形態定位是“組群組團布局，綠色空間相隔，快速通道相連，湖澤水系相通，森林草原相擁”，每個組團的空間布局都要體現平原城市開闊通透、疏密有致的特點，城市中心區要避免過高強度開發，同時要著意塑造錯落有致的城市天際線。除城市空間的控制點和地標性建筑外，建筑高度控制在100米以下，引導高層建筑向世紀大道、鐵人大道和經九街三條景觀軸上的城市公共服務中心聚集，保證中心區外圍居住功能區以多層建筑為主，城市邊緣區鼓勵建設以低層建筑為主體的高品質生態社區。

3、城市色彩定位

大慶市總體城市設計經過對自然因素、歷史因素和現實條件的梳理和分析，確定大慶城市色彩定位為：以暖色系為基礎色調，以暖黃色系為主要標志色調，以灰色和白色為輔助標志色調，以磚紅色、熟褐色、藍灰色等為點綴色調。

城市建筑色彩要考慮大慶冬季漫長、環境色彩單調的地域特征，力求清新、鮮明，使建筑色彩與“碧水、藍天、白 11 云、綠地、白雪”等自然環境色彩相互輝映，創造具有寒地特色的活力之城形象。

三、搞好百湖治理，建設濱水城市

百湖治理要以主城區及其上游地區水系治理為重點，從“凈水、蓄水、引水、排水、活水”出發，溝通水系，聯通百湖，改善水環境。東城區形成以黎明河為骨干、全長37公里、聯通19個湖泡的景觀水系；西城區形成以西排干為骨干、全長29.4公里、聯通6個湖泡的景觀水系。

城市濱水區建設要科學確定水體功能定位，嚴格保護生態水體，加強“水域控制線、城市藍線、城市綠線和濱水建筑控制線”的規劃引導，合理布局居住、文化、休閑、生態等濱水區主導功能，形成景觀優美、親切宜人的濱水景觀。

四、保護生態環境，科學利用資源

1、劃定和保護重點生態功能區。通過全面整理和評估草原、濕地、林地、地熱等自然生態資源，劃定生態保護區、生態修復區和生態控制區，嚴禁開發生態保護區，積極治理生態修復區，強化生態控制區的生態調節作用。加強大同西大海濕地、林甸草甸草原等新自然保護區的保護和管理，擴大蓮花湖保護區、林甸花園鄉野生中藥材保護區等部分自然保護區的面積，形成生態服務功能分布均衡的生態體系。

2、合理利用城市自然保護區。城市自然保護區建設應遵循科學規劃、分區控制、統一管理、合理利用的原則，嚴格劃定保護性區域和非保護性區域，在非保護性區域，合理發展休閑觀光、生態體驗、科研教育、特色種植等多種活動，12 建立可持續的保護開發機制，實現自然資源的永續利用。

3、建設和完善生態林網體系。針對大慶森林覆蓋率不足的狀況，要加強城市西部森林建設，形成由百里城防林、農田及草原防護林、西北防風固沙林、松嫩兩江堤岸防護林、水源涵養林和道路住區林地組成的生態林網體系，城市綠化由現在的點狀、線狀向面狀拓展，在城市邊緣區形成城市森林，最終把大慶建設成由多座國家森林公園圍繞的平原森林城市。

4、注重打造草原風情城市。受油田開發和城市建設的雙重影響，當年“風吹草低見牛羊”的原始草原風貌已經嚴重退化，今后要加強草原植被保護，在特定區域逐步恢復草原植被，形成相對集中、成規模的草原保護區；結合油田植被恢復和鹽堿地改造，逐漸恢復草地的生態功能，擴大草原分布的總量；有意識地在城中和城市外緣保留一部分草原，促進草原景觀在城市環境中的滲透和融合，營造獨具特色的草原城市風貌。

5、保護利用濕地挖掘濕地文化。大慶有豐富的濕地資源，擁有龍鳳濕地、當奈濕地和扎龍濕地的一部分，總面積約占全省的六分之一，但由于缺少補水，大慶的濕地面積逐年遞減，部分濕地水質惡化，嚴重影響內部動植物生存和外部城市環境質量，今后要通過連通水系，建立長效的濕地補水機制，確保濕地生態功能的正常發揮，同時借舉辦濕地文化節的契機，加強濕地文化建設，大打原生態牌，形成大慶獨有的文化品牌和服務產品。

在省委、省政府的關懷、支持下，大慶已經發展成為東北地區最具活力和潛力的城市之一，未來一個時期，又將是大慶發展的一個新的戰略機遇期和矛盾凸顯期，我們將繼續堅持“政府組織、專家領銜、部門合作、公共參與、科學決策”的規劃工作方針，進一步總結、思考、優化和完善城市規劃，用寬廣的視角和長遠的眼光去審視大慶新一輪發展，用辛勤的汗水和智慧的畫筆去描繪城市更加美好的未來。

第三篇：民政局防控措施

民政局局長防控措施

一、思想道德方面

1.可能存在由于政治理念學習不夠，理想信念淡薄，自我約

束能力差，可能導致自私自利，構成以權謀私的行為。

1.2.可能導致處理問題時不公正、不公正。

二、崗位職責方面

1.受崗位權利的影響，在履行職責過程中的風險。

2.在全局大病救助工作，深入基層調查不夠，可能工作疏忽

給企業造成不必要的損失和影響。

三、管理制度方面

1因制度不完善、或制度不健全，導致工作隨意性較大，效率低下，工作滑坡。

2在管理過程中利用制度漏洞或權利之便，出現科內權力失去制衡，以權謀私的現象。

四、外部環境方面

1.在社會生活保障工作中，可能有任人唯親和亂用職權的情況的發生。可能受政治的壓力，超越規定現象。

2.可能出現接受前來辦事人員給予的禮品和吃請現象。

五、其他方面

有可能出現不按業務規定流程規定為他人辦理相關事務或手續的現象。

民政局副局長防控措施

一、思想道德方面

1可能存在由于政治理念學習不夠，理想信念淡薄，自我約束能力差，可能導致自私自利，構成以權謀私的行為。

2.可能導致處理問題時不公正、不公正。

二、崗位職責方面

1.受崗位權利的影響，在履行職責過程中的風險。

2.在全局大病救助工作，深入基層調查不夠，可能工作疏忽給企業造成不必要的損失和影響。

三、管理制度方面

1因制度不完善、或制度不健全，導致工作隨意性較大，效率低下，工作滑坡。

2在管理過程中利用制度漏洞或權利之便，出現科內權力失去制衡，以權謀私的現象。

四、外部環境方面

1.在社會生活保障工作中，可能有任人唯親和亂用職權的情況的發生。可能受政治的壓力，超越規定現象。

2.可能出現接受前來辦事人員給予的禮品和吃請現象。

五、其他方面

有可能出現不按業務規定流程規定為他人辦理相關事務或手續的現象。

民政局科員防控措施

一、思想道德方面

1可能存在由于政治理念學習不夠，理想信念淡薄，自我約束能力差，可能導致自私自利，構成以權謀私的行為。

3.可能導致處理問題時不公正、不公正。

二、崗位職責方面

1.受崗位權利的影響，在履行職責過程中的風險。

2.在全局大病救助工作，深入基層調查不夠，可能工作疏忽給企業造成不必要的損失和影響。

三、管理制度方面

1因制度不完善、或制度不健全，導致工作隨意性較大，效率低下，工作滑坡。

2在管理過程中利用制度漏洞或權利之便，出現科內權力失去制衡，以權謀私的現象。

四、外部環境方面

1.在社會生活保障工作中，可能有任人唯親和亂用職權的情況的發生。可能受政治的壓力，超越規定現象。

2.可能出現接受前來辦事人員給予的禮品和吃請現象。

五、其他方面

有可能出現不按業務規定流程規定為他人辦理相關事務或手續的現象。

第四篇：民政局關于民主評議行風情況的匯報

各位領導、各位評議代表：

首先，我代表局黨委和全體干部職工，對大家一貫關心、支持我局行風建設表示衷心的感謝。近年來，全市各級民政部門緊緊圍繞“以民為本、為民解困”的工作宗旨，大力加強行風建設、不斷推進依法行政，認真解決群眾關心的熱點、難點問題，樹立了勤政為民的良好形象，在去年的民主評議行風活動中，市民政局被評為全市“行風建設

先進單位”。今年以來，廣大干部職工致力于鞏固和擴大行風建設的效果，樹民政新風，讓群眾滿意，出實招、求實效，認真做好組織領導、綜合協調、政務公開、為民服務、優化環境等文章，進一步提高了行風建設水平，促進了民政事業持續健康快速發展。

一、做好三級聯動文章，建立抓行風建設的長效機制

行風建設是一項系統、持久的工程，需要長抓不懈。工作中，加強領導、明確責任、強化督查，建立市、區、鄉鎮（街道）三級聯動、齊抓共管的長效機制，保證了行風建設常抓常新和持續深入發展。

（一）加強領導，做到行風建設層層有人抓、有人管。市局成立了由局長任組長、紀委書記任副組長，有關科室負責人為成員的行風建設領導小組，并在局辦公室設立行風建設辦公室，負責對具體工作的安排、調度、檢查。各區、局屬各單位和各鄉鎮民政辦公室也都成立了相應的領導機構和工作班子，形成了一把手親自抓、分管領導直接抓、責任單位具體抓的工作網絡，做到上下聯動、齊抓共管，確保了行風建設工作有組織、有領導和健康有序地進行。

（二）明確職責，形成層層抓落實的良好局面。年初，局黨委召開專題會議，具體研究行風建設工作，進一步明確了抓行風建設的“三個原則”：按照“一級對一級負責”原則，規范完善了行風建設目標責任制，層層簽定行風建設責任書；按照“誰主管、誰負責”的原則，明確具體分工，把責任落實人；按照“管行業必須管行風”的原則，將行風建設與業務工作一起研究、一起部署、一起落實，實現行風建設與民政業務的良性互動。

（三）強化督查，推動行風建設的深入開展。4月底，市局成立行風建設督查小組，對局機關9個科室和局屬9個單位進行了行風檢查，先后向社會各界發放征求意見表310份、走訪服務對象40余人次，召開座談會6次。5月份，邀請部分離退休老同志到局屬各單位進行視察，征求到各類意見和建議20條，并按照單位職責及時進行反饋、制定整改措施、認真進行糾正。6月份，兩區民政局采取聽匯報、征求意見、查閱檔案等方式對各科室和各鄉鎮（街道）民政辦的行風建設進行督查，群眾滿意率都在95以上。同時向社會各界公布行風監督電話，發現問題，及時解決，建立起動態督查機制，防止和杜絕了行業不正之風。

二、做好三個結合文章，形成抓行風建設的整體合力

創新抓行風建設方式，改變過去就行風抓行風的辦法，將行風建設與保持共產黨員先進性教育活動、黨風廉政建設和爭創文明單位、文明機關、文明標兵活動結合起來，形成“靠活動抓行風、以行風促活動”的良好局面，是我們今年抓行風建設的重要方法。

（一）把行風建設與保持共產黨員先進性教育活動結合起來，努力提高全體黨員干部的整體素質。行風建設的一個重要方面就是要提高干部職工的素質，增強為民服務的能力。在先進性教育活動中，我們把行風建設與先進性教育活動的三個階段緊密結合起來，做到“兩不誤、雙促進”。在學習培訓階段，努力做到學習內容、時間、人員和效果“四落實”，黨員干部的政治素質和理論水平逐步提高，對行風建設的認識也進一步增強；在民主評議階段，通過發放征求意見表、召開座談會等多種形式，征求到涉及行風方面的意見和建議8條；在整改提高階段，局黨委堅持把行風方面的問題作為整改重點，明確責任人，制定整改方案，限時進行整改，糾正和防止了損害群眾利益的行為，提高了全系統的行風建設水平。

（二）把行風建設與黨風廉政建設結合起來，努力樹立勤政廉潔的良好形象。針對少數部門存在的個別消極腐敗現象，我們切實加強了廉政建設。通過學習“一心為民的基層干部模范周國知”、“黨和人民的優秀干部鄭培民”的先進事跡和各級黨委政府關于廉潔勤政的各項規定，進一步形成了艱苦奮斗、克己奉公的優良作風；局黨委與各單位分別簽定《黨風廉政建設責任書》，建立黨風廉政建設責任制；各單位都針對工作中容易發生問題的環節，制定具體措施，將問題消滅在萌芽狀態。通過上半年的檢查情況來看，無論是救災糧款的發放、撫恤定補經費的使用，還是其他專項資金的管理，全部做到了專款專用，急款急用，沒有出現任何違反紀律規定、損害群眾利益的問題。

（三）把行風建設與爭創文明機關、文明科室、文明標兵活動結合起來，切實發揮表率作用。今年8月份，市委辦公室出臺《市直文明機關、文明科室、文明標兵評選管理辦法（試行）》后，我們立即把該項工作的列入行風建設的重要內容，組織全體人員認真學習，要求每名干部職工都按照文明標兵的7項要求，轉變觀念、改進作

第五篇：民政局文明創建匯報材料

民政局文明創建匯報材料

一、民政局在推進文明城創建工作中所做工作

（一）婚姻登記工作

1.倡導文明健康向上的婚姻觀和婚俗觀。

婚姻登記頒證工作的推行，為廣大新人廣泛傳播了婚姻家庭責任意識和現代婚俗新風。廣泛宣傳《婚姻法》，進一步加深廣大群眾對婚姻家庭法律法規知識的認識和理解。耐心解答群眾有關婚姻家庭方面的問題。積極倡導科學文明婚俗新風，向新婚夫婦宣傳科學文明的婚姻文化，推行簡約、高雅、文明、健康的婚禮儀式，營造“勤儉節約、婚禮簡辦、健康向上”的婚俗新風。寫信息市婚姻登記處利用節假日深入各鄉鎮、街道廣泛宣傳《婚姻法》，還利用宣傳欄通過文字圖片等形式，宣傳健康文明的婚姻文化，通過多種形式，普及婚姻家庭知識，宣傳婚姻文化，倡導文明健康向上的婚姻觀和婚俗觀。近年來，離婚率不斷上升，為穩定婚姻關系，民政局特配備1名心理輔導人員，為部分“沖動離婚”、“賭氣離婚”的和“婚姻家庭困惑”的當事人提供免費的情感疏導、危機處理等服務。20xx上半年共有100余人次接受輔導。

2.創建婚姻登記文明窗口，精細服務，規范管理。

對照文明窗口單位標準和規范化建設要求，以“樹行業新風，塑窗口形象，讓群眾滿意”為目標，結合自身實際，認真開展創建活動。對辦事流程、辦理時間、辦結時限、受理依據、服務承諾、收費標準、咨詢電話等內容在專屬網頁上及登記大廳進行公開。婚姻登記處定期組織學習《婚姻法》、《婚姻登記條例》及其他相關法規，做到熟練運用法律知識解答群眾提出的疑難問題。建立婚姻登記員《首問責任制》，婚姻登記員的工作作風明顯改進，服務質量明顯提高。登記合格率達到100%。

（二）殯葬管理工作

為加快建設節約型社會，不斷改變傳統的不文明殯葬習俗，殯葬管理所不斷加快殯葬改革工作步伐，加大殯葬改革的執法宣傳力度，使廣大群眾傳統的殯葬觀念進一步得到轉變，殯葬改革意識不斷提高，科學、文明、環保的喪葬理念逐步深入人心。

1.完善服務設施，創造優質服務平臺。為向群眾提供一個舒適的吊唁環境，重點在硬化、美化、綠化上下功夫，徹底改變喪戶送喪“晴天一身灰，雨天一腳泥”的現狀。殯儀中心硬化停車場面積4000多平方米，殯儀館內綠化面積近平方米，硬化道路2000多平方米。殯儀服務中心內設施齊全、管理有序、服務優良。喪主在中心內就可完成遺體的接運、守靈、冷藏、告別、祭祀、購買喪葬用品、餐飲、住宿等系列服務，不僅節約了喪戶的時間，也為我市“三城”建設、提高城市文明程度起到了積極的推動作用。殯葬管理所引進了鮮花祭祀項目，根據家屬需要，可提供鮮花花籃、尸體鋪花、告別用鮮花等項目，提高了殯儀服務的檔次，深受喪戶的歡迎。

2.加強公墓建設，滿足群眾需求。隨著生活水平的提高，人們的喪葬消費意識出現了多元化趨勢，側重風格和檔次的差異，新建高、中、低檔不同層次公墓，喪主可根據自身的經濟狀況，選擇不同檔次和風格的公墓。管理方面，墓區內嚴禁焚燒封建迷信用品，引導人們用獻花等方式祭祀親人，既保護了墓區環境，又引領了文明祭祀的新風尚，并安排專人24小時看護公墓，確保了公墓安全和衛生清潔。

3.加強宣傳，倡導文明祭祀新風尚。在清明、七月十五傳統祭祀高峰期間，殯葬管理所通過播放廣播、懸掛條幅、制作宣傳牌及面對面講解等方式進行宣傳，使群眾明確實行火葬是現代文明的標志，厚葬薄養是中華民族的傳統美德，倡導文明殯葬，反對封建迷信，推進綠色殯葬，保護生態環境。大力宣傳無煙祭祀、鮮花祭祀、網上祭祀等形式，形成文明祭奠的良好風尚，唾棄封建迷信和奢侈浪費的喪葬風俗，使得群眾了解到保護好土地資源和生態環境的重要意義。

4.多舉措貫徹落實節地生態葬法。近日，民政部等9部門又聯合出臺了節地生態安葬的指導意見。為此殯葬管理所開展了一系列活動，積極宣傳綠色殯葬發展理念，倡導群眾推行節地生態安葬法，推進生態文明建設。

一是以社區為依托，加大宣傳范圍，充分利用社區優勢，使宣傳關口前移，向群眾發放宣傳資料，使群眾進一步了解殯葬改革的重大意義，提升群眾文明殯葬理念。

同時我所通過LED屏幕播放宣傳標語、在殯儀館明顯處懸掛宣傳條幅、利用群眾參加葬禮時機面對面宣傳等多種方式開展宣傳活動，引導和鼓勵群眾選擇骨灰樹葬、壁葬等生態葬法。

二是制訂了“文明祭掃·節地生態安葬”倡議書，通過利用廣播電臺宣傳、殯儀館現場播放等形式，倡導廣大群眾自覺參與和支持殯葬改革，弘揚殯葬新風，進一步打造綠色殯葬文化，提升城市文明形象。

二、下一步工作打算

（一）婚姻登記

1.積極探索拓展婚姻公共服務。從適應公眾需求的角度，建設溫馨舒適的服務環境，通過微笑式服務提升服務質量。積極推進婚姻政策咨詢、婚姻知識宣傳、婚姻情感疏導等服務項目。推進婚姻文化建設，引導婚俗改革，倡導節儉辦婚禮的風尚。

2.開通登記服務綠色通道。推行網上預約服務和現場預約服務，使婚姻登記服務更加便捷、更加方便；加強婚姻服務監督管理，避免出現投訴等問題的發生。在優質服務的基礎上按照上級政策的要求，做好收費服務的公示和監督，確保當事人自愿愉悅地接受服務。

（二）殯葬管理

1.殯儀館遷址新建項目。目前我市的殯儀廳經過十余年的運轉使用，已不能滿足我市廣大群眾日益提高的治喪理喪要求，同時為解決目前因治喪理喪期間給其它群眾帶來的諸多不便，新建殯儀館工作已經迫在眉睫。為此，民政局于年開始著手準備新建殯儀館項目，目前此項目已經列入到政府工作報告，而且遷址新建項目前期準備工作已經完成，現正處于征地階段，待征地工作完成后，殯葬管理所將積極協調我市發改、自然資源、環保等部門，爭取實現該項目早日開工建設，順利完成殯儀館遷址新建工作，為廣大市民治喪理喪提供更優質的環境和服務，加快文明城市建設步伐。

2.積極推進殯葬管理和殯葬改革。按照《殯葬管理條例》精神，為切實加強我市的殯葬管理和殯葬改革工作，真正做到政企分開、管辦分離，使殯葬管理部門能一心一意的開展殯葬工作，根據《民政部關于進一步深化殯葬改革促進殯葬事業科學發展的指導意見》，在市委、市政府和民政局的指導下，我所正在積極探索體制改革，強化殯葬執法、殯葬管理和殯儀服務。