第一篇：民政局規范化建設匯報

關于市民政局上半年規范化建設的情況匯報

市委政法委：

今年以來，我局認真貫徹落實中央和省、市政法委關于推進政法業務規范化建設的有關指示精神，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，進一步規范業務工作、規范執法程序、規范公務行為和規范法律監督，不斷提高依法行政水平，提高行政效能，提高服務質量，從而達到了“內強素質、外樹形象”的實際效果，促進了民政事業的改革發展，現將我局2004年上半年推進規范化建設的基本情況和主要做法綜合匯報如下：。

一、狠抓“六個到位”

一是教育到位。我局堅持把學法、普法作為重點，有計劃、有步驟地開展普法教育活動，認真組織民政干部職工學習《憲法》等法律法規和民政專業法律法規，不斷增強法治觀念，今年5月份，先后組織科以上干部參加政法委舉辦的《憲法》專題學習講座，以及市人事局舉辦的公務員《行政許可法》培訓班。通過抓教育，努力增強做好規范化工作的思想和理論基礎。二是組織到位。局和有關直屬單位加強充實了民政業務規范化建設領導小組，由“一把手”任組長。堅持主要領導負總責、分管領導具體抓，并相應設立了規范化建設領導小組辦公室，負責組織、協調和指導工作。同時，我局還重視加強對直屬單位規范化建設工作的組織領導，并實行領導成員分工掛鉤制度，抓好分類指導，推進規范化工作。三是認識到位。我局黨組認為，民政業務規范化建設，是加強社會主義民主法制建設，適應社會主義市場經濟深入發展和政府職能轉變的需要，是應對我國加入世貿組織的客觀要求，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的實際行動，是推動民政事業的健康發展的重要保證。因此，堅持把推進民政業務規范化建設擺上位置，列入重要議事日程，常抓不懈，確保了規范化建設各項工作真正落到實處。四是措施到位。今年以來，我局結合學習貫徹《行政許可法》，對各類行政許可內容和實施機構進行了認真的清理清查，對20項行政審批事項提出4項取消或轉移，16項保留的意見，力求做到“權由法授、責由法定”，切實依法行政。同時，結合民主評議行風建設和機關作風建設中，先后建立了三項制度：建立處級干部與區、縣民政局掛鉤聯系制度。決定從今年1月起，由8名處級干部掛鉤聯系7個區、縣民政局。第二項制度是：建立機關科室與部分鎮（街）工作聯系制度。決定從今年1月起，局機關8個科室和民間組織管理局、老齡辦與9個鎮（街）和市經貿系統行業協會建立工作聯系制度。第三項制度是：建立局機關服務質量回執制度。決定從今年1月起，在本局涉外婚姻登記處、收養登記機構、老年人優待證辦證機關和民間組織管理局等對外辦證服務窗口單位中，建立服務質量回執制度，加強群眾監督。進一步規范了機關人員的從政行為，確保了依法行政、依法管理落到實處。五是檢查到位。在推進民政業務規范化建設中，我局注意建立和完善行政執法監督機制，及時發現和糾正各種違紀違法問題，努力做到有法必依、執法必嚴、違法必究，使民政業務規范化建設有組織、有領導、有監督的開展。今年上半年，就先后組織市殯改領導小組成員單位對上年度殯改目標責任制實施情況進行驗收考評，并對社會團體和民辦非企業單位工作年檢工作進行執法檢查。同時，還組織對民政經費、福利資金和專項撥款使用管理情況的檢查和窗口單位的行風檢查，及時發現和嚴肅查處各類違紀違法問題，樹立民政良好形象。

二、強化“六項規范”。

在推進民政業務規范化建設中，我局遵照政法業務規范化建設的“五項原則”，強化工作措施，完善工作機制，全面推進規范化建設。一是規范業務工作。在機關和直屬單位中，全面實行崗位目標責任制，對各項業務工作實行流程作業，明確工作標準，規范辦事程序，落實工作責任。二是規范執法程序。從社團、婚姻、收養登記到殯葬、救助管理，一切都按章程和法定程序辦事，實行“一站式”、“一條龍”服務，不搞主觀隨意性。今年上半年，市民政局制訂出臺了《汕頭市殯葬服務單位內部管理辦法》，《辦法》共分9章42條，從遺體的接運、保存、火化到火化后的骨灰管理，從喪葬用品的采購到財務管理，從殯葬職工隊伍建設到違規人員處理等方面都一一作出明確規定，進一步規范殯葬行業。三是規范內部管理。凡干部錄用、任免、晉升、輪崗、交流、獎懲及子女就業，需經局黨組集體討論決定；凡基建項目、救災款物下撥、福利資金分配，需經局長辦公會議研究決定，不搞個人說了算。四是規范從政行為。堅持以民為本，嚴格執行首問責任制、二次辦結制、信用承諾制和崗位責任制、過錯追究制，確保機關工作人員言有信、舉有德、行有規，慎言慎行。五是規范服務方式。對群眾做到“四個一”：即一張笑臉、一杯熱茶、一聲問候、一定答復，力爭實現一流服務、一流效率、一流形象。六是規范監督機制。進一步健全和完善黨風廉政建設責任制，建立執法質量考核評議制度，實施事前、事中、事后全過程公開，定期開展執法檢查，自覺接受人大、社會、輿論監督。

三、搞好“2個結合”

今年上半年以來，我局規范化建設緊緊圍繞中心，堅持服務大局，通過抓結合、抓延伸，使規范化建設取得良好的成效。一是與民政工作“四人觀”教育結合起來，強化“以人為本、為民解困”的宗旨意識，著力為群眾辦實事、辦好事。民政部門是政府管理主要社會事務的職能部門，是黨和政府聯系群眾的橋梁，民政工作者要從維護人民群眾的基本利益出發，做到權為民所用、利為民所謀取、情為民所系，主動當好人民群眾的發言人、代言人、熱心人和維護人（以簡稱“四人觀”）。因此，我們注重把規范化建設與“四人觀”教育結合起來，圍繞“以人為本、為民解困”的宗旨，認真履行職責，竭盡全力為群眾辦實事、做好事。（1）積極宣傳貫徹新的城鄉最低生活保障辦法，加強低保動態管理，落實應保盡保工作。第一季度，全市共實施低保救濟19419戶、49428人，比去年底增加369戶、698人。（2）及時下撥救災救濟款，安排困難群眾生活，確保群眾無饑寒。年初下撥135萬元冬令救濟款，讓10多萬人暖度寒冬；4月份又下撥140萬元春荒救災款，妥善安排12萬人的基本生活。（3）下撥計劃和資金，幫助農村100戶住房困難戶修建住房，落實民心工程。4月19日，市民政局會同市財政局，下發了關于安排100戶農村重點困難戶修房補助款計劃的通知，資金按市、區（縣）、鎮（街）4:4:2比例負擔，每戶資助2萬元，確保年底前搬進新居。（4）降低行政收費標準，讓利于民，減輕群眾負擔。市殯葬管理將火化一具尸體收費1160元，降為760元，下降34%，并對低保對象、五保戶和14歲以下兒童火化實行再優惠，每具尸體火化只收400元（兒童150元）。市福利院對托養收費也實行降價，一次性安置費從4000元降為2400元。（5）及時啟動2004年“星光計劃”，計劃全市再建48個“星光老年之家”項目，實現市區基本覆蓋的目標；爭取財政投入185萬元，幫助37個無辦辦公用房的社區居委會修建辦公場所。二是與機關作風建設和民主評議行風活動結合起來，規范行政、干凈干事，樹立民政部門良好形象。在推進規范化建設中，我局結合作風建設和民主評議行風活動，組織機關科室對照崗位職責，誠心找問題，主動抓整改，對原已制定的29項規章制度，重新進行修改補充和完善，力求更加規范全面，更具操作性和針對性。所有制度編印成冊，分發到機關每位干部職工手中，力求做到用制度管人、管事，積極推動規范化建設向縱深方向拓展。同時，通過建立處級干部、科室領導分工掛鉤責任、服務回執、調查研究等制度，進一步改進機關作風，提高行政效能。并按照“誰主管誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，組織全市民政系統開展民主評議行風流動，加大對殯葬行業的專項紀律教育和整治力度，取得了新的工作成效。目前，機關各科室和各直屬單位的辦事程序、收費項目、標準和工作目標均向社會公開，自覺接受群眾監督，堅決杜絕亂收費、亂開支等違規行為。近日，在我局專門組織的走訪和征求意見活動中，社會各界對我局機關作風、行風以及規范化建設給予了充分肯定。

專此匯報。

第二篇：民政局婚姻登記規范化建設事跡材料

規范建設服務至上

積極創建人民滿意的婚姻登記服務窗口

XX市民政局婚姻登記處于2003年10月經省民政廳批準成立，現有婚姻登記員3人(其中行政編制1人,財政補助事業單位2人)，負責5個鄉鎮辦事處13萬人口的婚姻登記和指導全市其它12個鄉鎮婚姻登記處的工作。

按照《民政部關于“十一五”期間深入推進婚姻登記規范化建設的意見》和《貴州省婚姻登記工作規范》要求，婚姻登記處加大基礎設施建設、強化業務培訓、完善制度建設，狠抓工作落實。7年以來，共辦理結（離）婚及出具無婚登證明8500余對（份），辦證合格率達到100％。2007年3月，被XX市婦女兒童工作委員會、XX市婦女聯合會授予“優秀巾幗文明示范崗”，主任曾永華同志被省民政廳評為“全省優秀婚姻登記員”；2008年，登記員潘永玲同志被授予XX市行政執法先進個人的榮譽稱號。

一、強化基礎設施建設，努力營造一流的服務環境

2010年民政局將新修的辦公大樓一樓大廳作為婚姻登記處

辦公用房，面積達110平方米,婚姻檔案室(12平方米)在五樓。同時，投入資金10余萬元對大廳進行了裝修，分設了候登區(30平方米)、登記室(22平方米)、談心室(10平方米)、頒證大廳(48平方米)、婚姻服務中心；在候登區設置了休息座椅、填表桌椅、報刊夾、飲水機、紙杯等，有宣傳《婚姻法》、《婚姻登記條例》以及辦事指南的電子屏幕、宣傳資料；配備了2臺計算機、1臺打印機，安裝有結(離)婚登記軟件等信息系統，實現了辦公現代

1化。為當事人提供筆和紙巾等用品。檔案室配備有符合檔案管理規范的檔案柜和防潮、防火、防蟲、防盜設施，確保了檔案的完整、安全；婚姻服務中心開展了照相、代寫協議、證件打印、復印等低償或免費服務供服務對象選擇，為服務對象提供了整潔美觀、方便快捷的服務環境。

二、強化思想教育和業務培訓，努力造就一流的婚姻登記員隊伍

為進一步提高婚姻登記員理論素養的業務水平,除參加局機關組織每周例會學習上級的方針、政策、文件外，婚姻登記處每個星期五下午固定為業務時間，由主任組織業務學習和工作交流。在民政局大力支持下積極抽調婚姻登記員參加國家、省、州民政部門組織的《婚姻法》及相關法律法規知識培訓；支持、鼓勵婚姻登記員參加學歷教育，學習新知識，努力提高自身綜合素質，現3名婚姻登記員全部達到了大專以上學歷。同時采取舉辦培訓班、專題講座、外出參觀學習的方式，使婚姻登記員熟悉業務知識提高了工作效率。

三、強化制度建設和監督管理，努力爭創一流工作業績

建立《婚姻登記處工作職責》、《婚姻登記員職責》、《財務管理制度》、《婚姻登記處日常管理制度》、《婚姻登記處證件管理制度》、《婚姻登記處印章管理制度》、《婚姻登記處檔案和數據管理制度》、《婚姻登記處工作規程》、《婚姻登記員崗位職責》、《婚姻登記辦理程序》、《出具婚姻登記記錄證明和無婚姻登記記錄證明的規定》等規章制度。避免門難進、臉難看、事難辦、吃、拿、卡要服務對象錢物和辦理“關系證”、“人情證”和“違法證”現象發生，樹立了良好的民政工作者形象。

四、重視婚姻登記事務公開和社會監督。制作了規范的婚

姻登記公開欄，將《婚姻法》的基本原則、《婚姻登記條例》、辦理結（離）婚登記的條件，辦理結（離）婚登記需提供的條件、證件，辦理結（離）婚登記收費標準、依據，婚姻登記員崗位職責及照片、辦理登記程序、辦證時間等進行公示。同時，印制婚姻登記的宣傳資料，對前來咨詢婚姻登記的當事人免費發放。設立意見箱、舉報電話，接受群眾咨詢和社會監督，不僅方便群眾而且確保依法辦證。

幾年來，在省、州民政的婚姻業務指導和市民政局的高度重視和大力支持下，婚姻登記處的工作逐步走上了制度化、規范化軌道并將持續、健康、不斷規范化地發展下去。

2010年6月23日

第三篇：民政局規范化建設的情況匯報

文章標題：民政局規范化建設的情況匯報

今年以來，我局認真貫徹落實中央和省、市政法委關于推進政法業務規范化建設的有關指示精神，堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆三中全會精神為指導，進一步規范業務工作、規范執法程序、規范公務行為和規范法律監督，不斷提高依法行政水平，提高行政效能，提高服務質量，從而達到了“內強素質、外樹

形象”的實際效果，促進了民政事業的改革發展，現將我局2005年上半年推進規范化建設的基本情況和主要做法綜合匯報如下：。

一、狠抓“六個到位”

一是教育到位。我局堅持把學法、普法作為重點，有計劃、有步驟地開展普法教育活動，認真組織民政干部職工學習《憲法》等法律法規和民政專業法律法規，不斷增強法治觀念，今年5月份，先后組織科以上干部參加政法委舉辦的《憲法》專題學習講座，以及市人事局舉辦的公務員《行政許可法》培訓班。通過抓教育，努力增強做好規范化工作的思想和理論基礎。二是組織到位。局和有關直屬單位加強充實了民政業務規范化建設領導小組，由“一把手”任組長。堅持主要領導負總責、分管領導具體抓，并相應設立了規范化建設領導小組辦公室，負責組織、協調和指導工作。同時，我局還重視加強對直屬單位規范化建設工作的組織領導，并實行領導成員分工掛鉤制度，抓好分類指導，推進規范化工作。三是認識到位。我局黨組認為，民政[xiexiebang.com-http://www.tmdps.cn/找文章，到xiexiebang.com]業務規范化建設，是加強社會主義民主法制建設，適應社會主義市場經濟深入發展和政府職能轉變的需要，是應對我國加入世貿組織的客觀要求，也是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執政為民的實際行動，是推動民政事業的健康發展的重要保證。因此，堅持把推進民政業務規范化建設擺上位置，列入重要議事日程，常抓不懈，確保了規范化建設各項工作真正落到實處。四是措施到位。今年以來，我局結合學習貫徹《行政許可法》，對各類行政許可內容和實施機構進行了認真的清理清查，對20項行政審批事項提出4項取消或轉移，16項保留的意見，力求做到“權由法授、責由法定”，切實依法行政。同時，結合民主評議行風建設和機關作風建設中，先后建立了三項制度：建立處級干部與區、縣民政局掛鉤聯系制度。決定從今年1月起，由8名處級干部掛鉤聯系7個區、縣民政局。第二項制度是：建立機關科室與部分鎮（街）工作聯系制度。決定從今年1月起，局機關8個科室和民間組織管理局、老齡辦與9個鎮（街）和市經貿系統行業協會建立工作聯系制度。第三項制度是：建立局機關服務質量回執制度。決定從今年1月起，在本局涉外婚姻登記處、收養登記機構、老年人優待證辦證機關和民間組織管理局等對外辦證服務窗口單位中，建立服務質量回執制度，加強群眾監督。進一步規范了機關人員的從政行為，確保了依法行政、依法管理落到實處。五是檢查到位。在推進民政業務規范化建設中，我局注意建立和完善行政執法監督機制，及時發現和糾正各種違紀違法問題，努力做到有法必依、執法必嚴、違法必究，使民政業務規范化建設有組織、有領導、有監督的開展。今年上半年，就先后組織市殯改領導小組成員單位對上殯改目標責任制實施情況進行驗收考評，并對社會團體和民辦非企業單位工作年檢工作進行執法檢查。同時，還組織對民政經費、福利資金和專項撥款使用管理情況的檢查和窗口單位的行風檢查，及時發現和嚴肅查處各類違紀違法問題，樹立民政良好形象。

二、強化“六項規范”。

在推進民政業務規范化建設中，我局遵照政法業務規范化建設的“五項原則”，強化工作措施，完善工作機制，全面推進規范化建設。一是規范業務工作。在機關和直屬單位中，全面實行崗位目標責任制，對各項業務工作實行流程作業，明確工作標準，規范辦事程序，落實工作責任。二是規范執法程序。從社團、婚姻、收養登記到殯葬、救助管理，一切都按章程和法定程序辦事，實行“一站式”、“一條龍”服務，不搞主觀隨意性。今年上半年，市民政局制訂出臺了《x市殯葬服務單位內部管理辦法》，《辦法》共分9章42條，從遺體的接運、保存、火化到火化后的骨灰管理，從喪葬用品的采購到財務管理，從殯葬職工隊伍建設到違規人員處理等方面都一一作出明確規定，進一步規范殯葬行業。三是規范內部管理。凡干部錄用、任免、晉升、輪崗、交流、獎懲及子女就業，需經局黨組集體討論決定；凡基建項目、救災款物下撥、福利資金分配，需經局長辦公會議研究決定，不搞個人說了算。四是規范從政行為。堅持以民為本，嚴格執行首問責任制、二次辦結制、信用承諾制和崗位責任制、過錯追究制，確保機關工作人員言有信、舉有德、行有規，慎言慎行。五是規范服務方式。對群眾做到“四個一”：即一張

第四篇：執法規范化建設匯報材料

執法規范化建設匯報材料

一、上級公安機關執法規范化建設主要精神和內容

（一）為進一步提高公安機關執法規范化水平，2008年11月公安部制定了《關于大力加強公安機關執法規范化建設的指導意見》，《指導意見》提出總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持依法治國基本方略，以積極適應時代發展的新要求、不斷滿足人民群眾的新期待為出發點，以全面提高公安機關的執法能力和執法公信力為目標，以大力解決人民群眾最關心、反映最強烈的執法突出問題為突破口，立足當前、著眼長遠，通過深化社會主義法治理念教育、規范執法主體、完善執法制度、規范執法行為、強化執法監督、推進執法信息化建設等措施，全面推進執法規范化建設，在更大范圍、更高水平上實現執法思想端正、執法主體合格、執法制度健全、執法行為規范、執法監督有效，確保嚴格、公正、文明、理性執法。各級公安機關要按照上述要求，把執法規范化建設作為一項全局性、基礎性、長遠性的重大戰略任務，切實加強組織領導，狠抓貫徹落實，努力形成主要領導負總責、分管領導抓落實、各部門齊抓共管，一級抓一級、常抓不懈的工作局面。

在《指導意見》中具體提出了六項建設內容 一是大力加強執法思想建設 正確的執法思想是加強執法規范化建設的重要保證，是做好執法工作的前提和基礎。要通過深入開展學習實踐科學發展觀、深化社會主義法治理念教育等活動，不斷解決“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的思想認識問題，努力克服特權思想和地方、部門保護主義思想，堅決杜絕漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、損害群眾利益等問題，使各級公安機關領導和廣大民警始終把黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上作為公安執法工作的出發點和落腳點。要通過堅決查處以權謀私、徇私枉法、不作為、亂作為等執法不嚴、執法不公的違法違紀行為，切實落實執法責任和執法過錯責任追究制度，堅決懲處害群之馬，使各級公安機關領導和廣大民警把維護社會公平正義作為公安執法工作的首要價值追求。要通過加強人民警察職業道德教育、嚴格執法管理，使各級領導和廣大民警把尊重法律、敬畏法律、捍衛法律、忠于職守作為公安民警職業道德的底線，成為忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律，有除暴安良之志，有恪盡職守之德，有規范執法之能，以維護公平正義為己任的模范執法者。

二是大力加強執法主體建設

執法主體合格是執法規范化、職業化、專業化的前提和保證，也是執法隊伍建設的基礎。要切實加強對各級公安機關領導和廣大民警的教育培訓，進一步加大執法培訓力度，全面落實“三個必訓”制度、領導干部法律學習培訓等制度，全面實施集中教育訓練與崗位自學自練有機結合的經常性練兵機制，不斷提高領導 干部和廣大民警的法律素養和執法能力。要積極按照中央政法委關于全面推行執法資格考試考核的要求，認真總結“三考”和部分地方開展執法資格考試工作的經驗，借鑒國家司法考試的成功做法，抓緊研究建立全國統一的公安民警執法資格考試制度及相應的獎懲機制，逐步提高執法崗位門檻，做到凡從事執法工作的民警必須取得相應執法崗位的執法資格，確保執法主體合格。要建立專門人才庫，充分發揮專門人才在執法辦案中的指導作用。要建立優勝劣汰機制，對不適合從事公安執法工作的，堅決調離執法崗位。要加強對輔助人員的管理，盡快出臺輔助人員管理相關規定，嚴禁其單獨從事執法工作。要通過堅持不懈的努力，使公安機關直接從事執法工作的所有執法民警都具備所在執法崗位必需的政治素質、法律素質、業務素質、道德素質和體能素質。

三是大力加強執法制度建設

只有把公安執法工作全部納入程序化、規范化、法制化軌道，才能確保嚴格、公正、文明、理性執法，使廣大民警養成規范執法的習慣。各級公安機關和各部門、各警種要認真查找本地區、本部門、本警種執法規范化建設中的薄弱環節和空白點，特別是要針對當前執法活動中最容易發生問題的環節，如交警糾正交通違法、治安巡邏盤查、武器警械使用、群體性事件處置等，抓緊制定明確的操作程序和執法標準，完善防止隨意執法的各種管理制度，明確各執法崗位的職責要求，為執法工作提供法律上、制度上、規范上的保障和支持。各級公安機關和各部門、各警種要 針對各自存在的問題，確定執法制度建設工作重點，區分輕重緩急，逐步加以解決。要通過堅持不懈的制度建設，使執法依據充分有效，各個執法領域、執法崗位、執法環節的程序性、實體性制度健全、可操作性強，每一個執法行為和執法動作都納入制度、規范的有效約束之中，執法職責界定明確，切實從源頭上遏制執法的隨意性。

四是大力加強執法行為規范化建設

公安民警的執法行為是否規范，直接影響公安機關的執法質量、執法形象和執法效果。要針對當前執法行為方式上存在的突出問題，抓緊制定公安機關執法大綱，圍繞各警種執法的基本環節和流程，研究制定具有要點性、原則性、指導性的執法基本要求和標準，便于民警了解和掌握，指導民警正確執法、規范執法和高效執法，努力提高執法的規范化、專業化、標準化水平。要按照中央政法委關于執法責任體系建設的要求和《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》，進一步梳理、細化法律賦予本級公安機關的執法職責，并分解落實到每個執法單位和每個執法崗位。要按照“誰審批，誰負責”、“誰執法，誰負責”、“職權與責任相統一”的原則，進一步明確主要領導、分管領導、內設機構負責人和執法民警個人等不同層級的執法責任，進一步明確執法辦案的呈報、審核、審批、執行等各個崗位、環節的責任，切實解決職權不清、責任不明、出現過錯難以查究的問題。要狠抓法律制度的貫徹執行，在新的法律、法規和執法制度實施 一段時間后，組織對執行情況進行專項檢查，并加強經常性的執法監督，堅決糾正、有效預防不嚴格執行法律、不按照制度規范操作、隨意執法甚至濫用執法權等問題。要以開展創建“執法規范化建設合格單位”活動為載體，把執法規范化建設合格單位作為執法示范單位的必備條件，迅速掀起執法規范化建設的熱潮。要繼續深入開展執法示范單位培養、創建工作，下大力氣培養、創建不同層次的執法示范單位，使基層公安機關和廣大民警身邊有看得見、學得到的榜樣。要認真總結、及時推廣執法示范單位的先進經驗，并將這些先進經驗和成熟做法上升為制度、規范，不斷推動公安機關整體執法質量和執法水平的提升。

五是大力加強執法監督體系建設

及時、有效的執法監督，是保證公安機關和民警規范執法的重要途徑。針對當前執法工作中存在的突出問題，要進一步深化執法質量考評工作，把執法質量的高低納入對執法單位及其領導和民警個人工作績效的考評，不斷完善執法質量考評標準、范圍，實行平時考評、階段考評與考評相結合，全面建立領導和民警執法檔案，實現執法質量考評工作的動態化、經常化，并將考評結果作為主要指標，與領導和民警的政治榮譽、經濟利益、職務升降緊密掛鉤。要完善案件法律審核把關制度，按照決策、執行、監督相協調的要求，結合本地區、本部門、本警種執法工作實際，明確法律審核把關的主體、確定把關的案件范圍和執法環節，建立完善把關機制。要建立不同意見備案制度，將法律審核、案件審議中的不同意見記錄在案，作為執法檢查和責任追究的依據。要完善個案監督和執法過錯責任追究制度，抓緊建立個案執法監督和執法過錯責任追究啟動機制，健全個案監督程序。要充分發揮警務督察部門的現場監督作用和法制部門的內部執法監督作用，確保執法過錯責任追究制度嚴格落實。對執法檢查中發現、群眾舉報控告、新聞媒體曝光、上級機關交辦、司法機關確認以及其他機關移交的，依法應當追究執法過錯責任的個案，要及時進行立案調查、作出認定，并依法處理，堅決糾正執法過錯，堅決追究審批人、審核人和承辦人的責任，促使領導和民警自覺依法辦事。要完善警務公開制度，依法公開執法依據、執法程序、執法進度、執法結果和執法文書，提高執法工作的透明度，依法保障管理相對人、利害關系人的知情權、參與權和救濟權，自覺接受外部監督。要通過多種方式，為公眾查閱公安機關公開的執法信息提供便利條件。要積極推行執法告知、治安案件公開調解、勞教案件公開聆詢、火災和道路交通事故公開認定、疑難信訪案件公開聽證等公開制度，充分聽取當事人的申辯，保證執法公平、公正。要通過不斷健全完善執法監督機制，使監督制約措施科學、有效，錯誤的執法行為得到依法、及時糾正，執法過錯責任得到嚴格追究，執法獎懲措施得到全面落實。

六是大力加強執法工作信息化建設

執法工作信息化是實現執法規范化的重要途徑和手段。各地公安機關要按照中央政法委關于加強執法工作信息化建設的總 體要求，將執法工作信息化建設列入規劃，加大人力和財力投入。要充分借助公安部開發的“執法與監督信息系統”，充分利用信息化這一有效手段，積極推行執法辦案的網上流程管理、網上審批、網上監督和網上考評，把信息化手段滲透到執法辦案的各個環節，做到以信息化規范執法程序、落實執法制度、強化執法監督、提高執法質量。要在公安網上建立執法網頁，設置法規查詢、執法問答、執法情況反饋等功能，搭建網上執法工作平臺，加強網上執法指導和服務，提高執法效率，節約執法成本。

（二）根據公安部《關于大力加強公安機關執法規范化建設的指導意見》精神，2009年3月公安部制定了《全國公安機關執法規范化建設總體安排》。為確保全國公安機關執法規范化建設取得成效，公安部成立“公安部執法規范化建設領導小組”，并下設辦公室，具體負責全國公安機關執法規范化建設的指導協調、情況掌握、綜合分析等工作。公安部有關業務局負責本警種的執法規范化建設工作。

《安排》中提出了16項工作重點，一是深入開展典型引路和警示教育；二是加大執法培訓力度；三是舉辦執法規范化建設講座；四是完善執法輔助人員管理制度；五是制定、完善執法制度；六是制定、修改立案和裁量標準；七是制定公安機關執法大綱；八是科學管理執法活動，深化執法質量考評工作；九是整改執法突出問題；十是深入開展執法示范單位培養、創建工作；十一是完善案件法律審核把關制度；十二是完善個案監督和執法過 錯責任追究制度；十三是加強行政復議、應訴和國家賠償工作；十四是完善警務公開制度；十五是逐步實現網上執法與監督；十六是積極開展網上執法服務。

（三）根據公安部《關于大力加強執法規范化建設的指導意見》、《全國公安機關執法規范化建設總體安排》，結合我區公安工作和隊伍建設實際，2009年8月公安廳制定了《內蒙古自治區公安機關深入推進執法規范化建設工作方案》。

《方案》中提出了具體工作目標：通過三年不懈的努力，全區公安機關在更大范圍內、更高水平上實現執法主體合格、執法思想端正、執法制度健全、執法行為規范、執法監督有效、執法水平提高、執法公信力增強，各級公安機關嚴格、公正、文明、理性、平和、規范執法，人民群眾滿意。

《方案》中提出了6項工作任務，一是端正執法思想；二是規范執法主體；三是完善執法制度；四是規范執法行為；五是強化執法監督；六是加快執法工作信息化建設。

（四）根據全國公安機關執法規范化建設南通現場會和2010年全區公安局長會議精神，自治區公安廳決定在全區公安機關開展為期半年的執法規范化“五項”活動。

“五項”活動的內容，一是整治執法突出問題，重點整治人民群眾反映比較強烈的執法不公正、不廉潔問題，服務態度冷漠問題。二是規范執法制度，是指對地方出臺的地方性法規、政府規章（包括規范性文件）及本地區公安機關出臺的各類執法規范 性文件（執法制度）進行全面清理。三是加強執法培訓，重點是抓好對公安部新出臺的《公安機關執法細則》的培訓工作；全面開展全區公安機關執法資格認證網上學習培訓和考試工作；對全區法制監督員進行培訓。四是保障執法安全，指一線執法民警配備單警裝備及執法儀、警務通等執法監控設備。詢問、訊問過程進行錄音、錄像，審訊室等辦案場所安裝安全防范裝置和報警、監控設備，有效保障執法安全。五是創建執法示范典型，是根據公安部及自治區公安廳創建執法示范單位的指導意見、辦法，培養、創建國家、自治區、盟市、旗縣的執法規范化示范單位和示范標兵。（全區創建示范單位1個盟市級、10個旗縣級、20個所隊級、50個執法標兵）

“五項”活動的步驟方法是從2010年4月至10月，利用半年左右時間，在全區公安機關集中開展執法規范化建設“五項”活動。整個活動大致分三個階段進行：第一階段各級公安機關以及各警種部門要結合實際，利用一個月時間在深入調研基礎上制定具體的工作方案。第二階段依據方案開展具體活動，大致四個月時間，切實抓出成效。第三階段大致用一個月時間，進行總結驗收。

二、前一階段我局開展執法規范化建設工作情況

（一）結合我市工作實際，制定下發了《巴彥淖爾市公安局2010年執法規范化建設實施方案》，為開展好執法規范化建設奠定了基礎。

（二）為確保全市公安機關執法規范化建設取得成效，市局成立由市局黨委書記、局長賈英祥任組長，其他黨委委員任副組長，各旗縣區公安局長、市局各部門主要負責人為成員的執法規范化建設領導小組。充實加強了執法規范化建設辦公室的力量。

（三）2010年3月1日起，市局機關各單位辦理行政案件全部進行網上流轉，刑事案件實行“雙軌制”。截止至3月30日，全市網上流轉行政案件2963起（市局47起；旗縣區公安局2881起其中臨河893起、五原365起、磴口102起、烏前旗839起、烏中旗373起、烏后旗73起、杭后233起、河灌分局3起）。網上流轉刑事案件1872起（市局26起；旗縣區公安局1846起其中臨河761起、五原254起、磴口43起、烏前旗462起、烏中旗94起、烏后旗42起、杭后190起、河灌分局0起）。

法制處對市局各辦案單位網上流轉案件進行審核、測評，測評結果將在下周予以通報。

（四）2010年3月25日，對市局各辦案單位2010年第一季度的刑事、行政案件進行測評。第一季度市局共辦理刑事案件20件，刑拘30人，逮捕26人，取保45人，移送起訴8人；行政案件15件，拘留10人，罰款13人，合并處罰23人，停業整頓9家。截止到3月25日，市局辦案單位共交回行政案卷29本（其中治安支隊21本、刑警支隊2本、禁毒支隊0本、經偵支隊0本、網監支隊5本、出入境管理處0本、河灌分局1本）；刑事案件4本（其中治安支隊0本、刑警支隊0本、禁毒支隊0 本、經偵支隊4本、網監支隊0本、出入境管理處0本）。法制處現已完成行政案卷13本、刑事案件3本的測評。

（五）3月29日巴彥淖爾市公安局首期《公安機關執法細則》培訓已經開始，培訓由法制處、訓練支隊共同授課，首期參訓人員109人。第二期培訓班將與4月6日開課，預計參訓人員110人左右。培訓結束后法制處、訓練支隊還將采取巡回授課的方式，對全市民警進行全員輪訓。

三、下一階段工作目標

認真落實公安廳《關于全區公安機關開展執法規范化建設“五項”活動的實施方案》。

（一）整治執法突出問題。全市公安局辦案機關、基層所隊要深入調研分析，認真找出本地區、本警種、本所隊存在的執法突出問題，進行分類梳理，找出問題成因和解決辦法。

1、根據“三臺合一”報警系統數據，從中按比例抽取一定數量的當事人，對110接處警等方面進行回訪，對110接處警的各種警情進一步規范處置行為（由指揮中心負責）

2、加強規范執法主體工作，要按照有關法律法規的規定，對不適合從事公安工作的民警，堅決清除出公安隊伍，確保公安機關執法主體合格。要大力加強對各類輔助人員的管理，嚴禁不具備人民警察主體資格人員直接從事公安執法工作。（由政治部負責）

3、抓好窗口單位的執法形象，規范窗口警種的語言行為，統一執法語言、規范執法動作，有效解決形象不佳、語言生硬、態度蠻橫等問題，樹立良好的執法形象。重點是基層派出所戶籍窗口，交警部門路上執勤、事故現場勘察等。

（二）規范執法制度。全面清理全市各級公安機關對執法主體的本級地方性法規、政府規章（包括規范性文件）及本地區公安機關及警種部門制發的規范性文件。制定完善執法自由裁量標準，制定涉案財物管理制度。

（三）加強執法培訓。一是繼續按公安部要求對所有執法民警進行《公安機關執法細則》輪訓。2010年4月6日市局對全市公安機關的第二輪培訓開始，法制處擬定于4月20日對市局機關全員民警進行培訓。要通過案例教學、實戰教學、信息化手段等多種形式，力求將《細則》內容融會貫通，落實到實際執法辦案工作當中。二是組織民警有計劃、有重點、分層次、分警種地在公安廳已開通使用的“執法資格考試認證系統”網站開展網上培訓和網上學習，修滿學分的即進行網上模擬考試。三是按《內蒙古自治區公安機關法制監督員管理暫行辦法》的要求，組織好法制監督員驗證及培訓工作，驗證培訓時間不少于二日。

（四）保障執法安全。依托和運用錄音錄相、視頻監控等設備加強執法監督，保證正常調查取證、固定證據活動的進行，同時印證執法過程，以規范民警執法行為，保障民警正當執法權益。

（五）執法示范單位創建。創建執法規范化示范單位和標兵。4月1日出臺《巴彥淖爾市公安局創建執法示范單位實施方案》 及評選標準。確定1個縣級、5個所隊、10個崗位標兵，具體部署落實到基層單位，并以警種主抓，執法規范化建設辦公室具體指導的形式抓好落實，爭取在全區的評選活動中我市執法辦案單位能榜上有名。市局將通過開展此項活動，樹立民警身邊看得見、學得會、過得硬的規范執法的榜樣，充分發揮典型的帶動、示范和輻射作用，在執法規范化建設中營造樹先進、學先進、趕先進的濃厚氛圍。

四、存在問題

（一）各執法辦案單位對執法規范化建設不夠重視。有些單位、警種對執法規范化建設只停留在一般號召上，積極性沒有充分調動起來，主動研究、部署本單位、本警種執法規范化建設，找準問題，制定措施的少，民警中存在等、靠思想，沒有把執法規范化建設與本職工作掛起鉤來，缺少發現問題、提出意見和解決問題的辦法和能力。

（二）警務平臺系統功能不完善，個別法律條文系統內找不到；平臺運行缺少技術支持，個別案件需要刪除文書或者措施時必須得從后臺刪除，否則案件不能流轉完畢；網上形成證據材料過少，絕大部分是手工制作好材料后錄入平臺。

第五篇：司法所規范化建設匯報材料

**司法所規范化建設匯報材料

2011年10月24日

尊敬的各位領導：

**鎮地處蘇魯兩省交界處, 西接沂蒙山余脈，南依江蘇最大的人工水庫----石梁河水庫。連臨高速、327國道穿境而過，總面積84.03平方公里，耕地面積2826.02公頃，轄16個行政村、95個村民小組、10136戶、40276人。是江蘇省最大的移民鎮，有9個行政村（22個自然村）、2.2萬人是移民。近年來，以打造精致和諧新**為目標，以庫區開發為重點，大力實施“六鎮”戰略，經濟和社會事業取得了長足發展。

特色產業大鎮。建成了“四帶一區”：即以朱孟村為中心的7000畝黑莓產業帶、以介溝村為中心的5000畝標準化蘆筍產業帶、以太平村為中心的1000畝晚秋黃梨產業帶、以祥榮養殖場為中心的7000畝魚塘和10萬只網箱淡水養殖產業帶、以劉濤養殖場為重點的孫凈村百畝養殖小區。

縣域西部重要輕工基地。目前，全鎮已發展工業項目50多個，其中規模以上項目21個，并形成家紡、食品加工、電子、家居、玩具、建材等比較完備的工業體系。引進外資取得重大突破，全鎮外資項目已達5家。

新興旅游鎮。引進了濱湖旅游島項目，由上海中淮集團投資3億元進行庫區旅游開發，一期奧特萊斯歐式商業街和1000 1 畝旅游島項目正在建設。

我們司法所在縣局的正確領導和鎮黨委政府的大力支持下，結合我鎮實際，以促進社會和諧為目標，以化解社會矛盾糾紛為主線，以社區矯正工作為重點，全面提升基層司法所工作水平，積極推進司法所行政的各項工作，為發展好**經濟社會各項事業作出新的貢獻，下面我就**司法所規范化建設工作匯報如下：

一、加強組織建設，實現組織建設正規化

自開展規范化司法所創建以來，我們**司法所人員隊伍逐步走向正規化，現有工作人員7名，國家公務員5人，社區矯正專職工作者1人，專職人民調解員2名，法律專業大專以上人員3人，其他均為大專以下學歷。

二、加強隊伍建設，實現干部隊伍專業化

我們司法所在年初制定了政治、業務學習計劃，加強工作人員業務知識及政治理論知識的學習，每年接受20天左右的業務培訓，具備了善于做群眾工作、調處民間糾紛素質，制作規范的人民調解協議書，及時有效的開展各項工作。

三、加強業務建設，實現業務工作規范化

（一）、充分做好人民調解工作，發揮人民調解第一道防線作用。

**鎮現轄16個行政村、總人口4.0276萬人，設有人民調解委員會17個，專業調委會4個，共有人民調解員55人，鎮每月進行兩次矛盾糾紛的排查。今年1-10月，村調委會調處的矛盾糾紛77件，鎮調處的矛盾糾紛27件，調處率達98%，調處成功率達100%。

（二）、社區矯正及安置幫教工作

加強對社區矯正對象和安置幫教對象的教育、轉化和管理。一是建立信息平臺。堅持每月對兩類人員進行信息監控，對重點對象進行走訪、了解，對困難對象進行幫助，同時通過信息平臺的建立，及時了解兩類人員的生活、工作動態，有針對性地加強對兩類人員的管理教育。二是完善資料平臺。對社區矯正對象嚴格按要求，建立書面檔案資料，實行定期匯報、集中教育、公益勞動管理等；對剛回來的兩類人員及時進行資料銜接，建好個人檔案。同時積極創新管理的方法，落實措施，強化工作責任。三是對社區矯正、安置幫教、風險評估管理系統進行完善。根據市、縣要求，不斷提高系統平臺的工作質量及管理，力爭確保無差錯，真正發揮電子平臺的效率。

建立了安置幫教及社區矯正安置基地及公益勞動基地，結合“雙項排查”工作，今年以來對刑釋解教人員進行了一次專項排查，今年共接受8名刑釋解教人員，在不同程度上都對他們實行安置幫教，主要是落實責任田、提供就業信息和渠道；目前在冊社區矯正對象27名，按工作流程實行社區矯正管理，上半年巳有5人解矯，在冊人員無一例重新犯罪。

（三）、法制教育宣傳工作

今年是“六五”普法起步之年，在“五五”普法工作基礎上，堅持以多措并舉開展法制宣傳教育。

1、不斷夯實普法工作基礎。一是建立健全鎮、村普法網絡，制定普法工作實施意見，明確工作責任，促進普法工作開展。二是不斷完善鎮、村法制教育陣地建設，擴大普法宣傳面。3 三是積極做好普法工作臺帳，并將“五五”普法工作資料進行全面整理，裝訂成冊。

2、形式多樣開展法制教育。為做好今年的普法工作，堅持開展以干部、青少年為重點的學法用法活動，推動全鎮學法，組織公務員和村干部進行學法考試。同時充分發揮大學生村官法制宣傳員的作用，提高法制宣傳的效果。繼續推進“法律六進”活動，一是民間文藝宣傳隊在美食一條街廣場共同開展法制宣傳咨詢活動，咨詢疑難法律問題18余件。二是利用我鎮四月會時機，進行普法教育宣傳，發放宣傳單800份，接受法律咨詢14次，受教育人數近千人。三是結合農村計劃生育進行相關法律宣傳，利用宣傳車、村委會喇叭以及橫幅標語宣傳方式，宣傳率普及全鎮。四是組織各調委會成員學習人民調解法。五是結合平安、法治創建進行送法宣傳，向每村發放法制墻畫200張。六是利用鎮法制宣傳欄進行多內容法制宣傳。

（四）積極開展法律援助工作,維護弱勢群體的合法權益 積極開展法律援助工作，加強法律援助覆蓋面的擴大，目前為止為本**鎮特困戶、低保邊沿戶、外來務工人員及獨居老人、殘疾人提供法律援助3起，實現法律顧問服務模式，做到應援盡援，幫助困難群眾依法維護合法權益，享受到法律的平等保護。有效化解**司法所內的各種矛盾糾紛，將訴訟、非訴訟案件降到最低，促進社會的公平、和諧發展。今年以來，共接待法律咨詢26余人，代理法律援助案件7件，非訴訟案件2件，免費代書12件。

（五）積極參與社會治安綜合制理

一是作為綜治成員單位，司法所一直在群防群治、矛盾排查調處、信訪案件處理、法制宣傳等方面作為主力軍發揮了有效的作用。二是積極參與“平安創建”工作，促進社會主義新農村建設的有效開展。三是認真配合綜治辦做好綜治臺帳的收集整理工作，協助處理綜治辦的日常事務。

（六）積極參與鎮政府中心工作

一是直接參與大西高鐵重點工程的征地拆遷工作。二是積極配合鎮政府協調和化解了各項工作中出現的矛盾，使其順利開展。三是認真完成政府交辦的其它臨時工作。

四、建立健全制度，實現所務管理制度化

在縣司法局的精心指導下司法所將《人民調解委員會工作制度》、《矛盾糾紛排查調處制度》、《司法所工作職責》、《司法所工作紀律》等十項制度公示上墻，接受群眾監督。制定完善了《崗位責任制》、《首問責任制》等十項行政效能制度，真正實現了靠制度管人、管事，有效規范了行政行為。