第一篇：加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨小組建設促進綠色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

產(chǎn)業(yè)鏈上黨旗紅產(chǎn)業(yè)黨建碩果豐

近年來，蘆山鎮(zhèn)把經(jīng)濟社會發(fā)展與基層黨的建設同安排、同部署，“圍繞產(chǎn)業(yè)抓黨建，抓好黨建促產(chǎn)業(yè)”，在全面實施“185”工程、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的同時，全面加強黨的基層組織建設，在“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建”方面作出有益探索。隨著產(chǎn)業(yè)化的不斷推進，各類產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織的不斷出現(xiàn)，已形成了以產(chǎn)業(yè)龍頭為主導，跨地域和行業(yè)、產(chǎn)供銷等相銜接的產(chǎn)業(yè)，推動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但是，基層黨組織仍按傳統(tǒng)的行政區(qū)劃設置，已難以適應服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展、幫助解決內(nèi)外矛盾、教育管理黨員、發(fā)揮組織作用等方面的新要求。作為黨委組織部門，如何適應新形勢的要求，加強黨對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織領導，發(fā)揮黨員推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的先鋒模范作用，進一步健全完善“農(nóng)村產(chǎn)業(yè)黨建”的工作模式和運行機制，努力形成制度性成果，以此為重點和突破口，推動全鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建工作躍上新臺階。

一、適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求，創(chuàng)新經(jīng)濟組織模式和黨組織模式

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展，農(nóng)村黨組織要不斷引導群眾創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會或經(jīng)濟合作社、龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)濟合作組織。同時，又要在新的經(jīng)濟組織中創(chuàng)建新型黨的基層組織，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供組織保障。

1，建立創(chuàng)建新型經(jīng)濟合作組織

農(nóng)村黨組織要不斷引導群眾創(chuàng)建專業(yè)協(xié)會或經(jīng)濟合作社、龍頭企業(yè)等各類新型經(jīng)濟組織。第一，創(chuàng)辦專業(yè)協(xié)會。它是農(nóng)民為改變自己在市場競爭中的弱勢地位而自發(fā)成立的一種新型經(jīng)濟組織，它使農(nóng)民個體的市場主體地位正在朝著農(nóng)民群體的市場主體地位而轉(zhuǎn)移，在組織農(nóng)民、富裕農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和農(nóng)民組織化程度，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了積極的作用。主要有科技協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、銷售協(xié)會、經(jīng)紀人協(xié)會四種形式，其特點是機制靈活、分布廣泛、農(nóng)民易于介入，具有較大的發(fā)展?jié)摿Α５诙瑒?chuàng)辦公司加農(nóng)戶的經(jīng)濟組織形式。這主要是以農(nóng)產(chǎn)

立示范服務基地黨組織、經(jīng)濟園區(qū)黨組織、旅游經(jīng)濟黨組織、文化遺產(chǎn)保護黨組織等。第六，創(chuàng)立“產(chǎn)業(yè)黨總支—產(chǎn)業(yè)黨支部（龍頭企業(yè)支部、產(chǎn)業(yè)基地黨支部、產(chǎn)業(yè)協(xié)會支部、產(chǎn)業(yè)合作社支部、產(chǎn)業(yè)村支部）。這是建立在產(chǎn)業(yè)鏈上的基層黨小組，是以依托市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化格局的黨組織模式。

3、創(chuàng)新黨組織與新型經(jīng)濟組織相結(jié)合

將新型政治組織與新型經(jīng)濟組織二者結(jié)合起來，才能更好地發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢與農(nóng)村經(jīng)濟組織的經(jīng)濟優(yōu)勢，因而，要逐步健全以鎮(zhèn)和經(jīng)濟組織為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等黨組織為骨干的農(nóng)村黨組織體系。其組織模式主要有：一是支部＋基地＋公司。二是支部＋公司＋協(xié)會。三是支部＋協(xié)會。四是黨委（總支）＋基地＋公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶。五是支部＋黨小組＋協(xié)會。這些新型組織模式是由鎮(zhèn)黨委或村黨組織創(chuàng)建，并在其領導下運行的，在產(chǎn)業(yè)富民中發(fā)揮著“凝聚”作用，為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了扎實的組織基礎。目前，蘆山村黨支部把種草養(yǎng)牛作為富民的主導產(chǎn)業(yè)，組建了興強種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，并同步組織合作社中80余名黨員組成黨支部，合作社副經(jīng)理夏祖明被黨員推選為黨支部書記；麥旁村組建了愛民生豬養(yǎng)殖場和并在該組織成立了產(chǎn)業(yè)黨小組；依托蘆山在外經(jīng)商人士，積極籌建貴陽蘆山商會，并成立了“強石子科技有限公司惠水分公司”，同時在該公司成立了強石子科技產(chǎn)業(yè)黨小組，有效助推蘆山區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

二、農(nóng)村黨組織推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展

農(nóng)村黨組織要緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的目標，大力培育和發(fā)展龍頭企業(yè)，完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制，加快發(fā)展各種類型的中介組織，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制創(chuàng)新，確保黨的工作滲透到產(chǎn)業(yè)的各個環(huán)節(jié)之中，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

1、領導并依托專業(yè)合作組織和專業(yè)協(xié)會帶動和服務農(nóng)戶

基地、10萬只綠殼蛋雞養(yǎng)殖基地。蘆山鎮(zhèn)黨委十分重視產(chǎn)業(yè)基地建設，下轄各農(nóng)村黨組織圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域帶建基地，圍繞龍頭企業(yè)培植和發(fā)展建基地，圍繞市場需求變化建基地，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民主動參與建基地，現(xiàn)已建成養(yǎng)牛專業(yè)合作社4個，莊園建設1個，建成麥旁村生豬養(yǎng)殖基地1個，在河心、勤中等村建成1個綠殼蛋雞養(yǎng)殖基地。

3、努力開拓市場，搞活流通

在加強原料基地建設、擴大農(nóng)產(chǎn)品加工的基礎上，應注重開拓市場，通過銷售鮮活產(chǎn)品和經(jīng)營加工產(chǎn)品來拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利潤空間。一個地區(qū)的原料基地擴大之后，為繼續(xù)增加規(guī)模效益，應“走出去”，擴大市場份額，提高市場占有率。這就需要采用加強產(chǎn)品質(zhì)量控制、打造知名品牌、改進營銷手段等多種措施來提高企業(yè)的競爭力。特別要提高企業(yè)經(jīng)營者分析市場的能力和科學決策的能力，避免生產(chǎn)的盲目性，以大流通促進大生產(chǎn)，從而獲取高效益。

總之，農(nóng)村黨組織要適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，積極創(chuàng)新組織模式，擴大黨的工作覆蓋面，以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第二篇：加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會建設促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

近年來，××縣在農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，結(jié)合實際，高度重視經(jīng)合組織建設工作，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，使經(jīng)合組織隊伍不斷壯大，作用日趨增強，已成為推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要力量。

目前，××縣共組建各類經(jīng)合組織22家，擁有會員1360人，輻射帶動農(nóng)戶22314戶，擁

有固定資產(chǎn)達2322萬元。200*年，通過這些經(jīng)合組織銷售農(nóng)牧副產(chǎn)品30多萬噸，當年實現(xiàn)銷售收入11632萬元，為農(nóng)民增收600萬元，人均純收入60元，占當年人均純收入的3。這些經(jīng)合組織，按產(chǎn)業(yè)劃分：種植業(yè)6個，養(yǎng)殖業(yè)6個，加工業(yè)9個，運輸業(yè)1個。按服務方式劃分：聯(lián)辦20個，部門興辦1個，村辦1個。按組織形式劃分：專業(yè)協(xié)會21個，合作社1個。

在經(jīng)合組織創(chuàng)建過程中，縣委、縣政府立足實際，放眼長遠，根據(jù)經(jīng)合組織自身發(fā)展規(guī)律和特點，通過采取切實有效措施，探索出了一條新路。

一、加強領導，健全組織，落實各項管理措施

在工作中，一是縣、鄉(xiāng)兩級成立了專門的領導機構(gòu)，制定了工作計劃和實施方案以及配套的管理制度。二是及時轉(zhuǎn)發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)紀人管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織示范章程》。三是認真開展了“農(nóng)民經(jīng)紀人數(shù)據(jù)庫填報表”的填報工作，并在內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上進行了公布。四是對經(jīng)合組織工作實行了目標化管理，軟件達到了硬化。五是統(tǒng)一印制了外地典型經(jīng)驗介紹材料，并先后在全縣農(nóng)經(jīng)部門組織召開的會議上進行了培訓和交流。六是規(guī)范了各項規(guī)章制度。

二、依托特色，因勢利導，提高組織化程度

在經(jīng)合組織發(fā)展過程中，各地結(jié)合實際，依托特色，因勢利導，不斷提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

如復興鎮(zhèn)在實行聯(lián)產(chǎn)承包責任制前就有加工粉條的作坊，200*年馬鈴薯種植面積發(fā)展到10萬畝，占耕地面積30以上，粉條粉絲加工點已發(fā)展到500多個，涉及農(nóng)戶1600多戶，占農(nóng)戶總數(shù)的35，產(chǎn)品有粉絲、粉條、二細粉、馬連粉等多個品種，產(chǎn)品暢銷各地。根據(jù)這一實際，成立了粉條粉絲經(jīng)銷協(xié)會，經(jīng)過幾年的努力，現(xiàn)已建

有13個分會，會員300多人，而且多數(shù)會員建立了固定的客戶關系，會員利用電話就可以定單形式銷售產(chǎn)品，會員間互相推薦客戶，營造了規(guī)模生產(chǎn)、規(guī)模銷售、規(guī)模效益的小農(nóng)民闖大市場的氛圍。

三道溝鎮(zhèn)立足本鄉(xiāng)實際，確立了“南雜糧、北蔬菜、西制種、東種瓜”的特色種植業(yè)格局，于200*年5月成立了農(nóng)畜產(chǎn)品經(jīng)銷協(xié)會，下設10個子協(xié)會，分別是小雜糧協(xié)會、蔬菜協(xié)會、瓜果協(xié)會、醬菜協(xié)會、奶牛協(xié)會、黃牛協(xié)會、家禽協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會、食用菌協(xié)會和玉米制種協(xié)會，其產(chǎn)品遠銷牙克石、海拉爾、齊齊哈爾、哈爾濱等地，年利潤達15萬元以上。

音河鄉(xiāng)奶牛存欄4100多頭，占全縣的三分之一，日產(chǎn)鮮奶15--20噸。根據(jù)這一實際，于200*年成立了奶牛協(xié)會，現(xiàn)有會員120人，協(xié)會對奶牛進行統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一對外簽訂銷售協(xié)議、統(tǒng)一結(jié)算奶金。現(xiàn)在奶價比原來提高了10，僅此一項，每年可為當?shù)孛總€奶牛戶增收2000多元。南瓜是音河鄉(xiāng)又一特色主導產(chǎn)業(yè)，從80年代開始，每年種植面積都在5萬畝以上，根據(jù)這一特色，成立了白瓜籽經(jīng)銷協(xié)會。協(xié)會成立后，每年為農(nóng)民銷售白瓜籽7000噸左右，使農(nóng)民增收500萬元。

內(nèi)蒙古九豐種業(yè)公司于200*年3月成立了制種協(xié)會。該協(xié)會在那吉鎮(zhèn)北建立了科技示范園區(qū)，在三道溝鎮(zhèn)的西勝、松樹林、中勝和赤峰臨西設有良種繁育基地2.5萬畝，帶動會員1300多戶，該會僅制種一項，每年就為當?shù)剞r(nóng)民增收600多萬元。

三、樹典型，抓示范，增強輻射帶動作用

××縣在經(jīng)合組織發(fā)展過程中，注重了樹立典型工作，靠典型的示范、輻射，推動了產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

經(jīng)過幾年的努力，復興鎮(zhèn)粉絲、粉條協(xié)會已進入全國農(nóng)技協(xié)百強行列，名列第17位；以九豐種業(yè)公司為代表，樹立了“協(xié)會 基地 農(nóng)民”模式的經(jīng)合組織典型；以得力其爾鄉(xiāng)為代表，在羊的發(fā)展上，樹立了走“小群體、大規(guī)模”發(fā)展之路的經(jīng)合組織典型；以三道溝鎮(zhèn)為代表，形成了“一村一品”的發(fā)展模式，樹立了“打造品牌”的經(jīng)合組織典型。通過典型的建設，帶動了全縣經(jīng)合組織的健康發(fā)展，同時，也為產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展注入了活力。

四、打造品牌，培育精品，搶占市場制高點

在發(fā)展經(jīng)合組織工作中，打破傳統(tǒng)的思維模式，增強市場意識、品牌意識和精品意識，積極進行商標注冊，申請綠標，搶占市場，以品牌求發(fā)展，以精品求生存。

目前，××縣農(nóng)畜產(chǎn)品已有注冊商標13件，每年為農(nóng)民增收7000萬元。如××縣“滿溢牌”高油大豆，經(jīng)中國綠色食品中心審核，被確定為綠色食品a級產(chǎn)品。新發(fā)鄉(xiāng)的大米、復興鎮(zhèn)的粉絲、三道溝鎮(zhèn)的小米，那吉鎮(zhèn)羊肉卷協(xié)會的羊肉已

申辦了集體商標。××縣“伊祥牌”羊肉熱銷廣東、深圳等地。三道溝農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷協(xié)會注冊了“三道溝牌”商標，三道溝牌“溝里小米”、“溝里甜瓜”等商標已使用，五、傳遞信息，強化服務，增強經(jīng)合組織參與市場競爭能力

通過舉辦科技培訓班、培養(yǎng)科技示范戶、開發(fā)新產(chǎn)品、引進新技術(shù)等形式，不斷提高經(jīng)合組織成員的科技素質(zhì)，同時，還加

強與外界的信息溝通，通過互聯(lián)網(wǎng)獲取、發(fā)布信息，拓寬了產(chǎn)品的銷售渠道。

復興鎮(zhèn)粉條粉絲經(jīng)銷協(xié)會于200*年5月份上互聯(lián)網(wǎng)，并以《小康信息》簡報形式發(fā)給會員，銷售、需求信息，可通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布，現(xiàn)《小康信息》已印刷12期，發(fā)放3000余份。經(jīng)銷協(xié)會還通過××市本地網(wǎng)發(fā)布信息5條，通過人民日報網(wǎng)發(fā)布信息1條。復興鎮(zhèn)粉條粉絲經(jīng)銷協(xié)會已被收錄到全國百家協(xié)會互聯(lián)網(wǎng)中，已有北京、上海、天津的企業(yè)來電咨詢，韓國客商兩次來復興實地考察，產(chǎn)品已出口俄羅斯，通過互聯(lián)網(wǎng)，提高了粉條粉絲之鄉(xiāng)－－復興鎮(zhèn)的知名度。

三道溝鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷協(xié)會于200*年也上了互聯(lián)網(wǎng)，通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布各種信息，現(xiàn)正與日本客商洽談。

六、實施“種子工程”，提高產(chǎn)品質(zhì)量，努力增加農(nóng)民收入

幾年來，各經(jīng)合組織為了增加農(nóng)民收入，狠抓種子引進工作，并通過試驗、示范，向外推廣新、優(yōu)、特品種。

復興鎮(zhèn)協(xié)會多次赴富拉爾基、克山、訥河等地考察，于200*年引進35萬斤適合該鄉(xiāng)種植的“花525”和“吉苷特”等高產(chǎn)高淀粉馬鈴薯新品種，現(xiàn)已大面積推廣，并成為群眾歡迎的當家品種。三道溝鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會每年都從“富爾農(nóng)藝”引進大量新品種，使該鎮(zhèn)良種覆蓋率達到80以上，由于引進的新品種產(chǎn)量高、質(zhì)量好，深受會員的歡迎，使“溝里小米”、“溝里甜瓜”享譽周邊地區(qū)，以較高的市場價格熱銷到齊齊哈爾、哈爾濱、海拉爾等地，幾年來，通過協(xié)會共引種1000多萬斤。

七、廣開綠燈，通力合作，為經(jīng)合組織發(fā)展提供便利條件

在××縣經(jīng)合組織發(fā)展過程中，各相關部門，廣開綠燈，通力合作，為經(jīng)合組織發(fā)展提供了便利條件。

在發(fā)展上，采取了“先上車，后補票”、“先發(fā)展，后規(guī)范”、“先運作，后完善”等辦法，促進、引導經(jīng)合組織健康發(fā)展。無論是在各協(xié)會的組建、機構(gòu)的成立、注冊等方面，各部門一律本著“一事一辦，今天的事今天辦”的原則做好服務，有效地促進了經(jīng)合組織的健康發(fā)展。

第三篇：發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群促進小城鎮(zhèn)建設

發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群促進小城鎮(zhèn)建設

我國城鎮(zhèn)化建設的現(xiàn)狀

我國城鎮(zhèn)化建設的途徑有兩條：一條是農(nóng)民在城鎮(zhèn)就業(yè)并遷徙到城鎮(zhèn)定居；另一條是一些有條件的鄉(xiāng)村發(fā)展為城鎮(zhèn)，農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)業(yè)從事工商業(yè)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。改革開放20多年來，我國城鎮(zhèn)人口比例提高18.2個百分點，平均每年增加0.83個百分點。現(xiàn)階段主要是大批流動人口從第一條途徑涌向城鎮(zhèn)，特別是涌向東南沿海城鎮(zhèn)，使這些城鎮(zhèn)迅猛擴張。深圳是非常典型的移民城市。1980年建特區(qū)前，深圳及寶安縣總?cè)丝趦H31萬，2000年已達700.84萬，其中戶藉人口121.48萬，暫住的非戶籍人口579.36萬，95%以上都是外來人口。現(xiàn)在所說的城鎮(zhèn)化建設，一般意向往往偏重在第二條途徑，即重點放在縣城和部分基礎條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn)上，使之成為功能完善、人口聚集、能發(fā)揮農(nóng)村區(qū)域性經(jīng)濟、文化中心作用的小城鎮(zhèn)。發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進中國城鎮(zhèn)化建設的重要途徑。

小城鎮(zhèn)的蓬勃興起已成為中國經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要標志，小城鎮(zhèn)人口已占全國城鎮(zhèn)總?cè)丝诘?0%以上。近10年來，小城鎮(zhèn)共吸納農(nóng)村富余勞動力6000多萬人，占同期轉(zhuǎn)移出的農(nóng)村富余勞動力的50%.小城鎮(zhèn)發(fā)展已成為推進中國城鎮(zhèn)化道路的重要途徑之一。迅速發(fā)展起來的小城鎮(zhèn)，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，而且是城市與農(nóng)村之間必不可少的橋梁，已經(jīng)成為農(nóng)村的經(jīng)濟、文化、教育及社會服務的中心。在東部地區(qū)，一些小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟規(guī)模已經(jīng)超過了一些中、西部地區(qū)縣級市甚至地級市的水平。

盡管城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施取得了積極進展，但也出現(xiàn)了一些值得注意的新情況、新問題，需要引起高度重視并予以解決。一些地方把推進城鎮(zhèn)化片面地理解為加強城鎮(zhèn)建設，熱衷于搞形象工程、政績工程，甚至不惜舉債建設大廣場、大馬路和標志性建筑。還有一些地方通過修編城鎮(zhèn)規(guī)劃、設置開發(fā)區(qū)，以及“縣改區(qū)”、“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”等，把規(guī)劃區(qū)做大，把開發(fā)面積做大，以獲取土地開發(fā)的短期收益。很多地方城鎮(zhèn)規(guī)劃面積的擴張速度大大快于人口城鎮(zhèn)化的速度，有城無市的地方為數(shù)不少，沒有把推進城鎮(zhèn)化的工作重點放到如何促進農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、實現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化上來。

一些地區(qū)把城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相適應的原則絕對化。簡單地將城鎮(zhèn)化等同于工業(yè)化，片面強調(diào)要在本市或本鎮(zhèn)建多少工廠和制造業(yè)基地。反映在工作上，就是不惜代價招商引資，盲目上工業(yè)項目，但卻忽視城鎮(zhèn)化與服務業(yè)發(fā)展相互促進、共同帶動、互為前提的作用。還有一些城市脫離本地實際，貪大求洋，追求高標準，試圖

建成國際性經(jīng)濟中心、國際大都市等；只重視現(xiàn)代服務業(yè)，不重視那些能增加就業(yè)、吸納農(nóng)民進城的一般性服務行業(yè)的發(fā)展。

制約小城鎮(zhèn)發(fā)展的根本原因

在城鎮(zhèn)化建設上，發(fā)展小城鎮(zhèn)的推動源應當是產(chǎn)業(yè)行為，即市場行為。小城鎮(zhèn)的發(fā)展需要一定的產(chǎn)業(yè)來支撐，即需要產(chǎn)業(yè)載體，這種產(chǎn)業(yè)可以是第二產(chǎn)業(yè)，也可以是第三產(chǎn)業(yè)，或者二、三產(chǎn)業(yè)并重。但在我國不同地區(qū)小城鎮(zhèn)的就業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大，這種差異主要表現(xiàn)為從事第一、二產(chǎn)業(yè)的人員比例不同。小城鎮(zhèn)發(fā)展的水平，主要體現(xiàn)在第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對第一產(chǎn)業(yè)的替代上。東部地區(qū)部分小城鎮(zhèn)已初步完成工業(yè)化，但中、西部地區(qū)的工業(yè)化水平仍很低，經(jīng)濟的發(fā)展水平不足以支撐小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后。小城鎮(zhèn)是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)載體，為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供場地、設施、勞動力、市場等，小城鎮(zhèn)的發(fā)展促進了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟內(nèi)容，為小城鎮(zhèn)建設提供經(jīng)濟支撐力，使之規(guī)模擴大。載體與內(nèi)容的發(fā)展要相適應，否則會帶來諸多問題。建國初期，我國的城市發(fā)展在當時各種條件的限制下走了一條重內(nèi)容輕載體的發(fā)展道路，把城市建設成為生產(chǎn)基地，建設了許多工廠，而忽視了生活消費，造成城市基礎設施滯后，并因此制約了城市經(jīng)濟的發(fā)展。現(xiàn)在全國各地搞小城鎮(zhèn)建設似乎又走到了另一個極端，重載體輕內(nèi)容，不少地方高標準搞基礎設施建設，搞“五通一平”甚至“七通一平”，而非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展明顯滯后，使小城鎮(zhèn)建設沒有經(jīng)濟支撐。

非農(nóng)產(chǎn)業(yè)集中效果不好。東部發(fā)達地區(qū)業(yè)已分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搬遷成本太高，只好維持現(xiàn)狀。中、西部地區(qū)則缺乏鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以說還沒有真正意義上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，或者說還沒有開始農(nóng)村工業(yè)化進程，也就沒有集中的對象。

從城鎮(zhèn)發(fā)展的歷史過程看，城鎮(zhèn)多因在交通要道上的商業(yè)活動而發(fā)展起來的，先有市（market）后有鎮(zhèn)（town）。奴隸社會和封建社會的城鎮(zhèn)在原始市鎮(zhèn)的商業(yè)功能上增加了政治、軍事功能；資本主義社會又增加了工業(yè)功能。隨著功能的增加，城鎮(zhèn)建設的規(guī)模不斷擴大。因此說，是先有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，后有城鎮(zhèn)建設。我們要實現(xiàn)大戰(zhàn)略，就必須在理論上認識到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)建設的先后關系。尤其是欠發(fā)達地區(qū)，更應該明確這一點，優(yōu)先發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大經(jīng)濟實力。

通過產(chǎn)業(yè)集群引導我國小城鎮(zhèn)的建設

產(chǎn)業(yè)集群作為一種獨特的產(chǎn)業(yè)組織形式，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中起著重要作用，對小城鎮(zhèn)建設也有巨大的促進作用，在諸多方面促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

首先，產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應有利于地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長。產(chǎn)業(yè)集群可以使集群內(nèi)企業(yè)分工更為細化，從而提高企業(yè)的專業(yè)化程度。與一般企業(yè)內(nèi)部的分工和規(guī)模經(jīng)濟不同，產(chǎn)業(yè)集群的分工和規(guī)模經(jīng)濟主要的不是單個企業(yè)內(nèi)部，而是在企業(yè)與企業(yè)之間。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，單個企業(yè)的生產(chǎn)可能非常專業(yè)化。甚至可能只是某一類型的配件或某一道加工工序。而在企業(yè)與企業(yè)之間，合作關系很穩(wěn)定，效益成本很小，因而可以共同分享規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢。此外，產(chǎn)業(yè)集群中許多企業(yè)集中在一起，可以分享基礎設施、公共服務和其他組織機構(gòu)的產(chǎn)品，能夠很好的發(fā)揮其他組織和基礎設施的規(guī)模效應。所以，產(chǎn)業(yè)集群有利于促進小城鎮(zhèn)建設。

其次，產(chǎn)業(yè)集群能有力地促進技術(shù)進步和擴散，這也非常有利于小城鎮(zhèn)建設。對于區(qū)域經(jīng)濟而言，產(chǎn)業(yè)集群就是重要的創(chuàng)新體系，產(chǎn)業(yè)集群不僅有利于企業(yè)創(chuàng)新，而且形成了新的創(chuàng)新模式——集群式創(chuàng)新。因而，產(chǎn)業(yè)集群能加速技術(shù)進步，不斷為經(jīng)濟增長提供原動力。對于技術(shù)擴散，產(chǎn)業(yè)集群更有明顯的優(yōu)勢。集群內(nèi)部企業(yè)之間地緣接近、聯(lián)系緊密、互通有無，技術(shù)擴散的速度非常快。技術(shù)的迅速擴散，使得每一個企業(yè)都能及時更新設備，采用新工藝，調(diào)整要素投入組合，能夠普遍提高企業(yè)的生產(chǎn)率和產(chǎn)出量，從而增加地區(qū)經(jīng)濟總量和市場競爭力，促進地區(qū)經(jīng)濟增長。

第三，產(chǎn)業(yè)集群有積聚力量，會吸引區(qū)外的技術(shù)、資本和勞動等經(jīng)濟資源向產(chǎn)業(yè)集群集中，這將增強地區(qū)經(jīng)濟實力，提高地區(qū)的經(jīng)濟增長速度。產(chǎn)業(yè)集群使某些（或某一）產(chǎn)業(yè)的資本、勞動力、技術(shù)和企業(yè)家有組織地集中，成長能力非常強，市場發(fā)展十分迅速，因而它必然對集群外企業(yè)和組織非常有吸引力。相關企業(yè)和組織如果有條件一定會向集群地區(qū)遷移。在現(xiàn)實中表現(xiàn)最為突出的就是產(chǎn)業(yè)集群對外資的吸引。產(chǎn)業(yè)集群政策能夠降低外資進入的成本和風險，對地區(qū)吸引投資非常重要；而外商投資的地域和行業(yè)集中又能夠有力地促進地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，甚至能培育新的產(chǎn)業(yè)集群，這將對地區(qū)經(jīng)濟增長有雙重的促進作用。

產(chǎn)業(yè)集群對城鎮(zhèn)化建設可以發(fā)揮決定性的作用。產(chǎn)業(yè)集群為一些城市的經(jīng)濟集聚提供了動力和實現(xiàn)方式，在城市經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了非常重要的作用。通過產(chǎn)業(yè)集群促進經(jīng)濟增長已經(jīng)成為多數(shù)城市長期增長戰(zhàn)略的主要政策措施之一。如新加坡、香港、上海和北京等城市都利用產(chǎn)業(yè)集群策略來吸引外商直接投資，加速地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群通過發(fā)揮集聚經(jīng)濟和競爭優(yōu)勢降低了產(chǎn)業(yè)集群的平均成本和產(chǎn)業(yè)集群中單個企業(yè)的平均成本，使產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)域無形資產(chǎn)提高，對其他地區(qū)的企業(yè)

很有吸引力，能吸引大量的資本和勞動力流入集群地區(qū)，從而促進城鎮(zhèn)經(jīng)濟增長。在地區(qū)發(fā)展過程中完全可以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群和地區(qū)經(jīng)濟共同發(fā)展。它揭示了在一些地方相關企業(yè)集結(jié)成群，從而獲得競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象和機制。產(chǎn)業(yè)集群以地區(qū)內(nèi)部的相互聯(lián)系和共同促進為基礎，沒有區(qū)域內(nèi)部的共生機制，就不能真正發(fā)揮集聚優(yōu)勢，單靠地理上的集中并不能創(chuàng)造出共同得益的相互依賴性。

因此，小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃不能脫離經(jīng)濟的發(fā)展，應該通過產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢來促進經(jīng)濟與城鎮(zhèn)化的同步發(fā)展。現(xiàn)在我國的小城鎮(zhèn)建設存在的突出問題是數(shù)量多、規(guī)模小、缺乏足夠的產(chǎn)業(yè)支撐，如果我們不顧這一現(xiàn)實而盲目發(fā)展小城鎮(zhèn)，只能助長城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)的現(xiàn)象，其結(jié)果必然是貽誤經(jīng)濟社會發(fā)展的進程。

作者：白建國 梁紅巖

第四篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之產(chǎn)業(yè)化

加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源收益最大化

我國農(nóng)村土地資源和勞動力資源豐富，然而資源利用率卻很低，我國大多數(shù)農(nóng)村還保留著小農(nóng)戶自主經(jīng)營和自給自足的生產(chǎn)方式，現(xiàn)有土地資源和勞動力資源沒有得到充分有效的利用，嚴重制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀需求，也讓農(nóng)民增收成為空談，因此，當務之急是加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個涉及面非常廣的改革行為，涉及到經(jīng)濟體制的改革，政治體制的改革，以及行業(yè)利益、部門利益和農(nóng)民利益，因此推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策還有調(diào)整各方面的利益關系等方面有秩有序開展。

第一，依法推動土地合理流轉(zhuǎn)，連接產(chǎn)業(yè)關系，建立產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)有法律的允許下，支持土地經(jīng)營權(quán)的出租，打破零散小戶格局，使土地連片成區(qū)，為實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化種植打好土地利用基礎；指導建立產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)諸多環(huán)節(jié)為一體的產(chǎn)業(yè)化鏈條，一環(huán)扣一環(huán)的產(chǎn)業(yè)化模式，使農(nóng)產(chǎn)品降低交易成本，加速價值實現(xiàn)過程。

第二，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化過程中的主體，壯大產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)實際情況和市場引導，積極聯(lián)合龍頭企業(yè)，形成合作關系和對口單位，保證農(nóng)產(chǎn)品銷路；調(diào)研分析自身優(yōu)勢，建立當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)；加強政府扶持和自身開發(fā)建設，主導產(chǎn)業(yè)之上成立農(nóng)業(yè)基地，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，做到農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)保量。

第三，完善內(nèi)部機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部機制關系到產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量高低與功能發(fā)揮，應該在產(chǎn)加銷多環(huán)節(jié)、農(nóng)工貿(mào)多領域和龍頭企業(yè)與農(nóng)戶和基地之間加你和完善內(nèi)部機制，例如利益機制、協(xié)作機制、競爭機制、約束機制等，以保證產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的有序合作、互利共贏，以及資源的有效利用。

第四，制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關政策，保證產(chǎn)業(yè)化的政治政策支持。首先要加大資金扶持力度，補貼經(jīng)營權(quán)出租，扶持建立產(chǎn)業(yè)基地；其次，加大農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，加大稅收扶持，讓農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)化改革有更大的熱情和積極性；最后，相關職能部門應該增強服務意識，大力宣傳科學技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品品種、技術(shù)、設施的創(chuàng)新；建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息推廣網(wǎng)絡，做好對信息和技術(shù)做集中、分析和公布工作，保證農(nóng)民對信息和技術(shù)的了解和把握。

此外，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還要注意尊重農(nóng)民的自主權(quán)，有些地方為了完成產(chǎn)業(yè)化指標，出現(xiàn)政績工程，形象工程，發(fā)布指令性計劃，強波農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)化，要求農(nóng)民連片大面積種植某種植物，但是一旦發(fā)生風險，就造成了農(nóng)產(chǎn)品的堆積，給農(nóng)

民帶來損失。因此政府要把產(chǎn)業(yè)化過程中的決策權(quán)交給農(nóng)民，并針對農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，市場意識不強等弱點提供指導性計劃，完善服務機制，使農(nóng)民的自主權(quán)得到尊重，充分調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性，切實使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度推進，進而實現(xiàn)我國利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的收益最大化。

作為政府人員落實貫徹

高起點高謀劃高質(zhì)量

落到老百姓上

認真落實 扎實推進 有序進行

第五篇：加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)業(yè)發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎，中央對三農(nóng)工作的重視是對我們搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，堅持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的巨大鼓舞三，近年來，我縣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設取得了顯著的成果，新農(nóng)村建設經(jīng)營得有聲有色。但是，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體水平偏低，缺乏大公司大品牌，農(nóng)產(chǎn)品種類單一，資金和人才等要素制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進一步發(fā)展，再加上隨著我縣經(jīng)濟與外部市場聯(lián)系逐步加強，我縣農(nóng)產(chǎn)品所面臨的沖擊也逐漸顯現(xiàn)。為有效應對日益激烈的競爭，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，增加農(nóng)民收入，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，必須加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮龍頭企業(yè)的導向作用。

與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的迫切要求相沖突的是，當前，我縣缺乏具有競爭力的龍頭企業(yè)，企業(yè)成長速度緩慢，從業(yè)人員素質(zhì)和管理水平有限，生產(chǎn)經(jīng)營方式落后，產(chǎn)品深加工不足，技術(shù)含量偏低，市場開拓能力不強，品牌影響力低，盈利能力不強，發(fā)展后勁不足，企業(yè)發(fā)展受資金、土地、技術(shù)和人才等因素的制約比較嚴重。

希望政府各相關部門能夠從廣大農(nóng)民的切身利益出發(fā)，確保惠農(nóng)支農(nóng)政策落到實處，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，加快全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程，拓展農(nóng)村發(fā)展新天地，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的良好局面。具體建議如下：

一、政府各相關部門在制定發(fā)展規(guī)劃時，要充分考慮致富一方百姓的需要，拓展當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展空間，為當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供便利，促進各相關配套產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，全面提升全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

二、加大財政金融等對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的扶持力度。要積極爭取上級的資金和政策支持，整合利用支農(nóng)資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)投入資金進行技術(shù)改造，升級生產(chǎn)設備。根據(jù)企業(yè)實際需要，及時調(diào)整補貼范圍，根據(jù)政策及時發(fā)放補助資金，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強的資金需求。引導民間儲蓄性資金轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)性資金，增強農(nóng)村金融活力，在國家政策允許的范圍內(nèi)，盡量向龍頭企業(yè)提供稅收和利率優(yōu)惠，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展。此外，還可以通過吸引外資，優(yōu)先解決用地指標等支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。

三、由政府相關部門牽頭，引導同類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，提高參與市場競爭的組織化程度。農(nóng)產(chǎn)品的品牌知名度提升和市場開拓離不開政府部門的大力支持，希望政府有關部門能夠通過多種途徑，如組團參加各地農(nóng)展會、舉辦旅游文化節(jié)等形式，借鑒大田紅菇、永安黃椒的成功經(jīng)驗，整合全縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，向全省乃至全國各地推廣我縣的農(nóng)產(chǎn)品，樹立明溪縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的良好形象。

四、加大科技，人才的支農(nóng)力度。一方面農(nóng)技部門要加大良種、新技術(shù)的推廣力度，促成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與大專院校、科研機構(gòu)的結(jié)對共建；另一方面要支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)提高自身的科技含量，重點支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)，實行產(chǎn)學研結(jié)合，培養(yǎng)一批以新型農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)人才。