第一篇：姜增偉副部長在保護和促進老字號發(fā)展培訓班暨座談會上的講話

姜增偉副部長在保護和促進老字號發(fā)展培訓班暨座談會上的講話

2010-02-23 文章來源：商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)司

同志們：

今天，我們在杭州舉辦保護和促進老字號發(fā)展培訓班暨座談會，主要目的是總結(jié)交流有關(guān)省市的經(jīng)驗做法，研究市場經(jīng)濟條件下如何搞好老字號的保護與促進工作，使其在商貿(mào)服務(wù)行業(yè)發(fā)展中更好地發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。同時，會議還安排了老字號保護方面的培訓。借此機會，我想就進一步做好老字號保護促進工作講幾點意見：

一、充分認識保護和促進老字號發(fā)展的重要意義

我國歷史文化悠久，在千百年經(jīng)濟社會發(fā)展進程中，勤勞智慧的各族人民創(chuàng)造了極為豐富的商業(yè)遺產(chǎn)，孕育了眾多具有濃郁民族特色、匠心獨具、享譽國內(nèi)外的老字號。在百姓眼中，老字號代表了中華商業(yè)文化的精髓，是特色產(chǎn)品與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的代表，是誠信興商、承擔社會責任的典范，是不可再生的民族財富，也是全人類的瑰寶。

建國初期我國保留下來的老字號有1萬多家，廣泛分布在餐飲、零售、食品、醫(yī)藥、居民服務(wù)等行業(yè)，在滿足消費需求、豐富人民生活、倡導誠信經(jīng)營、延伸服務(wù)內(nèi)涵、傳承和展現(xiàn)民族文化等方面發(fā)揮了重要作用。然而，由于歷史和體制轉(zhuǎn)換的原因，部分老字號企業(yè)發(fā)展受到了影響。據(jù)商務(wù)部2006年普查結(jié)果初步統(tǒng)計，現(xiàn)存起始于1956年以前的各類老字號企業(yè)僅有1600多家。提高全社會對老字號發(fā)展的重視程度，切實做好保護和促進老字號發(fā)展工作，已經(jīng)成為當前一項緊迫的任務(wù)。

（一）保護和促進老字號發(fā)展是弘揚優(yōu)秀商業(yè)道德和誠信服務(wù)理念的需要。老字號之所以歷久而不衰，關(guān)鍵在于其形成和秉持了貨真價實、童叟無欺、誠信為本的企業(yè)文化和商業(yè)倫理。表現(xiàn)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就是貨真；表現(xiàn)在銷售上，就是價實；表現(xiàn)在經(jīng)營上，就是可靠。比如，同仁堂的“炮制雖繁必不敢省人工，品位雖貴必不敢減物力”，胡慶余堂的“戒欺”，等等。并且，多數(shù)老字號企業(yè)服務(wù)十分規(guī)范，服務(wù)人員一招一式彬彬有禮，言行舉止落落大方，笑臉相迎、笑臉相送，給人賓至如歸的感覺。保護和促進老字號發(fā)展，繼承和發(fā)揚老字號商業(yè)文化，對現(xiàn)階段指導商貿(mào)服務(wù)行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建商業(yè)誠信體系，規(guī)范市場運行秩序都具有積極借鑒意義。

（二）保護和促進老字號發(fā)展是擴大國內(nèi)消費需求的需要。老字號廣泛分布在各個行業(yè)，與居民的日常生活息息相關(guān)，從吃住到穿戴，從柴米油鹽到就醫(yī)用藥，從金銀玉器到文房四寶，幾乎無所不包。但無論在哪個行業(yè)，老字號都代表著一種理念，一種品位，一種文化和一種享受，深受廣大消費者歡迎。每逢傳統(tǒng)節(jié)假日，老字號的產(chǎn)品往往供不應(yīng)求，即使在產(chǎn)品豐富、供大于求的今天，仍然如此。今年“十一”期間，北京老字號餐飲企業(yè)營業(yè)額同比增長1倍以上，峨嵋酒家、砂鍋居等老字號餐館在中秋節(jié)當天排號的有100多桌。由此可見，保護和促進老字號發(fā)展，為居民提供特色產(chǎn)品和服務(wù)，對繁榮商品市場、滿足居民需求、擴大消費具有重要現(xiàn)實意義。

（三）保護和促進老字號發(fā)展是發(fā)展中國自主品牌的需要。老字號是金字招牌，是中華民族自己的自主品牌。廣大老字號企業(yè)長期秉持自身特色，為人們的生活提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，得到了廣大居民的廣泛認可，培養(yǎng)了眾多忠誠消費者。一旦這些老品牌被激活，潛能得到充分釋放，由此帶來的市場消費能量和發(fā)展前景將十分可觀。保護和促進老字號發(fā)展，調(diào)動多方資源挖掘和培育老字號的品牌優(yōu)勢，進一步提升老字號的品牌影響力和競爭力，是國家實施品牌戰(zhàn)略、實現(xiàn)自主創(chuàng)新目標的重要任務(wù)，對促進民族企業(yè)做精做強，增強民族經(jīng)濟的國際競爭力具有重要戰(zhàn)略意義。

（四）保護和促進老字號發(fā)展是傳承民族優(yōu)秀文化的需要。老字號蘊含豐富的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，如商業(yè)文化、飲食文化、建筑文化、民俗文化等，這都是我國先進文化的重要組成部分。老字號企業(yè)提供的每種商品、每項服務(wù)都有深厚的文化底蘊。例如餐飲老字號企業(yè)提供的菜品往往都是色、香、味、型俱全，是傳統(tǒng)文化和智慧的結(jié)晶。人們光顧老字號，就是要感受中華文化的博大，領(lǐng)略悠久歷史的積淀。無論是僑居海外和久居外地的人們回到故鄉(xiāng)，還是國際友人初次踏訪這片熱土，總要到老字號逛逛，或寄托鄉(xiāng)情，或感受歷史，或陶冶情操。從一定意義來說，老字號滿足了人們精神寄托和文化享受，保護和促進老字號發(fā)展，就是傳承和弘揚優(yōu)秀中華民族文化。

（五）保護和促進老字號發(fā)展是增強國際交往與合作的需要。老字號由于其深遠的品牌影響和優(yōu)異的產(chǎn)品質(zhì)量，以及豐富的歷史文化內(nèi)涵，通常成為各方政要和國際友人來華交往中參觀上，僅國家元首級的奧運貴賓就接待了20多批次。羅格夫人在同仁堂留言：“這里是古老的藥店，這里的人很友好”。從某種意義上說，“國家和城市是皮兒，老字號是餡兒”，老字號作為文化的載體和使者，必將會越來越多地呈現(xiàn)在國際交往的舞臺。

（六）保護和促進老字號發(fā)展是商務(wù)部門義不容辭的責任。老字號在其悠久的發(fā)展歷程中，通過不斷創(chuàng)造、繼承和發(fā)展，成為傳承優(yōu)秀商業(yè)文化，弘揚商業(yè)道德，構(gòu)建和諧商業(yè)和誠信商業(yè)的集中代表，從漢、唐、明、清所創(chuàng)造和積累的農(nóng)商經(jīng)濟文化精華，到近代晉商、徽商、粵商的商業(yè)文化理念，在中華老字號中都有許多遺存。此外，老字號的功能、作用、地位以及影響力在一定程度上直接關(guān)系社會和諧的建設(shè)。在深入落實科學發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的今天，采取必要措施保護和促進老字號發(fā)展，既是商務(wù)工作面臨的當務(wù)之急，也是一項責無旁貸的歷史重任。

二、適應(yīng)形勢，加快保護和促進老字號創(chuàng)新發(fā)展

老字號是在激烈競爭的歷史環(huán)境下拼殺出來的，是大浪淘沙中的精品，集中體現(xiàn)著企業(yè)經(jīng)營者百折不饒、自強不息的精神，和管理者顧客至上、服務(wù)第一的服務(wù)理念以及兼顧他人利益的道德情操。對此，我們要充分肯定，予以保護和促進。同時，商務(wù)部門對老字號企業(yè)要加強引導，特別是要把市場經(jīng)濟條件下如何傳承發(fā)揚老字號、讓這個“寶貝”放出時代光彩，作為商務(wù)領(lǐng)域的大事來抓。我們的主要責任是要搭建好引導、保護和促進老字號發(fā)展的平臺，使其做大、做強、做好。針對老字號發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，各級政府要從保護弘揚民族文化、振興民族經(jīng)濟的高度出發(fā)，不斷加大對老字號的保護和支持力度。

近年來，國務(wù)院多次提出要支持中華老字號企業(yè)發(fā)展。2008年3月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》中，明確提出要研究制訂中華老字號經(jīng)營等領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策，扶持中華老字號企業(yè)發(fā)展，城市改造中涉及中華老字號店鋪原址動遷的，應(yīng)在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置，并嚴格按國家有關(guān)規(guī)定給予補償。2008年12月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴大消費的意見》提出，推動特色商業(yè)街建設(shè)，扶持“老字號”的創(chuàng)新發(fā)展。2009年9月《國務(wù)院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》中指出，支持中華老字號等傳統(tǒng)優(yōu)勢中小企業(yè)申請商標注冊，保護商標專用權(quán)，鼓勵挖掘、保護、改造民間特色傳統(tǒng)工藝，提升特色產(chǎn)業(yè)。

自2006年以來，商務(wù)部門大力實施“振興老字號工程”，在開展老字號普查與“中華老字號”認定工作的基礎(chǔ)上，與發(fā)展改革委、財政部等14部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于保護和促進老字號發(fā)展的若干意見》，初步建立起老字號的保護、促進和宣傳體系，提出了一系列政策措施，為老字號創(chuàng)新發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。下一步我們將組織有關(guān)部門深入調(diào)研，完善意見，提出實施措施及有關(guān)扶持政策。

老字號保護與促進工作的重點是：維護好老字號企業(yè)的信譽和地位，研究制訂新形勢下傳承與發(fā)揚老字號的具體舉措，充分發(fā)揮老字號企業(yè)對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)與帶動作用，對企業(yè)發(fā)展起到榜樣和示范作用。

保護和促進老字號發(fā)展工作的主要目標是：通過全社會的努力，建立保護和促進老字號發(fā)展的支持體系，挖掘整理傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝，增強老字號企業(yè)自主創(chuàng)新和市場競爭能力。培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒏偁幠芰姷闹献痔栕鼍鰪?，成為具有國際競爭力的著名自主品牌；改造一批具有一定品牌影響力和市場認知度的老字號，提升其市場競爭力，成為新的增長點；恢復發(fā)展一批具有優(yōu)秀文化傳統(tǒng)但時下活力不足的老字號，使之重獲新生。通過老字號的示范引導，有效帶動商業(yè)誠信體系建設(shè)和服務(wù)水平的提升。

為實現(xiàn)上述目標，我們應(yīng)著力從以下幾個方面推進有關(guān)工作：

（一）建立健全組織保障。老字號工作涉及多個部門，為加強對保護和促進老字號發(fā)展工作的組織領(lǐng)導，各級商務(wù)部門要抓緊建立從上到下的工作機構(gòu)，加快形成包括財政金融稅收在內(nèi)的政策支持體系。商務(wù)部將健全專門機構(gòu)，加強對此項工作的指導，并積極會同有關(guān)部門建立起協(xié)調(diào)機制，共同做好老字號的保護促進工作。各地商務(wù)部門都要成立領(lǐng)導同志負責的工作機構(gòu)，充分調(diào)動各有關(guān)方面的積極性，爭取地方政府支持，加快研究出臺保護與促進老字號發(fā)展的政策措施。有條件的地區(qū)要成立老字號協(xié)會，使其真正成為聯(lián)系政府和企業(yè)的紐帶橋梁。

（二）加快??在一定程度上體現(xiàn)了國家民族形象，不能形成任何?是各項工作的基礎(chǔ)，由商務(wù)部繼續(xù)開展老字號認定，??深入推進老字號發(fā)展的契機。商務(wù)部門要抓住機遇、搭建平臺、建立機制、提出措施，要高度重視、嚴肅對待、嚴格按標準認定。對于老字號的認定范圍、認定標準、如何認定、認定后如何管理等一系列問題，我們都要認真研究，加快完善。商務(wù)部將盡快組織專家審核，爭取在年底前公布第二批保護與促進的“中華老字號”名錄，并推進“中華老字號”認定工作規(guī)范化。同時，將盡快制訂出臺《中華老字號認定和管理辦法》，逐步完善中華老字號信息管理系統(tǒng)，及時掌握中華老字號企業(yè)發(fā)展動態(tài)，依法加強對中華老字號的動態(tài)管理。今后，已認定的“中華老字號”如違反認定規(guī)則、辦法，出現(xiàn)信用低下、違反食品安全衛(wèi)生規(guī)定、違法犯罪和嚴重侵害消費者權(quán)益等問題都要退出，情節(jié)嚴重者要摘牌，挽回影響后還要視其表現(xiàn)，才能決定是否讓其重新參與認定。

此外，關(guān)于老字號外資收購和與外商合資合作，2006年商務(wù)部等六部門制定的《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，明確規(guī)定“外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)并取得實際控制權(quán)，涉及重點行業(yè)、存在影響或可能影響國家經(jīng)濟安全因素或者導致?lián)碛旭Y名商標或中華老字號的境內(nèi)企業(yè)實際控制權(quán)轉(zhuǎn)移的，當事人應(yīng)就此向商務(wù)部進行申報?！蔽从枭陥蟮模瑢龠`規(guī)行為，按照外商投資的法律法規(guī)依法予以處理。

（三）加強文化遺產(chǎn)保護。老字號文化遺產(chǎn)保護工作基礎(chǔ)相對較好，商務(wù)部作為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)導小組和全國第三次文物普查領(lǐng)導小組成員單位，已經(jīng)與文化部、國家文物局建立了良好的合作機制，將逐步把符合條件的老字號技藝優(yōu)先納入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系，把老字號傳統(tǒng)建筑、老字號集中的商業(yè)街區(qū)納入物質(zhì)文化遺產(chǎn)體系。對此，各地商務(wù)主管部門也要高度重視，加強與當?shù)匚幕?、文物部門的聯(lián)系，積極組織老字號企業(yè)參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和文物普查工作中。對納入文化遺產(chǎn)保護的老字號傳統(tǒng)技藝、歷史建筑、文化街區(qū)要嚴格按照有關(guān)規(guī)定做好保護工作。要采取必要措施，鼓勵老字號傳人開展傳習活動，保護和促進老字號傳統(tǒng)產(chǎn)品、技藝和品牌的創(chuàng)新發(fā)展。這里需要重點強調(diào)的是，相關(guān)工作進展情況要及時向商務(wù)部報告。

（四）加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強知識產(chǎn)權(quán)保護是培育自主品牌的基礎(chǔ)。商務(wù)部今年結(jié)合擴大消費和促進中小企業(yè)發(fā)展，對部分地區(qū)的老字號保護與創(chuàng)新發(fā)展給予了一定支持，下一部我們將繼續(xù)引導老字號企業(yè)進行商標注冊、專利申請工作，支持有條件的老字號企業(yè)加快在境外商標注冊。研究建立老字號知識產(chǎn)權(quán)保護輔助機制，通過各駐外經(jīng)商機構(gòu)對老字號企業(yè)境外維權(quán)活動提供支持，委托有關(guān)機構(gòu)或組織專門人員協(xié)助老字號企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)保護動態(tài)監(jiān)測，提高企業(yè)保護自主知識產(chǎn)權(quán)的自覺性和主動性。各地商務(wù)主管部門要加強與當?shù)毓ど痰认嚓P(guān)部門以及老字號企業(yè)的聯(lián)系，依法加強對老字號企業(yè)商標的保護，嚴厲打擊侵犯老字號商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)以及企業(yè)名稱、商業(yè)秘密的行為。

（五）加強老字號網(wǎng)點保護。老字號網(wǎng)點保護是老字號企業(yè)在發(fā)展中遇到的最大政策障礙。國務(wù)院有關(guān)文件中多次明確老字號網(wǎng)點原址保護的相關(guān)政策，商務(wù)部等14部門《關(guān)于保護和促進老字號發(fā)展的若干意見》對老字號網(wǎng)點保護也有具體要求。各地商務(wù)主管部門要加強與當?shù)赜嘘P(guān)部門特別是與文物和文化部門的協(xié)調(diào)，加大有關(guān)老字號網(wǎng)點保護政策的落實力度，切實將老字號網(wǎng)點納入城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃，有條件的城市還可集中建設(shè)老字號特色商業(yè)街，發(fā)揮各類老字號企業(yè)的集聚效用，增加城市人文景觀和商業(yè)功能，弘揚民族商業(yè)文化，促進旅游消費增長和特色經(jīng)濟繁榮。

（六）推進企業(yè)改革、融資信貸。為盤活老字號資產(chǎn)，發(fā)揮老字號企業(yè)品牌和技術(shù)優(yōu)勢，商務(wù)部將會同有關(guān)部門，研究建立健全相關(guān)資本的進出機制，在經(jīng)營主體、主營業(yè)務(wù)保持延續(xù)的條件下，引導各類資本投入老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持符合條件的老字號企業(yè)上市。各地商務(wù)主管部門要加強政策研究，積極支持老字號企業(yè)進行資產(chǎn)重組，鼓勵各種資本參與老字號企業(yè)改組改制，特別是對困難較大的老字號企業(yè)實施戰(zhàn)略重組，組建和發(fā)展老字號企業(yè)集團，提高老字號整體市場競爭能力。

（七）支持創(chuàng)新發(fā)展、開拓市場。為老字號企業(yè)開拓市場提供服務(wù)，是商務(wù)部門義不容辭的責任。商務(wù)部將繼續(xù)對舉辦各類老字號展會，以及老字號企業(yè)參加國內(nèi)展會和境外辦展給予支持。同時，充分發(fā)揮各駐外機構(gòu)的作用，為老字號企業(yè)到國外招商引資、開拓國際市場提供便利。各地要加快構(gòu)建老字號公共服務(wù)體系，組織有關(guān)機構(gòu)和專家，在經(jīng)營管理咨詢、人才培訓及拓展國內(nèi)外市場的宣傳、項目推介等方面，為老字號企業(yè)提供服務(wù)，鼓勵和支持老字號企業(yè)開展技術(shù)改造，加快新產(chǎn)品開發(fā)，發(fā)展連鎖經(jīng)營，健全營銷網(wǎng)絡(luò)。

（八）營造良好的外部環(huán)境。各地商務(wù)主管部門要結(jié)合本地實際，爭取以當?shù)卣拿x出臺保護和促進老字號發(fā)展的政策文件，在老字號企業(yè)體制創(chuàng)新、網(wǎng)點和知識產(chǎn)權(quán)保護、融資信貸、營造發(fā)展環(huán)境等方面加強引導和支持。要借助電視、報紙、網(wǎng)站等媒體，廣泛開展老字號優(yōu)秀技藝和品牌文化系列宣傳，提高老字號的社會認知度。要充分發(fā)揮中介機構(gòu)力量，通過論壇、研討會等多種形式組織老字號企業(yè)進行國內(nèi)外交流。要認真分析研究老字號企業(yè)面臨的問題，著力解決老字號企業(yè)在改革、發(fā)展、創(chuàng)新中的各種困難，為老字號發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

三、在保護和促進老字號發(fā)展中需要正確把握好幾個關(guān)系

保護和促進老字號發(fā)展是個系統(tǒng)工程，根據(jù)近年來各地的實踐，科學推進有關(guān)工作并切實取得實效，必須正確把握以下幾個主要關(guān)系。

（一）正確處理好認定和保護的關(guān)系。老字號是數(shù)百年來伴隨百姓的商家，同非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、文物一樣，客觀存在于社會生活之中。認定“中華老字號”的條件，最重要的是反映客觀存在的歷史事實，是對企業(yè)固有優(yōu)秀文化、技藝和服務(wù)理念的肯定。“中華老字號”不是“評”出來的，也不是企業(yè)間“比”出來的。認定“中華老字號”，是對需要保護的老字號對象、范圍的梳理和科學界定，目的是明確保護和促進的主體，有針對性地保護和促進中華老字號發(fā)展。當然，也要考慮其他輔助性條件。要把認定與保護有機結(jié)合起來，絕不能為認定而認定，更不能把老字號作為企業(yè)廣告“炒作”的一項“桂冠”，出發(fā)點和落腳點都應(yīng)放在保護和促進上，通過各種行之有效的措施，使老字號發(fā)展呈現(xiàn)出更加可喜的局面。

（二）正確處理好傳承和創(chuàng)新的關(guān)系。世界上沒有一成不變的東西，變是絕對的，不變是相對的。一些老字號之所以能夠長盛不衰，就在于它們對此有清醒的認識，并且善于因時而變，因勢而變，善變而求勝。老祖宗給留下的寶貴遺產(chǎn)、加工技藝、經(jīng)營理念，我們要繼續(xù)堅持。但隨著社會進步與發(fā)展，百姓的有些需求發(fā)生了變化，廣大老字號企業(yè)應(yīng)當根據(jù)不斷變化的外部環(huán)境做出相應(yīng)的調(diào)整，務(wù)求自己與時代的特征、時代潮流合拍，跟上形勢，順應(yīng)時勢，從而確保自己立于不敗之地。當然，這種變化不是拋棄根本、數(shù)典忘祖式的盲目變化，而是萬變不離其宗，在把握自身文化精髓的同時不斷吸收外來的新鮮東西，豐富自己，揚長避短，從而更有利于自己的發(fā)展壯大。如“全聚德”烤鴨，為滿足更多顧客的需求，需要運用現(xiàn)代科技實現(xiàn)流水線生產(chǎn)，但依然貨真價實，質(zhì)量有保證。當然，純手工制作、原汁原味的掛爐烤鴨與流水線生產(chǎn)的烤鴨有較大價格差異也是正常的。

（三）正確處理好申請認定和培育品牌的關(guān)系。老字號的品牌價值在于為人們的生活提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，成為豐富人民生活的重要組成部分，獲得人們的廣泛認同和品牌忠誠。廣大老字號企業(yè)不能寄希望于申請成為“中華老字號”就能夠為企業(yè)帶來很大的品牌資產(chǎn)提升，商務(wù)部門認定“中華老字號”，不是讓企業(yè)通過這塊牌子去打廣告，而是激勵其保持榮譽，在一個新的起點上繼續(xù)向前、做得更好。老字號企業(yè)要像以前一樣通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品獲得消費者認同，通過高質(zhì)量的服務(wù)獲得消費者的品牌忠誠，通過弘揚優(yōu)秀的商業(yè)文化內(nèi)涵去擦亮這塊金字招牌。在條件成熟時，要結(jié)合品牌特點適當?shù)匮由飚a(chǎn)業(yè)鏈條、擴大生產(chǎn)經(jīng)營范圍、豐富產(chǎn)品銷售方式，以無形資產(chǎn)吸引、帶動有形資產(chǎn)，形成更大的品牌價值和市場影響。

（四）正確處理好政策扶持與企業(yè)自身發(fā)展的關(guān)系。為保護和促進老字號發(fā)展，為老字號企業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，各級政府有必要出臺一些政策措施。廣大老字號企業(yè)要根據(jù)自身情況，用足用好各項政策措施，抓住機遇加快發(fā)展。但同時，老字號企業(yè)還需要深入挖掘和發(fā)揮自身潛力，不斷進行改革和創(chuàng)新，積極適應(yīng)市場的需求和變化，才能贏得更大的生存和發(fā)展空間，讓傳承百年的金字招牌在市場經(jīng)濟大潮中放射出更加迷人的光彩。

同志們，老字號具有重要經(jīng)濟價??推進科學發(fā)展、促進社會和諧、全面建設(shè)小康社會新的歷史時期，通過各級商務(wù)主管部門、老字號企業(yè)以及社會各界的?弘揚特色、鞏固發(fā)揮優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，科學謀劃，乘勢而上，在服務(wù)經(jīng)濟??諧進步中彰顯特色與魅力，在滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求中繼往開來，努力創(chuàng)造出無愧于前人和來者的嶄新業(yè)績。

第二篇：姜增偉副部長在“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟”暨中國保護知識產(chǎn)權(quán)高等教育二十年論壇上的致辭

姜增偉副部長在“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 發(fā)展創(chuàng)意經(jīng)濟”暨中國保護知識產(chǎn)權(quán)高等教育二十年論壇上的致辭

Vice Minister Jiang’s Speech at the Symposium on Implementing Intellectual Property Strategy and Developing Innovative Economy on the occasion of the 20th Anniversary of China’s Higher Education on Intellectual Property

尊敬的許嘉璐副委員長，各位領(lǐng)導、來賓：

上午好！

Respected Vice chairman Xu Jialu and heads of departments, respected guests: Good morning!

舉世矚目的中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會剛剛勝利閉幕，中國人民大學在此舉辦中國知識產(chǎn)權(quán)高等教育二十年論壇，我認為這是我國知識產(chǎn)權(quán)教育工作的一件大事，我代表國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組辦公室、商務(wù)部對論壇的召開表示熱烈祝賀！

At the closure of the great 17th CPC National Congress, China People University held the Symposium on the 20th Anniversary of Higher Education on Intellectual Property in China, which is a major event for China’s intellectual property education.On behalf of the State Office of Intellectual Property Protection and the Ministry of Commerce, I would like to express our sincere congratulations to the opening of the symposium.隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和科技進步的日新月異，知識產(chǎn)權(quán)制度作為鼓勵和保護創(chuàng)新、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的基本法律制度，顯現(xiàn)出越來越重要的地位和作用。世界很多國家對知識產(chǎn)權(quán)的保護都給予了充分重視。

With the development of economic globalization and innovation of technology, intellectual property system plays an increasingly important role as a basic law system, which encourages and protects innovation, and boosts social economic development.Many countries have attached great importance to intellectual property rights protection.黨中央、國務(wù)院高度重視保護知識產(chǎn)權(quán)工作。2004年，國務(wù)院專門成立了國家保護知識產(chǎn)權(quán)工作組。國家保知辦組織開展了保護知識產(chǎn)權(quán)專項行動，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和培訓，制定發(fā)布保護知識產(chǎn)權(quán)行動計劃。去年，在全國建立了50個保護知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴服務(wù)中心，開通了全國統(tǒng)一的12312服務(wù)熱線，面向全社會接收侵犯知識產(chǎn)權(quán)的舉報投訴，提供咨詢服務(wù)。

The CPC Central Committee and State Council pay special attention to IPR protection.In 2004, State Council set up the National Office of Intellectual Property Protection, which has organized a special intellectual property rights protection campaign and strengthen intellectual property education and training.It makes and releases annual activity plan for intellectual property protection.Last year, it set up 50 intellectual property complaint service centers, and opened the national 12312 service hotline, which provides consulting service on complaints about intellectual property infringement.胡錦濤主席在十七大報告中提出“實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略”。實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要加強對知識產(chǎn)權(quán)專門人才和具有知識產(chǎn)權(quán)素質(zhì)的科技創(chuàng)新人才、管理人才的培養(yǎng)。同時提高全社會知識產(chǎn)權(quán)意識，形成有利于推動自主創(chuàng)新和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新文化。

President Hu Jintao put forward “implementing intellectual property strategy” in his report at the 17th CPC National Congress.The key of implementing intellectual property strategy is to strengthen training and cultivation of special intellectual property personnel as well as elite of science and technology innovation and administration, and to raise public awareness of intellectual property rights to boost the innovation and development of China’s independent intellectual property.美、德、英等發(fā)達國家早已紛紛高舉知識產(chǎn)權(quán)教育的大旗，在大學中開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)棵。中國知識產(chǎn)權(quán)高等教育經(jīng)過二十年發(fā)展，為現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大量優(yōu)秀人才，但仍需要適應(yīng)形勢的發(fā)展。在知識經(jīng)濟時代，開展知識產(chǎn)權(quán)高等教育，應(yīng)注意以下幾點：

Developed countries like the U.S., Germany and the U.K.have attached great importance to intellectual property education, and have intellectual property class in their universities.Over the past 20 years, China’s intellectual property higher education has trained many specialists, but it still needs to develop along with the times.In the era of knowledge-based economy, we need to pay attention to the following issues in developing intellectual property higher education in China:

一是加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)教育，培養(yǎng)一大批知識產(chǎn)權(quán)專門人才。主要是培養(yǎng)高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理、立法、司法、執(zhí)法、服務(wù)、教育和研究人才。

1.To strengthen professional intellectual property education and to bring on a group of specialists in intellectual property, particularly in intellectual property strategic management, legislation, justice, law enforcement, service, education and research.二是加強知識產(chǎn)權(quán)的普及教育，提高科技創(chuàng)新人才的知識產(chǎn)權(quán)素養(yǎng)。

2.To enhance education on intellectual property universally and intellectual property attainment of high-tech innovators.三是要加強學術(shù)道德建設(shè)，營造尊重他人知識產(chǎn)權(quán)的校園文化。

3.To strengthen moral building in academic circle and forge a decent campus culture that shows respect to people’ intellectual property rights.最后，預(yù)祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！

In conclusion, I wish a great success to the forum.Thank you all!

第三篇：(農(nóng)業(yè)部副部長)在陽光工程座談會上的講話

在陽光工程座談會上的講話

農(nóng)業(yè)部副部長危朝安

2006年11月7日

同志們:

這次會議的主要任務(wù)是，深入學習和貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》以及中央十六屆五中、六中全會精神，深入交流各地今年陽光工程進展情況和主要做法，全面總結(jié)陽光工程實施三年來的工作成效和基本經(jīng)驗，研究部署2007年陽光工程的工作重點和主要措施，推動陽光工程實施工作邁上新臺階。下面，我講三點意見：

一、陽光工程實施工作取得明顯成效

陽光工程從2004年啟動實施以來，在各級黨委和政府的領(lǐng)導和支持下，在各有關(guān)方面的共同努力下，取得了明顯的成效。三年來，中央財政累計投入12.5億元，截止今年10月底，已培訓農(nóng)村勞動力830萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)720萬人，培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)率86.7%。今年1—10月份培訓農(nóng)村勞動力300萬人，轉(zhuǎn)移就業(yè)260萬人，已完成全年任務(wù)的86%。各地普遍反映，陽光工程是“農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意、政府滿意”的德政工程。一是提高了農(nóng)民的職業(yè)技能水平和外出適應(yīng)能力。廣大農(nóng)民通過參加陽光工程的職業(yè)技能培訓，有近半數(shù)學員達到了初級以上職業(yè)技能水平，就業(yè)能力明顯增強，大多數(shù)參訓農(nóng)民獲得10個月以上的穩(wěn)定就業(yè)崗位。二是促進了農(nóng)民增收。據(jù)2005年50個陽光工程跟蹤聯(lián)系縣的統(tǒng)計，接受陽光工程培訓轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民月均收入800多元，比在家務(wù)農(nóng)的農(nóng)民收入高約400元，比未受訓農(nóng)民工高出約200元，陽光工程直接純收益達57.6億元。許多地方出現(xiàn)了“外出一人、致富一家”、“外出一群、富裕一方”的勞務(wù)輸出效應(yīng)。三是形成了有效的培訓模式和補貼制度。陽光工程通過“訂單培訓”模式，促進了農(nóng)村勞動力的有序流動，降低了農(nóng)民外出務(wù)工的成本。同時，中央和地方安排的財政補助資金，通過發(fā)放培訓券或降低收費標準的方式，直接補助給了受訓農(nóng)民，讓農(nóng)民看得見、摸得著，真正感受到了黨和國家的陽光溫暖。

四是發(fā)揮了良好的示范帶動作用。陽光工程的實施，得到了各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的通力合作，各省都出臺了培訓規(guī)劃，加大了資金投入，制定了配套政策，推動了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的全面展開。據(jù)不完全統(tǒng)計，三年來，全國僅省級財政安排的培訓資金就達15億元以上，示范帶動地方開展農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓1000多萬人。

在陽光工程實施過程中，各級政府和有關(guān)部門積極探索，勇于實踐，創(chuàng)造了許多行之有效的培訓模式和各具特色的鮮活經(jīng)驗，今天大會安排了6個典型（3個省和3個縣的典型）發(fā)言?？偨Y(jié)各地的經(jīng)驗和做法，主要有以下幾個方面：一是加強組織領(lǐng)導。陽光工程實施過程中，中央有關(guān)部門密切配合，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，加強對地方工作的指導。地方各級黨委和政府高度重視，加強領(lǐng)導，明確責任，建立機構(gòu)，規(guī)范落實。實踐證明，各級黨委和政府的高度重視，農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、科技、建設(shè)等多部門通力合作，為陽光工程的有效實施提供了組織保障。二是加大資金投入。農(nóng)民收入水平不高是制約他們參加培訓的重要因素。要調(diào)動農(nóng)民參加培訓的積極性，引導和鼓勵社會各方面參與農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，必須加大公共財政的支持力度。三年來，中央財政累計安排專項資金12.5億元，對參加培訓的農(nóng)民進行補助，補助標準已從2004年的人均100元提高到了今年的171元，地方各級財政也加大了投入。據(jù)我們對9個專業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計，財政對每個受訓農(nóng)民的補助資金已達到230元，為陽光工程的順利實施提供了資金保障。三是充分發(fā)揮各方面培訓資源的作用。陽光工程培訓面廣量大，資金有限，如何使有限的資金發(fā)揮最大的效益，陽光工程按照管、培分離的原則，采取公開招標培訓機構(gòu)的辦法，把大批優(yōu)質(zhì)培訓資源集聚過來，為我所用。目前，陽光工程面向社會招標認定的8917個培訓基地中，既有農(nóng)業(yè)、勞動、教育等部門的公辦培訓學校，也包括一大批優(yōu)質(zhì)的民辦培訓機構(gòu)。四是創(chuàng)新培訓模式。各地以市場需求為導向，根據(jù)崗位要求，開展定單培訓。在實踐中探索出了“校企聯(lián)合”、“校校聯(lián)合”、“校鄉(xiāng)聯(lián)合”等有效形式，提高了培訓的針對性和有效性。五是加強項目監(jiān)管。為確保陽光工程的落實，各地認真執(zhí)行陽光工程項目管理、基地認定、資金管理、檢查驗收等辦法，結(jié)合本地實際，細化項目管理辦法，探索出了陽光工程項目監(jiān)管的“十項制度”，即：項目管培分離制、行政領(lǐng)導責任制、培訓基地認定制、項目招標制、項目法人責任制、項目公示制、培訓和轉(zhuǎn)

移臺賬制、月報和季報制、檢查驗收制、資金直補和報賬制，加強對項目實施的監(jiān)管。六是做好各項服務(wù)。通過廣播、電視、宣傳畫等形式進行宣傳動員，舉辦多種形式的農(nóng)民外出務(wù)工招聘現(xiàn)場會、勞務(wù)對接洽談會，開展廣泛的農(nóng)民工就業(yè)跟蹤和維權(quán)服務(wù)，組織農(nóng)民工技能大獎賽，打造了一批像“龍哥龍妹”、“川妹子”、“重慶師傅”、“米脂家政”等在全國有影響的勞務(wù)品牌，擴大了市場效應(yīng)等等。這些舉措為農(nóng)村勞動力培訓和轉(zhuǎn)移工作營造了寬松的外部環(huán)境和良好的輿論氛圍。總結(jié)和推廣這些基本經(jīng)驗，對于今后開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作具有重要的指導意義。

陽光工程雖然取得了很大成績，也有很多經(jīng)驗，但由于實施時間不長，加上各地條件千差萬別，工作中還存在一些問題和不足，比如：培訓規(guī)模偏小，難以滿足農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的普遍需要；補貼標準偏低，難以有效調(diào)動農(nóng)民參與培訓的積極性；個別地方項目管理不規(guī)范，監(jiān)管不嚴，難以保證培訓質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果，等等。我們要認真研究，逐項解決。

二、建立健全農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓長效工作機制

據(jù)測算，目前我國有1.5億農(nóng)村勞動力需要轉(zhuǎn)移，另外農(nóng)村每年還新增勞動力600萬左右，轉(zhuǎn)移培訓任務(wù)十分艱巨。為確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作能夠深入開展下去，必須建立健全長效工作機制，這也是實施陽光工程的一個重要目標，現(xiàn)在我們正在朝這個方向努力。通過這幾年的實踐和摸索，在建立完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓長效工作機制方面，至少有以下幾個方面需要考慮：

一是要有一個強有力的政策支持機制。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是一項政府、社會和農(nóng)民都受益的公益事業(yè)，必須得到各級政府的扶助和支持。這幾年，中央對農(nóng)民工工作和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作越來越重視，政策措施一年比一年多，投入力度一年比一年大，轉(zhuǎn)移勢頭一年比一年好。當前，迫切需要各地把中央的各項政策措施貫徹落實下去，把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作納入各地經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃和實施計劃中，納入各級政府的目標考核，明確相應(yīng)的組織機構(gòu)和職責任務(wù)，配備專門的人員和設(shè)備，出臺相關(guān)的配套政策措施，加強對現(xiàn)有政策措施的梳理，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓專項法規(guī)建設(shè)，使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作逐步走上規(guī)范化、法制化軌道。

二是要有一個穩(wěn)定的經(jīng)費投入機制。研究表明，人力資本投資是效益最大和回報率最高的投資。開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓是農(nóng)村人力資本積累最有效的提高過程，有利于增進公共福利，應(yīng)該得到政府的大力支持和穩(wěn)定的資金投入。今年中央1號文件明確要求，“各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預(yù)算，不斷增加投入”；要積極運用金融、信貸、稅收等手段，鼓勵企業(yè)、個人和社會民間組織參與農(nóng)民教育培訓事業(yè)，逐步建立以政府扶助，社會力量共同參與的多元化投入體制。同時，要進一步完善培訓的補貼機制，提高資金的使用效率。

三是要有一個面向市場的運行機制。做到市場和農(nóng)民需要什么，我們就組織什么樣的培訓。培訓內(nèi)容要根據(jù)市場需求確定，針對轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的特點，按照用工單位的要求設(shè)計培訓內(nèi)容，實行訂單培訓；培訓機構(gòu)的選擇，要打破地方、部門和行業(yè)的界限，面向社會公開、公正、公平通過招標認定培訓機構(gòu)，使辦學條件好、培訓質(zhì)量高的教育培訓機構(gòu)承擔培訓任務(wù)；農(nóng)民有自主選擇的權(quán)利，農(nóng)民可以根據(jù)市場需求和自身實際，按照個人意愿，自主參加培訓，自主選擇培訓專業(yè)，自主選擇培訓機構(gòu)。

四是要有一個農(nóng)民接受培訓的動力機制。如何調(diào)動農(nóng)民參加培訓的主動性和積極性，使接受培訓成為農(nóng)民個人的自覺和自愿行為。一是要加大對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的補貼力度，簡化補貼環(huán)節(jié)，完善補貼方式；二是要采取有效措施，努力降低職業(yè)技能培訓和技能鑒定的收費標準，切實減輕農(nóng)民的負擔；三是要完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓就業(yè)的配套政策，建立先培訓再就業(yè)的制度，使培訓成為農(nóng)民個人的自覺行為；四是要大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓表彰獎勵活動，加大宣傳力度，擴大社會影響，營造良好的輿論氛圍，形成農(nóng)民接受培訓的持續(xù)動力。

五是要有一個規(guī)范的農(nóng)民培訓監(jiān)管機制。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作面廣量大，必須加強對項目實施和培訓過程的有效監(jiān)督和管理，確保培訓質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果。今后在陽光工程培訓中，我們要不斷完善公示制度、“第一節(jié)課”制度、臺賬制度、培訓工作月報制度、檢查驗收制度，使之不斷規(guī)范化，更具可操作性。與此同時，我們還要建立農(nóng)民與用工單位意見反饋制度，把農(nóng)民和用工單位的意見和滿意程度，作為檢查教育培訓質(zhì)量、改進教育培訓工作和評價項目實施效果的重要依據(jù)。

剛才講的五個方面的工作機制，是做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的重要保證。有了這些行之有效的工作機制并能夠長期堅持下去，我們的培訓工作就能健康持續(xù)發(fā)展。今后隨著形勢的變化和工作的推進，可能還有其他更加科學、更為合理的機制，需要我們在工作中不斷去實踐、去發(fā)現(xiàn)、去總結(jié)、去推廣。

三、對做好下一步工作的幾點要求

一是爭取多方支持，加大資金投入。要建立政府、用人單位和個人共同負擔的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓投入機制，首先必須加大中央和地方各級財政的支持力度。現(xiàn)在馬上到年底了，各地和有關(guān)部門正在編制明年的預(yù)算，中央有關(guān)部門正在積極溝通、協(xié)調(diào)，爭取明年陽光工程專項經(jīng)費有較大幅度提高，充分發(fā)揮中央財政資金的示范和導向作用。各地也要主動向黨委、政府和主管領(lǐng)導匯報，積極與財政部門溝通，爭取培訓資金，確保明年各項培訓任務(wù)的順利完成。

二是加大培訓力度，提高補助標準。明年陽光工程項目安排繼續(xù)以糧食主產(chǎn)區(qū)、勞動力主要輸出地區(qū)、貧困地區(qū)、革命老區(qū)為重點，適當擴大培訓規(guī)模，重點提高補助標準，調(diào)動農(nóng)民參加培訓的積極性。要加大陽光工程為縣域經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)力度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展培養(yǎng)更多更好的技能人才。

三是加強項目監(jiān)管，確保培訓質(zhì)量。今年是陽光工程質(zhì)量年，為了確保轉(zhuǎn)移培訓質(zhì)量，全國陽光辦要在年底前組織人員對部分?。▍^(qū)、市）陽光工程實施情況進行一次抽查。各地要按照項目和資金管理的要求，嚴格執(zhí)行陽光工程項目監(jiān)管制度，加強對地方項目管理和培訓質(zhì)量的檢查監(jiān)督，對舉報的問題及時查處，對查實的問題要處罰。

四是開展調(diào)查研究，提高工作水平。加強調(diào)查研究是做好各項工作的基礎(chǔ)，是增強培訓針對性、提高培訓質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果的重要保證。各級陽光工程辦公室要會同關(guān)部門，經(jīng)常深入農(nóng)村、深入培訓基地和勞動力輸入地，及時掌握市場信息，主動了解農(nóng)民需求和反映，積極做好各項服務(wù)工作，及時總結(jié)推廣陽光工程實施過程中的一些好做法、好經(jīng)驗、好典型。要建立一支高水平穩(wěn)定的專家咨詢隊伍，充分利用外腦，加強有關(guān)理論和政策研究。

同志們，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓意義重大，任務(wù)艱巨，前景光明。讓我們在“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的指引下，求實創(chuàng)新，開拓進取，努力做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓各項工作，為加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建社會主義和諧社會做出新的更大的貢獻。

謝謝大家!

第四篇：在全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會上講話

同志們：

最近一個階段以來，我一直在思考一個問題，就是如何按照黨的十六大確定的新的發(fā)展目標和任務(wù)，加快構(gòu)建常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新體系，增創(chuàng)常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，為加快推進“兩個率先”作出我們農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線應(yīng)有的貢獻。我想，這一問題是在新形勢下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作同志面臨的一項重大課題。今天我們召開全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會，目的就是為了進一步研究我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路、目標和方向，進一步統(tǒng)一思想，把握重點，加快推進常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

上午，各轄市、區(qū)以及市委農(nóng)工辦，市計劃、質(zhì)監(jiān)、科技、農(nóng)林等部門，圍繞如何建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這一主題，分別從不同的層面和角度，提出了很好的意見和建議，都作了很好的交流發(fā)言。許多觀點很有深度、很有見解。聽了以后，我感到很受啟發(fā)，也很受鼓舞。下面，我根據(jù)最近的調(diào)研、學習和思考，也作一個發(fā)言，主要講三個方面的問題。

一、關(guān)于今年以來全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況

今年以來，全市各級各部門堅持把“三農(nóng)”工作作為全局工作的一項重要內(nèi)容，精心組織，加快推進，較好地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。主要特點是：

（一）特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進一步放大。一是花卉苗木生產(chǎn)基地繼續(xù)擴大。去冬以來，全市新增花卉苗木3.36萬畝，總面積達到18.36萬畝。全市85%以上的花木種植面積集中在省道219沿線，夏溪、嘉澤、堯塘等5個“省級花木之鄉(xiāng)”花木面積已達13萬畝，占該區(qū)域耕地總面積的75%。品種結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)鏈條進一步延伸，從花木生產(chǎn)、經(jīng)營逐步向園林工程建設(shè)、園藝觀光休閑等方面擴展，“花木板塊”優(yōu)勢進一步顯現(xiàn)。二是經(jīng)濟林果發(fā)展勢頭較猛。以武進東部地區(qū)、金壇和溧陽丘陵山區(qū)和新北區(qū)沿江地帶為主的三條經(jīng)濟林果帶初步形成，全市經(jīng)濟林果總面積已近47萬畝。特別是武進東部優(yōu)質(zhì)時令果品基地，呈現(xiàn)出品種新、機制活、速度快、水平高等顯著特點。三是特種水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模繼續(xù)擴大。全市以洮湖、滆湖區(qū)為主的特種水產(chǎn)面積已經(jīng)達到48.5萬畝，特種水產(chǎn)養(yǎng)殖覆蓋面已擴大到92%。全市共有千畝以上養(yǎng)殖場36個，面積13萬畝；初步形成了一批生態(tài)、科技、規(guī)模、高效養(yǎng)殖基地。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營繼續(xù)推進。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。上半年省、市兩級20家重點龍頭企業(yè)完成銷售收入54.2億元，增長15.1%；實現(xiàn)利稅2.1億元，同比增長16%，為促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。二是機制不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)與基地、專業(yè)合作經(jīng)濟組織及農(nóng)戶的聯(lián)結(jié)更加緊密，不少企業(yè)普遍采用訂單方式、保護價收購、二次分配等形式與農(nóng)戶結(jié)成了經(jīng)濟共同體。三是市場帶動作用進一步顯現(xiàn)。上半年凌家塘農(nóng)產(chǎn)品市場、夏溪花木市場、蘇浙皖邊界市場、滆湖水產(chǎn)品市場等完成銷售45億元，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品交易活躍，市場知名度進一步提高，輻射面進一步擴大。

（三）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升。一是無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和產(chǎn)品申報認定工作扎實推進，到目前為止，全市已認定無公害農(nóng)產(chǎn)品42個，無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地39個，獲得綠色食品標志使用權(quán)產(chǎn)品19只。今年以來又組織了53家單位申報省無公害農(nóng)產(chǎn)品，面積達30萬畝，其中28家單位已經(jīng)通過了省環(huán)境檢測。二是農(nóng)產(chǎn)品及投入品的安全監(jiān)管進一步加強。組織開展了種子、農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品市場專項整治，強化了對蔬菜農(nóng)藥殘留安全檢測。三是農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度加快實施。各類專業(yè)培訓廣泛開展，檢測設(shè)施和手段明顯改進，建成了全省首家具有省級資質(zhì)的農(nóng)畜水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗測試中心。農(nóng)產(chǎn)品重點批發(fā)市場和大部分零售農(nóng)貿(mào)市場基本配備了農(nóng)產(chǎn)品安全檢測設(shè)備，有效地促進了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升和品質(zhì)安全。

（四）市場競爭主體進一步壯大。一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)專業(yè)大戶、生產(chǎn)基地、加工企業(yè)和專業(yè)批發(fā)市場等市場主體全面發(fā)展。全市已建成糧油、蔬菜、水產(chǎn)、花卉苗木等各類農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場40多家，形成各類農(nóng)業(yè)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個、特色農(nóng)業(yè)專業(yè)村300多個、特色種養(yǎng)大戶5000多戶，帶動作用進一步增強。二是“三資”投資開發(fā)農(nóng)業(yè)勢頭強勁，成為推動全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的一個亮點。到目前為止，全市共引進“三資”項目60多個，投資總額近6億元，投資強度、投資規(guī)模和投資領(lǐng)域不斷擴大。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織日趨活躍。試行了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織考核評比，加大了對農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)的政策扶持。今年上半年，全市新增農(nóng)民合作經(jīng)濟組織20家，總數(shù)達到了342個；各級各類合作組織興建無公害生產(chǎn)基地31個，總面積39萬畝，擁有農(nóng)產(chǎn)品注冊商標85個，進一步提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、市場化和組織化程度。

總之，今年以來全市各級各有關(guān)部門進一步加大了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的組織力度和推動力度，各項工作有序推進，取得了新的業(yè)績，積累了新的經(jīng)驗，為今后常州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作奠定了更加堅實的基礎(chǔ)。

二、關(guān)于常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的背景、定位和重點

當前，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。黨的十六大提出了今后一個時期，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的“四大任務(wù)”，就是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入。其中后三條實際上就是我們過去所講的“三農(nóng)”問題，而第一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，是十六大總結(jié)幾十年來解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的一個新思路、一個大戰(zhàn)略。其根本目的，就是要打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把農(nóng)村和城市作為一個整體緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)投入，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)與農(nóng)村保障，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、良性互動、共同繁榮的新格局；最終目標就是要構(gòu)筑新型的城鄉(xiāng)關(guān)系、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，十六大提出的“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新課題，不僅為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了新的機遇，也對廣大農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作者提出了新的要求。

應(yīng)該看到，近幾年來，常州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得了新的進展，農(nóng)業(yè)的區(qū)域化、標準化、外向化、產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會化水平有了新的提高，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收做出了積極的貢獻。但是對照“兩個率先”的總目標，對照建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的總?cè)蝿?wù)，對照市委、市政府“實現(xiàn)常州農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快提升”的總要求，農(nóng)業(yè)工作的任務(wù)仍然十分艱巨。應(yīng)當看到，當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還比較脆弱，農(nóng)業(yè)比較效益仍然偏低，農(nóng)業(yè)自我發(fā)展能力仍然很弱，這是我們面臨的基本現(xiàn)實。如何立足現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，牢固確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新概念，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新平臺，取得新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)，為加快推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，做出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身的努力和貢獻，這是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作十分重要的、緊迫的和首要的任務(wù)。解決這一重大問題，必須首先明確什么是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以及怎樣建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說的。與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，主要有這樣幾方面的特征。第一，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是自給自足、滿足溫飽的封閉型農(nóng)業(yè)，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在市場經(jīng)濟條件下、追求商品利潤的效益型農(nóng)業(yè)；第二，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要是靠資源、靠勞動和經(jīng)驗為主要手段，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是依靠科技、裝備、資本和改革創(chuàng)新來推動發(fā)展；第三，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)采用的是“條塊分割、區(qū)域自求平衡”的管理方法，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須采用適應(yīng)市場和貿(mào)易自由化的現(xiàn)代管理方式和管理手段；第四，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)商品率低、農(nóng)業(yè)運作空間狹窄、交易方式簡單，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則是大生產(chǎn)、大市場、大流通條件下的高商品率農(nóng)業(yè)，要求市場機制不斷完善，中介組織充分發(fā)育；第五，從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，強項是勞動能力和經(jīng)驗積累，而從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)民則必須提高科技文化素質(zhì)、信息接受能力和市場經(jīng)營水平；第六，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)則必須結(jié)成“共生共贏”的產(chǎn)業(yè)體系。

因此，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在總體思路和工作定位上，就是要突破“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思維，堅持“用現(xiàn)代科技改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代工業(yè)裝備武裝農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟思想指導農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場經(jīng)濟組織來管理農(nóng)業(yè)”，堅持用“工業(yè)的理念、市場的意識、科技的支撐、產(chǎn)業(yè)的思路”，來推進和加快常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照這樣的理念和思路，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，我初步考慮應(yīng)該大力組織實施“四大戰(zhàn)略”，著力提升“五大能力”。所謂“四大戰(zhàn)略”：

一是優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導戰(zhàn)略。通過組織開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃和建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快建立自然條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、區(qū)位優(yōu)勢明顯的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷放大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的輻射帶動能力，做大做強主導產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，從而帶動加工、儲藏、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收益。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營按照社會化大生產(chǎn)的要求，通過產(chǎn)加銷一體化，實現(xiàn)資源整合，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，不僅是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要途徑，是促進農(nóng)民增收的重要渠道，也是提升農(nóng)業(yè)綜合競爭力的重要舉措。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須緊緊依靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三是科教興農(nóng)推動戰(zhàn)略。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么弱？弱就弱在農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平，弱在農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，最終要靠農(nóng)業(yè)科技的支撐，靠科技進步和創(chuàng)新。調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、質(zhì)量和競爭力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，合理開發(fā)資源、提高資源利用率，增加農(nóng)民收入，都離不開農(nóng)業(yè)科技的貢獻。

四是綠色農(nóng)產(chǎn)品行動戰(zhàn)略。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐的加快、大宗農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增加、城鄉(xiāng)居民生活水平的提高、國內(nèi)外市場競爭的加劇，人們對農(nóng)產(chǎn)品的需求發(fā)生了根本性變化。加快開發(fā)綠色農(nóng)產(chǎn)品，不僅有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全，而且對于進一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強市場競爭力，都具有十分重要的意義。

這“四大戰(zhàn)略”當中，綠色農(nóng)產(chǎn)品行動戰(zhàn)略主要是解決農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和長遠發(fā)展方向，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品主導戰(zhàn)略著重是解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動戰(zhàn)略主要是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)形式和基本途徑，科教興農(nóng)推動戰(zhàn)略關(guān)鍵是解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐和保障，它們都是影響常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展的根本性問題。所謂“提升五大能力”：一是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營能力；三是提升農(nóng)業(yè)市場競爭能力；四是提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力；五是提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。具體地說：

第一，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

提升常州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從總體上講，就是要始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟的首位，不斷增加農(nóng)業(yè)投入，加強基本農(nóng)田水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，健全種子種苗引繁體系以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲藏等設(shè)施裝備，完善重大農(nóng)作物病蟲害和動物疫病的預(yù)測、預(yù)警和防控體系，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來講，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，首先是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，大力實施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性。

區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般趨勢和必然規(guī)律，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志。這既是增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要手段，也是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素的跨區(qū)域整合，就是抓住了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和生產(chǎn)力優(yōu)化的關(guān)鍵。只有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢，突出抓好布局的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)展一批具有較強競爭力的農(nóng)產(chǎn)品，做大、做強一批優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育一批知名品牌，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，才能進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

因此，制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合農(nóng)業(yè)資源，優(yōu)化區(qū)域布局，培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長極，這是推進我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主抓手，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必須要求，也是當前建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項首要任務(wù)。搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在總體思路上，我想要重點把握這么幾點：

一是要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢。這是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本出發(fā)點。要著眼于發(fā)揮比較優(yōu)勢，充分考慮市場需求、資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，綜合運用傳統(tǒng)工藝和先進技術(shù)，優(yōu)先選擇優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)資源條件好、生產(chǎn)規(guī)模大、市場區(qū)位優(yōu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)強、環(huán)境質(zhì)量佳、集中連片的優(yōu)勢區(qū)域，明確主攻方向、發(fā)展目標和建設(shè)重點。

二是實施差別競爭、錯位發(fā)展的競爭策略。這是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本原則，也是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的基本落腳點。建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，決不能“四面出擊”、“全面開花”，必須突出優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，著眼于比較優(yōu)勢的發(fā)揮，致力于培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，立足國內(nèi)、國外兩個市場，主動接軌上海，實行差別化的市場競爭策略。根據(jù)不同的產(chǎn)品定位、市場定位和主體定位，找準競爭的切入點，確定自己的發(fā)展目標，進行重點扶持和建設(shè)。

三是要集中力量把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地做大、做強、做出名。這是推進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局的關(guān)鍵所在。要加快構(gòu)建多元化投入機制，通過“政府推動、市場引導、資源整合、資本運作”等辦法，進一步加大招商引資力度，引導工商資本、民間資本、外來資本，加快對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)進行綜合開發(fā)。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實行“規(guī)劃引路、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、基礎(chǔ)配套、集中建設(shè)”的辦法，一年一年排項目，一項一項搞配套，推動優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢生產(chǎn)基地集中，加快建設(shè)一批規(guī)模大、效益高、品牌響、布局合理、優(yōu)勢明顯的名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，影響和帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第二，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)條件下指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，主要是考慮“怎么種、什么時候種”等“生產(chǎn)性問題”，而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)則要更多地考慮“種什么、種多少、能不能賣得出、市場如何進入”等“經(jīng)營性問題”。長期以來，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在著“兩個脫節(jié)”，一個是千家萬戶的家庭生產(chǎn)經(jīng)營與千變?nèi)f化的社會需求和市場相脫節(jié)；另一個是計劃經(jīng)濟遺留下來的產(chǎn)、加、銷等環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。過去農(nóng)民收入增長緩慢，除了傳統(tǒng)種養(yǎng)殖方式和技術(shù)落后、勞動生產(chǎn)率低以外，主要原因還在于這“兩個脫節(jié)”所造成的“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈短”，農(nóng)業(yè)的效益難以在農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到充分體現(xiàn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，很突出的一條，就是通過產(chǎn)業(yè)的概念，把生產(chǎn)、加工、銷售、科技等各類組織聯(lián)結(jié)成為一體，通過產(chǎn)業(yè)鏈把生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)有機結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)化帶動把現(xiàn)代科學技術(shù)、先進營銷理念吸納進來，通過產(chǎn)業(yè)整合把農(nóng)民組織起來，從而從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“強在生產(chǎn)、弱在加工、難在流通、低在效益”的狀況，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力。

一是要突破加工。進一步確立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的理念，加快發(fā)展“產(chǎn)業(yè)延伸、專業(yè)分工、培植基地、帶動農(nóng)戶”的龍頭企業(yè)，培育一大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足主導產(chǎn)業(yè)，明確發(fā)展重點，堅持“一企一策、分類指導”原則，加快龍頭企業(yè)發(fā)展速度，重點扶持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動力強和科技型、外向型龍頭企業(yè)，擴張規(guī)模，增強實力，提升檔次，做大做強。同時，采取各種有效措施，鼓勵、引導和扶持各類農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，千方百計把資金和技術(shù)帶進農(nóng)業(yè)，把初級農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品帶進市場。

二是要培育主體。充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，加快建設(shè)一批市場定位準、生產(chǎn)水平高、投入密度大、帶動能力強的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，形成優(yōu)勢特色明顯的園區(qū)農(nóng)業(yè)。堅持以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、加工企業(yè)、規(guī)模生產(chǎn)基地和種養(yǎng)大戶為載體，以農(nóng)業(yè)項目建設(shè)為著力點，采取積極有效的激勵政策，引導“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)，用工業(yè)的方法來培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭主體。進一步加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，大力發(fā)展各種形式的物流業(yè)態(tài)，通過建設(shè)專業(yè)特色市場、搭建物流平臺、強化與上海市場對接等各種手段，促進產(chǎn)銷緊密銜接，不斷增強農(nóng)民進入市場的能力。

三是要不斷增強農(nóng)民組織化程度。要圍繞主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，按照“民有、民營、民享”的原則，鼓勵和支持龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、基層供銷社、農(nóng)村集體經(jīng)濟合作組織聯(lián)合種養(yǎng)銷大戶，興辦各類農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，鼓勵和支持有能力、有實力的龍頭企業(yè)，牽頭組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，把相關(guān)的加工營銷企業(yè)、專業(yè)大戶組織起來，努力發(fā)揮行業(yè)代表、行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)等方面的功能，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要善于發(fā)現(xiàn)能人，敢于引進能人，重點扶持能人，鼓勵和支持他們帶領(lǐng)更多農(nóng)民闖市場、辦基地、謀實業(yè)，增強千家萬戶農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營能力。

第三，著力提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力

經(jīng)過20多年改革開放，農(nóng)業(yè)形勢已經(jīng)發(fā)生了根本性變化，大宗農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)形成了供求基本平衡、豐年有余的格局。農(nóng)業(yè)的主要問題已經(jīng)不是生產(chǎn)能力不足的問題，而是市場能否銷售、競爭能否有優(yōu)勢和經(jīng)濟效益是否明顯的問題。農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的決定性因素，除了價格因素以外，主要在于農(nóng)產(chǎn)品本身在市場上的競爭力，在于農(nóng)產(chǎn)品是不是符合消費心理、消費習慣和消費需求。隨著生活質(zhì)量和生活水平的提高，人們越來越強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品質(zhì)和安全。因此，大力推進農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)、維護農(nóng)產(chǎn)品消費安全，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合效益、提高農(nóng)產(chǎn)品市場份額的重要手段，也是常州農(nóng)業(yè)主動接軌上海農(nóng)產(chǎn)品市場、參與國際競爭、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的必備條件。

一是要加快建立常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準體系。立足于體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，按照國家質(zhì)量標準，堅持規(guī)范管理、扶優(yōu)扶強、政府和市場雙重推動等原則，建立以質(zhì)監(jiān)部門為主體的監(jiān)督管理體系，以農(nóng)林部門為主體的行業(yè)管理體系。橫向突出專業(yè)優(yōu)勢，縱向銜接相互配套，加快構(gòu)建涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程，監(jiān)督管理、行業(yè)管理、檢驗測試分工明確，監(jiān)督檢測、受托檢測和自我檢測相結(jié)合的常州農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測新體系。要圍繞大宗農(nóng)產(chǎn)品、名特優(yōu)新產(chǎn)品、出口創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準建設(shè)，重點加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)生產(chǎn)采標、貫標以及企業(yè)標準的制定和推廣應(yīng)用。

二是要加快無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)對“入世”挑戰(zhàn)，農(nóng)產(chǎn)品的安全性及品質(zhì)已經(jīng)成為關(guān)注的焦點。要切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護，進一步加快無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，積極爭取省和國家級無公害農(nóng)產(chǎn)品基地認證，重點抓好大宗農(nóng)產(chǎn)品和區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品的無害化生產(chǎn)。要把無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品的生產(chǎn)標準和生產(chǎn)技術(shù)，作為農(nóng)技培訓、“綠色證書”培訓、現(xiàn)代農(nóng)民培訓的重要內(nèi)容，全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營者的綠色環(huán)保意識和水平。

三是要強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。進一步健全農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度，完善質(zhì)量檢測和監(jiān)督體系，集中統(tǒng)一開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測。要進一步完善檢測手段，制定強制性措施，切實加強對生產(chǎn)過程中有毒、有害物質(zhì)使用的控制。要嚴格把好市場準入關(guān)，對于一些有害物嚴重超標的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品，要堅決禁止其流入市場，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。切實加強從“田頭到餐桌”全過程質(zhì)量監(jiān)管，保證上市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)安全。

第四，著力提升農(nóng)業(yè)科技支撐能力

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)競爭中，農(nóng)業(yè)科技水平的高低，已經(jīng)并將越來越成為確立農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢的核心因素。生產(chǎn)成本要靠科技來降低，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要靠科技來提高，質(zhì)量安全要靠科技來保證，市場品牌要靠科技來打造。因此，推進農(nóng)業(yè)科技進步是發(fā)展常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的決定性因素。

一是要合理定位農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的重點和方向。著重加快農(nóng)業(yè)科技工作的“五個轉(zhuǎn)變”：一是從追求數(shù)量，向更加注重質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變；二是從為農(nóng)生產(chǎn)服務(wù)為主，向為生產(chǎn)、加工與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)轉(zhuǎn)變；三是從以資源開發(fā)為主，向資源綜合利用、集約利用轉(zhuǎn)變；四是從主要面向農(nóng)業(yè)內(nèi)部，更多地向面向市場、超級市場轉(zhuǎn)變。五是從側(cè)重于單項技術(shù)、種子推廣應(yīng)用，向致力于農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)和大面積推廣、培育優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，更要積極引進和消化吸收先進農(nóng)業(yè)技術(shù)和經(jīng)驗，加速科技成果轉(zhuǎn)化。

二是要堅持“產(chǎn)學研”協(xié)同推進。要緊緊圍繞常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進一步加強農(nóng)業(yè)科技“產(chǎn)學研”聯(lián)合，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，制定好農(nóng)業(yè)科技發(fā)展長期計劃和分工作計劃。圍繞壯大農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，做大做強優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，堅持走 “產(chǎn)學研”聯(lián)合的新路子，大力組織和加強與科研院所、大專院校以及農(nóng)技推廣機構(gòu)的合作。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技示范園和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品新品種和新技術(shù)推廣基地的作用，進一步引導科技力量向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和科技示范園區(qū)集中，使優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和示范園真正成為農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、科技示范、科技推廣、科技培訓的主戰(zhàn)場。

三是要加快培養(yǎng)一支具有較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技隊伍。要堅持“農(nóng)科教”相結(jié)合，加快培養(yǎng)和引進一批農(nóng)業(yè)科技帶頭人、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家、高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科技管理人才；進一步加強農(nóng)民職業(yè)技術(shù)教育和技能培訓，提高農(nóng)民參與科技創(chuàng)新、吸納先進技術(shù)的能力；進一步加強農(nóng)村基層農(nóng)技隊伍建設(shè)，強化科技服務(wù)，增強科技應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化能力。通過專業(yè)培訓、定向輔導、繼續(xù)教育等多種途徑，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民的專業(yè)素質(zhì)，全面提升科技對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率。

第五，著力提升農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，治理生態(tài)環(huán)境，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的一項長期任務(wù)，也是建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須具備的資源和環(huán)境保證。

一是要確立生態(tài)農(nóng)業(yè)理念。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不僅是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增強農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要標志，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征和方向。要牢固確立農(nóng)業(yè)生態(tài)理念，加快建立“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新體系。既要追求高產(chǎn)高效，更要重視安全和生態(tài)。要以高新技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)為手段，充分利用我市農(nóng)業(yè)生態(tài)資源，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)納入生態(tài)循環(huán)，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)。

二是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。堅持“合理利用、有序開發(fā)”和可持續(xù)發(fā)展，有效保護和合理開發(fā)土地資源、生態(tài)資源，切實加強和改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。要在加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高資源產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的同時，積極改進資源利用方式，增加農(nóng)業(yè)生態(tài)性投入，努力建設(shè)集約化經(jīng)營和資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)。要切實加強農(nóng)田水利、土壤和水資源建設(shè)與保護，嚴格控制并禁止高毒、高殘留、高污染生產(chǎn)，切實保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

三是要打造綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌。隨著“集市農(nóng)業(yè)”向“超市農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變，市場對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、保鮮和加工技術(shù)以及品牌都提出了越來越明確的要求。要按照綠色品牌的建設(shè)標準，加快建立涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程、并與國際標準相接軌的綠色農(nóng)產(chǎn)品標準體系，逐步實現(xiàn)以綠色標準“組織生產(chǎn)、評價質(zhì)量、規(guī)范流通、指導消費”的目標，進一步加強綠色農(nóng)產(chǎn)品基地認定、產(chǎn)品認證和標志管理。特別是充分利用上海農(nóng)產(chǎn)品流通平臺、展示平臺、科技平臺、信息平臺，突出綠色主題，加快建設(shè)一批“綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)工程”，使常州成為江蘇和“長三角”地區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)的新亮點。

三、關(guān)于當前重點要抓好的幾項工作

今年以來，我市的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢總體是好的，但要完成全年的目標任務(wù)，工作還十分艱巨。各級各部門一定要咬定全年的目標不動搖，確保全年各項目標任務(wù)的完成。當前要重點抓好以下幾項工作：

一是要抓緊做好常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。今年國家農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品布局規(guī)劃》，省里也制訂了《江蘇省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》和15個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。我市也已經(jīng)明確提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的要求。今天的會議上，農(nóng)林部門已經(jīng)就這項工作做了說明。希望各轄市、區(qū)和市各有關(guān)部門要結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和工作職責，按照“全面規(guī)劃、分步實施、總體布局、重點建設(shè)”的基本思路，切實加強對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局工作的研究，抓緊制定相關(guān)的區(qū)域配套規(guī)劃和專題計劃，并協(xié)助有關(guān)部門和研究機構(gòu)，共同做好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

二是要組織落實好常州農(nóng)業(yè)（上海）推介會暨名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會。今年10月份，我市將在上海舉辦常州農(nóng)業(yè)投資說明會和農(nóng)產(chǎn)品展銷會。這是我市圍繞上海市“四大中心”建設(shè)目標、主動宣傳常州、集中展示常州優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、加快與上海農(nóng)產(chǎn)品市場接軌的一次重大活動。市委、市政府對這一項活動十分重視，將組織專門工作領(lǐng)導機構(gòu)和籌劃辦公室。希望各地、各有關(guān)部門按照市委市政府的統(tǒng)一部署，抓緊落實好各自承擔的任務(wù)，超前做好項目聯(lián)系、市場對接、企業(yè)展示等各項準備工作，確保這一次上海投資說明和產(chǎn)品展銷會取得圓滿成功。

三是要進一步加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及早安排好明年結(jié)構(gòu)調(diào)整重點建設(shè)項目。要進一步加強對在建農(nóng)業(yè)重點項目的管理，按照項目建設(shè)內(nèi)容和序時進度要求，抓緊組織實施，盡快發(fā)揮效益。要建立項目實施情況報告制度，加大項目驗收和考核力度，規(guī)范項目建設(shè)管理，保證支農(nóng)資金的有效投入。通過農(nóng)業(yè)項目的有效組織、實施和推動，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

四是進一步落實好全年農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的各項工作。進一步消除“非典”和洪澇災(zāi)害等不利影響，抓緊抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各項指導工作，抓好農(nóng)作物病蟲害防治，切實加強防治技術(shù)指導和為農(nóng)技術(shù)服務(wù)，確保秋熟增產(chǎn)增收。進一步完善“一事一議”籌資制度，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)戶承包地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)。組織實施好市政府即將出臺的“土地換社保”政策，切實解(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)決失地農(nóng)民、農(nóng)村低收入家庭和弱勢群體的生活保障問題，維護好農(nóng)民的合法權(quán)益。

五是要認真組織好無公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地的申報認定。要以無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定為契機，全面開展無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境評價。今年要確保金壇、溧陽兩轄市無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認定成功。同時要積極組織無公害農(nóng)產(chǎn)品申報認定，確保今年全市無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量有較大幅度的增加。

同志們，建設(shè)常州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是貫徹十六大精神、全面提升我市農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的根本要求，也是加快推進農(nóng)村“兩個率先”的戰(zhàn)略性舉措。希望全市各級、各有關(guān)部門進一步認清形勢，把握機遇，求真務(wù)實，真抓實干，為推進富民強市、創(chuàng)造常州農(nóng)業(yè)發(fā)展新業(yè)績作出新的貢獻！

第五篇：在2013年新聞宣傳培訓班座談會上講話[定稿]

在2013年新聞宣傳培訓班座談會上的講話

范河林（2013年3月1日）

同志們：

今年的新聞宣傳培訓班，我們已經(jīng)完成了各項議程。下面，我想利用座談會的機會與大家交換三個方面的意見。

一、2012年全局宣傳工作情況

在過去的一年里，全局的新聞宣傳工作不斷改進提高，影響力不斷擴大,具體表現(xiàn)在以下三個方面:

(一)圍繞中心任務(wù)，突出宣傳策劃，擴大了山東海事影響力。山東海事新聞宣傳工作始終圍繞水上安全監(jiān)管中心工作，堅持日常宣傳、應(yīng)急宣傳雙管齊下，突出新聞宣傳的策劃，擴大了山東海事影響力。

一是在日常宣傳展示海事形象。堅持海事監(jiān)管和服務(wù)工作推進到哪里，海事新聞宣傳工作就跟進到哪里，實現(xiàn)了海事新聞宣傳工作的常態(tài)化運行。二是在應(yīng)急宣傳中突出海事形象。我局策劃并連續(xù)發(fā)布了“防抗海冰”稿件5篇、“防抗臺風”稿件7篇，“霧航安全監(jiān)管”稿件8篇，“整治非法砂石船”5篇，并被中央電視臺、新華社、中新社、交通報、大眾日報等眾多媒體發(fā)布，全方位展示了山東海事干部職工全面履職的精神風貌。三是在重大活動策劃中塑造海事形象。策劃了兩期“海事主動服務(wù)保障‘海洋石油 1 201’輪”新聞稿件，被《中國青年報》、《中國能源報》頭版刊發(fā)，同時被《香港大公報》、新華社等70余家媒體發(fā)布；策劃的“中韓日三國航運界聯(lián)手打造平安高效黃金航線”被亞洲日報、香港文匯報、新華社、中新社等40余家國、內(nèi)外媒體發(fā)表；與中國交通報共同策劃的局長訪談----《向標準看齊》,徐祖遠副部長對此做出批示。

(二)深入基層采訪報道，展示了海事一線職工風采展。我局開展“走、轉(zhuǎn)、改”活動，組織集中反映海事基層職工工作生活的新聞宣傳報道。尤其是在防抗雨雪冰凍、海冰、臺風、汛期等自然災(zāi)害和春運工作中，組織媒體記者奔赴基層一線，讓其親身感受海事工作的艱辛，深切體會海事工作的責任。撰寫的《擦亮窗口 服務(wù)船員》、《“東方好望角”——國際一流的海事服務(wù)》、《守護“海上生命線” 寧海興島惠民生》等多篇稿件被《中國交通報》、《中國水運報》、《大眾日報》、《中國海事》等媒體發(fā)表，對外展示了山東海事隊伍良好的精神風貌。

(三)尊重新聞規(guī)律，不斷改革創(chuàng)新，提升了海事宣傳時效性。一是重視新興媒體應(yīng)用。山東海事局于2012年9月在新浪網(wǎng)開通官方政務(wù)微博。至2013年1月份,我局政務(wù)微博粉絲數(shù)量突破21萬人，月度影響力均值為331點，在全國交通（包括鐵路、公路、水運、民航）系統(tǒng)一千余家政府微博中排名第46位。自我局政務(wù)微博開通以來，及時發(fā)布權(quán)威信息2300余條，回應(yīng)社會關(guān)切，服務(wù)人民群眾，充分發(fā)揮了與網(wǎng)民溝通交流的橋梁作 2 用。二是重視與地方政府和媒體的溝通協(xié)作。我們注重加強與地方黨委、政府主管部門的密切溝通合作，主動配合地方政府開展宣傳活動，從而有效的拓展了海事新聞宣傳工作平臺。7·11《擁抱海洋 藍色騰飛》主題航海日，和海陽亞沙會期間的宣傳工作就是成功的案例。三是重視新聞發(fā)布工作。2012年全局共舉行新聞發(fā)布會8次，尤其是10月份，舉辦自山東海事局成立以來第一次在山東省人民政府新聞辦進行的新聞發(fā)布會，發(fā)布“山東海事局服務(wù)‘藍黃’經(jīng)濟建設(shè)工作情況”，新華社、中新社等40余家新聞單位參加了發(fā)布會，取得了良好的宣傳效果。

2012年，我局在全國各大傳統(tǒng)媒體和新媒體共上稿 3000余次。其中，中央電視臺及各類省部級媒體采用 280余稿次；中國交通報、中國水運報、海事研究、中國海事等行業(yè)媒體采用 300余稿次；新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、中新網(wǎng)及新浪、網(wǎng)易、搜狐各大網(wǎng)站采用 330余稿次，其它各層級網(wǎng)站采用、轉(zhuǎn)載3500余稿次。

以上成績的取得，是全體宣傳工作人員共同努力的結(jié)果。在此，我代表局黨組向同志們致以誠摯的慰問!

二、目前我局新聞宣傳工作中存在的問題

同志們,在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，新聞宣傳工作同山東海事發(fā)展與改革的新特點新任務(wù)相比，還存在一定差距，主要體現(xiàn)在:一是思想觀念需進一步轉(zhuǎn)變。一些同志對在經(jīng)濟社會高速發(fā)展,社會階層分化和利益主體的多元化的大背 3 景下,黨的執(zhí)政能力建設(shè)和政府職能轉(zhuǎn)變對宣傳工作提出的新要求認識不夠充分,對如何發(fā)揮宣傳正面引導作用,提升政府公信力思考不深入。二是宣傳策劃能力需進一步加強。有些單位不懂得主動深入基層去尋找新聞點，進而組織策劃新聞宣傳活動，而是習慣“好新聞”撞到自己后，才進行宣傳活動。各單位在新聞宣傳策劃能力方面仍需進一步培養(yǎng)和加強。不能滿足隨遇而安式的宣傳，要仔細研究中心工作、深入基層挖掘題材，服務(wù)海事中心工作，打造良好的輿論環(huán)境。三是新聞稿件寫作和攝影、攝像水平需進一步提升。新聞稿件或照片的質(zhì)量直接決定了稿件能否被媒體采用。有些單位常因為稿件質(zhì)量不高，而使很多好的宣傳點和想要宣傳的內(nèi)容不能夠見諸媒體。所以提高稿件寫作能力和攝影、攝像技術(shù)水平，是每一位宣傳工作人員必須具備的素質(zhì)。我們這次培訓班也對這些技術(shù)和要點進行了培訓，希望大家能夠認真消化吸收學習內(nèi)容，同時也要在日常的工作和生活中，多多留心、多多學習，看看媒體都喜歡刊登或者播報哪些類型的稿件和新聞，大記者們都是怎么寫稿件、怎么拍照片和搶鏡頭的。多聽、多看、多學、多問，通過學習，爭取使我們的能力能夠有一個很大的提升。四是與新聞媒體的協(xié)調(diào)溝通能力、力度需要進一步加大。跟媒體溝通是一門學問和藝術(shù)，隨著互聯(lián)網(wǎng)等新媒體的發(fā)展，我們迫切需要提高在新形勢下與媒體溝通的本領(lǐng)。新傳媒時代輿論傳播主要呈現(xiàn)了以下新特點：主流輿論、網(wǎng)絡(luò)輿論、社會輿論三個輿論場并存，社會輿論呈現(xiàn)更加復雜和多元；輿論傳播速度 4 十分驚人，輿論引導必須與時間賽跑；網(wǎng)絡(luò)成為社會輿論的放大器，一篇微博也可能影響輿論走向；輿論傳播存在“蝴蝶效應(yīng)”，要善用媒體控制事態(tài)惡性蔓延；網(wǎng)上“意見領(lǐng)袖”眾多，“草根記者”引領(lǐng)專業(yè)記者，網(wǎng)民質(zhì)疑蓋過專家論證。為此，我們應(yīng)該善解媒體、善待媒體、善用媒體，提高和媒體打交道的水平。善于利用媒體推動工作，也要善于將批評報道轉(zhuǎn)化為正面推動。五是隊伍建設(shè)需進一步加強。歷史的來看，全局宣傳隊伍總量和質(zhì)量方面提升幅度較大，但橫向的看和發(fā)展的看我們?nèi)匀挥休^大的潛力挖掘，一方面在宣傳人員的覆蓋性方面尚存在著盲點，有的單位尤其基層一線單位長期是兼職人員，另一方面在宣傳培養(yǎng)和培訓方面針對性不夠，導致整體專業(yè)素質(zhì)不高，此外，在宣傳隊伍的管理、使用、培養(yǎng)激勵等方面的機制有待于進一步健全完善，個別一線宣傳人員工作積極性不高，對新形勢下海事新聞宣傳規(guī)律研究不夠。各單位特別是“四類窗口”今后要發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批有潛力、有熱情、有技能的宣傳隊伍，并在應(yīng)中提升宣傳隊伍的新聞策劃能力。

三、關(guān)于新聞宣傳工作的幾點意見

2013年是山東海事局深入貫徹落實黨的十八大精神，全面推進“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，全局宣傳工作要以構(gòu)建“全員參與、全面覆蓋、協(xié)調(diào)有序、保障有力”的海事大宣傳格局為目標，切實提高海事新聞宣傳把握和引導輿論導向的能力和水平，努力營造推動山東海事改革發(fā)展的良好輿論環(huán)境。抓好全年 5 工作要圍繞以下五個方面進行：

一是加強思想建設(shè)。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。新聞宣傳工作者要以高度的政治責任意識，轉(zhuǎn)變思想觀念，積極適應(yīng)新形勢下的宣傳工作要求，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線，密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，更好反映群眾呼聲。要在思想教育上下功夫，在弘揚山東海事精神上下功夫，在抓隊伍素質(zhì)形象建設(shè)上下功夫。

二是加強組織建設(shè)。要強化“人人都是宣傳主體，人人都有宣傳責任”的意識，充分調(diào)動干部職工參與宣傳工作的積極性，提升做好新聞宣傳工作的整體能力和水平，為海事新聞宣傳工作的深入開展儲備人力資源。各單位要切實加強組織領(lǐng)導，全面實現(xiàn)山東海事局、分支局、基層窗口單位三級層面上宣傳人員網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，確保不出現(xiàn)盲點，形成統(tǒng)一領(lǐng)導、各負其責、上下聯(lián)動、多方合作的工作局面。

三是加強制度建設(shè)。要從制度、人員、資源入手，強化保障機制，加強協(xié)調(diào)配合，增強宣傳合力。要進一步理順各單位宣傳工作體制機制，明確各部門宣傳任務(wù)職責，形成黨政領(lǐng)導齊抓共管、宣傳部門歸口管理、業(yè)務(wù)部門協(xié)同配合、干部職工積極參與、新聞媒體定期溝通的宣傳工作機制，同時注重抓好落實。

四是加強裝備建設(shè)。各單位要制定宣傳器材配置標準，在合 6 理預(yù)算范圍內(nèi)加大投入力度，在硬件裝備上逐步實現(xiàn)與媒體的有效對接，為做好新聞宣傳工作提供堅實保障。使新聞宣傳所需的影像、文字資料更豐富，線索傳遞更迅速，保證新聞宣傳的時效性，增強新聞宣傳的真實感。

五是加強技能建設(shè)。各單位要為新聞宣傳工作提供便利條件，定期組織開展宣傳培訓、業(yè)務(wù)交流等活動，提高干部職工新聞宣傳的理論水平和實踐能力。同時，宣傳工作人員也加強自身的學習鍛煉。本次培訓班我們重點學習了靜態(tài)電影制作、戶外攝影攝像、新文稿件寫作等實用業(yè)務(wù)技能，希望各位通過本次學習，進一步提升水平，多出好作品、精作品。關(guān)于下一步宣傳工作,黨組在今年制定的新聞宣傳工作要點中已經(jīng)作了具體部署,希望各單位認真抓好貫徹落實。此外，在新聞宣傳工作方面我再強調(diào)三點：

（一）以求真務(wù)實的作風，深入學習宣傳十八大精神。要號召全體干部職工大力弘揚求真務(wù)實的作風，深入學習貫徹黨的十八大精神，切實把海事干部職工的思想和力量凝聚到黨的十八大確定的各項目標任務(wù)上來。要在創(chuàng)新方式方法上下功夫，善于運用群眾樂于參與的形式擴大宣傳覆蓋面和影響力。要在結(jié)合海事實際工作上下功夫，要在貫徹落實十八大精神上下功夫，深入解讀引導聯(lián)系實際應(yīng)用十八大提出的重大理論觀點。要在綜合運用媒體資源上下功夫，充分利用內(nèi)外網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)等宣傳平臺和政務(wù)微博等新技術(shù)手段，開展具有網(wǎng)絡(luò)特點的宣傳報道，積極引導 7 網(wǎng)上輿論，有效回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切。

（二）以建設(shè)“四型海事”為主題，深入宣傳海事中心工作和科學發(fā)展安全發(fā)展成效。要堅持內(nèi)外并舉，用事例和數(shù)據(jù)生動展示我局 “四型海事”建設(shè)的實踐，做到“跳出海事看海事”，以社會視角策劃宣傳,用百姓語言強化效果，以“四型海事”建設(shè)成效，贏得上級支持、社會關(guān)注和群眾認可。要堅持統(tǒng)籌兼顧，即要充分展示山東海事建設(shè)硬件設(shè)施和裝備上取得的新突破，也要充分展示山東海事軟實力建設(shè)的新成果，立體綜合展示我局“四型海事”建設(shè)成效。

（三）以探索新興媒體應(yīng)用為抓手，深入挖掘基層一線身邊典型。要主動適應(yīng)新興媒體帶來的新變化，加強對新興媒體的學習運用，牢固樹立“干什么學什么、缺什么補什么、做什么精什么”的自我增值理念，學會網(wǎng)絡(luò)新語言、掌握傳播新規(guī)律、把握發(fā)展新趨勢，不斷增強對輿情的敏銳性和反應(yīng)能力。堅持面向基層、面向一線，深入宣傳一線干部職工典型愛崗敬業(yè)無私奉獻的好精神,服務(wù)藍黃經(jīng)濟發(fā)展的好形象，擴大先進典型的影響力和輻射面，發(fā)揮好典型的引領(lǐng)和示范功能，展示廣大海事工作人員風采和政風建設(shè)成效。

謝謝大家。