第一篇：全國婦聯基層組織工作條例

中華全國婦女聯合會文件

婦字?2010?3號

全國婦聯關于印發《婦女聯合會農村基層 組織工作條例》等《條例》和《規定》的通知

各省、自治區、直轄市婦聯，新疆生產建設兵團婦聯，中直機關婦工委、中央國家機關婦工委，全國婦聯各團體會員：

為深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，進一步提高婦聯組織建設的科學化、制度化、規范化水平，依據《中華全國婦女聯合會章程》，全國婦聯重新修訂了2004年12月13日九屆二次執委會議通過的《婦女聯合會農村基層組織工作條例（試行）》、《婦女聯合會城市街道、社區基層組織工作條例（試行）》、《婦女聯合會機關、事業單位基層組織工作條例（試行）》、《婦女聯合會團體會員工作條例（試行）》、《婦女聯合會選舉工作條例（試行）》、《婦女聯合會執行委員會委員替補、增補及常務委員會委員增補的規定（試行）》。修改后的《條例》和《規定》已經全國婦聯十屆二次執委會議審議通過，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

全

國 婦 聯

年1月25日

2010婦女聯合會農村基層組織工作條例

第一章 總 則

第一條 為加強農村婦女工作，根據《中華全國婦女聯合會章程》，制定本條例。

第二條 鄉鎮婦女聯合會（以下簡稱鄉鎮婦聯）和農村婦女代表會（以下簡稱農村婦代會）是婦女聯合會在農村的基層組織，是黨和政府聯系農村婦女群眾的橋梁和紐帶，是農村基層政權的重要社會支柱。

第三條 鄉鎮婦聯和農村婦代會以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和發展馬克思主義婦女觀，貫徹男女平等基本國策，推動中國婦女、兒童發展綱要的實施，代表和維護婦女合法權益，團結、引導廣大農村婦女為建設社會主義新農村，實現農村全面建設小康社會目標貢獻力量。

第四條 鄉鎮婦聯和農村婦代會接受同級黨組織和上級婦女聯合會的領導。

第二章 組 織

第五條 堅持以黨的基層組織建設帶動婦女聯合會農村基層組織建設。婦女聯合會農村基層組織實行代表聯系婦女群眾制度。

第六條 鄉鎮建立婦女聯合會。鄉鎮婦聯的領導機構是婦女代表大會，每三至五年舉行一次。婦女代表大會閉會期間的領導機構是執行委員會。執行委員會全體會議選舉主席一人、副主席若干人，負責日常工作。執行委員會全體會議，一般每年舉行一次。

第七條 農村的行政村、鄉鎮企業、農林牧漁場、專業市場和其他經濟組織設立婦女代表會。有條件的行政村可建立婦女聯合會。農村婦代會由本村年滿18周歲的婦女民主選舉若干代表組成，代表人數根據行政村的規模和各經濟組織婦女人數而定。代表推選主任一人、副主任若干人，負責日常工作。也可召開由本村年滿18周歲的婦女或婦女代表參加的婦女大會或婦女代表大會，選舉產生主任一名、副主任若干名和代表若干名，組成本村婦代會。農村婦代會每三年換屆一次，換屆工作與村民委員會換屆同步進行。換屆情況報鄉鎮婦聯備案。在居住分散的農村山區、牧區，農、林、漁場，非公有制經濟組織等領域和單位，流動婦女集中的地方，婦女組織形式應從實際出發靈活設臵。

第八條 成立或撤銷鄉鎮婦聯、農村婦代會組織，須 經上級主管部門同意和同級婦女代表大會、婦女大會通過及同級管理部門審核，報上一級婦女聯合會備案。

第三章 職責與任務

第九條 鄉鎮婦聯的主要職責：

（一）貫徹執行上級婦聯組織及同級婦女代表大會決議；

（二）討論決定本鄉鎮婦女工作中的重要問題，指導所轄農村婦代會開展婦女工作;

（三）加強與鄉鎮內單位及其婦女組織的聯系與合作，培育以婦女為主體會員的協會、聯誼會和農村經濟合作組織等基層群眾組織，推進鄉鎮婦女工作的社會化；

（四）加強鄉鎮婦聯自身建設和村級婦女組織建設，提高婦聯干部的學習能力、創新能力和服務能力。

第十條 農村婦代會的主要職責：

（一）貫徹執行上級婦聯組織及同級婦女代表大會或婦女大會決議；

（二）加強與本村其他婦女組織的聯系與合作，培育以婦女為主體會員的協會、聯誼會等基層群眾組織和農村經濟合作組織，提高本村婦女組織化程度；

（三）加強農村婦代會自身建設，建立和完善學習培訓、工作會議、代表聯系、檢查考核、評比表彰等工作制度。

第十一條 鄉鎮婦聯、農村婦代會的主要任務：

（一）宣傳、貫徹黨和政府在農村的方針、政策。教育和引導農村婦女發揚自尊、自信、自立、自強精神，提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的時代新女性。

（二）組織農村婦女參加“雙學雙比”、“五好文明家庭創建”、“巾幗科技致富工程”和擁軍優屬等活動。提高農村婦女科技致富能力，幫助農村婦女增收致富，促進農村婦女富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移。關愛農村留守婦女、留守老人和留守兒童。弘揚社會公德、職業道德和家庭美德。

（三）推動農村婦女參與村民自治實踐，反映婦女的意見、建議和要求，代表婦女參與村務決策，發揮民主參與、民主管理、民主監督作用，推進農村基層民主建設。

（四）維護農村婦女兒童合法權益，宣傳、普及有關婦女兒童的法律和法規，抵制封建迷信和陳規陋習，反對邪教。配合有關部門打擊拐賣婦女兒童、嫖娼、賣 淫、賭博、吸毒等違法犯罪行為，預防和制止家庭暴力，維護社會穩定,推進依法治村。

（五）開展農村婦女培訓，普及科技、環境保護、婦幼衛生保健和優生、優育、優教等知識，指導和推進家庭教育，倡導文明、健康、科學的生活方式。組織農村婦女參加現代遠程教育學習。

（六）協助黨組織做好培養、推薦婦女入黨積極分子和基層后備女干部工作，發揮婦聯作為培養輸送女干部重要基地的作用。

（七）因地制宜建立婦女兒童活動陣地和科技示范基地，為婦女兒童提供有效服務。

(八)實施“強基固本”工程，加強婦女聯合會農村基層組織建設。

第四章 婦女工作者

第十二條 鄉鎮婦聯主席的基本條件：有較高的思想政治文化素質，有參政議政和組織協調能力，熱愛婦女兒童工作。

第十三條 農村婦代會主任的基本條件：政治思想好，熱心為婦女兒童服務，有文化，有本領，具有開拓 7 精神，能夠帶領婦女增收致富。農村婦代會主任應是村黨支部或村委會成員。

第十四條 鄉鎮婦聯主席享受鄉鎮黨政領導副職的政治、生活待遇。農村婦代會主任的經濟報酬應納入村干部生活津貼范圍。

第十五條 鄉鎮婦聯主席、副主席人選應事先征求上一級婦女聯合會的意見，換屆情況報上一級婦女聯合會備案。

第十六條 加強基層婦聯干部教育培訓，采取多種形式開展政治理論和業務能力培訓，組織基層婦聯干部參加脫產學習，培養造就高素質的基層婦女工作者隊伍。

第十七條 加強代表、執委隊伍建設，發揮她們在聯系婦女、代表婦女和服務婦女方面的重要作用。

第十八條 建設巾幗和家庭志愿者隊伍，組織志愿者為婦女兒童和家庭服務。

第五章 經 費

第十九條 鄉鎮婦聯、農村婦代會經費來源：

（一）鄉鎮婦聯經費主要由地方財政統籌解決；

（二）農村婦代會活動經費由鄉村集體經濟或村可 使用的經費列支；

（三）開展生產性、服務性經營活動；

（四）建立經費基地；

（五）依法接納社會捐贈。

第六章 附 則

第二十條 本條例解釋權屬于中華全國婦女聯合會。第二十一條 本條例自通過之日起施行。2004年12月13日全國婦聯九屆二次執委會議通過的《婦女聯合會農村基層組織工作條例（試行）》同時廢止。婦女聯合會城市街道、社區基層組織工作條例

第一章 總 則

第一條 為加強城市街道、社區婦女工作，根據《中華全國婦女聯合會章程》，制定本條例。

第二條 街道婦女聯合會（以下簡稱街道婦聯）和社區婦女聯合會（以下簡稱社區婦聯）是婦女聯合會在城市街道、社區的基層組織，是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶，是城市基層政權的重要社會支柱。

第三條 婦女聯合會城市街道、社區基層組織以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和發展馬克思主義婦女觀，貫徹男女平等基本國策，推動中國婦女、兒童發展綱要的實施，代表和維護婦女合法權益，團結、引導廣大城市婦女為全面建設小康社會，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設貢獻力量。

第四條 婦女聯合會城市街道、社區基層組織接受同級黨組織和上級婦女聯合會的領導。

第二章 組 織

第五條 堅持以黨的基層組織建設帶動婦女聯合會城市街道、社區基層組織建設。婦女聯合會街道、社區基層組織實行代表聯系婦女群眾的制度。

第六條 街道、社區建立婦女聯合會。街道、社區婦女聯合會的領導機構是婦女代表大會。婦女代表大會閉會期間的領導機構是執行委員會。執行委員會全體會議選舉主席一人、副主席若干人，負責日常工作。婦女代表大會每三至五年舉行一次，社區婦女代表大會與社區居委會換屆同步進行。執行委員會全體會議，一般每年舉行一次。街道婦聯和社區婦聯換屆情況報上一級婦女聯合會備案。市轄區、不設區的市婦女聯合會根據工作需要設立街道婦女工作委員會（簡稱街道婦工委）。

第七條 專業市場、個體勞動者協會等領域和單位設立婦女代表會。婦女代表會由單位婦女民主選舉若干代表組成，代表人數根據本單位婦女人數而定，代表推選主任一人、副主任若干人，負責日常工作。婦代會一般三年舉行一次，換屆情況報上一級婦女聯合會備案。代表任職期間如有變動，可以補選。在非公有制經濟組織、社會組織等領域和單位，流動婦女集中的地方，婦女組織形式應從實際出發靈活設臵。

第八條 成立或撤銷婦女聯合會城市街道、社區基層組織，須經上級主管部門同意和同級婦女代表大會通過及同級管理部門審核，報上一級婦女聯合會備案。

第三章 職責與任務

第九條 街道婦聯的主要職責：

（一）貫徹執行上級婦聯組織及同級婦女代表大會的決議；

（二）討論決定本街道婦女工作中的重要問題，指導所轄社區婦聯開展婦女工作；

（三）加強與轄區內單位及其婦女組織的聯系與合作，培育以婦女為主體會員的協會、聯誼會等基層群眾組織，推進街道婦女工作的社會化；

（四）加強街道婦聯自身建設和社區婦女組織建設，提高婦聯干部的學習能力、創新能力和服務能力。

第十條 社區婦聯的主要職責：

（一）貫徹執行上級婦聯組織及同級婦女代表大會的決議；

（二）加強與轄區內單位及其婦女組織的聯系與合作，培育以婦女為主體會員的協會、聯誼會等基層群眾 組織，提高社區婦女組織化程度；

（三）加強社區婦聯自身建設，建立和完善學習培訓、工作會議、代表聯系、評比表彰等工作制度。

第十一條 街道婦聯、社區婦聯的主要任務：

（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策。教育和引導婦女發揚自尊、自信、自立、自強精神，提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的時代新女性。

（二）開展“巾幗建功”、“五好文明家庭創建”、“巾幗社區服務工程”和擁軍優屬等活動。推動和諧社區建設，參與社區服務業的經營與管理。弘揚社會公德、職業道德和家庭美德。

（三）參與社會管理和公共服務，向黨和政府反映社區婦女群眾的意見、建議和要求，代表婦女在基層政權建設中發揮民主參與、民主管理、民主監督作用，推進城市基層民主建設。

（四）維護婦女兒童合法權益，宣傳、普及有關婦女兒童的法律和法規，配合有關部門打擊拐賣婦女兒童、嫖娼、賣淫、賭博、吸毒等違法犯罪行為，預防和制止家庭暴力，維護社會穩定，推進依法治區。

（五）普及科技、環境保護、婦幼保健和優生、優 育、優教等知識，指導和推進家庭教育，倡導文明、健康、科學的生活方式。

（六）協助黨組織做好培養、推薦婦女入黨積極分子和基層后備女干部工作，發揮婦聯作為培養輸送女干部重要基地的作用。

（七）因地制宜建立婦女兒童教育、服務、維權和文化陣地，拓展服務功能，為婦女兒童提供有效服務。

（八）實施“強基固本”工程，加強婦女聯合會城市街道、社區基層組織建設。

第四章 婦女工作者

第十二條 街道婦聯主席的基本條件：有較高的思想政治文化素質，有參政議政和組織協調能力，熱愛婦女兒童工作。

第十三條 社區婦聯主席的基本條件：有一定的政治思想文化素質，熱心為婦女兒童服務，具有開拓精神，為群眾所擁護。

第十四條 街道、社區婦聯主席享受同級黨政領導副職的政治、生活待遇。社區婦聯主席應是社區黨支部或居委會成員。社區婦聯主席的報酬由地方財政統籌解決。14 爭取政府購買公益崗位配備基層婦女工作者。

第十五條 街道婦聯主席、副主席人選應事先征求上一級婦女聯合會的意見，換屆情況報上一級婦女聯合會備案。

第十六條 加強基層婦聯干部教育培訓，采取多種形式開展政治理論和業務能力培訓，組織基層婦聯干部參加脫產學習，培養造就高素質的基層婦女工作者隊伍。

第十七條 加強代表、執委隊伍建設，發揮她們在聯系婦女、代表婦女和服務婦女方面的重要作用。

第十八條 建設巾幗和家庭志愿者隊伍，組織志愿者為婦女兒童和家庭服務。

第五章 經 費

第十九條 街道、社區婦聯經費來源：

（一）地方財政統籌解決；

（二）創辦經濟實體；

（三）開展有償服務；

（四）依法接納社會捐贈。

第六章 附 則

第二十條 本條例解釋權屬于中華全國婦女聯合會。第二十一條 本條例自通過之日起施行。2004年12月13日全國婦聯九屆二次執委會議通過的《婦女聯合會城市街道、社區基層組織工作條例（試行）

》同時廢止。婦女聯合會機關、事業單位

基層組織工作條例

第一章 總 則

第一條 為加強機關、事業單位婦女工作，根據《中華全國婦女聯合會章程》，制定本條例。

第二條 婦女委員會、婦女工作委員會是婦女聯合會在機關和事業單位的基層組織，是黨和政府聯系婦女群眾的橋梁和紐帶。

第三條 機關和事業單位婦女委員會、婦女工作委員會以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和發展馬克思主義婦女觀，貫徹男女平等基本國策，推動中國婦女、兒童發展綱要的實施，代表和維護婦女合法權益，團結、引導廣大女職工為完成本單位工作任務，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設貢獻力量。

第四條 婦女委員會、婦女工作委員會接受同級黨組織和上級婦女組織的領導。

第二章 組 織

第五條 堅持以黨的基層組織建設帶動婦女聯合會機關、事業單位基層組織建設。機關、事業單位建立婦女委員會或婦女工作委員會。婦女委員會根據工作需要可下設婦女委員會分會、婦女小組。縣級以上黨的直屬機關工作委員會建立婦女工作委員會，指導所屬部門和系統的婦女委員會、婦女工作委員會工作。

第六條 婦女委員會委員由婦女大會或婦女代表大會民主選舉產生。每屆任期三到五年，委員任職期間如有變動，可以補選。婦女工作委員會委員由婦女代表協商推舉產生。

第七條 婦女委員會、婦女工作委員會全體委員會議選舉、推選主任一名，副主任若干名，主持日常工作。委員人數較多的，可推選常委若干名，組成常委會。婦女委員會換屆、婦女工作委員會領導成員變動情況報上一級婦女組織備案。

第八條 成立或撤銷婦女委員會、婦女工作委員會，須經同級婦女代表大會通過或同級管理部門審核，報上一級婦女組織備案。

第三章 職責與任務 第九條 婦女委員會、婦女工作委員會的主要職責：

（一）貫徹執行上級婦聯組織及本單位婦女大會或婦女代表大會決議，完成婦女聯合會部署的工作，推動本單位業務工作的開展；

（二）增進婦女委員會、婦女工作委員會之間及與其他婦女組織之間的交流與合作，密切同工會、共青團等群團組織的聯系，共同做好本單位群眾工作；

（三）加強婦女委員會、婦女工作委員會自身建設，建立和完善學習培訓、工作會議、人才培養和推薦、評比表彰等工作制度。

第十條 婦女委員會、婦女工作委員會的主要任務：

（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策。教育和引導婦女發揚自尊、自信、自立、自強精神，提高思想道德素質、科學文化素質和健康素質，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的時代新女性。

（二）開展“巾幗建功”、“五好文明家庭創建”和“女性素質工程”活動，組織培訓、交流和研討等活動，提高婦女的理論素養、知識水平和工作技能，弘揚社會公德、職業道德和家庭美德。

（三）推動并參與有關婦女發展政策的制定和落實，向有關部門反映婦女的意見、建議和要求，代表婦女發 揮民主參與、民主管理、民主監督作用。

（四）維護女職工合法權益，協助所在單位以及有關部門查處侵害婦女兒童權益的行為。

（五）宣傳、表彰婦女先進典型，建立婦女人才信息庫，定期向有關部門和上級婦女聯合會推薦婦女人才，促進婦女人才成長。

第四章 婦女工作者

第十一條 婦女委員會、婦女工作委員會干部專兼職結合，工作任務列入單位干部崗位職責內容。

第十二條 婦女委員會、婦女工作委員會主任的基本條件是：有較高的政治理論素質、思想道德素質、科技文化素質，有一定的參政議政和協調管理能力，熱愛婦女工作，有較高威望。

第十三條 婦女委員會、婦女工作委員會主任是黨員的應參加或列席同級黨委委員會議。

第十四條 婦女委員會、婦女工作委員會主任，享受本單位所屬部門主要負責人的政治、生活待遇。

第五章 經 費 第十五條 婦女委員會、婦女工作委員會經費來源：

（一）列入單位財政預算；

（二）實行企業管理的事業單位，經費納入單位成本，專款專用；

（三）按照國家有關規定，多渠道擴大經費來源。

第六章 附 則

第十六條 本條例適用于縣級及縣級以上各級機關和科教文衛等事業單位，包括黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關、人民團體機關及其直屬事業單位。本條例也適用于各類社會組織。

第十七條 本條例解釋權屬于中華全國婦女聯合會。第十八條 本條例自通過之日起施行。2004年12月13日全國婦聯九屆二次執委會議通過的《機關、事業單位婦女委員會工作條例（試行）》同時廢止。

婦女聯合會團體會員工作條例

第一章 總 則

第一條 為加強婦女聯合會團體會員（簡稱團體會員）工作，根據《中華全國婦女聯合會章程》，制定本條例。

第二條 團體會員以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持和發展馬克思主義婦女觀，貫徹男女平等基本國策，代表和維護會員合法權益，團結、引導會員為全面建設小康社會，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設貢獻力量。

第三條 婦女聯合會要加強同團體會員的聯系與合作，幫助和支持他們開展工作。團體會員應接受同級婦女聯合會的業務指導。

第二章 組 織

第四條 企業基層工會女職工委員會及其以上各級工會女職工委員會均是婦女聯合會的團體會員。

第五條 凡在民政部門注冊登記的以女性為主體會員的各類為社會、為婦女服務的社會團體，自愿申請，承認《中華全國婦女聯合會章程》，經婦女聯合會同意，可作為同級婦女聯合會的團體會員。

第六條 團體會員按照《社會團體登記管理條例》和各自的章程（條例）建立組織機構，履行組織職責。

第七條 社會團體申請成為團體會員，應經業務主管單位同意，由社會團體向婦女聯合會提交申請書、登記管理機關的批準文件、業務主管單位的推薦書等書面材料，履行登記管理手續。

第八條 團體會員實行屬地化管理。全國性的社會團體，可申請成為全國婦聯的團體會員；地方性和跨行政區域的社會團體，可申請成為其登記管理機關所在地的婦女聯合會的團體會員。

第九條 團體會員每年底向同級婦女聯合會報送年度工作報告。工作報告內容包括：本團體依照婦聯章程和各自章程（條例）開展活動的情況、主要負責人和機構變動的情況以及對婦女聯合會工作的意見和建議等。

第十條 團體會員領導機構換屆情況報同級婦女聯合會備案。

第十一條 實行團體會員年度工作會議制度。

第三章 義 務

第十二條 宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策。團結和引導會員發揚自尊、自信、自立、自強精神，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的時代新女性。

第十三條 貫徹、執行婦女代表大會和婦女聯合會執行委員會會議精神和決議，完成婦女聯合會有關工作部署，定期向婦女聯合會匯報工作。

第十四條 協助婦女聯合會在團體會員中開展調查研究，向婦女聯合會提供統計資料和工作信息，反映婦女的意見、建議和要求。組織、參與有關婦女發展的理論研究和政策調研，為黨和政府以及婦女聯合會的有關決策提供依據。

第十五條 建立婦女人才信息庫，定期向婦女聯合會及有關部門推薦婦女人才，促進婦女人才成長。

第十六條 加強會員之間、婦女團體之間的聯系。根據各團體自身的條件和行業特點，在業務主管單位的領導下，開展國際友好交流與合作。

第四章 權 利

第十七條 團體會員代表參加同級婦女代表大會。團 24 體會員負責人參加或列席同級婦女聯合會執行委員會會議。

第十八條 參加婦女聯合會的研討、培訓、表彰、聯誼以及國際交往等活動。

第十九條 對婦女聯合會的工作提出意見和建議。

第五章 經 費

第二十條 團體會員活動經費來源：

（一）主管單位或部門撥款；

（二）會員繳納的會費；

（三）依法接納社會捐贈、資助；

（四）開展有償服務。

第六章 附 則

第二十一條 本條例解釋權屬于中華全國婦女聯合會。

第二十二條 本條例自通過之日起施行。2004年12月13日全國婦聯九屆二次執委會議通過的《婦女聯合會團體會員工作條例（試行）》同時廢止。婦女聯合會選舉工作條例

第一章 總 則

第一條 為完善婦女聯合會選舉制度，根據《中華全國婦女聯合會章程》，制定本條例。

第二條 婦女聯合會的最高領導機構是全國婦女代表大會。婦女聯合會的地方各級領導機構，是同級婦女代表大會。省、自治區、直轄市，設區的市、自治州，縣、自治縣、不設區的市和市轄區的婦女代表大會，每五年舉行一次。鄉鎮、街道、社區婦女代表大會每三至五年舉行一次。由本級婦女聯合會執行委員會召集。在特殊情況下，經執行委員會討論決定，可提前或延期舉行。

第三條 婦女聯合會的領導機構除其派出機構外，必須經過婦女代表大會選舉產生。

第四條 中華人民共和國年滿18周歲的女性公民享有選舉權和被選舉權；依照法律被剝奪政治權利的除外。

第五條 婦女代表大會代表及婦女聯合會執行委員會委員的產生，要充分體現婦女群眾的意志。婦女聯合會執行委員會委員（以下簡稱執委）通過差額選舉產生，常務委員會委員（以下簡稱常委）、副主席、主席通過等 額選舉產生。

第六條 婦女代表大會設大會主席團，領導大會期間選舉工作。婦女代表大會籌備工作由上屆婦女聯合會執行委員會負責。代表必須經代表資格審查委員會審查通過確定。

第二章 代表名額及資格確認

第七條 各級婦女代表大會的代表人數、名額分配及產生辦法由同級婦女聯合會執行委員會確定。

第八條 代表名額分配原則是按照各地年滿18周歲的婦女人口比例進行分配，農村每一代表所代表的婦女人數多于城市每一代表所代表的婦女人數。適當考慮政治、經濟、文化發展情況和工作需要，照顧少數民族地區。

第九條 各級婦女代表大會代表中，專職婦女工作者占代表總數的50％以內，各行各業婦女代表占代表總數的50％以上。其中，全國婦女代表大會少數民族代表應占代表總數的10％左右，非中共代表應占代表總數的25％以上；地方各級婦女代表大會中少數民族代表和非中共代表的比例根據實際情況確定。

第十條 各級婦女代表大會代表人選，根據代表條 件，自下而上通過選舉或協商推薦確定，報大會組織處審核。自婦女代表大會代表資格審查委員會審查通過之日起，代表資格有效。

第三章 執委會、常委會名額及組成 第十一條 各級執行委員會人數、組成分配方案及其產生辦法由同級婦女聯合會執行委員會確定。

第十二條 執委的分配原則是按照各地區、部門的婦女人口比例進行分配，適當考慮政治、經濟、文化發展情況和工作需要，照顧少數民族地區。

第十三條 各級婦女聯合會執委中，專職婦女工作者占總數的50％以內，各界婦女占50％以上。其中，中華全國婦女聯合會少數民族執委應占總數的10％左右，非中共執委應占總數的20％以上；地方各級婦女聯合會執行委員會中少數民族執委和非中共執委的比例根據實際情況確定。

第十四條 各級婦女聯合會執委候選人，按照執委的條件，通過自下而上協商推薦確定，報本級婦女聯合會領導機構審核，經婦女代表大會代表充分醞釀討論，提交大會主席團審議通過，確定執委候選人名單，參加正式選舉。第十五條 各級婦女聯合會執行委員會的全體會議選舉主席一人、副主席（專兼職）若干人、常務委員若干人，組成常務委員會。常務委員會組成人員從執委中選舉產生。常務委員會組成人員候選人由中央和地方有關方面民主協商提名，交全體執委醞釀討論，再由大會主席團根據多數執委的意見，確定正式候選人名單，提交本屆執行委員會第一次會議選舉。

第四章 選區和監票人

第十六條 選舉時設選區若干，參選人到指定的票箱投票，參選人不能委托投票，一般不設流動票箱。

第十七條 選舉設監票人若干，在不是候選人的代表（執委）中推選產生。大會主席團常務主席在其中提名總監票人、副總監票人建議人選。總監票人、副總監票人、監票人建議人選名單經大會主席團會議審議后提交代表大會（執委會議）通過。已提名的候選人不得擔任監票人。總監票人、副總監票人、監票人在大會主席團領導下，對選舉的全過程進行監督。

第十八條 選舉工作人員由負責選舉工作的部門指定，在監票人的監督下進行工作。

第五章 選 舉

第十九條 婦女聯合會主席、副主席、常委、執委的選舉采用無記名投票方式。婦女代表大會選舉執委時，可以采取候選人數多于應選人數的差額直接選舉辦法進行；也可以采取差額選舉辦法進行預選，產生候選人人選，然后進行等額正式選舉。差額比例一般不低于5%。執行委員會會議選舉主席、副主席、常務委員時，采用兩張選票。一張為主席、副主席候選人選票；一張為常務委員候選人選票。一次投票，分別計票。

第二十條 常委、執委候選人名單以姓氏筆劃為序排列。

第二十一條 選舉時，參選人數需超過應到人數的三分之二，方可進行選舉。收回的選票等于或少于發出的選票，選舉有效；收回的選票多于發出的選票，選舉無效，應重新選舉。每張選票所選人數，等于或少于應選人數為有效票，多于應選人數為無效票。

第二十二條 對選票上的候選人，參選人可以表示贊成、不贊成或棄權。對不贊成者可以另選他人。表示棄權的，不得另選他人。

第二十三條 不能寫選票的參選人，可委托不是候選人的其他參選人按照參選人的意志代寫。第二十四條 選舉時，根據需要可設秘密寫票處。第二十五條 投票結束后，當場打開票箱，清點票數，并由總監票人將選票清點結果報告大會執行主席，由大會執行主席宣布選舉是否有效。

第二十六條 選舉時，候選人、另選人獲得贊成票數超過應到參選人的半數始得當選。對得贊成票超過應到參選人半數的被選人按得票數多少依次取足名額。得贊成票超過半數的被選人少于應選名額時，可以不取足名額。如遇票數相等不能確定當選人時，以反對票少者當選；若反對票也相等時，由大會主席團決定增加或減少當選名額。

第二十七條 投票完畢，總監票人向大會執行主席報告投票結果，由大會執行主席宣布選舉是否有效。

第二十八條 計票完畢，總監票人向大會執行主席報告計票結果，大會執行主席向大會宣布選舉結果。當選的常委、執委按姓氏筆劃為序宣布。

第二十九條 婦女代表大會閉會期間，因工作需要選舉主席、副主席、常務委員時，如執委在選舉期間不能到會參選，經常務委員會同意，可以書面委托不是候選人的其他參選人代為投票。每一參選人接受的委托不得超過三人。委托投票總數不得超過執委總數的三分之一。

第六章監督與補選

第三十條 婦女代表大會的代表，受選民和選舉單位的監督。對代表提出質疑的，應與有關組織人事部門、監察部門核實。

第三十一條 代表候選人因故出缺，可由原選舉單位補選。全國婦女代表大會代表候選人補選時限為距離大會召開30日以上。地方各級婦女代表大會候選人補選時限，根據實際情況確定。

第七章 附 則

第三十二條 各級婦女聯合會根據本條例可以制定選舉實施細則。

第三十三條 本條例解釋權屬于中華全國婦女聯合會。

第三十四條 本條例自通過之日起施行。2004年12月13日全國婦聯九屆二次執委會議通過的《婦女聯合會選舉工作條例（試行）》同時廢止。

婦女聯合會執行委員會委員替補、增補 及常務委員會組成人員增補的規定

為加強婦女聯合會常、執委隊伍建設，根據《中華全國婦女聯合會章程》，制定本規定。

一、替補

婦女聯合會執行委員會委員（以下簡稱執委）中的專職婦女工作者實行替補制。各級婦女聯合會執委中的專職婦女工作者離開婦女工作崗位后，其執委職務自行卸免，替補人選由執行委員會決定。

１、婦女聯合會的各級地方組織和基層組織領導人，被選為中華全國婦女聯合會執委，當她們調離婦女工作崗位時，由執委所在省、自治區、直轄市婦女聯合會常務委員會提出免去其執委職務的建議，并提出相應的替補人選，報中華全國婦女聯合會，經中華全國婦女聯合會常務委員會議審議通過，提請中華全國婦女聯合會執行委員會全體會議審議確認。各級婦女聯合會執委中的專職婦女工作者離開婦女工作崗位，執委職務的卸免、替補也應按上述程序進行。

２、機關和事業單位婦女組織、團體會員的領導人和解放軍、武警部隊的婦女工作負責人，被選為婦女聯

合會執委，因工作崗位變動需要卸免其執委職務時，由婦女聯合會書記處或主席辦公會議提出免去其執委職務的建議，并與其所在單位協商產生相應的替補人選，經婦女聯合會常務委員會審議后，提請婦女聯合會執行委員會全體會議審議通過。

３、婦女聯合會機關各部門和直屬單位領導人，被選為執委，因工作崗位變動需要卸免其執委職務時，由婦女聯合會書記處或主席辦公會議提出免去其執委職務的建議，并提出相應的替補人選，經婦女聯合會常務委員會審議后，提請婦女聯合會執行委員會全體會議審議通過。

４、婦女聯合會執行委員會全體會議審議通過執委替補人選的程序：聽取常務委員會關于執委替補人選的建議；分組醞釀替補人選；召開全體會議予以通過。

二、增補

各級婦女聯合會常務委員會、執行委員會根據工作需要，可以在兩次婦女代表大會之間增補執委和常務委員會組成人員。

１、因工作需要新增婦女聯合會執委時，由婦女聯合會書記處或主席辦公會議提出增補名額和人選，經婦女聯合會常務委員會審議同意后，提交婦女聯合會執行

委員會全體會議表決。

２、因工作需要新增婦女聯合會常務委員會組成人員時，由婦女聯合會書記處或主席辦公會議提出增補名額和人選，經婦女聯合會常務委員會審議同意后，提交婦女聯合會執行委員會全體會議進行選舉。

３、婦女聯合會執行委員會全體會議表決通過增補人選的程序：聽取常務委員會關于執委和常務委員會組成人員增補人選的建議；分組醞釀增補人選；召開全體會議以舉手表決方式通過執委增補人選，常務委員會組成人員以等額選舉的方式產生。

三、附則

1、本規定解釋權屬于中華全國婦女聯合會。

2、本規定自通過之日起施行。2004年12月13日全國婦聯九屆二次執委會議通過的《婦女聯合會執行委員會委員替補、增補及常務委員會委員增補的規定（試行）》同時廢止。

主題詞：婦女聯合會 條例 規定 通知 報：中辦、國辦

送：全國婦聯名譽主席、主席、副主席、書記處書記

發：解放軍總政治部、武警部隊政治部，全國婦聯機關各部門、各直屬單位

全國婦聯辦公廳 2010年1月25日印發

(共印260份)

第二篇：全國婦聯基層組織建設示范

全國婦聯基層組織建設示范

鄉（鎮）、村條件

鄉（鎮）婦聯是婦聯農村基層組織的龍頭，村婦代會是基層群眾自治的重要力量，它們是黨和政府聯系農村婦女群眾的橋梁和紐帶，是婦女工作的基石和活力源泉。要按照全國婦聯《婦女聯合會農村基層組織工作條例》及婦女工作的有關要求，切實加強基層婦聯組織建設。

一、組織機構健全，積極推進婦女組織網絡化建設

1、鄉（鎮）婦聯、村婦代會班子健全，作用發揮好。

2、鄉（鎮）所轄村婦代會組建率達到100％。

3、鄉（鎮）婦聯、村婦代會以市場為導向，結合當地主導產業和特色產業，創辦、領辦1個以上農村婦女經濟合作組織。

4、建有以女性為主體的地區性協會、聯誼會，地區性婦女的組織化程度不斷提高。

5、有巾幗志愿者隊伍，每年定期開展活動。

二、工作制度健全，規范化建設有序

1、鄉（鎮）婦聯工作目標納入基層黨建目標考核。

2、鄉（鎮）黨委每年定期聽取婦女工作匯報和研究婦女工作。

3、建立代表聯系、檢查考核、評比表彰等制度。

4、按《中華全國婦女聯合會章程》規定，做好鄉（鎮）婦聯換屆選舉工作和執委的替補工作。

5、鄉（鎮）婦聯指導所屬村婦代會做好換屆工作。

三、有活動陣地，有工作經費

1、有婦女兒童活動陣地。

2、鄉（鎮）婦聯工作和活動經費列入地方財政預算。

3、村婦代會工作和活動經費能落實。

四、活動載體有特色，社會效益良好

圍繞動員婦女參與社會主義新農村建設，打造特色工作品牌，受益人數多，社會影響大，受到同級黨委、政府和上級婦聯的表彰。

1、深化“富裕在農家”活動。大力開展“巾幗示范村”創建，積極創建巾幗科技致富示范基地（村），培養一批農村婦女科技致富帶頭人、示范戶等先進典型。結合當地實際，選擇開展小額信貸扶貧、農村婦女富余勞動力轉移、牽手結對等活動，為農村婦女致富提供有效服務。

2、推進“和諧在農家”活動。代表婦女群眾參與農村社會事務管理，反映婦女群眾的意愿，維護婦女兒童合法權益；為婦女發展生產提供資金、信息等協調服務；結合當地實際，積極協調社會力量，為留守老人、兒童、貧困婦女提供服務。

3、倡導“美德在農家”活動。組織婦女開展“平安家庭”、“五好文明家庭”、“巾幗生態庭院”創建，在活動中注重培養典型，推動以德治家，文明立家，平安保家，節約持家，和諧興家。

五、干部待遇落實，干部隊伍建設成效明顯

1、鄉（鎮）婦聯主席享受同級黨政領導副職的政治、生活待遇，村婦代會主任進入村兩委班子。

2、鄉（鎮）所屬村婦代會主任進“兩委”率達到100%。

3、“雙培雙帶”活動成效顯著。村（包括示范村和示范鄉鎮所屬村）婦代會主任應掌握1—2項實用技術，有綠色證

書或農民技術員職稱，是女經紀人、婦女致富帶頭人或婦女專業協會負責人，為婦女提供資金、政策、技術、銷售等方面的服務，帶動群眾共同致富。

4、鄉（鎮）、村（包括示范村和示范鄉鎮所屬村）婦聯組織積極推薦優秀婦女作為入黨積極分子，配合黨組織做好發展女黨員工作。

第三篇：淺談如何做好基層組織工作

淺談如何做好基層組織工作

基層組織工作是黨緊密聯系群眾的重要橋梁和紐帶，是新時期黨的思想工作的最前沿。在新形勢下，如何加強基層組織工作，對于切實加強黨的領導，推動一個鄉鎮或地區整體工作發展上水平有著十分重要的作用和意義。通過前一階段的考察和學習，對于如何做好新時期基層組織工作，我認為應該從以下幾點做起:

一是堅持以人為本，狠抓思想政治工作不放松，為做好基層組織工作奠定良好基礎保證。思想政治工作是基層組織工作的基礎，而人是思想政治工作的對象和主體，因此來說做好思想政治工作必須將以人為本放在首位，只有堅持以人為本，形成尊重人、理解人、教育人、引導人、鼓舞人、幫助人的良好格局，時時處處體現出對人的尊重，激發人們干事創業的工作熱情，努力營造一種和諧、向上、拼搏的良好工作氛圍，這樣才能不斷推動基層工作再上新臺階。

二是狠抓強化隊伍建設不放松，為做好基層組織工作奠定堅實人員保證。一支素質高、能力強、作風硬的基層組織隊伍是我們干好基層組織工作的前提。為此我們一方面要不斷加強村級支部隊伍建設，要站在如何推進村級經濟發展，加快產業結構升級，促進農業增收農民增效的高度，鼓勵和支持一大批素質高、能力強、品質好，具有較強奉獻精神，1

敢于擔當的優秀人才充實到基層黨支部隊伍中來，鼓勵他們帶領村隊加快發展，走上共同致富的道路；另一方面要不斷加強黨員隊伍建設，要始終堅持以保證質量為主，發展數量為輔，成熟一個，發展一個，鞏固一個的原則，不斷擴大基層黨員隊伍，為基層工作開展提供新鮮血液。

三是創新思路，不斷開拓基層組織工作新局面。在當前階段，隨著社會經濟的不斷發展，各種社會矛盾也不斷涌現，特別是與群眾利益息息相關的熱點難點問題越來越多，一些基層組工干部不能很好的適應當前環境的變化，對于一些熱點和難點問題仍然采用傳統的辦法，不能夠很好的解決問題，以至于無法被廣大人民群眾所接受。這就要求我們在日常工作中必須不斷創新思路，拓展認識層面，緊跟時代步伐，科學分析基層群眾的思想動態，及時掌握一些苗頭性的事件，采取切實可行的方法措施，妥善解決廣大人民群眾面臨的困難和問題，增強群眾認知度，爭取廣大人民群眾的擁護和支持，推動基層組織工作的順利開展。

四是圍繞中心，積極作為，切實推進整體工作發展進程。作為基層組織工作而言，如何將組織工作融入到基層黨委、政府的中心工作中去，形成互相推動、加快發展的良好局面是十分重要的，也是十分必須的。因為基層工作任務重、時間緊，特別是經濟發展的任務很重，作為基層組織工作來說，如何認識和適應這一點十分重要。以我鎮發展來說，當

前面臨著怎樣加快產業結構調整，如何大力發展生態休閑旅游農業等問題，作為組織工作來說，怎樣主動融入到中心工作中去，如何將組織工作與中心工作相結合，形成相互促進的良好局面是我們面臨的重要問題之一。在工作開展過程中，我們的組織工作積極對接中心工作，特別是在加強黨員干部隊伍建設和思想建設上下功夫，深入開展實干模范評選活動，切實提升廣大黨員干部的思想認識水平，使大家以昂揚的精神和踏實的工作作風全心全意投入到中心工作中去，有效地提升了我們整體工作的質量和水平。

以上就是我對如何加強基層組織工作的一些個人認識和看法，由于能力有限，不足之處請大家多提寶貴意見，謝謝大家！

第四篇：如何做好基層組織工作

如何做好基層組織工作

基層組織工作是黨緊密聯系群眾的重要橋梁和紐帶，是新時期黨的思想工作的最前沿。在新形勢下，如何加強基層組織工作，對于切實加強黨的領導，推動一個鄉鎮或地區整體工作發展上水平有著十分重要的作用和意義。通過前一階段的考察和學習，對于如何做好新時期基層組織工作，我認為應該從以下幾點做起:

一是堅持以人為本，狠抓思想政治工作不放松，為做好基層組織工作奠定良好基礎保證。

思想政治工作是基層組織工作的基礎，而人是思想政治工作的對象和主體，因此來說做好思想政治工作必須將以人為本放在首位，只有堅持以人為本，形成尊重人、理解人、教育人、引導人、鼓舞人、幫助人的良好格局，時時處處體現出對人的尊重，激發人們干事創業的工作熱情，努力營造一種和諧、向上、拼搏的良好工作氛圍，這樣才能不斷推動基層工作再上新臺階。

二是狠抓強化隊伍建設不放松，為做好基層組織工作奠定堅實人員保證。

一支素質高、能力強、作風硬的基層組織隊伍是我們干好基層組織工作的前提。為此我們一方面要不斷加強村級支部隊伍建設，要站在如何推進村級經濟發展，加快產業結構升級，促進農業增收農民增效的高度，鼓勵和支持一大批素質高、能力強、品質好，具有較強奉獻精神，敢于擔當的優秀人才充實到基層黨支部隊伍中來，鼓勵他們帶領村隊加快發展，走上共同致富的道路；另一方面要不斷加強黨員隊伍建設，要始終堅持以保證質量為主，發展數量為輔，成熟一個，發展一個，鞏固一個的原則，不斷擴大基層

黨員隊伍，為基層工作開展提供新鮮血液。

三是創新思路，不斷開拓基層組織工作新局面。

在當前階段，隨著社會經濟的不斷發展，各種社會矛盾也不斷涌現，特別是與群眾利益息息相關的熱點難點問題越來越多，一些基層組工干部不能很好的適應當前環境的變化，對于一些熱點和難點問題仍然采用傳統的辦法，不能夠很好的解決問題，以至于無法被廣大人民群眾所接受。這就要求我們在日常工作中必須不斷創新思路，拓展認識層面，緊跟時代步伐，科學分析基層群眾的思想動態，及時掌握一些苗頭性的事件，采取切實可行的方法措施，妥善解決廣大人民群眾面臨的困難和問題，增強群眾認知度，爭取廣大人民群眾的擁護和支持，推動基層組織工作的順利開展。

第五篇：鄉鎮基層組織工作要點(初稿)

2011年大場鎮基層組織建設工作要點

根據黨的十七屆四中、五中全會和全國、全省、全市組織工作會議精神，按照市委的總體部署，將2011年確定為“農村基層組織換屆年”，特制定工作要點如下:

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的方針，進一步鞏固深化學習實踐活動成果，夯實基層基礎，注重載體創新，強化機制保障，全面加強基層黨組織和黨員隊伍建設，不斷提升基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為推進大場科學發展強鎮建設提供堅強的組織保證。

二、總體思路

圍繞統籌城鄉發展大局，堅持一個主題（村“兩委”換屆），深化一個載體（建黨90周年），突出兩個關鍵（村黨組織書記隊伍建設、機關干部作風建設），建強三支隊伍（村干部隊伍，黨員隊伍，后備干部和入黨積極分子隊伍），開展三項活動（創建“共產黨員示范崗”、結對幫扶、評先樹優），實施四大工程（領頭雁工程、創先爭優工程、基礎工程、創新工程），健全五項機制（基層黨建助推科學發展機制、黨內關懷幫扶機制、為民服務全程代理機制、典型培樹示范帶動機制、基層黨建經費保障機制），全面加強基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體、基本保障體系建設，整體提升基層組織規范化建設水平。

三、主要任務及措施

（一）大力實施新農村建設“領頭雁”工程，全面提升農村干部隊伍領導科學發展本領

1、健全村干部選拔任用機制。積極拓寬村黨組織書記選拔途徑，注重從選聘大學生、農村專業大戶、民營企業負責人、在外創業有成的黨員中選人，廣辟選人渠道，放開視野，在堅持標準的前提下，積極選取敢想敢干、善于經營的各種優秀人才，選拔優秀村黨組織書記。

2、強化村干部教育培訓機制。鎮村兩級制定農村干部教育培訓工作計劃；創新培訓形式，采取“請進來、走出去”的辦法，組織農村干部前往先進發達地區參觀學習，并采取召開現場觀摩會、經驗交流會等形式，有針對性地對村黨組織書記進行培訓；建立村后備干部培養機制，后備干部以35歲左右為主體，村書記后備干部儲備1至2名，其他兩委后備干部儲備3至5名，將選聘大學生村官全部納入后備干部人才庫，建立專項工作臺帳，通過鎮村干部聯系幫帶、進入兩委班子跟班鍛煉等舉措進行重點培養。利用7月份組織開展一次為期一個月的村黨組織書記爭做“群眾致富帶頭人、服務群眾貼心人、政策法規明白人、清正廉潔放心人”學習教育活動，通過集中學習、剖析檢查、整改提高，不斷提升村黨組織書記的素質和能力。

3、提升村干部激勵約束機制。保證合理經濟待遇。按照市委要求，為村支部書記、村主任、計生主任、記賬員建立專門的工資發放存折，按時、足額發放工資。建立正常退休退職制度。根據市委有關文件規定，對符合條件的正常離任村干部及時辦理退休、退職手續，為及時足額發放退休金，鎮黨委政府對退休退職干部按20%的比例負擔退休退職費用。定期開展評先樹優表彰活動。出臺堅持每年開展一次優秀村黨支部書記評先樹優表彰活動，給予物質和精神獎勵，并與干部待遇績效補貼直接掛鉤。完善村干部保障機制。為包括村支部書記、村主任、計生主任、記賬員在內的農村四職干部辦理每人每年80元的人身意外傷害保險，切實保障村干部的人身安全，從而調動村干部干事創業的積極性。出臺措施，強化工作責任，調動工作積極性。根據農村干部享受固定補貼的崗位特點，分別由鎮黨委政府或有關部門制定具體工作職責，實施績效考核，考核情況與村干部待遇掛鉤。黨支部書記、村主任、計生主任、記賬員分別由黨委政府、計生服務中心、經管統計中心制定各自工作職責并負責實施績效考核。嚴格按照《支部書記誡勉暫行辦法》，村干部工作出現嚴重失誤的，扣發或減發崗位補貼；免除職務的，停止各種崗位待遇。嚴格按照《大場鎮農村干部崗位待遇保障辦法實施細則》，完善農村干部激勵保障辦法，不斷加強和改進農村基層組織建設。

4、規范村干部日常管理機制。建立實施村“兩委”班子提升工程。在全鎮農村基層班子中開展了創建“凝聚力強、公信力強、創新力強”的“三強”型班子，提升班子建設總體水平。采取談話、調查等方式，了解各村“兩委”班子運作情況，及時掌握可能影響換屆的突出問題。嚴格落實“四審四議兩公開”工作機制，切實做到村內重大事項由村黨組織提議、由村“兩委”商議、由黨員大會審議、由村民會議或村民代表會議決議。嚴格落實村務、財務“兩公開”要求。凡群眾普遍關心和涉及群眾切身利益的問題,必須按規定向全體村民公開，同時可以通過會議、“明白紙”、廣播等形式進行公開。凡是村民普遍關心的經濟活動和財務事項,都應當及時、據實、逐項逐筆公布,對群眾提出的問題,村民委員會應當及時給予解答和限期解決。每月公開一次。

5、建立村級工作月度報告制度。每月30日確立為全鎮村級工作報告日，由村兩委會向黨員大眾、村民代表會議報告工作，征求黨員群眾對村兩委工作的意見建議。

6、打造零距離服務平臺。在建成鎮級綜合服務大廳的基礎上，再在各社區中心村設立便民服務廳。實行社區干部對群眾需求服務事項全面代理制，村級設立群眾服務事項代辦員（黨支部書記），更好地方便群眾辦事，打造零距離的服務平臺。

7、嚴格大學生村官教育管理。認真落實大學生村官定期選聘、崗位培訓、配套保障、跟蹤培養、正常流動等制度，進一步完善大學生村官爭當“農業技術員、民事調解員、文化宣傳員、站點管理員”職責，形成以“四員”管理為基礎、激勵創業為重點、優者重用為方向的選聘大學生管理使用機制，確保大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動。大學生村官必須駐村開展工作，必須參加周二集中辦公日工作，利用周四對村務工作進行總結梳理，做好相關檔案資料的記錄、整理和歸檔工作，所有工作日都應記好工作日志。著力提高大學生村官自我管理能力，建立大學生村官聯絡員制度，每個社區確定1名大學生村官聯絡員，切實做好日常教育管理工作。

（二）深入實施“創先爭優”工程，有效增強黨員隊伍踐行科學發展能力

8、切實做好發展黨員工作。嚴格按照“兩推、兩評、三公示、兩票決”模式發展黨員，并建立發展黨員工作責任制，把發展黨員工作列入黨建工作考核內容。實行嚴格的考察制，黨委派員對推薦出來的對象進行全面了解和考察，寫出書面材料，及時向支部反饋情況，避免把不合格人選納入發展黨員的對象。嚴格責任追究，堅決杜絕發展黨員工作中的不正之風。對因推薦人、培養聯系人、入黨聯系人、談話人向支部介紹，不按程序和手續辦事，隨意違反原則的，一經查出，將對責任人或組織給予通報批評或黨紀處分，對已發展的預備黨員一律取消預備黨員資格。為確保發展黨員質量，采取把好“五個關口”，堅持“五不發展”嚴把黨員“入口關”。把好“五個關口”即：把好入黨積極分子確定關、入黨積極分子培養關、發展對象確定關、預備黨員接收關和預備黨員培養考察關。“五不發展”即：本人不提出入黨申請的不發展，黨的基礎知識培訓不合格的不發展，培養時間不到一年的不發展，沒有經過政治審查的不發展，入黨手續不全、材料不齊的不發展，杜絕不成熟對象進入黨員隊伍的現象。

9、對黨員發揮作用的具休要求進行細化。重點對村級各項制度和年初確定的各項工作目標任務，逐條逐項進行細化，對涉及黨員職責和需要黨員履行義務的，將責任分解落實到每個黨員、每位干部身上，實行黨員干部“承諾制”，細化黨員承諾內容，并進行公示。在年終時，對職責履行情況進行考評，對配合落實職責較好的黨員，作為評選優秀黨員的候選對象，并在全體黨員、村民代表會議上給予表揚和肯定。

10、建立健全黨員管理機制。根據實際，綜合考慮黨員的各種情況，全面加強下崗失業人員中的黨員、兩新組織的黨員、流動黨員、離退休干部黨員等群體黨員的管理，注意研究新情況，提出新措施，實現新突破。

11、不斷豐富黨員活動形式，充分發揮黨員作用。繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，分類組織黨員開展各種形式的主題教育，發揮黨員特長。通過開展“黨員責任日”、“黨員奉獻日”、“黨員創業崗”等活動為黨員服務、為群眾辦實事。通過活動，使黨員有了施展才能的舞臺和陣地，找到發揮先鋒模范作用的著力點和支撐點，增強黨員與群眾的聯系，從而進一步促進黨員先進性的發揮，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

12、注重發揮黨員在換屆選舉中的重大作用。多次對黨員進行集中培訓，重點對村“兩委”換屆選舉工作的重要意義、目的要求、工作步驟、選人標準等內容進行宣傳教育，調動起黨員的參選熱情。

13、全面做好黨內幫扶工作。建立“黨內幫扶基金”，切實管理和用好幫扶資金。同時開展好“部門幫村、黨員幫戶”活動。

14、加強流動黨員教育管理工作。健全完善流動黨員管理機制，切實加強日常聯系溝通和教育管理，進一步完善流動黨員信息庫。

15、組織開展“優秀黨員示范崗”活動。建立掛牌上崗制度，規范辦事程序，辦事流程及辦事態度。

16、繼續開展“從嚴管理干部，治理庸懶行為”專項活動。治理庸懶行為，嚴格按照干部管理權限進行。通過考核、民主評議、明察暗訪、群眾舉報、輿論監督等途徑和方式，及時發現問題并認真調查核實，聽取當事人的陳述和申辯后，召開黨委會議研究作出處理決定。根據具體情形和情節，采取以下方式處理：提醒談話、取消當年評優評先資格、責令作出書面檢查、通報批評、扣發獎金、調整工作崗位、停職檢查、待崗、辭退等。擔任領導職務的，可給予引咎辭職、責令辭職、免職等處理，兩年內不得重新擔任與其原任職務相當的領導職務。違反黨紀政紀的，給予紀律處分；涉嫌違法犯罪的，移交司法機關依法處理。

（三）大力實施“基礎工程”，進一步筑牢助推基層科學發展的堅實基礎

17、探索建立村級財富積累機制。積極探索發展壯大村級集體經濟的多種實現途徑，總結推廣產業帶動、資源開發、資產盤活、協會服務等發展集體經濟模式。培育特色產業品牌，牽頭發展訂單農業，在有效促進農民增收的同時，推動村級集體經濟發展壯大；通過開發利用土地創收，圍繞產業發展促進土地合理流轉，由村集體引導發展特色種植、養殖產業，通過集中經營土地增加集體收入；通過整合開發優勢資源創收，對自然資源、生態資源、文化資源、歷史資源進行優化整合，充分挖掘比較優勢，組建新型經濟實體，增強自我發展能力，有效增加集體收入。

18、全面提升黨建陣地建設標準。圍繞村級組織活動場所建設，深入開展基層黨建陣地“達標升級”活動。9月底以前，全部完成市以上補助和鎮、村自建村級組織活動場所建設任務，確保村級活動場所要全部達到示范標準，切實抓好電教、遠教設備的配套建設和日常管理。著力把村級組織活動場所建設成為決策議事、教育培訓、民生服務、文化生活“四大”平臺，充分發揮村級組織活動場所在新農村建設中的“主陣地”作用。年內，鎮“達標”兩室所占比例要達到90%以上，其中“示范”兩室達到30%以上。

19、規范遠程教育網絡運行機制。切實抓好農村黨員干部現代遠程教育終端站點統一規范、網絡拓展、運行維護、更新升級和制作教材、抓好播放、宣傳典型、報道經驗等工作。堅持定期組織黨員群眾收看有關涉農政策法規、農村實用技術等方面的電教片，平均收看時長不低于20小時/月/站點、每次點播收看不少于15分鐘/站點，充分發揮網絡在農村黨員群眾培訓工作的主渠道作用。年內，鎮實現農村黨員干部現代遠程教育終端站點健康運行；設備標牌和管理制度做到“五統一”，必要欄目、必學內容參學率100%。

20、建立健全基層組織服務網絡。進一步完善基層黨組織整體功能，圍繞推進農村經濟發展、社會穩定、文化繁榮，積極組建農村黨員志愿者服務隊，加快推進以村黨組織為主干、廣大黨員為基本力量的農業科技推廣、農村治安防控、農民文化服務的網絡建設。年內，各村黨組織要全力加快品牌農業產業發展壯大，繼續推動水果蘿卜、冬暖大棚、草莓等旱作、節水、高效農業新品種、新技術推廣，實現村村都有一項特色產業。充分發揮在維護社會和諧穩定中基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，確保各種矛盾隱患排查、穩控、調解率達到95%以上，努力實現群體性事件和非正常市以上集體訪“零事件、零上訪”。進一步加強農民文化服務場所建設，農村“黨員書屋”創建率達到60%以上。

（四）積極實施“創新工程”，在推進基層科學發展的具體實踐中增強黨建工作活力

21、建立典型培樹示范帶動機制。堅持把培樹典型作為推動科學發展的重要方法，創建亮點，打出品牌，以點帶面，整體推進，建立完善的科學發展典型示范帶動體系。重點圍繞推進支柱產業優化升級、特色產業做大做強、新興產業蓬勃發展、素質提升科技支撐、新民居建設、“雙基”建設培樹科學發展典型。

22、健全引領產業發展組織體系。按照便于黨員參加活動、黨組織發揮作用的要求，積極探索基層黨的組織設臵、功能定位、運行方式，加快在產業鏈、龍頭企業、產業園區、農村新經濟組織建立專業黨組織，推動基層黨組織村居聯建、村村聯建、村企聯建，倡導建立以強促弱、以大帶小等聯合黨組織，放大優質組織資源，加快農業產業化發展。重點采取“支部+協會”、“支部+合作社”模式組建一批專業黨組織，切實加強產業黨組織服務、引導和推動發展功能建設，特別要在草莓主產區組建一批產業黨組織進行重點打造。

（五）拓寬黨建工作領域，為推進全鎮經濟社會科學發展注入強勁動力

23、強化兩新組織黨建工作。大力加強兩新組織黨組織組建工作，具備建立黨組織條件的全部建立黨組織，不具備條件的通過創造條件建立黨組織；繼續推進兩新組織黨組織規范化建設，提倡黨員業主擔任黨組織書記，提倡黨組織與企業管理層“雙向進入、交叉任職”，認真落實“三會一課”、流動黨員教育管理、民主評議黨員等規章制度。

24、鞏固深化社區黨建工作。大力加強社區工作者和社區黨員兩支隊伍建設，完善居住地黨員向社區黨組織報到制度、黨員志愿服務制度。在鞏固深化社區黨員“設崗創星”活動成果的基礎上，廣泛開展“一名黨員一面旗臶”、“黨員志愿者服務隊”、“結對幫帶”、“愛心助學”等活動，激勵黨員爭做服務模范、維穩先鋒和實踐標兵，切實增強社區黨員群眾的自我管理能力，努力將社區建設成為“組織保障、管理有序、服務完善、治安良好、環境優美、文明祥和”的社會生活共同體。

25、提升機關黨建工作水平。認真貫徹落實中央《關于推進學習型政黨建設的意見》，深入開展學習型組織、學習型機關、學習型班子、學習型干部創建活動，建立完善述學、評學、考學制度。鞏固深化深入學習實踐科學發展觀活動和干部作風建設年活動成果，以開展“提升能力、提升標準、提升效率”活動為契機，進一步完善服務舉措，強化服務職能，全力優化發展環境。全面實行黨組織書記履行基層黨建責任述職制度，認真落實專題民主生活會、民主評議黨員等制度，推動機關黨建工作制度化、規范化、實效化。

（六）推行黨建工作責任制，配齊配強力量抓黨建工作，明確黨委書記為“第一責任”制度

26、明確黨建工作責任, 建立健全領導責任制。把加強基層黨建工作作為推動經濟社會又好又快發展的重要保證，從落實黨建工作責任制入手，明確責任，突出重點，建立健全黨委主要領導親自抓、一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作責任體系，促進了基層黨建工作的科學化、制度化和規范化，基層黨建工作整體水平得到全面提升。健全五項制度，把黨建工作責任制落到實處。推行“書記抓、抓書記”黨建工作責任制，明確黨委書記為“第一責任人”，建立黨委書記、社區黨總支書記、黨支部書記黨建工作目標責任制，建立并實施黨委書記、社區黨總支書記、村支部書記三級黨建工作目標責任制。按照統一領導、分工負責的原則，認真履行抓基層黨建工作的責任，實行基層黨建工作問責制度;對三個文明建設、民生問題等實事在一定范圍內公示，實行半年考評，年終總評；建立黨委書記談心制度，黨委書記談話采取雙向互動的方式，原則上每周固定一天為談話日，每年與所有村書記、村主任談心兩次以上,了解村“兩委”班子的運行和思想政治建設等情況。

27、制定黨建工作計劃。鎮黨委根據工作重點，制定具體詳細、操作性強的黨建工作計劃和方案，分解工作內容，明確具體任務、目標，把黨建工作的各項任務落到實處。各村也要根據各自實際，制定符合本村的黨建工作計劃。

28、建立健全黨建工作聯系點制度。鎮黨政領導班子成員按照市委要求，結合各自分工，分別確定了1個基層黨建工作聯系點，特別是在黨組織力量比較薄弱、工作難度大的地方和單位建立了聯系點。領導班子成員經常深入聯系點具體指導，努力把聯系點建成示范點，深入到基層調查研究，聽取群眾意見，走訪慰問困難群眾，幫助基層和群眾解決實際問題。

29、建立健全黨建工作聯席會議制度。每季度召開一次黨建工作聯席會議，專門研究基層黨建工作，落實上級黨組織部署的工作任務，聽取基層黨建工作匯報，督促完成基層黨建工作任務。

30、完善黨建工作考核機制。各基層黨組織每半年向鎮黨委報告基層黨建工作開展情況和黨員作用發揮情況。鎮黨委把各級黨組織開展黨建工作和黨員發揮作用情況作為衡量工作成效的重要標準，作為考核領導班子成員工作實績的重要內容。