第一篇：No檔案 No養老金

No檔案 No養老金

內容僅供參考 具體執行方案以各地規定為準

《新前程》 高清敏

你知道嗎？沒有檔案直接導致你將來可能無法領取養老金；因為你的退休年齡不是以你的戶口本或身份證決定，而是以你的檔案中記載的出生年齡來決定…… 沒有檔案無法領取養老金

前兩天，我在貓撲網上看到了一封求助信，內容如下：

請問各位貓友，我1年前從原單位離開，檔案一直沒拿出來。最近新單位告知我為我繳納社會保險，最好把檔案放在人才交流中心，要我回原單位去拿。結果，被原單位告知要罰款--居然要8000多塊錢！這么多，我就不想要了，反正沒有檔案也可以上社會保險的。但還要問問大家，檔案里那些亂七八糟的東西 到底有什么用?

坊間傳聞：

中國人民大學勞動人事學院副院長劉爾鐸博士表示：

從發展趨勢來說，“如果不是官員，檔案對普通人而言作用不大”。

人事檔案在我國現在社保體系中起的作用“并不直接，只是起到一個驗證社保享受者實際情況的佐證作用。如果登記的社保材料齊全，基本不需要檔案。如果材料不全，檔案可以作為一個證明。”

國家政策：沒有檔案無法辦理退休，也領不了養老金

辦理參保事宜時不需要查看本人檔案，但并不代表檔案就沒有作用。除了在職工到達法定退休年齡，單位到社保有關部門辦理退休審批手續時，需要提交職工檔案，在辦理社保過程中，遇到一些需要查實的個人情況，也需要通過個人檔案來進行核實。

勞動保障機構首先要確定退休人員的檔案是否移交市、區社保局，確定后，由勞動事務保障所的工作人員查閱退休者檔案，核對退休人員的出生年月、參加工作的時間、繳費年限、退休時間將以《退休人員待遇審批表》為準。

特別提醒：

1.雖說人事檔案不能作為勞動關系存在的依據，只要勞動者與用人單位存在事實上的勞動關系，勞動者就應該享受社會保險。但是有的企業以職工檔案不在單位為由不為職工繳納社會保險費用，這種做法會直接損害職工的合法權益。

2.年老的時候你靠的就是養老金，而且生病住院也可以給你報銷很大一部分。除非你是大老板，除非你很有錢，否則的話你還是要好好的保管你的檔案。檔案材料不齊全，損失巨大

小雷畢業后，檔案就一直留在學校里。單位開始評職稱時，他的檔案卻找不到了，直到職稱評定結束后，小雷才得知后來學校把自己的檔案轉到了他的戶 口所在的人才交流中心。由此給他帶來了一系列麻煩——由于沒有中級職稱，僅大專畢業的小雷就無法辦理“北京市工作居住證”。因此他不得不每年去辦理《暫住 證》，在購房、子女入托、入學等方面無法享受北京市民待遇。

還好，兩年后公司很重視他，準許他的戶口遷至北京。當他返回西安辦理調動手續時，發現自己在人才交流中心的檔案還是學生檔案。原來檔案轉到人才 中心后，就再也沒有理會檔案的事情。學生檔案意味著她需要辦理參加工作后的所有手續，并經過一年轉正定級后才能正式調動。小雷又失去了一個機會。

坊間傳聞：

個人檔案制度究竟沒有存在的必要？現在戶籍制度都開始放松了，檔案制度遲早也會廢除的。

國家政策：

北京市人才檔案公共管理服務中心主任張健：現在并不是討論個人檔案制度有無存在必要的時候，人才服務機構是負責接、管、轉人事檔案、人事關系，為存檔案人員保留原身份、連續計算工齡、按有關政策辦理轉正定級、調整檔案工資、認證身份、辦理出國政審、申報技術職稱，按規定出具有關證明（包括存檔證 明、邊境證明、婚姻證明、考學證明），接管轉黨團組織關系，申報有關獎懲事宜，補充檔案材料，代辦養老保險等等。在現行制度下，人事檔案還沒到“下崗”時 候，不要隨意丟棄檔案，以免給自己以后的工作生活帶來不必要的麻煩和損失。

特別提醒：

在報考公務員和研究生時，檔案也會發揮作用。特別是在國有企業、事業單位在工資調整、職稱評定、轉正定級、黨團關系調查等多個方面，都需要出具以人事檔案為依據的各種證明。對檔案的錯誤做法以及解決之道：

錯誤一 “自從大學畢業后，沒有找到工作單位的畢業生將檔案留在了學校，反正也用不著。很多同學都將檔案留在學校，除非有正規的接收單位才想起檔案，否則檔案就永遠地留在學校。”

按有關規定，大學生畢業后經個人申請檔案可以在學校寄放兩年。兩年后，學校將會把你的檔案以密函快遞回你的戶籍所在人事部門或人才交流中心。

錯誤二 “畢業后，把檔案轉到了人才市場，每年的存檔費要300元，一直沒去交過。現在我在一家私企上班，檔案也不需要，算下來這幾年來的存檔費也有幾千元錢。只要知道檔案在哪兒，到用的時候再去找，不用時也不理會，反正也沒人敢毀掉。”

是沒人敢毀掉別人的檔案，但是若檔案里的資料不全，就會陷入上文小雷遇到的麻煩。如果檔案不全或缺損，企業是不敢接受的。即便他要調走，想轉走 檔案時，別的人事部門也不會接收，他檔案所缺的材料誰給補啊？如果年代比較久了，沒辦法找到當時保管檔案的人，那怎么辦？特別是一些檔案里必須有的資料： 比如工資定級表。如果檔案資料不完整，只能退回。因而應盡快到原檔案寄存的人事部門，補交應繳代管費用，“激活”個人檔案，這樣就可以讓現有單位繼續往你 的檔案袋里補充你的人事變動材料。

錯誤三 “檔案在人才市場存著，每個月還得交費，還是我自己拿著好了，有什么事情隨時拿出來更省事。將來辦社保的時候，我再把檔案交給社保局，不用交保管費用，方便省事，實在劃不來，也沒有必要。”

社保局的工作人員：“個人持有檔案是違法的，我們不會縱容這種行為。要抓緊時間將手上的檔案交回原單位、學校或當地人才管理服務中心。

錯誤四 “檔案在我自己手里，看看有啥不可以？再說了，大四的時候考試抄襲背了一個警告處分，我要把這個處分取出來毀掉！”

克制好奇心，不要私自查看自己的檔案，人才流動服務機構應按照《干部檔案工作條例》中的有關規定，任何個人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案，更嚴禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料。

如果檔案袋被打開過，里面的資料就需要經過相關部門的核實，如果檔案資料有缺損，則需要到原單位補充確認。

附：一份完整的干部人事檔案里的“內容”

履歷材料 / 自傳材料 / 鑒定、考核、考察材料

學歷和評聘專業技術職務材料（包括學歷、學位、學績、培訓結業成績表和評聘專業技術職務、考績、審批材料）

政治歷史情況的審查材料（包括甄別、復查材料和依據材料、黨籍，參加工作時間等問題的審查材料）

參加中國 共 產 黨、共青團及民主黨派的材料

獎勵材料（包括科學技術和業務獎勵、英雄模范先進事跡）

處分材料（包括甄別、復查材料，免予處分的處理意見）

錄用、任免、聘用、轉業、工資、待遇、出國、退（離）休、退職材料及各種代表會代表登記表等材料

以及其他可供組織上參考的材料

第二篇：關于養老金（精選）

關于養老金

2011年，我國城鎮新增就業達到1221萬人，這個數字是歷史上最高的，同時我國的登記失業率為4.1%，處于歷史同期較低水平——這兩組數據是否證明我國就業形勢樂觀？對此，尹蔚民回應，今年城鎮需要安排的就業人數達到2500萬人，還有900萬到1000萬農村富余勞動力的轉移就業，所以就業總量壓力非常大。另一方面，技工和一線普工短缺帶來的招工難、大學生就業難問題突出。因此，就業形勢更加復雜。

同時尹蔚民還指出，在整個“十二五”期間，高校畢業生仍將處于一個就業人數的高峰期，年均在700萬左右。為此，需要拓展高校畢業生就業領域，鼓勵和引導高校畢業生到基層、到中西部地區、到中小企業就業，引導和鼓勵高校畢業生創業，加強對高校畢業生的就業服務工作，以保持就業局勢的穩定。

新農保和城鎮居民基本養老保險是最近幾年社會保險制度的一個大的創新。到去年底，國家直接部署的這兩項社會保險試點地區已經達到全國60%以上，參保的城鄉居民已經超過3.32億人，如果加上各地自行開展的試點，總參保人數已經超過3.64億人。

人社部副部長胡曉義說，為了在年底前基本實現這兩項制度的全覆蓋，要重點做好以下工作：一是資金的安排、調撥和分配；二是試點地區或新覆蓋地區的服務網絡的建設，特別是鄉村、社區、基層服務網絡的建設，使這項惠民的政策能夠及時地落實到老百姓身上；三是加強相關工作人員的培訓；四是加大宣傳的力度，讓老百姓真正知道這項惠民政策惠從何來、惠在何處。同時他還表示，有信心使這兩項制度的覆蓋人數今年達到甚至超過4億人。

對于社會上廣泛關注的養老金入市問題，尹蔚民說，目前我們國家的企業職工養老金結余1.9萬億元，“十二五”規劃綱要對養老金的投資運營、保值增值提出了明確的要求，所以對養老金投資運營實現保值增值而言，方向非常明確，但具體的投資運營辦法還在論證。他說，這塊基金是企業和職工個人共同交的錢，所以無論怎樣投資運營，都要保障當期的發放，保障基金的安全。

從2007年開始在深圳試點的公務員聘任制改革受到廣泛關注，尹蔚民評價，從深圳試點的情況來看，效果還是比較好的，特別是聘任制公務員自身也認為由原來的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，所以更有工作的動力。

尹蔚民說，聘任制公務員仍然在試點進程中，還需要進一步的完善，特別是在全國能不能推行，是深圳試點需要進一步回答的問題。他表示，積極支持和鼓勵深圳市進行探索，不斷完善聘任制公務員的辦法，能夠經過不斷的總結完善，形成一套規范的制度和辦法，以便為將來在全國推行聘任制公務員時提供借鑒。

尹蔚民還透露，要推進機關和事業單位養老保險制度的改革。針對企業與機關、事業單位的退休人員待遇差別較大的問題，他說，這是制度不同帶來的待遇差，現在已在五省市開展事業單位養老保險改革試點，將來會在總結試點的基礎上完善這一制度，到合適的時候在全國推行，并在此基礎上推進機關工作人員養老保險制度的改革，以解決這一問題。

第三篇：養老金

養老金雙軌制受詬病：公務員不繳費私企降基數 2013年04月09日08:07 人民網 我有話說(62285人參與)

張然今年30歲，標準的80后，技術宅，屬于“活在殼子里”那類人。春節回家，父親老張的一番話讓他不得不“扒拉”開殼子，硬著頭皮走進現實。

年前，老張去參加了一場老同學聚會，沒想到一把年紀了貧富差距反而更大了：有人占著幾套房，也有人三代擠在棚戶區；當初去了機關的如今每月都有大把退休金，自己出去打拼的反而到老沒了“勞保”；兒女滿堂的不愿養老人，無兒無女的又在發愁怎么養老……

比較來比較去，老張覺得自己最委屈，好好的機關不待，“下海”折騰了幾十年到老連養老都成問題，自己和老伴身體都不好，在家養老怕拖累兒子，到養老院又怕人笑話兒子不孝順……

張然一家碰到的養老難題并不是個例。在中國，越來越多的家庭面臨類似問題，80后獨生子女所形成的獨特的“421”模式給養老增加了難度。據《中國老齡事業發展報告(2013)》公布的數據顯示，截至2012年底，80歲及以上高齡老年人口達2273萬人，失能老年人口3600萬人，慢性病患病老年人口0.97億人，空巢老年人口0.99億人。2025年之前，高齡老年人口將保持年均增長100萬，預計到2050年，我國60歲及以上老年人口達到4.4億左右，約占總人口的1/3。

與巨大的老齡群體相對應的是目前頗具爭議的養老制度。目前，我國養老制度實行“雙軌制”，公務員、事業單位職工的養老金主要由國家財政統籌，而企業員工和個體勞動者的養老金則是社會統籌與個人賬戶相結合。在當前我國正加速進入老齡化社會的大環境下，養老金雙軌制的存在飽受社會詬病，廢除“雙軌制”的呼聲一直不絕于耳。

更有一部分特殊群體的養老問題值得關注：數百萬的失獨家庭正在承受精神、物質雙重壓力，大量農民工群體在養老問題上面臨難題……

公務員、事業單位由國家一肩挑

國企、外企、私企各不同

一碗水難端平？

目前，公務員的養老金由財政一手包辦，個人不用負擔。以北京市公務員退休金計算公式為例，離休人員離休前職務工資和級別工資之和全額計發；退休人員退休前職務工資和級別工資之和的一定比例計發。其中，工作年限滿35年的，按90%計發，30-35年85%，20-30年80%，10-20年70%，10年以下50%。

近幾年，政府也在積極探索養老雙軌制改革方案，2012年7月，深圳率先在養老雙軌制上破冰，對聘任制公務員實行社會基本養老保險與職業年金相結合的養老保障制度。

央企員工的養老金一般分三部分，月基本養老金(分基礎養老金部分、個人賬戶養老金部分)、企業年金和補充性養老金(也叫過渡性養老金)。企業的養老金水平需要根據企業盈利情況來決定，盈利能力強的企業，其員工的養老金收入相比財政兜底的公務員可能還要好一些。

“我每月拿到手的工資大概是8000元左右，養老金是按照4200元來繳納，公司每月給我交840元，我自己交336元，”在北京一家外資企業工作的王先生說，“公司有些員工希望自己交的比例少些，這樣每個月到手的工資就會多一些。我不這么認為，養老金就是在沒有工作能力的時候來以防萬一的，現在多儲備些，到老了就不會覺得那么緊張。”

據調查，近年來外企并不如前幾年那么受追捧，大部分新員工的養老險繳納主要看基本工資，采取每月公司繳納20%，個人繳納8%的方式。

記者了解到，國內大部分私營公司都是按照社會平均工資為基數來繳納養老保險的。小劉在國內一家私營的咨詢公司工作，一個月大概能拿到1萬元左右，他的基本工資為4000元，可是公司在給小王交保險時，是按照1680元為基數來繳納的。很多私企負責人認為，降低養老金繳費基數可以省去很大一部分開支，從而降低人力成本，而這也早已經是業內心照不宣的秘密了。

農村新農保vs城鎮養老保險：城鄉何時完全無差別？

城鎮居民社會養老保險目前主要覆蓋城鎮戶籍非從業人員。主要采取個人繳費和政府補貼相結合的形式，個人繳得越多，政府補貼也越多，個人繳費和政府補貼全部計入參保人的個人賬戶。

新型農村社會養老保險制度，作為農村居民的養老保障，主要靠個人繳費、集體補助、政府補貼三種形式相結合。

從目前出臺的各項規定來看，中央和地方政府正在大力推進城鄉養老制度的無縫對接，但問題是，實際操作中，很多地區符合條件的農村居民并沒有領到養老金，即便能領到，低額的保障金也讓很多老人“生不起病，買不起肉”，城鄉居民的養老現狀存在著極大的差距。

農民工：高齡農民工增多 流動性大異地接續難

自2010年開始，國家統計局已連續3年發布了我國農民工監測調查報告(2009-2011年)，其中一項數據引人注目：50歲以上的農民工所占比已由2009年的4.2%，飆升到了2011年的14.3%，暴漲了近3倍。然而，2011年人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，我國參加養老保險的農民工人數僅為4140萬人，占比只有16%。

記者采訪得知，農民工缺乏對養老保險制度的信任、養老保險繳費基數過高、養老保險跨地區轉移接續困難、累計繳費15年門檻難以逾越、地方政府不愿增加支出、企業不愿意為農民工繳費等問題，造成了這一現狀。

“農民工維權律師”周立太表示，第一代農民工現在老了，已逐漸喪失勞動能力，卻基本處于“沒人要、沒人管”的窘境，權益得不到保障。

失獨人員：精神物質雙重困境 期盼有專供養老院

2012年5月有媒體據衛生部《2010中國衛生統計年鑒》估算，我國每年新增7.6萬個失獨家庭，全國失獨家庭超過百萬個。

人口學家易富賢進一步根據人口普查數據推斷，中國現有的2.18億獨生子女中，會有1009萬人或將在25歲之前離世。不用太久之后的中國，將有1000萬家庭成為“失獨家庭”。對失獨家庭來說，生活和精神支柱的雙坍塌，令“生病”和“養老”成為這一群體最害怕提及的話題。

現在，北京、重慶、廣東、福建、陜西、甘肅等地方政府，對失獨家庭均有不同數額的補助，具體金額每人每月200元～1600元不等。物質的確能解決一部分問題，但精神上的孤獨恐怕很難彌補。

記者在調查中了解到，很多失獨老人希望有專供養老院，在這一群體眼中，盡管普通養老院的大門一直敞開，但部分失獨者由于沒有“擔保人”簽字，無法完成規定的入院手續；更多失獨者拒絕的理由是：“看到別人有孩子來探望而我們沒有，會難受。”

第四篇：養老金如何計算

計發辦法改革后養老金如何計算？勞動和社會保障部有關負責人表示，這次計發辦法改革，是采取“新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡”的方式來設計的。

關于“新人”

標準：《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(1997年)實施后參加工作的參保人員。計算方式：繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年，退休后將按月發給基本養老金。基本養老金待遇水平與繳費年限的長短、繳費基數的高低、退休時間的早晚直接掛鉤。他們的基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成。退休時的基礎養老金月標準以當地上在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿1年發給1%。個人賬戶養老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發月數，計發月數根據職工退休時城鎮人口平均預期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

關于“中人”

標準：《國務院關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》(1997年)實施前參加工作、2006年1月1日后退休的參保人員屬于“中人”。

計算方式：由于他們以前個人賬戶的積累很少，繳費年限累計滿15年的，退休后在發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再發給過渡性養老金。各省、自治區、直轄市人民政府在認真測算的基礎上，制定具體的過渡辦法。在過渡期實行特殊的過渡政策，按照新計發辦法，養老金減少的不減發，增加的逐步增加，保證他們的待遇水平能有所提高。

關于“老人”

標準：2006年1月1日前已經離退休的參保人員。

計算方式：他們仍然按照國家原來的規定發給基本養老金，同時隨基本養老金調整而增加養老保險待遇。

第五篇：淺議養老金入市

淺議養老金入市

一、引言

多年來我國養老金投資渠道主要依靠銀行，隨著養老金規模的逐漸擴大，收益率的低 下以及通貨膨脹的不斷侵蝕，養老金保值增值問題日益突出。2012 年 3 月，廣東千億養老 金投資運營，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年，備受熱議的養老金入市在爭論中 落下帷幕。養老金入市已成定局，但股市存在著巨大的風險性和不確定性，養老金將面臨 前所未有的風險性和挑戰性。然而，全國社保基金自入市以來取得可觀收益，養老金入市 應在借鑒完善的基礎上，在嚴格監管有效控制風險的前提下，循序漸進地推進我國的養老 金入市，實現養老金全國統籌、統一管理，合理配置資產，才能最終實現養老金的保值增 值。

二、我國養老金入市背景

養老金入市即企業為員工設立專門的賬戶，員工每月從其工資中拿出一定比例的資金 存入養老金賬戶，而企業也為員工繳納一定比例的費用。員工自主選擇證券組合進行投資，收益計入個人賬戶。員工退休時可選擇一次性領取、分期領取和轉為存款等方式使用。中國證監會主席郭樹清在第九屆《財經》年會上建議將目前大約有 2 萬億余額地方養老保險金進行統一規劃管理，學習全國社保基金投資股市獲取收益，如此對個人、政府、資本市場均大有好處。全國社會保障基金理事會理事長戴相龍在中國社會科學院社會保障國際論壇上稱，可 分步推進地方養老金投資運營，實現保值增值。投資股票有風險，但股票又是最具流動性 的金融投資產品。地方養老金入市是大勢所趨，也是國際上的通行做法。2012年3月20日，養老金入市問題塵埃落定，廣東千億養老金確定入市。

三、中國養老金入市目標

中國養老金在此時提出入市倡議，許多人認為顯而易見的目的是重振市場信心，給股市觸底反彈提供助力。但是，從資金規模來看，養老金可入市規模最多為30%，即5000億左右，且并不會一次進入。相對于20多萬億的A股市值來說可謂杯水車薪，所以以期養老金入市來拉動股市反彈力量，目標難以實現。另一方面，當前股市并不缺乏資金，只是因為難以準確把握股市探底時間而遲遲不敢進入股票市場，市場投資者都在等進入的時機，一旦市場認為拐點來到，資金必定涌入。因此，養老金“救市”之說更多是一種預期性和信號性作用，其目的更多的是給市場投資者信號，表示當前股票市場存在投資機遇。此外，養老金入市卻有其深層次內因，主要在于傳統的養老金管理方式在經歷了經濟危機和通脹之后價值連續多年縮水，在老齡化壓力越來越大的現實不足前，如何轉變養老金管理運營方式以實現保值增值早已經在決策者的討論中，并非臨時之策。而對照社保金入市后獲得穩定的收益表現，養老金入市也將會以保值增值為根本目標。所以，如果說養老金在此時提出入市倡議是為了給股市助把力，不如說是現在的股市行情給養老金轉變運營方式實現保值增值提供入市之機。因此，養老金什么時候入市、以何種方式入市、入市后的投資方向等不足都將會以保值增值為根本目標來衡量。

四、中國養老金入市方向

基于養老金保值增值的根本目標，我們可以推斷養老金入市投資方向也必定是藍籌股大盤股，這類股票業績穩定，多數背景為國有控股，風險較為可控。此外，郭主席提議養老金可效仿社保金入市，從兩者根本目標的參考性也可推測其投資方向的參考性，因此關注社保金的投資領域或可成為其參考。另一方面，相關政策決策者反復提到養老金入市必須以長線投資和價值投資為主要方式，這表明，投資方向或是金融危機后市場中一些市值被低估的優質股票或長期成長性較強的股票。此外，對照國外養老金入市后投資方向也可看出，養老金即使入市也是投資于較為穩健的股票，以分散風險取得穩定收益為目標。

總之應秉承保值增值的目標以保守投資為主，穩定的收益和低風險是投資目標，因此入市投資方向也以風險可控收益易鎖定的穩健型股票為主。

養老金入市對股市的要求

首先，養老金的投資應以安全性為第一原則，而資本市場尤其是股市，是一個風險投資的場所。美國的《社會保障法案》規定，聯邦社保基金只能投資于美國政府對其本息均予以擔保的“孳息型有價證劵”，即定存、國庫券和國債，而不得用于購買股票、進行委托投資、房地產開發或其他任何方面的投資，更不允許流失到海外。

第二，從我國股市的現實情況來看，股市開設20多年來，雖然發展很快，但問題不少，規則還不盡公平，還很不規范，風險較美國股市有過之而無不及，不適合養老金投資，更別說是要讓社保資金大規模入市了，因為股改讓大小非揀了大便宜，一元一股成本極低且數量巨大的大小非等著有人去買單，在規則不公，成本懸殊的情況下，養老金入市炒股極不靠譜!

第三，從社保基金入市的實際效果看，股市參與各方都想賺錢，上市公司想圈錢，中介機構、券商想掙錢，他們的錢社保基金大概是賺不到的，要賺只有賺廣大中小投資者的錢，于是大家可能都沒想過的結果出現了：賺低收入者的錢又用于低收入者的養老社保;社保基金維穩托市封殺股市的下跌空間，無意間幫大小非、大小限利益集團兜底，使其穩賺不賠盡量多賺,和廣大中小投資者一起共同為培養少數億萬富翁作貢獻。

第四，從社保基金入市自身運作的情況來看，涉及到的諸如利用信息優勢逃頂或者抄底、和旗下管理的其他基金利益輸送、防不勝防的內控問題等一些灰色交易，也會對中小投資者的利益構成傷害。

由于目前養老金的缺口仍然很大，加上我國又面臨著人口老齡化的問題，養老金的支付面臨很大的壓力，出于保值、增值的需要，養老金等社保基金存在投資的需求，但應按照中央的要求，拓寬投資渠道：一是可以投資利率高的中、長期國債;二是在市場利率高的時候投入銀行存款;三是可以投資保障房建設，不但可以收入固定租金，資產還可增值;四是即使投入股市，也要改變方式，降低風險，可以作為發起人或戰略投資者，入股新興戰略性產業、資源性產業、國家壟斷性產業，股票不輕易拋出，真正有利于市場的穩定。

五、養老金入市影響

一是入市前的預期性，即養老金入市是一則政策利好消息，給低迷的股市帶來利好預期，選在似是而非的“見底”期發布這一信息，更加能有市場信息導向作用。養老金以保值增值為根本目的，因此選擇進入市場的時機非常重要，市場投資者都期待在股市低迷期能“抄底”入市，養老金也同樣如此，并且政府作為養老金運營機構，比普通投資者擁有更多的市場信息，因此，養老金選擇何時入市等于給市場投資者以投資機遇顯現的信號，能增加市場利好力量，提振市場信息。

二是為養老金的保值增值開辟途徑，應對老齡化和通脹帶來的價值縮水。相對于社保金，養老金近年來因為通脹因素而縮水，而我國長期以來的養老經運營模式制約了養老金保值增值目標，如養老金參照社保金入市，則為養老金保值增值拓展了渠道，有利于應對我國日益的老齡化不足。

三是配合強制分紅等措施，形成股票市場體制革新的組合拳，逐漸轉變以往直接市場干預的方式，向間接的體制革新方式過渡，形成金融市場的調控方式轉型。隨著我國市場經濟革新的深入發展，國家調控手段也適時調整，在股票市場領域，政府直接干預市場明顯已經不符合市場規律，股市作為高度發達的市場經濟資本市場，政府只有運用合理的市場調控方式才能達到調控目標，而體制革新是目前調控的方向。

四是轉變大部分投資者短期投資和波段投資的方式，引領長線投資和價值投資，讓中國股票市場回歸理性，更好的與國際金融市場接軌，為國際板作基礎。

養老金入市，不僅對股市具有重要影響，而且還關系到養老金的安全，養老金入市，不僅存在很大的風險，如果操作不好，也將會對股市產生極為不利的影響。

眾所周知，目前股市處于嚴重低迷狀態。從表面看，是宏觀經濟環境的影響；實質上，是中國股市還不規范的表現。一方面，泡沫泛濫，很多企業在業績很差、成長性很差的情況下，股價卻高得出奇。隨著股市的長期低迷，這些股票都露出了馬腳，股價大幅下跌，市值大幅減少，百元以上市值的股票數量急劇下降，就是最好的例證；另一方面，價值反映不實，一些業績很好、成長性也很強的股票，由于沒有主動尋求炒作對象、炒作機構，反而股價很低，沒有真實反映出企業的經營狀況和發展前景。

就目前股市的凄風苦雨狀況來看，引導長期資金投資股票市場的意圖，與其說是保值增值，不如說是“救市”。

但是中國股市出現資金短缺的困難，歸根結底是由于過度利用股市的融資機制所造成的。大量公司進入市場圈錢，對股市造成了巨大的抽血效應。若不改變這種過度傾斜于融資的政策導向，無論長期資金還是短期資金入市，都不會產生財富效應。

養老金入市，從某種意 義上講，其目的是為了擺脫股市眼前的低迷狀態，以及消彌投資者的怨言。但是這樣一來，新一輪的股市泡沫恐又將形成。因為，管理層讓股市擴容的內在沖動依然十分強烈，讓超大企業進入股市的心情十分迫切。到時候，發行價就會脫離實際，那么“資金量”不足的矛盾也將再次顯現，新一輪低迷狀態也將隨之而來。更加令人擔心的是，如果股市回歸穩定，股價再次回到高位，諸如銀行等超大盤企業，又會到股市大肆募集資金，使股市再次成為“取款機”，讓普通投資者再次成為被宰殺的“羔羊”。如此，股市真的危險了。

如果養老金真的大規模入市，則應當把投資的重點放在經營業績好、市場有前景的股票上。因為只有這樣，才能起到很好的導向作用，才能更好地引導投資者關注真正有市場價值的企業。總之，養老金入市，必須慎之又慎，必須發揮好的導向作用，