第一篇：淺談養老金會計現狀

淺談養老金會計現狀

【摘 要】隨著人口老齡化時代的到來，世界各國都在不斷努力尋求解決老齡化社會問題的途徑，至今已形成了各具特色的養老 保險制度。伴隨經濟發展，養老金在和諧社會中所起的作用逐漸被重視起來，進一步規范養老金會計信息披露的模式就是迫在眉睫的焦點。

【關鍵詞】養老金會計 規定繳費制 規定受益

引言

我國養老金制度還存在著層次單

一、覆蓋面窄和管理協調不暢等問題。本文首先對較為科學的養老金 會計體系作了基本介紹，進而對我國現行的養老金制度展開分析，并最終給出完善的建議。

1.養老金會計的基本介紹

所謂養老金會計，又名退休金會計，是一項全面、系統地反映和監督養老資金運作的管理活動。養老金會計的內容與養老金計劃模式的選擇有關。人們按照養老金給付的確定方式不同，將養老金計劃分為：規定受益計劃和規定繳費計劃。由于在具體內容和約定條款上的不同，導致其在養老金費用的確認及養老金資產和負債的會計處理上存在很大的差異，從而形成養老金會計的主要內容。

養老金會計具有它本身鮮明的特點：其一，廣泛采用估計和判斷方法。養老金會計由于其對象的不確定性，在處理時，估計和判斷是主要的方法。為了真實地反映不確定性經濟業務，會計人員需要依靠精算師運用概率統計、數理等知識來處理不確定性經濟業務；其二，更多地選用公允價值作為計量屬性。未來現金流量的貼現值作為公允價值的一種，成為計量不確定性的最有用的計量屬性。在養老金會計中更多地采用現值，而不是采用歷史成本；其三，具有不確定性。這是由于精算假定的不確定性和遞延項目分攤的不確定性；其四，采用多種信息披露方式。在養老金會計中，除了在會計報表中主要披露“養老金費用”、“預付/應付養老金負債”外，更多地采用表外披露的方式；其五，核算對象面向未來。養老金會計處理主要是面向未來的不確定性經濟業務，如預計給付義務的計算、遞延成本的分攤、無形資產的攤銷，它研究的主要是現在和將來的資金運動。

2.養老金會計核算的處理

目前，我國采用“多層次”的養老金計劃，在會計處理上實行規定受益計劃和規定繳費制相結合，即在基本養老保險計劃中的社會統籌部分實行規定受益制，而在基本養老保險計劃中的個人賬戶部分和企業補充養老保險實行的是規定繳費制。但我國尚無養老金會計準則規范養老金會計處理，故借鑒西方國家先進經驗，有利于更好地完善我國的養老金會計制度。

養老金會計核算的原則。既然勞動報酬下養老金計劃會計處理的關鍵問題，是在職工為企業提供服務的當期確認相應的養老金費用，那么在會計核算時就應體現權責發生制原則和配比原則。

企業在核算各期養老金費用的同時，必然涉及相關資產和負債的確認與計量。一般而言，養老金資產就是企業按計劃規定提撥給基金組織并由其管理運營的資產。養老金負債就是企業承擔的養老金給付義務。在規定受益制下，由于要將未來的給付義務換算成當前的養老金費用和負債，會計核算工作相當復雜。首先，企業將來的給付義務包括許多不確定性因素；其次，將來的給付義務換算成現時的養老金費用和負債，要考慮貨幣的時間價值，從而涉及貼現率的選擇；而貼現的計算必須將上述不確定因素考慮進去，這項工作會計人員很難勝任，一般要由精算師完成。因此，規定受益制下的會計處理，必須在精算師、基金組織及企業內部的會計信息基礎上完成。

3.我國現行養老金會計的現狀、問題及建議

3.1我國企業養老金會計的現狀

3.1.1設計制度方面

目前我國的養老金計劃由基本養老金計劃、補充養老金計劃和個人儲蓄性養老金計劃組成。基本養老金計劃采取的是社會統籌和個人賬戶相結合的方式，其中社會統籌部分實行的是現收現付制，主要解決老年人的基本生活來源問題，個人賬戶部分實行基金制，這個部分主要解決的是老年人的養老金收入按照其所盡的繳費義務多少不同而有所不同的問題。補充養老金計劃實行的是個人賬戶方式，是基金制，它解決的是實力雄厚的企業的退休員工將取得更多養老金收入的問題。但是自從我國推行“統賬結合”的養老金計劃以來，個人賬戶一直是“空賬”運行，現階段的老年人的養老金仍只能依靠社會統籌解決，改革的成效并不顯著，而要做實個人賬戶，其所引起的轉制成本和隱性債務問題卻使中央財政難以承受。因而，從根本上說，我國目前的養老金制度仍屬現收現付制，社會統籌的比重較大，但從長期來看，隨著我國資本市場的完善，經濟實力的增強，社會統籌必將隨著時間的推移而逐漸萎縮，基金制應占據主導地位。

3.1.2 籌資機制方面

目前我國企業養老保險費欠繳嚴重，除了經營狀況不好等客觀因素外，有意逃費仍然是一個重要的主觀原因。雖然我國目前實行的是“統賬結合”的基本養老金制度，在保障老年人基本生活的基礎上引進個人賬戶，意在發揮個人賬戶的激勵機制，提高老年人的福利水平。但現實情況是：“統賬結合”制度下，“搭便車”和“繳費難”的現象仍然很嚴重，個人賬戶的激勵作用并沒有真正發揮出來。究其原因，在我國目前實行的基本養老金制度中，個人賬戶的比例較小，養老受益與職工的繳費并沒有直接掛鉤。無論是來自社會統籌的繳費還是來自個人賬戶的繳費，都存在著嚴重的激勵缺失，職工對其個人賬戶的繳費和企業對社會統籌的繳費都不積極，彼此也都不關心對方或監督對方是否繳費或足額繳費，甚至兩方面都存在著“故意逃費”的動機。

3.1.3 會計處理方面

不符合權責發生制原則。養老金是職工工作期間為企業服務所獲取勞動報酬的一部分，與工資相比不同之處在于，工資是勞動報酬的即付部分，而養老金則是職工勞動報酬的延期支付部分。既然養老金是勞動報酬的一部分，因此在職工提供服務期間，企業在支付工資的同時就要按照權責發生制原則及時確認和計量這部分延期支付的附加價值，并計入當期成本。

3.2對于我國企業養老金會計處理的原則，有以下幾個方面需要去改進：

3.2.1完善現收現付制，逐步向完全基金制轉變。

雖然我國的養老金制度改革已經過這么多年，但本質上仍是現收現付制。企業是養老保險資金的主要繳納者，但由于我國國情的特殊性，我國目前的基本養老保險資金的使用權由政府控制，企業只有按期繳納保險費的義務，而沒有對自己所繳納資金的控制權和所有權，企業職工退休后到底能領取到多少養老金，取決于國家的規定和其個人賬戶的積累，企業對職工領取養老金的數額并沒有義務做（下轉第58頁）

（上接第55頁）

任何保證，因此，從養老金制度的實施來看，我國目前的養老金制度屬于確定提存制，或者說就企業而言，還應該按照確定提存制來進行會計處理。基于這種現實情況，筆者認為，對我國現行的基本養老保險應先在現有的基礎上，完善現收現付制，以后隨著國家財力的增強，社會統籌部分的不斷萎縮和個人賬戶的做實，徹底解決隱性債務問題后，才能實現向完全基金制轉變。

3.2.2開征社會保障稅，消除企業和職工對養老金繳費問題認識的不足。

對于企業和職工在繳費上的認識不足，政府也可以通過開征社會保障稅的方式解決。社會保障稅是為籌集特定的社會保障資金而對一切發生工薪收入的企業、職工就其支付、取得的工資和薪金收入為課稅對象征收的一種稅，是當今世界上許多國家籌集社會保障資金最主要的資金來源。它是隨著社會保障制度形成而產生和發展起來的。而開征社會保障稅正是為實現這種轉變提供了資金保證，它不僅為社會統籌籌資，也為個人賬戶籌資，費改稅的本身增強了籌資的強制力度，保證養老金有一個可靠的資金來源，對解決我國現行養老金制度的籌資困境將有重要意義。

總之，實施養老金會計勢在必行，要從我國的國情出發，在理論與實踐的結合上，不斷 研究 和解決養老金管理中的具體問題，使之科學化制度化。

3.3我國養老金會計改革的建議

3.3.1在實施主體上，其范圍應限于城鎮各類企業。

規模較大的企業可以在國家政策指導下單獨實行企業補充保險制度；中小企業可以聯合建立基金管理理事會，實行企業補充保險制度；有條件的行業，也可以實行全行業統一的補充養老保險。

3.3.2所需資金應主要由企業負擔；也可以由企業和個人共同負擔，但個人繳費部分不應超過供款總額的一半。

企業供款，可以在企業工資儲備中列支，也可以經當地政府批準，將不超過本企業工資總額的一定比例部分計入企業相關成本費用。補充養老保險費用中的個人繳費，從個人工資收入中按一定比例或絕對額繳納。

3.3.3企業的補充養老金計劃方案應由企業與本企業職工根據國家政策，在協商一致的基礎上建立。

方案中應包括補充養老保險的組織管理、供款水平、繳費周期、享受條件、支付方法、雙方的權利和義務以及違反協議應承擔的責任等內容。同時，應建立職工代表和企業管理者代表所組成的基金管理理事會，負責監督補充養老保險方案的實施情況，依據實際情況對方案的修改調整提出建議，委托經辦機構，審核享受資格等。

3.3.4供款方式和水平的選擇。

企業補充養老保險費用中的企業供款水平，可以依據企業的經濟效益情況確定，企業為補充養老金保險個人賬戶供款的方式，一般按照職工工資的一定比例計入，在試行初期也可以按一定的絕對額計入。可以規定依據職工距離退休年限的長短，確定不同的供款水平。

3.3.5職工符合法定退休條件并辦理了退休手續后，有權從自己的補充養老保險個人賬戶中一次或分次領取補充養老保險金。

職工或退休人員死亡后，其個人賬戶余額，按照《繼承法》的規定由其指定的受益人或法定繼承人一次性領取。

參考文獻：

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（作者單位：山東工商學院會計學院）

第二篇：養老金制度與養老金會計問題研究

摘 要

隨著人口老齡化時代的到來，中國養老保險制度面臨著巨大的挑戰，我國政府已經開始進行改革，將過去的現收現付制轉變為部分積累制，但是我國養老金制度還存在著層次單

一、覆蓋面窄和管理協調不暢等問題。我國在此方面的理論研究起步較晚，尚未形成體系，因此，結合我國國情建立具有中國特色的養老金會計已成為當前會計界的熱點問題。

新農保制度的完善與否,是關系農村經濟社會能否持續穩定發展的重大問題。這項保險制度有助于解決農民的養老問題,從根本上解除其后顧之憂,有助于農村經濟的發展,促成建設社會主義新農村目標的實現,有助于提高農民的購買力、擴大消費、帶動國內經濟的發展,有助于縮小城市和農村的差距,實現社會共同富裕。

隨著我國城鎮化的不斷發展和老齡化的逐漸加劇，我國的養老保險雙軌制的問題逐步展現出來,由此引起的社會不滿逐步加劇,養老金雙軌制必須解決。

本文將對現階段我國養老保險工作中的制度問題和會計問題進行研究。

關鍵詞：養老 新農保 雙軌制 會計

ABSTRACT With the advent of the era of an aging population, China's pension system faces enormous challenges, the Chinese government has begun to reform the past PAYG system into a part of the accumulation system, our pension system, but there is still a level of a single , narrow coverage and poor management and coordination issues.Our theoretical research in this area started late, the system has not yet formed, and therefore, combined with China's national conditions and the establishment of pension accounting with Chinese characteristics has become a hot issue in the accounting profession.Improve the new agricultural insurance system or not, is a major issue in rural economic and social sustainability of stable development.The pension insurance system to help solve the problem of farmers to lift their worries fundamentally contribute to rural economic development, contribute to achieve the goal of building a new socialist countryside, helping to improve farmers' purchasing power, expanding consumption, driven domestic economic development, help narrow the gap between urban and rural areas, to achieve common prosperity society.With the continuous development of China's urbanization and aging gradually intensified, China's two-track pension problems gradually unfolded, the resulting social discontent gradually increased, pensions track system must be addressed.This paper will present stage of China's pension system work issues and accounting issues studied.KEYWORDS: Pension

New agricultural insurance

Two-track

Accounting

目錄

錯誤！未找到引用源。1 我國企業養老金制度及會計相關問題的探討..........................5

1.1 養老金和養老計劃..............................................................................5

1.1.1 養老金的性質...............................................................................5 1.1.2 養老金計劃...................................................................................5 1.2 養老金計提和支付模式......................................................................6 1.3 我國現行養老金會計存在的問題......................................................6

1.3.1 不符合權責發生制原則...............................................................6 1.3.2 不符合配比原則...........................................................................7 1.3.3 不符合信息充分披露原則...........................................................7 1.3.4 與國際慣例相悖...........................................................................7 1.4 對我國養老金會計處理改革的建議..................................................7

1.4.1 設定提存計劃下的會計處理.......................................................8 1.4.2 設定受益計劃下的會計處理.......................................................8 我國新型農村養老保險問題與對策研究.............................10

2.1 中國新型農村養老保險相關研究綜述............................................10 2.2 中國新型農村養老保險存在的問題................................................11

2.2.1 覆蓋面窄，保障水平低，農民參保積極性不高.....................11 2.2.2 基金保障及管理制度不足.........................................................11 2.2.3 缺乏相關法律保護，穩定性、持續性差.................................12 2.2.4 我國農村發展的特殊性限制.....................................................12 2.3 完善新型養老保險制度的對策..........................................................13

2.3.1 加大宣傳力度，吸引農民參保.................................................13 2.3.2 建立完善的新型農村養老保險法律保障制度.........................13 2.3.3 大力發展農村經濟，提高農民收入水平.................................13 淺析機關事業單位與企業職工養老保險并軌.........................15

3.1 養老保險雙軌制的弊端....................................................................15

3.1.1 社會分配機制呈現顯著的不公平，加大貧富差距.................15 3.1.2 機關事業單位養老保險制度造成沉重的財政負擔.................15 3.1.3 不利于調動員工的勞動積極性和創造性，不利于社會財富的 增加.......................................................................................................................15

3.1.4 人為制造等級，產生新的人際關系矛盾和社會矛盾.............15 3.2 “兩險并軌”的難點........................................................................16 3.3 “兩險并軌”的改革措施及相關建議............................................17

3.3.1 堅持立法先行，加強養老保險制度改革力度.........................17 3.3.2 政府機關與事業單位實行同步改革.........................................17 3.3.3 改革公務員養老金計發辦法，建立統一的養老金調整機制。...............................................................................................................................18 參考文獻...........................................................19 后 記...........................................................20 1 我國企業養老金制度及會計相關問題的探討

養老金制度是一項重要的社會制度，也是一項非常重要的經濟制度，已成為世界多數國家保障公民老年生活的重要公共政策選擇。隨著人口老齡化趨勢的蔓延，世界各國一直在不斷努力地探索，以尋求解決的途徑，至今已形成了各具特色的養老金制度。就養老金的幾個相關問題分析養老金會計的特點和核算原則；借鑒西方養老金會計研究領域的成果，論述規定繳費制和規定受益制下養老金會計處理，結合我國養老金制度發展的實際情況，對我國養老金計劃和養老金會計的處理進行初步的闡述與分析：最后對我國養老金會計的改革提出一些建議。

1.1 養老金和養老計劃

1.1.1 養老金的性質

養老金是政府或企業支付離退休人員用于保障日常生活的貨幣額。對養老金的認識有以下兩種觀點：“社會福利觀”和“勞動報酬觀”。“社會福利觀”認為職工服務期間提供勞務所賺取的工資是勞動報酬，體現的是按勞分配關系，而職工退休后領取的養老金是對剩余價值的分配，體現的是國家和企業對職工的關懷。“勞動報酬觀”則把養老金看作是勞動力價值的組成部分，認為其實際上是遞延的勞動報酬。職工服務期間提供勞務所獲取的報酬有兩種表現形式：一是服務期間獲得的工資收入，二是退休后領取的養老金。目前大多數國家采用第二種觀點。

1.1.2 養老金計劃

養老金計劃是企業和職工之間關于退休后養老金給付的一項協議，企業承諾在職工退休后，按協議規定的方法計算給付一定數額的養老金。根據給付的確定方法和風險承擔主體的不同，美國的養老金計劃分為設定提存制計劃和設定受益制計劃。設定提存計劃下，企業根據事先確定的繳費水平向一個獨立實體（養老基金）支付確定數額的提存金，職工退休時所能獲得的養老金數額取決于所繳提存金及其投資收益在職工退休時的累積額，與基金資產相關的風險完全由職工個 人承擔。設定受益制計劃下，企業承諾確定數額的養老金給付額，并確保提存金及基金資產投資收益的累積額能滿足到期支付養老金的需要，與基金資產相關的風險全部由企業承擔。

1.2 養老金計提和支付模式

國際上通行的養老金計提和支付模式大體上可以分成三種：一是，由企業按一定或分次支付養老金。二是，由企業按一定比例計提養老基金，但把這部分養老基金上交由國家的一個專職機構管理，等職工退休時，由該專職機構一次或分次支付養老金。三是，企業為職工向保險公司購買年金保單，等職工退休時由保險公司一次或分次支付養老金。從這三種模式來看，養老金會計處理大體上分成兩部分。一部分是由企業會計人員來處理定期預提的作為延期報酬的養老金費用（成本），同時確定企業應負擔的養老金責任；另一部分就是養老基金的會計處理，它可以由企業負責專戶處理，也可以不由企業負責而同由養老基金受托管理或保險公司來處理，這一部分涉及到養老基金的投資、收回、增加和減少，要運用到許多專業人員的計算，嚴格地說，它屬于基金會計的范疇。

1.3 我國現行養老金會計存在的問題

在我國，養老保險是按照國家、企業、個人共同負擔的原則，實行社會統籌與個人賬戶相結合，由財政和社會保障部門統籌管理。基本養老金計劃中社會統籌部分實行現收現付制，它的資金全部來源于企業；基本養老保險計劃中的個人賬戶部分和企業補充養老保險實行的都是設定提存制。目前我國養老金確認的原則實行的是現收現付制，養老金在“管理費用”中作為期間費用核算。在新的經濟環境下，這種會計處理方法存在以下缺陷： 1.3.1 不符合權責發生制原則

養老金是職工工作期間為企業服務所獲取勞動報酬的一部分，與工資相比不同之處在于，工資是勞動報酬的即付部分，而養老金是職工勞動報酬的延期支付部分。既然養老金是勞動報酬的一部分，因此在職工提供服務期間，企業在支付 工資的同時就要按照權責發生制及時確認和計量這部分延期支付的附加價值，并提計入當期成本。

1.3.2 不符合配比原則

養老金是以職工提供勞動為依據，是其勞動報酬的一部分，而職工退休后企業發生的養老金才實際支付，由于那時職工已不能給企業帶來任何經濟效益，顯然不應在支付時確認任何費用。根據收入費用配比原則，企業理應將相關養老金計入當期經營費用，只有這樣才能正確反映出企業各期的經營成果。1.3.3 不符合信息充分披露原則

我國現行會計制度將養老金的核算掩蓋在“管理費用”中，沒有對養老金信息進行充分披露，因而不能對企業為社會所作的貢獻及所承擔的社會責任做出正確的衡量評價。為了使信息使用者能全面掌握相關會計信息，進一步理解報表列示的數據，在企業財務報表的附注中對這些信息進行披露就顯得格外重要。1.3.4 與國際慣例相悖

目前我國企業養老金的會計處理無法為國際間的交流合作提供具有可比性的信息平臺，可能會造成對會計信息的曲解，或是導致不必要的信息轉換成本。

1.4 對我國養老金會計處理改革的建議

隨著我國資本市場的發展以及養老基金運作和管理水平的提高，同時為了使養老金制度的社會保障功能真正得到發揮，以真正發揮養老金計劃的社會保障功能，基本養老金計劃中的個人賬戶應實行設定收益制，該個人賬戶組成的基金由政府的社會保障機構管理，基金管理更強調風險防范，收益的穩定；企業補充養老保險計劃中的個人賬戶應實行提存制，該個人賬戶組成的基金應由參與保險計劃人自己選擇基金組織，各基金組織可以在社會保障機構的監管下從事各種投資活動，投資收益由參與保險計劃獲得，風險由參與保險計劃人承擔。1.4.1 設定提存計劃下的會計處理

設定提存計劃是企業根據各期提存的金額及基金的投資收益來確定養老金支付額。該計劃下的會計處理比較簡單。企業各期所承擔的養老金義務一般就是該期應提存的金額，而企業提存金額由計劃中規定的計算公式確定。當企業各期實際提存時，其現行義務就得到履行。因而，根據權責發生制原則，企業各期應確認的養老金費用通常就是當期應付的提存金。它的會計處理只需在提存時借記“養老金費用”，貸記“銀行存款”或“應付養老金”；如果企業各期應提存的數額與實際提存額之間不等，則構成一項負債（應計費用）或是一項資產（預付費用）。

1.4.2 設定受益計劃下的會計處理

設定收益計劃是企業承諾在職工退休后支付一定數額的養老金，或在職工退休后分期支付一定數額的養老金的計劃。由于精算風險和投資風險由企業承擔，在職工提供服務的期間確認的各期養老金費用不一定是本期應付的提存金金額。會計處理主要涉及以下方面：

① 運用精算技術對員工當期和前期所應得的養老金金額進行可靠估計。② 確定設定受益義務的現值和當期服務成本。③ 確定計劃資產的公允價值。

④ 確定精算利得和損失的總額和應確認的精算利得和損失的金額。⑤ 當引入或變更一項計劃時，確定因此而導致前期服務成本即員工前期服務的設定受益義務現值增加或減少。

⑥ 當縮減或結算一項計劃時，確定因此導致的利得或損失，如設定受益義務現值的變化、計劃資產公允價值的變化，未確認的精算利得和損失及前期服務成本等。

在損益表中確認的養老金費用，包括以下項目：

① 當期服務成本。由于員工在當期提供服務，公司應向員工支付的養老金福利（預計福利負債）的增加而引起費用。精算師把服務成本計算為當年員工賺取的新福利的現值。

② 利息費用。因為養老金是一項折現值，與任何折現值一樣，每年發生利 息費用。

③ 計劃資產的預期回報。計劃資產的實際回報與預期回報的差額就是數不勝數表算利得或精算損失。

④ 前期服務成本的攤銷數。養老金計劃的引入或修訂經常導致員工以前提供服務的養老金福利的提高（少數情況為降低），這種前期服務成本應在未來養老金費用中攤銷。

⑤ 精算利得和損失。

⑥ 當縮減或結算一項計劃時，確定因此導致的利得或損失。

在資產負債表中確認為設定受益負債的金額=資產負債表日設定受益義務的現值+未確認的精算利得-未確認精算損失-未確認前期服務成本-用于直接履行義務的計劃資產在資產負債表日的公允價值。

在設定受益計劃下，會計處理一般包括以下內容：

① 提存資金時，借記“養老金計劃資產”，貸記“銀行存款”。② 每年發生服務成本和負債利息時，借記“管理費用——養老金費用”，貸記“預計負債——福利費”。

③ 養老金計劃資產發生實際收益時，借記“養老金計劃資產”，貸記“管理費用——養老金費用”。發生損失時作相反分錄。

④ 引入或修改養老金計劃時，借記“前期服務成本”，貸記“預計負債——福利費”。

⑤ 實際支付福利時，借記“預計負債——福利費”，貸記“養老金計劃資產”。

⑥ 每年攤銷時，借記“管理費用——養老金費用”，貸記“前期服務成本”。

在設定受益計劃下，由于要將未來的給付義務換算成當前的養老金費用和負債，會計核算工作非常復雜。首先，企業將來的給付義務包括許多不確定性因素；其次，將來的給付義務換算成現時的養老金費用和負債，要考慮貨幣的時間價值，從而涉及貼現率的選擇，而貼現率的計算必需將上述不確定因素考慮進去，這項工作會計人員很難勝任，一般要由精算師完成。因此，設定受益制下的會計處理，必須在精算師、基金組織及企業內部的會計信息基礎上完成。2 我國新型農村養老保險問題與對策研究

隨著計劃生育政策的嚴格執行，中國人口老齡化的速度也越來越快。2010年，第六次全國人口普查數據顯示：60歲以上老年人口已達13.26%。預計在未來5年，老年人口比重將超過15%。養老已成為我國亟需解決的社會問題，尤其是在農村。中國農村還處在傳統的“儲蓄養老”、“養兒防老”的階段，顯然這些模式已不能解決農民的養老問題。2009年國務院出臺了《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》（國發[2009]32號，以下簡稱《指導意見》），提出要按照“保基本、全覆蓋、有彈性、可持續”基本原則，探索建立個人繳費、集體補充、政府補貼和結合的新農保制度，實行社會統籌與個人賬戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。新型農村養老保險制度具有重要的意義。本文從中國新型農村養老保險相關研究綜述出發，探討了當前我國新型農村養老保險存在的問題，并提出了相應的對策。

2.1 中國新型農村養老保險相關研究綜述

20世紀80年代，我國開始在一些地區探索農村社會養老保險，1992年國務院下發了《農村社會養老保險基本方案》，并組織了較大規模的試點。此后，各地方政府結合當地實際情況紛紛開展農村社會養老保險工作。并且隨著農村養老保險工作的進行，許多學者對農村養老保險進行了深入研究。許海燕（2005）認為尊重和保護農村居民人權的具體體現是建立農村社會養老保險制度。李逸波、胡靈紅、李一鳴認為我國農村養老保險體制存在籌集與基金管理方面的問題。唐自政（2010）指出我國農村養老保險法律制度存在較多問題。宋艷(2010)指出應統一制定城鄉社會保險關系轉移銜接辦法。朱政旭（2011）認為新型養老保險基金統籌管理層次低，運營方式單一，保值增值壓力大。

2009年國務院出臺的《指導意見》明確了新農保的基本制度框架和政策取向，標志著我國農村社會養老保險制度建設進入了一個新時期。新型農村社會養老保險與 “老農保”的區別是：“新農保”采取個人繳費、集體補助和政府補貼相結合的模式，支付上分為基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分。新型農村社會 養老保險制度是我國社會保障體系的重要組成部分，對確保農村居民基本生活，實現農民基本權利，推動農村減貧和逐步縮小城鄉差距，維護農村社會穩定，推動社會和諧，改善心理預期，促進消費，拉動內需都具有重要意義。

2.2 中國新型農村養老保險存在的問題

2.2.1 覆蓋面窄，保障水平低，農民參保積極性不高

雖然我國新型農村養老保險制度已出臺，但是覆蓋面仍然不足，盡管我國在農村養老保險上做了大量工作，但是受時間、觀念等因素的影響，新型養老保險制度的推廣難度很大。2011人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示：全國有27個省、自治區的1914個縣（市、區、旗）和4個直轄市部分區縣開展國家新型農村社會養老保險試點。國家新型農村社會養老保險試點地區參保人數32643萬人。其中實際領取待遇人數8525萬人。基金支出588億元。領取人數占參保人數的26.12%，平均每人每年689.74元，平均每月57.48元。再加上目前物價上漲的影響，這種水平并不能起到保障作用，只能算是一種生活補貼。

而在當前經濟水平下，農民日常家庭支出中，最緊迫的需要是發展生產、教育子女等，養老保險并不排在前列。目前，新農保制度規定的收益回收期為15年，農民領取年齡為60周歲，根據2010年第六次全國人口普查，我國60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，而目前我國公民平均壽命為73.5歲，領取養老保險金的年限僅為13.5年，農民還存在顧慮心理。許多農民處于觀望態度。政策中的集體補助很難落到實處，多數鄉村集體經濟、集體企業已經轉為私有，只有集體經濟發展情況較好的鄉村，才能提供一些補助，這樣就導致集體補助部分由地方政府提供，壓力增大。2.2.2 基金保障及管理制度不足

現行的養老保險基金籌資模式為“個人繳費為主，集體補助、國家補貼相結合”。這種籌資模式主體為農民，這就導致部分貧困農民由于財力不足，不愿參保。而集體補助和國家補貼往往落實不到位，更是大大降低了農民參保的積極性。另外，我國缺乏農村養老保險基金管理的專業型人才。管理混亂，工作中還存在 較多漏洞，大多數基金由當地民政部門單獨管理，管理制度的不完善，缺乏有效的監督機制，導致養老保險基金的安全無法保證，許多老年人無法享受社會發展的成果，甚至有的老人生活水平處在貧困線以下。

我國還沒有真正建立起養老基金保值增值的機構，養老保險基金數額是非常巨大的，2011年，新型農村養老保險基金累計結存1199億元，對于這一巨額資金，其保值工作尤為重要，特別是當前世界經濟正處于經濟危機時期。因為新農保基金是農民養老的保障，其保值增值工作也會直接影響新農保制度的信譽，如果無法保值增值將嚴重影響新農保工作的進行。2.2.3 缺乏相關法律保護，穩定性、持續性差

我國農村養老保險制度自建國以來經歷了萌芽期、探索建構期、探索創新期三個階段。各階段政策法律有一定差距。目前我國新型農村養老保險仍然處在試點階段，缺乏統一的社會保障立法。主要還是依據《指導意見》，各地根據此制定的實施細則差異很大，缺少規范性、穩定性、持續性。致使我國新型養老保險制度推行過程中出現一些問題，無法根據法律予以解決，農民的權益無法得到保障。在目前情況下，推行新農保試點的地區，紛紛出現案件糾紛，而法律并沒有明確規定，在處理這類案件時無法可依，糾紛無法解決，只能靠調解手段，但是農村普遍文化水平低，覺悟性低，調解往往不奏效。這些糾紛的發生產生了極大的負面影響。

2.2.4 我國農村發展的特殊性限制

我國農民的收入與城市居民相比差距較大，且增長速度緩慢。我國大多數農民并不富有，尤其是農民的收入受客觀自然條件的影響很大。當前環境污染帶來的全球氣候變化越來越嚴重，常常導致農民入不敷出。許多農村仍然沒有實現機械化，導致農民的生產效率低下，嚴重制約了農村經濟的發展。農村不同地區之間發展不平衡，個人收入存在較大差距，總體來說大多數收入水平偏低，根據國家統計局抽樣調查顯示，2011年我國農村居民人均收入為6977元，人均支出為5545元，農民僅能維持日常生活，當前新型農村養老保險制度下，農民繳費占的比重最大，沒有相應的經濟實力就無法繳費參保。2.3 完善新型養老保險制度的對策

2.3.1 加大宣傳力度，吸引農民參保

政府有關部門應采取多種多樣的形式向農民廣泛宣傳，并對政策予以充分講解。如針對農村以看電視為主要娛樂工具的特點，做一些大型公益廣告；地方政府舉行宣傳活動，幫助農民解讀政策，宣傳新政策的優惠；發揮農村基層組織的作用，調動農民的積極性。同時要為農民樹立新的養老觀念，充分調動農民參保的積極性，鼓勵農民自愿參保。宣傳對象要擴大范圍，不僅要包括60周歲以上的老人，也要包括中青一代，改變農民“儲蓄養老”、“養兒防老”的舊觀念，提高政策吸引力。

2.3.2 建立完善的新型農村養老保險法律保障制度

完善的法律制度是政策能否實施的重要保證。在當前我國試點進行的情況下，政府可以根據目前的情況及出現的一些糾紛制定一部專門的法律，在以后進一步完善。這部法律應該明確規定新型農村養老保險應遵循的原則、主要內容、各利益主體的權利和義務、資金的來源、運營、使用和監督等等。同時各地方政府應依據這部法律出臺相應條例作為補充，以此將制度進行完善，保證其穩定性、持續性及發展性。

2.3.3 大力發展農村經濟，提高農民收入水平

“三農”問題是我國的一個重要問題。只有大力發展農村經濟，農民的自我保障能力才能夠提高，保障問題才能根本解決。政府應繼續高度重視農村經濟的發展，加大對農村經濟的投入，提高農業技術含量，改善生產條件。本文認為政府在對待農村經濟的問題上應該具有延續性。制定正確長遠的發展戰略并且堅定不移的進行下去。在發展經濟的同時還應該大力提高農民的文化水平，改善醫療條件，切實改變農民的思想觀念、改善身體素質。

綜上所述，建立完善的新型農村養老保險制度不僅需要政府、社會的鼓勵與支持，也需要農民自身的努力。我國在改革開放以來試行養老保險制度下，推出 的新型農村養老保險仍然處在初級階段，在覆蓋面、管理及保障制度、法律制度等方面仍然存在很多問題，我們應該立足中國農村的國情，在繼續大力發展農村經濟，改善農民收入水平的基礎上，加大宣傳力度拓寬覆蓋面，盡快完善養老基金的管理制度、法律制度，全面推進新型農村養老保險制度的進行。3 淺析機關事業單位與企業職工養老保險并軌

近年來，我國企業養老保險制度經過不斷的改革與完善，已經日漸成熟，雖然政府已逐步提高了退休人員的養老金待遇，然而由來已久的養老金待遇的“雙軌制”大大拉開了我國企業和機關事業單位的退休金待遇水平，其嚴重的計劃經濟色彩弊端日益暴露，“雙軌制”的缺陷近年來日益顯現，成為了民眾關注的焦點。

3.1 養老保險雙軌制的弊端

3.1.1 社會分配機制呈現顯著的不公平，加大貧富差距

養老金是社會對勞動者的“反哺”，以人為本、公平公正是其必要的前提。養老保險是社會財富再分配的一個過程，是用于調整分配差距過大的經濟手段。但目前，我國實行的退休待遇雙軌制，不僅沒有起到公平分配的效果．更使工作性質相近、年限相同的人員之間產生了過大的養老金收入差距。3.1.2 機關事業單位養老保險制度造成沉重的財政負擔

機關事業單位的養老保險制度中，個人不需要繳納任何費用，工作滿一定年限退休后按月領取相應的養老金。當前市場經濟條件下，這種現收現付的社會保障制度給國家財政支出造成了巨大的壓力，嚴重束縛了我國經濟社會的發展。3.1.3 不利于調動員工的勞動積極性和創造性，不利于社會財富的增加

無論是在企業或者在事業單位工作，都是為國家作貢獻，不存在高低貴賤之分。而且企業工作人員是社會財富的直接創造者，理應受到更好的對待。養老保險雙軌制較大傷害了企業工作人員的自尊心與積極性，不利于社會財富的創造與積累。

3.1.4 人為制造等級，產生新的人際關系矛盾和社會矛盾

無論是什么樣的人群參加養老保險的目地就是為了退休時老有所養、老有 依。而目前企、事業單位參保人員待遇計發辦法不一致，并將其作為直接影響到參保人員退休后可享受待遇多少的主要因素，已經引起了企業退休人員的不滿。這種制度不僅造成了員工巨大的心理落差，還有可能引發社會矛盾。

綜上所述，現有的“雙軌制”已經不適應我國現行的養老保險制度，“兩險并軌”是必然趨勢。

3.2 “兩險并軌”的難點

近年來改革一直醞釀在社會各界的呼吁討論聲中，然而要真正地實現企業與機關事業單位養老制度的完全并軌，我們仍面臨著很多困難。

首先，兩種制度自形成以來經歷了各自的發展和完善，導致兩者有很大的差異。從繳費和養老金的計發上分析，機關事業單位人員個人不需繳納養老保險費，養老保險金來源于國家財政撥款，養老金的發放實行待遇確定型計發辦法，退休后的養老金待遇與其身份和工齡密切相關。而企業則統一實行“統賬結合”的基本養老保險制度，退休前由用人單位和職工共同繳費，退休時的養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金組成并按月計發。基礎賬戶養老金由個人退休時上全市在崗職工月平均工資、本人指數化月平均繳費工資和個人繳費年限共同決定，個人賬戶養老金由退休時個人賬戶儲存額除以相應的計發月數決定。可見，兩種制度的實施辦法都較為復雜，在改革中如何使兩種制度有效并軌是一大難題。

另外，改革中如果通過降低機關事業單位養老金以實現兩種體制的并軌，雖然能夠平衡收入差距，實現待遇公平，減緩財政壓力，但機關事業單位退休人員養老金必然會大幅度地下降，從而造成該部分人群的恐慌心理，遭遇既得利益群體的反對，導致較大的改革阻力，滋生不良情緒，影響社會穩定。

最后，任何一項社會改革在其發展過程中都會遇到一定的阻力。我國人口眾多，經濟發展水平不平衡，設計統一的、覆蓋全民的社會養老保障制度并非易事。“兩險并軌”雖然在幾年前就已經被提出，而在今年的兩會中又再次強調了這一問題，國家這幾年也陸續在一些省市設立了機關事業單位養老保險改革的試行點，但是成效很不顯著，企業職工的相關權益并未能獲得真正保障。因此，“兩險并軌”并非是一蹴而就，國家只有切實將改革落實到實處，堅持平等原則，從實際出發，統籌兼顧，穩步推進，放眼未來，建立一套科學、規范、統一的社會 養老保險體系，才能實現企業與機關事業單位之間制度的銜接，實現事業單位養老保險制度改革與企業基本一致。

3.3 “兩險并軌”的改革措施及相關建議

養老保險制度改革是一項事關我國社會保障體制建設以及社會主義經濟社會發展的重大舉措，在總結改革的經驗教訓的基礎上，改革應當實施以下措施。3.3.1 堅持立法先行，加強養老保險制度改革力度

立法先行是一項制度順利改革的前提保證，社會保險立法的意義不僅在于對社會保障制度的權威規范，更在于實現社會保障資源的合理分配。養老保險制度的改革需要推動者，政府的制度創新具有個人和單位創新多不具有的巨大優越性。回顧我國事業機關養老保險與企業養老保險這十幾年來的改革歷程，雖取得了階段性的成果，但改革進程緩慢，無法擺脫原有制度的影響。追根溯源，改革的不徹底與政策法規不配套有著很大的關系。尤其是近年來各省市改革試點的推行現狀，更能說明，沒有統一的、科學的、權威的法律作為基礎保障，改革辦法勢必不會統一，必然導致各地發展不平衡。因此，機關事業單位養老保險并軌改革，必須要保證立法先行，全國各地依法辦事，保證養老保險的公平性、強制性，提高運轉效率。

3.3.2 政府機關與事業單位實行同步改革

盡管事業單位是獨立的實體組織，他與行政機關之間都沒有隸屬關系，但縱觀歷史，我國機關事業單位養老保險制度的建立和改革均先由政府機關開始，相關政策通過后事業單位參照執行。因此，改革可以循序漸進，試點可以有先后，但改革必須堅持機關事業單位同步推進的原則。眾所周知，我國養老保險制度“碎片化”相當明顯，所以我們不能人為地再對其進行劃分，給改革增加阻力。再者，主要由科研、衛生、教育、文化領域專業人士組成的事業單位工作人員是影響輿論和政策動向的中堅力量，一旦人為地形成“碎片化”養老保險制度，影響力會更強，事業單位改革的難度會更大。3.3.3 改革公務員養老金計發辦法，建立統一的養老金調整機制

在改革養老金計發辦法時，我們應該建立起統一的養老金調整機制。機關事業單位應與企業保持一致，建立社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險模式，單位繳費計入社會統籌，個人繳費計入個人賬戶。此外為了保障公務員和企業職工在退休后能分享經濟發展成果，降低通貨膨脹和物價水平波動對其生活的影響，必須適時調整養老金待遇水平。要想使兩套養老保險制度能夠順利并軌，政府必須制定一個養老金與物價、當地社會平均工資水平掛鉤，并隨著國民經濟的增長及在職職工工資的增長而同步增長的正常的養老金調整機制。因為當前這種僅僅依賴工資指數調整養老金有很多弊端，機關事業單位工資目前還沒完全做到工資化、貨幣化，很難把握準確性，而物價指數透明度相對較高，一般會定期公布。將兩者結合可以保證公務員和企業職工在退休后的正常生活水平不會因為物價水平上漲而縮水。

養老保險制度是社會保障制度的重要組成部分，他的建立與發展對我國社會保障事業的發展起著至關重要的作用。近年來，我國在企業養老保險制度改革方面不遺余力，2009年將五大省市設為施行點，今年12月16日又正式出臺《城鄉養老保險制度銜接暫行辦法》。但是，養老金改革不應該僅僅止步于跨省轉移、銜接轉換，還需要向公平邁進。而要想實現養老公平，養老金改革必須真正進入“并軌時代”，即打破養老多軌制，實行統一的養老制度，實現城鄉養老保險制度一體化。實現養老制度全面并軌確實有一定挑戰，但成功的關鍵在于有沒有改革決心，能否打破戶籍壁壘、職業壁壘等各種身份限制。政府部門主導這項改革的問題，在于某些公務員難以向自己“開刀”,準確地說，養老保險改革必須由獨立的權威機構來主導，比如說全國人大。只有這樣，才能將改革落到實處，縮小差距，實現真正的并軌。

參考文獻

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后 記

在論文完成之際，我的心情萬分激動。從論文的選題、資料的收集到論文的撰寫編排整個過程中，我得到了許多的熱情幫助。我首先要感謝老師，是他將我領入了養老保險制度和會計研究的大門，并對我的研究提出了很多寶貴的意見，使我的研究工作有了目標和方向。在這段時間里，他對我進行了悉心的指導和教育。使我能夠不斷地學習提高，而且這些課題的研究成果也成為了本論文的主要素材。同時，老師淵博的學識、嚴謹的治學態度也令我十分敬佩，是我以后學習和工作的榜樣。還要再次感謝老師對我的關心和照顧, 在此表示最誠摯的謝意。

第三篇：淺論管理會計現狀

淺論管理會計現狀

管理會計是20世紀初伴隨著泰勒的科學管理學說的產生而產生的，并隨著經濟的發展而在西方的企業中得到了推廣運用和發展。隨著我國企業進一步融人經濟全球化，企業面臨著更大的競爭壓力，而管理會計對于提高企業經濟效益，增強企業競爭力起著重要的作用，因此加強管理會計在企業的應用具有重要意義。

財政部與2016年6月22日發布財會[2016]10號——關于印發《管理會計基本指引》的通知。專業人士也開始斷言未來十年內，會計行業的人才結構將發生巨大的轉變。中低級財務會計人員將被管理會計師等高端財會人才取代，初步預計有2/3的普通財務會計將被迫面臨失業或轉行。

而管理會計基本指引只是對管理會計普遍規律和基本認識的總結升華，并不對應用指引中未做出描述的新問題提供處理依據。管理會計的任務是：解析過去、控制現在、籌劃未來。要通過管理會計來提高企業經濟效益還面臨和解決很多問題。

一、學習市場需專業化和規范化

管理會計是利用企業的財務資料及其他資料進行加工、整理和報告幫助決策者作出各種專門決策。市場中有很多管理會計的教材，翻開目錄涉及的內容基本是管理會計的概述、定義、計劃或控制等概念性內容的解釋，有的甚至涉及一些基礎財務及財務職業道德的內容濫竽充數。企業的經濟活動是動態的，管理會計要非常熟悉日常經濟活動及相關流程，在經濟活動發生變動的情況時給予合理的專業建議。因此，教材中對于案例的分析應開展更多的假設，通過專業的方式方法進行分析并得出結論。市面大多教材列舉的案例比較單一和簡單。案例千篇一律，針對實務中發生的問題沒有過多仔細的開展和探討，有的案例中得出的結論也沒有仔細分解和解釋，學習者在工作中通過案例很難借鑒、學習、消化和吸收，無法掌握精髓。

管理會計師資人才的缺乏，導致市場培訓機構專業能力有限。一些打著學習管理會計的大旗，懷著能撈一筆是一筆的心思。有的甚至提出“7天成為管理會計達人”的口號招搖撞騙，坑害財務人員。學業完成后無法勝任該項工作，浪費學習者的熱情、財力、時間及精力，最終收獲的是一張證書。

二、工作環境中的學習氛圍需要改變

在今天的市場，大部分企業都是私營企業。企業管理者重點關注的是主營業務的發展規模，并不是很重視財務職能，很多企業將財務職能進行外包。特別是外包到收費較低的所謂“代帳公司”。由于費用的低廉，這些“代帳公司”財務人員的專業知識、技能操作等方面也是參差不齊，能力令人堪憂。其次與企業溝通甚少，信息交流處于封閉狀態，造成對外提供的財務報表及報告無法做到真實、準確及有效的反映。

聘用全職財務人員的企業，企業財務人員實質只是記賬員，大多數只涉及收付賬款、產品成本核算業務。由于部門職能的不合理規劃，企業財務人員發生身兼數職現象，沒有機會深入的熟悉公司經濟活動的流程，不能及時、有效的發現問題并給予合理建議給企業管理者。針對公司整體資源配置、不能進行準確衡量、全程控制和監督來確保企業價值鏈的可持續發展，無法成為銜接公司戰略、運營與績效的橋梁紐帶，提升企業的綜合競爭力。

三、加強政府等機構的支持和引導

為切實推動服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府建設。在行政審批制度改革發生一些事項進行取消、調整及下放做出了前所未有改變，成果有目共睹。但隨著財稅體制改革推進而動態調整的過程中，各地區對于責任確認和劃分出現偏差，針對某一項事項細節操作流程有不一致現象。在政府運行內部細節操作流程環節優化的同時，對企業沒有減少太多。

由于企業財務人員一人多崗，身兼數職的情況十分普遍。發生一些事項細節操作流程環節出現反復變更時，企業為了任務去完成任務將事情交給財務人員辦理。企業財務人員為了工作去完成工作，花更多的時間和精力去學習新的事項申請審批或備案流程，極大降低財務人員的學習熱情和興趣。

四、電子信息化的不完善

隨著進入互聯網時代，科技發展日新月異，極大的改善了我們的居住和生活方式。但財務領域的信息化發展始終不溫不火，市面上的財務運用軟件基本上是用友、金蝶、SAPP、ERP等。由于財務領域電子化的發展速度慢，市場競爭不激烈，專業智能化財務軟件報酬十分客觀，軟件公司三年不開張，開張吃三年。而企業購買財務專用軟件預算有限下出現軟件的運用功能局部性。

運用財務軟件的財務人員在制作相關報表和分析報告時，還要將相關數據篩選并導出，需要采用excel、word、ppt等傳統軟件的方法來完成。采用這種手工導出方式需要導出、分析、制作、核對的流程會導致財務人員花過多時間和精力在處理電子數據。造成與公司經濟活動流程等環節溝通和學習減少，各部門信息共享處于不活躍狀態，造成會計報表及報告失真。

總體來講，對比西方國家，我們落后太多。但財務人員轉型為管理會計是大概率事件。現在成為管理會計的學習和成長也面臨和需要解決很多問題。期待社會各界能攜手共進，打造出管理會計成長的流水線，讓更多的管理會計為企業創造更大的價值。

管理會計強則企業富，企業富則國強，國強則民安！眼界及能力有限，本文不當之處，敬請理解與支持。

2018年3月7日

第四篇：會計道德現狀

會計職業道德的現狀及調整

隨著經濟國際化的日益形成，各種經濟形勢的不斷涌現，給企業的發展帶來了無限的商

機和利益,也給企業會計人員的工作帶來機遇和挑戰，作為從事會計核算和財務管理的會計

人員，企業的發展和會計人員自身要求息息相關，這就要求會計人員在不斷學習新知識，解決新問題的同時，還要面對各種各樣的腐朽思想的誘惑，因此，加強會計職業道德建設，提高會計人員素質，就顯得尤為重要。

一、會計職業道德概述

(一)會計職業道德的含義

會計職業道德是指在會計職業活動中應當遵循的，體現會計職業特征的，調整會計職

業關系的職業行為準則和規范。會計職業道德是會計人員在進行會計活動，處理會計關系

時所形成的職業規律，職業觀念和職業原則的行為規范的總和。它既是會計行為對本行業

在職業活動中行為的規范，又是會計行業對社會所因負的職業責任和義務。

(二)會計職業道德的內容

1996年6月17日財政部財會字19號發布的《會計基礎工作規范》中就已經明確規定

了會計人員的職業道德，具體包括：愛崗敬業，誠實守信，廉潔自律，客觀公正，堅持準

則，提高技能，參與管理和強化服務，分別就會計人員的職業品質，工作作風和工作紀律

等做出了全面的規定。由此可見，一方面為各基層單位和廣大會計人員開展會計工作提出

了要求和示范；另一方面，為各級管理部門會計工作，考核會計人員提供了政策依據和標

準。

二、我國會計職業道德的現狀

（一）會計信息失真

據調查顯示，對當前普遍發生的會計信息失真的現象，會計人員主動出謀劃策的占

20．2%,配給單位造假的占36．8%，被迫操作的占25．9%，因業務水平低而出錯的占17．1%，會計造假案也層出不窮，1997年2月瓊民源的年報所披露的所謂4．41億元的其他業務如

利潤和6．57億元的資本公積金的解釋，便是典型的一例，此外，還有東方鍋爐，藍田股

份，田通高科，銀廣廈等多個公司的嚴重造假事件等。這些事件都說明了一個共同的問題，會計人員職業道德的淪喪，嚴重危害了社會經濟的正常秩序，給國家的經濟帶來了巨大的損失，此類行為為法律所不容，應該受到社會的強烈譴責。

（二）會計人員會計法制觀念淡薄

有些會計人員平時不注意自身的道德修養，無視國家的法律法規，不能按財務制度對經營活動進行核算，監督，在現實工作中，經不起金錢的，權力和美色的誘惑，不能堅持原則，做出了違背會計職業道德的行為。而現階段我國的會計教育體制中，學校的教育也只注重學生的智育和會計專業技能的培養，對學生的德育教育和人格培養不夠重視，對會計職業道德的宣傳教育以及違背職業道德造成的嚴重教育不足，許多高等院校對學生會計道德的教育很不重視，一些學校甚至沒有開設會計職業道德規范教育課程，學生走向社會后職業道德缺陷愈來愈明顯。

（三）會計人員監守自盜

在市場經濟下，一些會計人員經受不住物質利益誘惑，貪圖享樂，為了滿足日益膨脹的物質要求，一些人不顧道德約束，偽造，編造，隱秘，毀損會計資料；甚至利用職務之便貪污受賄，挪用公款，化公為私，出賣集體和國家的商業機密，以身試法，走上犯罪的道路，給國家和集體造成了巨大的經濟損失。如：貴州省貴陽市財政局許杰在擔任會計兼出納的10年中，采取各種手段貪污公款7272萬元，媒體報道時冠以“驚天大案”。交通部財務司綜合處曹勛平自1995年至1998年期間利用自己的職務和下屬單位劃撥國家基本建設限額款的權力，非法挪用交通部國家基本建設資金和科技經費共計8000萬元，受賄31．5萬元，此類案件枚不勝舉。

三、我國會計職業道德缺失的原因

（一）社會環境的影響

⒈社會不良風氣的影響

我國當前正處于社會轉型時期，市場經濟在創造出了前所未有的巨大物質財富，提高了社會生產力和人民生活水平的同時，也正在強烈的沖擊，改變著中國社會的一系列傳統特征，對我們的道德提出了嚴峻的挑戰。在嚴峻的歷史性挑戰前，由于長期以來對道德教育的忽視，許多人暴露出國民素質方面的嚴重欠缺，道德水平下降：個人主義，享樂主義等意識抬頭，重利輕義的思想在社會上滋生蔓延，拜金主義，利己主義成為一些人的人生信條，愛國主義，集體主義，全心全意為人民服務的思想削弱，社會上一些丑惡現象頻現，舊社會的沉渣泛起，社會風氣受到污染都是不爭事實。會計人員生活在這樣的社會大環境中，其職業道德不可避免地受到了各種因素的影響，會計人員的價值觀念，價值取向也會發生同樣的變化。

⒉我國缺乏健全的法治環境的影響

會計職業道德是依靠會計從業人員的自覺性自愿地執行，并依靠社會輿論和良心來實現，基本上是非強制性的，因此它的執行力較差。所以說，會計法律規范是維護會計職業道德的重要手段，會計職業道德建設離不開良好的法制環境，但現階段我國有關會計的法制并不健全，相關法律對違法會計行為的制約缺乏強制性和操作性，客觀上不利于制約需要法律保護時，違法會計行為的滋生蔓延，更為嚴重的是，在會計人員抵制違法會計行為，能給予足夠的保護，會計人員的道德修養缺乏強有力的支撐。正像有的會計人員在面對弄虛作假的、授意、指使、強令而承認自己行為有失時所說：“法律都管不到的事，我們的道德更無能為力了。”

（二）會計職業道德建設的滯后性

社會主義市場經濟體制的建立不僅是經濟體制上的大變革，也是人們思想觀念上的一次大變革，許多方面要破舊立新。但遺憾的是，會計職業道德建設明顯滯后。我國尚設有針對會計人員制定出專門的職業道德準則，會計人員職業道德規范的內容都是散見于《會計法》《會計基礎工作規范》和《總會計師條例》等法規中,而且大部分法規只是確立了會計職業道德的重要性,僅對會計職業道德建設做出原則性的指導，只有《會計基礎工作規范》對會計人員的職業道德提出了具體的要求，但也僅僅只是從三個方面對會計人員的職業道德進行了規范，內容過于概括，簡單，沒有明確會計人員職業道德行為應當遵循的標準，無法具體指導會計人員的從業行為，使人無所適從。而且有些職業道德規范相當部分不適應社會的發展變化卻未做變更，遲遲沒有制定、推出新的職業道德規范。出現了一些職業道德“真空”地帶，什么是允許的，應該的，什么是不允許的，不應該的，缺乏明確的準則。加上會計職業道德規范缺乏強制性和約束性，又沒有建立相應的實施機制來保障和落實會計職業道德規范對會計行為的約束，要求與實際存在嚴重脫節。

（三）會計人員自身素質

⒈會計人員自身素質不高

一些會計人員本身的素質較低，責任心不強，工作中墨守陳規，不求上進，缺乏進取精神，不能與時俱進地開展工作，影響了企業財務水平和經濟效益。還有些會計人員缺乏必要的職業道德教育、法制觀念淡薄、缺乏愛崗敬業和精益求精的精神。工作中不能夠廉潔自律，實事求是，客觀公正地辦理經濟事務，為了自身的利益提供虛假會計信息，甚至一些會計人員利用職務之便監守自盜，最終走上犯罪道路。

⒉屈服領導的壓力被動造假

在目前經濟社會中，單位負責人對會計人員的工作擁有絕對的領導權和管理權，會計人員職業道德在工作中能否發揮作用也就不可避免的與企業負責人道德水準密切相關。一些企業負責人為了個人利益往往向會計人員施加壓力，而一些會計人員為了迎合領導只能違背職業道德而造假。如國內聞名的銀廣廈案，藍田股份案等等，都是由于負責人指使會計人員造假造成的。

四、加強我國會計職業道德建設的對策

加強會計人員職業道德建設是規范和提高我國會計人員職業道德能力和水平的重要內容，也是強烈會計監督的重要措施之一。加強會計人員職業道德建設，是當前會計工作者隊伍建設和會計秩序建設的一項重要任務，需要從制度規范、行為獎懲、宣傳教育等方面入手。

（一）健全和完善會計監督機制

會計監督機制是對會計核算和管理工作進行連續、系統、全面監控和經常性的檢查，便于及時糾正會計工作中存在的問題和錯誤，確保會計核算和會計管理工作健康有序進行的體系。會計監督包括內部監督和外部監督，只有完善內、外部機制，才能不斷增強會計人員的責任心，才能充分發揮會計核算和監督的職能，才能有效的防治會計造假行為的發生，保證經濟活動地正常運行。由于目前我國還未建立起內容全面，操作性強的會計職業道德準則，因此，加強對會計人員職業道德的監督和檢查顯得尤為重要。要通過監督和檢查，督促和教育，幫助會計人員提高職業道德水平，對檢查中發現的具有良好職業道德的會計人員，各級會計管理部門應予表彰和獎勵，對其中的典型案例應予大力宣傳；而對違反國家財經法規制度，違反會計職業道德的會計人員，應給予必要的處罰，情節嚴重的，由縣級以上的各級人民政府財政部門吊銷其會計從業資格，構成犯罪的，將依法追究其刑事責任。通過正反典型案例的宣傳，在全社會范圍內營造評價會計職業道德，扶正祛邪、懲善揚惡的良好氛圍。

（二）加大對違法違規行為的懲處力度

于貪污腐敗、違法亂紀、知情不舉甚至同流合污等現象，除按規定予以一定的行政處罰外，嚴重的還可追究會計人員和相關人員的法律責任。使人們認識到若不注重職業道德，不要職業道德規范自己的行為，將會受到法律制裁。一是對于惡意造假者，一定要加大處罰力度。必須從立法、執法上對造假者追究其經濟責任、刑事責任，使造假者付出的代價遠遠大于其所得到的利益，加大會計信息稽查力度和檢查面，大幅度提高會計造假成本。

同時應建立民事賠償制度，以利于會計信息使用者一旦受到假信息侵害時，可以向司法機關提起訴訟，取得民事賠償。二是盡快建立和完善市場退出機制。對那些不遵循行業規則、不守信用的企業和個人，出現做假賬行為后要把肇事者驅逐出相關行業。如對會計造假的上市公司要立即退市，對參與造假的中介機構要進行取締，對造假的單位負責人、會計人員、注冊會計師吊銷資格證書，不允許繼續從事相關職業等。

五、結束語

我國會計職業道德的現狀與原因不容忽視，要使我國市場經濟健康有序的發展，凈化會計信息市場，提高會計職業德勢在必行總而言之，當今會計人員的職業道德規范是不容忽視的，會計職業道德建設是一項涉及面廣的社會系統工程，加強會計職業道德建設，任重道遠。特別是隨著市場經濟的發展和經濟全球化進程的加快，隨著會計改革不斷深入，會計行業越來越為世人所矚目，講求會計誠信，加強會計職業道德建設尤為重要，如果領導能夠把好財務收支關口,公正明確地反映方方面面的利益關系,不偏私不濫用職權，同時會計人員樹立強烈的法律意識,提高自身素質,不存私心,不怕打擊報復,能自覺大膽地同各種違規違紀行為作堅決斗爭,用適當的方法保護自己的利益，這樣會計人員職業道德問題才會漸漸走出困境,會計人員的誠信度才會逐漸提高。會計職業道德建設已成為做好會計工作不可分割的重要組成部分，它的建設是一個長期的過程。但我們堅信，只要努力，持之以恒，會計誠信的春天一定會到來，道德之花一定會綻放。

第五篇：關于養老金（精選）

關于養老金

2011年，我國城鎮新增就業達到1221萬人，這個數字是歷史上最高的，同時我國的登記失業率為4.1%，處于歷史同期較低水平——這兩組數據是否證明我國就業形勢樂觀？對此，尹蔚民回應，今年城鎮需要安排的就業人數達到2500萬人，還有900萬到1000萬農村富余勞動力的轉移就業，所以就業總量壓力非常大。另一方面，技工和一線普工短缺帶來的招工難、大學生就業難問題突出。因此，就業形勢更加復雜。

同時尹蔚民還指出，在整個“十二五”期間，高校畢業生仍將處于一個就業人數的高峰期，年均在700萬左右。為此，需要拓展高校畢業生就業領域，鼓勵和引導高校畢業生到基層、到中西部地區、到中小企業就業，引導和鼓勵高校畢業生創業，加強對高校畢業生的就業服務工作，以保持就業局勢的穩定。

新農保和城鎮居民基本養老保險是最近幾年社會保險制度的一個大的創新。到去年底，國家直接部署的這兩項社會保險試點地區已經達到全國60%以上，參保的城鄉居民已經超過3.32億人，如果加上各地自行開展的試點，總參保人數已經超過3.64億人。

人社部副部長胡曉義說，為了在年底前基本實現這兩項制度的全覆蓋，要重點做好以下工作：一是資金的安排、調撥和分配；二是試點地區或新覆蓋地區的服務網絡的建設，特別是鄉村、社區、基層服務網絡的建設，使這項惠民的政策能夠及時地落實到老百姓身上；三是加強相關工作人員的培訓；四是加大宣傳的力度，讓老百姓真正知道這項惠民政策惠從何來、惠在何處。同時他還表示，有信心使這兩項制度的覆蓋人數今年達到甚至超過4億人。

對于社會上廣泛關注的養老金入市問題，尹蔚民說，目前我們國家的企業職工養老金結余1.9萬億元，“十二五”規劃綱要對養老金的投資運營、保值增值提出了明確的要求，所以對養老金投資運營實現保值增值而言，方向非常明確，但具體的投資運營辦法還在論證。他說，這塊基金是企業和職工個人共同交的錢，所以無論怎樣投資運營，都要保障當期的發放，保障基金的安全。

從2007年開始在深圳試點的公務員聘任制改革受到廣泛關注，尹蔚民評價，從深圳試點的情況來看，效果還是比較好的，特別是聘任制公務員自身也認為由原來的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，所以更有工作的動力。

尹蔚民說，聘任制公務員仍然在試點進程中，還需要進一步的完善，特別是在全國能不能推行，是深圳試點需要進一步回答的問題。他表示，積極支持和鼓勵深圳市進行探索，不斷完善聘任制公務員的辦法，能夠經過不斷的總結完善，形成一套規范的制度和辦法，以便為將來在全國推行聘任制公務員時提供借鑒。

尹蔚民還透露，要推進機關和事業單位養老保險制度的改革。針對企業與機關、事業單位的退休人員待遇差別較大的問題，他說，這是制度不同帶來的待遇差，現在已在五省市開展事業單位養老保險改革試點，將來會在總結試點的基礎上完善這一制度，到合適的時候在全國推行，并在此基礎上推進機關工作人員養老保險制度的改革，以解決這一問題。