第一篇：省林業局扶貧開發“規劃到戶責任到人”

省林業局扶貧開發“規劃到戶責任到人”

幫扶連平東陽村發展規劃

（2010--2012）

為貫徹落實省委書記汪洋同志關于扶貧開發工作“規劃到戶、責任到人”的指示精神，根據《中共廣東省委辦公廳廣東省人民政府辦公廳關于我省扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作的實施意見》（粵辦發[2009]20號）要求，結合我局和對口幫扶連平縣上坪鎮東陽村的實際情況，制定本發展規劃。

一、東陽村扶貧開發現狀

東陽村位于河源市連平縣上坪鎮東南部，與江西省龍南縣接壤，全村總面積2.5平方公里，其中耕地總面積911畝，山林總面積2.5萬畝，人均耕地面積0.51畝；總人口1727人，356戶，村轄9個經濟合作社。2007年共有貧困戶155戶，貧困人口723人，經過近2年多來的發展，現有可開發能力貧困戶88戶，559人，其中年人均純收入1500元以下46戶，238人，年人均純收入1500——2500元42戶，221人；采取救濟式扶貧方式幫扶45戶，186人；已脫貧22戶，86人。村黨支部有黨員23名、預備黨員4名、入黨積極分子4名。村有東陽小學，現有教學班7個，學生120人。

二、指導思想和目標任務

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和省委十屆六次全會精神，以科學發展觀統領扶貧開發工作，按照“政府主導、社會參與、自力更生、開發扶貧”的方針，以促進區域、城鄉協調發展和構建和諧社會為目標，以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象，以增加貧困農戶收入、改善貧困村發展環境為目的，把繁榮集體經濟、增加貧困農戶收入和大力改善村容村貌作為首要任務，充分調動省林業局和社會有關力量，實施扶貧開發“規劃到戶、責任到人”戰略，著力改善貧困村的生產生活環境，提高貧困農戶的自我發展能力，加快脫貧致富步伐。

（二）總體目標。用3年時間，通過實施“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作，使東陽村基本改變落后面貌，實現“六有”的工作目標，即：有較強的領導班子、有科學的發展規劃、有穩定的集體收入、有整潔的村容村貌、有民主的管理制度、有文明的社會風尚。使全村46戶年人均純收入1500元以下、42戶年人均純收入1500--2500元的貧困農戶的生產生活條件得到改善，達到“八個確保”，即：確保被幫扶的貧困戶有自我發展和穩定收入來源；確保貧困戶家庭損壞泥磚房完成改造；確保符合條件的貧困戶家庭被納入最低生活保障；確保貧困戶家庭能參與當地的農村合作醫療；確保貧困戶子女接受義務教育不輟學；確保考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業；確保符合 條件的貧困戶勞動力能參加免費職業技術培訓，至少輸出一個勞動力；確保每一具有勞動力的貧困戶學會一至二門種養技術或者手工加工技術，提高種養勞動技能，實現被幫扶的貧困人口在2012年前達到農村人均純收入2500元以上。

（三）階段任務。一是摸底制訂幫扶計劃階段（2009年前）。確定在編干部結對幫扶88戶貧困戶，重點放在副處以上領導干部,要求于2009年12月31日前，由我局及幫扶干部結合村和貧困戶的實際，制訂出具體的幫扶計劃，并做好發展生產準備工作。二是落實具體幫扶開發階段（2010--2011年）。幫扶干部要駐村進戶幫助村和貧困戶落實幫扶措施，并按照“一戶一法”的方式，正式啟動能為村及貧困戶帶來穩定經濟收入來源的具體幫扶項目，使東陽村和貧困戶的生產、生活環境有明顯的改善。三是鞏固提高階段（2012年上半年）。村集體經濟進一步增強，班子更加團結,村貌更加美觀，確保村集體經濟收入達到3萬元以上；貧困戶有比較穩定的家庭經濟收入來源，自我發展能力進一步提高，年人均純收入達2500元以上。

三、幫扶重點及開發途徑

（一）加大村基礎設施建設力度，改善東陽村生產生活條件。1.改善村出行交通條件，實現主要村道硬底化。積極采取有力措施，抓好村道的新建和硬底化，加強監督，在保證質量的前提下盡快完成村委會至灣子1.5公里的村道硬底化工程，積極爭取資金政策傾斜，有計劃落實灣子至郎中坑2公里村道改造工 程。

2.加快村自來水工程建設，實現全村飲水安全。盡快落實飲水安全工程規劃，積極協調工程選址、網管線路等問題，制訂管護計劃，確保2010年東陽村民都能喝上自來水，保障全村人畜飲用水的衛生安全。

3.加大農田水利建設，促進農田產出率。制訂農田水利澆灌統籌規劃，協調水利等相關部門，抓好渠系配套建設，規劃新建和維修水渠3000米為農田灌溉服務。堅持農田改造與提高農業機械化水平相結合，加大農田基本建設，改善耕地條件與培肥地力相結合,努力提高基本農田產出率。

4.加速蜜桃交易市場建設，便民創品牌。充分利用村委現有辦公用地，推廣上坪東陽鷹嘴桃特色種植業品牌，計劃在此建立蜜桃交易市場和村務中心綜合樓，科學布局，合理設計，建成集市場、辦公、文化活動場所的綜合性村務中心，分期實施。

5.切實改善生態環境，保護珍貴水源。在東陽村兩側山地進行風景林改造和水源林保護，規劃種植當地鄉土林1千畝左右。按照“萬村綠”大行動要求，整合院落空間，進行庭院改土、院落綠化，使綠化滲透到每戶宅前屋后。通過植樹造林和公共綠地建設，大力改善村容村貌，建成青山常在、四季長青、出門見綠的林業生態文明村。

（二）調整經濟增長方式，加大優勢產業開發力度。1.大力發展養殖業，養好特色本地豬。積極招商引資，推 行“龍頭企業＋養殖大戶”的模式，采取“四個統一”指標，即統一圈養標準、統一技術培訓、統一疾病防治、統一產品購銷，發展現代畜牧業。鼓勵和支持村民飼養豬、牛、羊、雞鴨鵝等家畜家禽以及甲魚等特色養殖。特別是對飼養生豬，堅持“小群體、大規模，改畜種、調結構”的發展路子，有規劃有統籌，計劃每戶貧困戶每年飼養1--2頭河源本地特色的“藍塘豬”和2—3頭肉豬，全村畜飼養量可達到400頭（其中150頭本地豬），年總產值達到60萬元，為每戶貧困戶年均收入增加2000元以上。

2.開發特色種植業，管好鷹嘴蜜桃。充分依托本村2.5萬畝山地的優勢，整合現有產業資源，培育形成以鷹嘴蜜桃為主的上坪東陽種植業。在本村“鷹嘴蜜桃農民專業合作社”的基礎上，聯合成立技術研究小組，為全村果農進行鷹嘴蜜桃栽培技術培訓，建立村3000--5000畝鷹嘴蜜桃基地，種好護好桃，保證出產的鷹嘴蜜桃品質，使其成為無公害綠色食品。同時，積極開拓銷售渠道，提升市場影響，為果農提供信息支持，增加果農收入。

3.試點春季桃花節旅游，培育特色服務業。充分利用上坪東陽春季桃花盛開、景色迷人，夏季綠樹成蔭、果實累累的特有條件，集中推介灣子到郎中坑為東陽村的“桃花溝”，打造如“桃花節”和“蜜桃節”等東陽（或上坪）特色旅游產業品牌，開發本地特有資源，還可進一步延伸產業鏈，拓展鷹嘴蜜桃桃園服務范圍，條件成熟時可選擇地勢平緩、交通便捷、環境秀美的地段作為農家樂休閑發展重點區，集中規劃發展農家樂項目，體現客 家民居特色，突出種植、農耕等休閑服務。

（三）加大教育培訓力度，有效轉移貧困村剩余勞動力。1.大力開展勞動力轉移培訓，為本村貧困剩余勞動力尋找出路。加大貧困戶勞動力轉移力度，實現貧困人口增加收入，提高貧困戶勞動力素質和掌握至少一門技能是關鍵。為適應發達地區用工標準、用工要求，組織貧困家庭勞動力實行免費職業技術培訓，使貧困戶受訓農民熟練掌握一項技能，增強外出就業能力，并努力做好勞動力轉移對接工作，提供有效信息，疏通、安排、理順好轉移輸出渠道。與此同時，對在家從事農業生產的貧困家庭勞動力進行不少于2次的免費技能培訓，重點放在鷹嘴蜜桃管護技術、“藍塘”土豬養殖技術等實用技術培訓上。

2.充分發揮我局現有教育資源優勢，為貧困家庭子女提供技（職）校培訓。結合上坪鎮東陽村山區特點，充分利用我局直屬廣東省林業學校的教學培訓機構載體，以職業技能培訓為重點，對沒有考上高等院校的高中畢業生和未能升高中的初中畢業貧困家庭子女，動員他（她）們到我省林校繼續深造學習，提升自身勞動能力，掌握一門過硬的、社會認可和接納的勞動技能。經本人同意參加技（職）校培訓，我局將為就讀的貧困家庭學生提供獎（助）學金，并在學業完成之后提供有效就業指導，推薦就業，增加東陽貧困農民收入。

（四）實施解困安居工程，加快建設社會主義新農村步伐。東陽村88戶幫扶貧困戶，住房普遍較差，絕大多數是50、60年代泥瓦房，破舊潮濕、透光透氣不足，甚至不少可列為危房。解困安居工程是一項直接扶貧到戶受益到戶，直接解決貧困戶實際困難問題的一項重要舉措。通過實施解困安居工程建設，能使住房特困戶有房住，改變以往危舊殘破的住房狀況。

按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，在充分摸底調研的基礎上，在充分尊重貧困戶安居樂業習慣和貧困戶意愿下，努力增強致富信心和發展動力，著力加快社會主義新農村建設。對確實有住房困難而又有改善住房意愿的貧困農戶，實行建檔立卡，合理安排解困安居項目。努力做到計劃到戶，工作措施到戶，項目資金到戶，并按照政府補助、村民互助、投工投勞、自建家園的原則，分兩年兩期多批次實施，并根據農戶人口實際情況，量力而行，設計和確定基本的建筑面積和建筑模式，保證質量。同時，提高村集體管理水平，突出抓好供水、排水、道路等基礎設施建設和套配項目建設，深入開展精神文明創建活動，創造一個農民安居樂業、生活豐富多彩、人與人和諧相處的人居環境。

（五）多種形式加大村集體經濟建設，穩定村集體經濟收入。1.幫扶股份投入，為村委每年增加三萬元穩定收入。幫助解決村委會參股河源市高新區建設的本金欠款10萬元，可獲三股高新股份，村委會依河源市委、市政府約定每年可獲分紅收入3萬元。

2.整合村集體資產，增大集體經濟的張力。加強對計劃興建 的蜜桃交易市場的管理，對場內檔鋪進行出租，在擦亮東陽品牌、做旺市場的同時，有效增加部分集體收入。制定村自來水管理規定，科學有償用水，合理分配有限水資源，并且為維護和管理村自來水以及后繼擴改建提供必要建設資金。

3.聯營合辦模式，綜合開發遠山林地。東陽村山地面積大，共有山林2.5萬畝，其中劃為公益生態林近1.5萬畝，土質較為肥沃，曾經種植油茶、板栗、毛竹等經濟作物，現近山低山大部分用于鷹嘴蜜桃種植。經過歷次土地改革，絕大部分山地都已劃為自留山與責任山，村集體山林僅有1000畝左右，且位臵十分偏遠，基本沒有經營收益，從長遠來看必須加以利用。可考慮試用股份聯營模式，種植毛竹和杉木，發揮集約經濟效益，有效增加集體收入。

（六）做好統籌城鄉基層黨建，固本強基，健全村民自治。1.切實做好統籌城鄉基層黨建工作，扶貧與黨建兩手抓、兩促進。把定點幫扶村的扶貧工作和黨建工作有機結合起來，同謀劃、同部署、同推進，以黨建工作促進扶貧工作,以扶貧工作帶動黨建工作,以扶貧工作的成果檢驗黨建工作。繼續推進城鄉黨支部“一幫一”結對共建活動，加強與結對黨支部--我局森林防火辦公室黨支部的溝通聯系，開展“五送”活動（即為定點幫扶村黨組織送黨課、送溫暖、送技術、送項目、送文化），實現對口幫扶村黨組織達到“四有”（即有人干事、有錢辦事、有章理事、有場所議事）和“五好”（即領導班子好、黨員干部隊伍 好、工作機制好、小康建設業績好、農民群眾反映好）的目標。同時，進一步拓展思路，創新組織形式，提高組織活動能力，建好組織活動陣地，努力做到“五個有”（即有牌子、有活動場所、有電教設備、有宣傳欄、有工作制度）。

2.加強基層“兩委”建設，選派優秀年輕干部任職駐村幫扶。選派兩名政治素質好、事業心強、有培養前途的優秀年輕干部到東陽村駐點幫扶，完成“抓班子、促發展、保穩定、快脫貧”駐村任務，按照“雙培雙帶”（把能人培養成黨員，把黨員培養成能人；黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富）的要求積極抓好村“兩委”建設，團結合作，提升他們在群眾中的凝聚力和工作的執行力，努力把村“兩委”建成為落實黨和國家相關政策的堅強戰斗堡壘。

3.健全基層黨組織領導下的村民自治，努力擴大群眾自治范圍。為保證人民當家作主，進一步健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，切實保障村民的知情權、參與權、管理權、監督權，形成村黨委行使領導權、村民大會行使決策權、村委會行使執行權，村民行使監督權的民主管村“四權”管理格局。逐步建立村民大會、村民代表議事會、黨務村務公開等運行規則，扎實推進符合東陽實際的基層民主制度建設。

（七）加快村文衛事業建設，促進社會和諧進步。1.高度重視教育事業發展，設立助學基金制度。加快建立教 育和助學基金，鼓勵社會各方投資辦學助學，對現有小學教學設施進行提升改造，實施“兩基”攻堅等項目，加快綠色學校建設步伐，使小學教育毛入學率達到98%，貧困戶適齡子女義務教育階段的入學率達100%，沒有因貧輟學。設立獎學助學金制度，資助東陽學生入高中和高等院校學習，鼓勵進入技（職）校培訓，讓考上高中和高等院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業。

2.促進文衛事業發展，加大醫療保健投入。加強新農村合作醫療工作，有計劃實現全村100%的農民參加新型合作醫療；爭取在村務中心建立醫務室，進一步提高醫療技術水平，為村民小病就醫提供方便，加強公共衛生管理，努力提供重大疾病防控和突發公共衛生事件應急處理能力；在村務中心建設村文化站，著力打造生態文化新農村；加大廣播電視事業建設力度，擴大廣電寬帶網和電視覆蓋面，力爭到2010年閉路電視覆蓋面達到100%；爭取在村務中心建村郵政電信代辦點一個，逐步實現大的自然村通電、通郵、通訊、通廣播電視。

四、工作要求

（一）建立檔案，動態管理。在充分調查研究的基礎上，并經連平縣委、縣政府、縣扶貧辦和上坪鎮委、鎮政府進一步核實，東陽村委會及其所轄的9個經濟合作社共有46戶年人均純收入低于1500元，42戶年人均純收入為1500元-2500元的家庭，列為扶貧開發對象。連平縣扶貧辦負責造冊登記, 貧困村需填寫《貧困村情況表》，貧困戶需填寫《貧困戶戶主信息》、《廣東省 農村貧困戶建檔立卡表一》、《廣東省農村貧困戶建檔立卡表二》、《“規劃到戶責任到人”幫扶記錄卡》等表格，并錄入電腦，進行信息化管理，真正做到戶有卡、村有冊、鎮有簿,及時更新貧困戶的幫扶情況，實行貧困戶動態跟蹤管理。貧困戶統一核發省統一制作的“貧困戶證”，憑證享受相關扶持政策待遇。

（二）規劃到戶，責任到人。按照《意見》的要求，將貧困村、貧困戶的幫扶任務具體分解到局機關各處（室）和所屬單位副處級以上干部和部分正科級干部，制定《扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作任務分配表》，實行包干幫扶，做到定人、定點、定責包干扶持。

（三）制定計劃，有效幫扶。按照局扶貧開發任務分配表，各幫扶責任人迅速行動，到連平縣上坪鎮東陽村與定點幫扶對象接上頭，認好家門，與幫扶對象認真磋商，切實履行幫扶責任，采取“一村一策、一戶一法”的做法，制定切實可行的年度幫扶計劃和三年總體幫扶措施，對幫扶對象從思想、智力、項目、資金、市場、信息、就業、上學、培訓等方面給予綜合幫扶，力爭通過3年的幫扶，使幫扶對象生產生活條件、居住環境、致富能力有較大的改善，大多數貧困家庭人均年純收入達到2500元以上，并有穩定的收入渠道。

（四）落實責任，包干脫貧。各幫扶責任人按分配的任務實行包干制，要保證所掛扶的貧困戶有具體的發展規劃和脫貧措施，不脫貧不脫鉤。幫扶責任人或幫扶聯系人要保證每季度不少 于1次到點聯系和指導幫扶工作，每項幫扶工作要做好記錄，如實填寫省扶貧辦統一印制的《幫扶記錄卡》。

（五）完善機制，檢查考核。各處（室）、單位要完善扶貧工作機制，加強工作力量，精心組織,周密部署,采取多種形式宣傳扶貧開發工作的重要性、必要性和緊迫性，使扶貧政策深入人心，爭取廣大干部群眾對此項工作的理解和支持，激發廣大干部職工參與扶貧開發工作的熱情，要充分發揮各自資源，把扶貧工作作為一項重要任務來抓。各幫扶責任的年度幫扶計劃和工作情況要及時報局人事處，人事處將對此項工作進行監督檢查和考核，年終進行驗收和考評。

五、保障措施

（一）切實加強領導，高位推動，落實領導責任制。加強領導，高位推動，建立省局局長、黨組書記為組長，局黨組成員為副組長，副巡視員和各處（室）單位主要負責人為成員的省林業局扶貧開發“規劃到戶責任到期人”工作領導小組，下設負責日常組織實施工作的領導小組辦公室。明確領導責任人、分管領導和具體掛扶貧困戶責任人，把工作任務分配到人，做到定人、定點、定責包干，全面落實扶貧責任制。

（二）積極籌措資金，建立扶貧資金落實到位的長效機制。加大扶貧資金的籌措力度，采取扶貧責任人捐一點、企事業單位集一點、局本部籌一點等多種辦法，建立扶貧資金落實到位的長效機制，保證扶貧項目能依時實施。

（三）加強制度創新，建立健全扶貧開發項目新機制。為發揮對口扶貧項目真實扶貧開發效果，努力創新項目建設機制，建立健全從項目前期調研、立項、實施和效果評估等一整套機制體制，發揮扶貧項目骨干帶動作用，實現“造血”功能，發揮長期效益。

（四）加強駐村干部建設，建立健全駐村干部考評制度。在去年指派一名駐村干部的基礎上，增派一名優秀的青年干部駐村，增大對口幫扶村隊伍建設，發揮兩名駐村干部作用，并加大對駐村干部的管理，落實幫扶駐村掛戶的干部到村到戶累計不少于3個月（不含法定節假日）工作日的機制，建立健全駐村干部考核評優制度。

第二篇：扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作方案

扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作方案

為貫徹落實省委、省政府扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作部署，切實做好我局幫扶東源縣* * 鎮* * 村的扶貧開發工作，根據該村的實際情況，制定本方案。

一、工作目標

東源縣* * 鎮* * 村現有總人口1721人，總戶數338戶，貧困戶數36戶，貧困人口126人。其中我局掛扶21戶，其余15戶由* * 市支隊負責掛扶。從2009年開始，用3年時間通過實施扶貧開發“規劃到戶，責任到人”工作責任制，確保上屯村21戶貧困戶基本實現穩定脫貧，年人均純收入都超過1500元，80%以上開發的貧困戶（17戶）人均純收入達2500元以上并有穩定收入渠道；上屯村初步實現村容整潔、鄉風文明、管理民主的工作目標。

二、組織領導

為確保* * 鎮* * 村扶貧開發目標的實現，我局成立扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作小組（簡稱“局扶貧工作小組”），由局長* * * 同志任組長，副局長* * * 等7位同志任副組長，各科室（隊、中心）負責人為成員，辦公室指定一名同志為聯絡員。工作小組負責制定扶貧開發工作的措施，籌措落實扶貧資金，研究解決扶貧工作的具體問題。工作小組的日常工作由局辦公室負責。

本局21名正科級以上干部每人持扶1戶貧困戶。

三、主要舉措

1、發展養殖業。主要是發展農村“三鳥”、生豬養殖。通過掛扶干部捆綁幫扶貧困戶的形式籌資發展養殖業。

2、發展種植業。主要是種植蔬菜和油茶、經濟竹木林。由種植大戶牽頭以捆綁幫扶的形式種植（具體運作方式視上屯村的實際情況而定）。

3、完善農村水利建設。主要是由局籌措資金，完善上屯村現有的水利項目建設。

4、結對幫扶。按本局現有正科級以上干部人數與上屯村21戶貧困戶建立結對幫扶關系，幫扶干部根據貧困戶的實際情況開展幫扶工作具體安排（見附表）。

二○一○年一月四日

扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作方案

第三篇：扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作方案

為貫徹落實省委、省政府扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作部署，切實做好我局幫扶東源縣* * 鎮* * 村的扶貧開發工作，根據該村的實際情況，制定本方案。

一、工作目標

東源縣* * 鎮* * 村現有總人口1721人，總戶數338戶，貧困戶數36戶，貧困人口126人。其中我局掛扶21戶，其余15戶由* * 市支隊負責掛扶。從2011年開始，用3年時間通過實施扶貧開發“規劃到戶，責任到人”工作責任制，確保上屯村21戶貧困戶基本實現穩定脫貧，年人均純收入都超過1500元，80%以上開發的貧困戶（17戶）人均純收入達2500元以上并有穩定收入渠道；上屯村初步實現村容整潔、鄉風文明、管理民主的工作目標。

二、組織領導

為確保* * 鎮* * 村扶貧開發目標的實現，我局成立扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作小組（簡稱“局扶貧工作小組”），由局長* * * 同志任組長，副局長* * * 等7位同志任副組長，各科室（隊、中心）負責人為成員，辦公室指定一名同志為聯絡員。工作小組負責制定扶貧開發工作的措施，籌措落實扶貧資金，研究解決扶貧工作的具體問題。工作小組的日常工作由局辦公室負責。

本局21名正科級以上干部每人持扶1戶貧困戶。

三、主要舉措

1、發展養殖業。主要是發展農村“三鳥”、生豬養殖。通過掛扶干部捆綁幫扶貧困戶的形式籌資發展養殖業。

2、發展種植業。主要是種植蔬菜和油茶、經濟竹木林。由種植大戶牽頭以捆綁幫扶的形式種植（具體運作方式視上屯村的實際情況而定）。

3、完善農村水利建設。主要是由局籌措資金，完善上屯村現有的水利項目建設。

4、結對幫扶。按本局現有正科級以上干部人數與上屯村21戶貧困戶建立結對幫扶關系，幫扶干部根據貧困戶的實際情況開展幫扶工作具體安排（見附表）。

第四篇：扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作總結

扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作總結

開展扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作以來，我局按照省委、省政府和市委、市政府的統一部署，加強領導，落實責任，深入調研，精心組織，扎實推進云城區高峰街大臺村的對口幫扶工作，取得了初步成效。

一、高度重視，切實加強對扶貧開發工作的領導

按照市委、市政府的安排，我局掛鉤幫扶云城區高峰街大臺村。為此，局黨組對扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作高度重視，統一思想，認真部署扶貧工作。為深入貫徹實施“雙到”工作，專門成立了由局長任組長、副局長一名和調研員一名任副組長的“扶貧開發工作領導小組”，并成立由調研員任組長、有豐富農村經驗的干部任組員的“駐村工作組”，實行單位和個人共同幫扶的形式，建立有效的協調工作機制，主動與各級各有關部門溝通聯系，加強協調，形成扶貧開發工作合力，共同推進各項工作。

二、深入調研，全面摸清大臺村貧困情況

從2009年10月下旬開始，我局經市、區扶貧辦與大臺村正式對接，迅速開展大臺村情況調查摸底工作。

一是深入調查了解，熟悉村情、民情。駐村工作組首先深入到大臺村了解村容村貌及交通、水利、住房等基礎設施和生產生活狀況，緊密聯系當地扶貧辦和政府，與大臺村“兩委”干部、村民小組長、黨員、村民代表進行交流座談，廣泛聽取黨員干部群眾對幫扶工作的意見和建議，共商 脫貧發展計劃。

二是組織力量對貧困戶進行逐家逐戶核實。在深入調查了解，收集信息，熟悉村情、民情，掌握該村基本情況的基礎上，根據區、鎮、村提供的貧困戶名單認真做好貧困戶的重新核定工作，重點核查貧困戶耕地等主要生產資料、主要收入來源、子女入學就業、參加農村合作醫療和養老保險情況、貧困原因、要求幫扶產業發展項目、急需解決的問題等情況。經過核實并聽取村“兩委”意見后，初步確定幫扶貧困戶26戶，并進行公示，接受村民監督。公示完畢，及時對村民反映的意見進行研究，最終確定幫扶貧困戶26戶，做到公開、公平、公正確定貧困戶。

三是建立檔案，分清幫扶類型，實行動態管理，做到“一村一策、一戶一法”。建立大臺村貧困戶檔案和幫扶臺賬，按規定填寫全省統一的《幫扶記錄卡》，做好貧困村及貧困戶的照片采集工作和“廣東省扶貧信息管理系統”的錄入、填報和維護工作。使幫扶工作底子清、情況明、幫扶實，為實施扶貧開發對口幫扶打下了良好的基礎。

三、精心謀劃，認真制訂扶貧開發工作方案

根據大臺村因地理環境的制約，地處四周山脈圍繞的半山腰上，人多田少、以山坑田、旱田為主，交通不便、經濟落后和由于氣候條件原因，水稻收成差，群眾收入主要靠小面積種植旱地作物、水果等，缺乏農作物栽培技術，生產管理技術不足，導致收入微薄而貧困的實際。與村“兩委”及貧困戶多次商討，根據大臺村的現狀，確立了“立足當前，著眼于持續發展，合理作出幫扶規劃，突出一個重點（盡快增加貧困戶收入，盡快改善貧困地區的生產生活條件），突破四個難點（即解決貧困人口的醫療問題、教育問題、就業創業問題、危房改造問題），著力于三個切入點（即著力于提升家庭脫貧能力，減少致貧因素，發展村集體經濟）”的工作思路，擬定扶貧開發的方向和目標，形成初步實施意見提交局黨組討論，經局黨組同意后，制定村集體和26戶貧困戶的“扶貧開發規劃”，做到“一村一策、一戶一法”，并組織實施。

按照“科學客觀、符合民意、切實可行”和“一村一策，一戶一法”的原則，發揮科技支撐引領作用，扶貧先扶智，因地制宜，制定幫扶村及幫扶戶的“扶貧開發規劃”，確定主要的脫貧發展項目為：一是通過科學管理，確保和提高村果場的效益；二是想方設法，多渠道開辟村集體經濟收入；三是實施危房改造；四是助學幫扶；五是發展養殖；六是通過技能培訓，發展壯大沙糖桔種植22戶。

大力宣揚黨和政府的相關政策，引導群眾深入學習，克服“等、靠、要”的思想，充分發揮貧困村、貧困戶自身求發展的積極性和主動性，著力改善貧困村的生產生活條件，提高貧困人口的自我發展能力，實現共同致富奔康目標。

根據“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，進一步加強大臺村的軟硬件建設、周圍環境整治，切實加強改變落后面貌，積極推進新農村建設。

進一步完善組織生活制度，定期組織黨員活動，落實“三會一課”制度，完善民主制度，實行村務、政務、財務公開，接受群眾監督。加強村兩委班子建設，發揮戰斗堡壘作用，動員和引導黨員率先垂范，帶領群眾脫貧致富。加強對種養能手、種養大戶的培養，把他們發展成黨員，增強 基層黨組織的凝聚力和戰斗力。

四、扎實工作，認真落實各項幫扶措施

（一）扶貧先扶智，切實提高農民的種養技術。針對沙糖桔種植管理技術缺乏的現狀，利用“廣東省綠興農業科學技術創新中心”的技術實施合理的幫扶：一是通過邀請農業技術專家講授柑桔栽培管理技術，提高柑桔的種植、管理、保花、保果和病蟲害防治技術水平；分別于2009年11月21日和2010年3月27日，邀請廣東電視臺“搖錢樹”欄目特約主持人張業光博士進行講授柑桔栽培管理技術，提高柑桔的種植、管理、保花、保果和病蟲害用藥技術水平。二是制作種植技術小冊子和VCD派發到村委和農戶，進一步提高種植戶對柑桔栽培和管理的認識；三是設立柑桔栽培技術咨詢電話，為柑桔種植戶提供詳盡的技術指導意見；四是定期派出技術員深入實地進行指導，及時解決生產中的實際問題。

（二）實施有效幫扶，確保村集體和貧困戶收入穩步增加。一是農資實物幫扶。通過供應優質有機肥料農資進行實物幫扶，切實提高柑桔的產量。2010年1月11日，幫扶村委和貧困戶化肥共45噸，并及時發放到貧困戶手中，同時做好指導種植戶進行科學施肥和管理。二是幫扶實施村委及部分貧困戶果場引水工程，有效解決果場灌溉問題。三是拓寬銷售渠道。利用信息優勢，多渠道協助做好柑桔的銷售，使產品能夠及時得以銷售，取得較好的經濟效益。四是發展養殖1戶，該貧困戶因無全勞力，在幫扶種植沙糖桔的基礎上，再幫扶其養殖小牛種苗2頭，實現穩定脫貧。

（三）積極開展助學幫扶。該村貧困戶3戶，其中梁冠林患肺病，妻（廖燕冰）患精神病，兒子廣州大學土木工程系一年級學生；低保戶；小 面積種植沙糖桔，收入微薄而貧困。助學金每年幫扶1500元，三年共4500元。黃友連因年老體弱多病，兒子違法歸案；低保戶。孫子女（2人）接受義務教育，助學金每年幫扶500元，三年共1500元。甘國才夫婦務農，水田0.4畝，水稻收成差，收入微薄而貧困。4個子女讀書，其中大女兒就讀于云浮高中，其余3人接受義務教育，家庭負擔重致貧。助學金幫扶每年1500元，三年共4500元。

（四）有效實施危房改造項目。結合爭取省危房改造項目，在三年內對6戶貧困戶危房進行改造。目前已進行危房改造2戶。

（五）謀劃發展村集體經濟。與區、鎮、村共同商討，策劃村發展項目，加快地下水的檢測化驗，謀劃開發礦泉水資源。

（六）大力改善生產生活條件。一是幫扶村委改善辦公、生活條件，幫扶電腦、打印機各一臺，裝修辦公用房、生活用房和改造廚房。二是協助實施農村安全飲水工程，使4條自然村都用上了安全、衛生、方便的自來水。

（七）做好慰問工作。春節前，對部分老黨員和掛鉤幫扶貧困農戶進行親切的慰問，詳細了解他們的生產生活情況以及存在的困難和問題，商討脫貧規劃，鼓勵他們克服困難、自立自強、樹立信心，用勤勞的雙手建設更加美好的生活。

目前，我局幫扶大臺村各項工作得到了該村村民的積極響應和良好反響，我局實施的單位與個人相結合的幫扶方法切實可行，取得了初步成效。

在前期工作的基礎上，今后要進一步做好“雙到”工作：一是按原局黨組制定的扶貧規劃逐步實施，發揮效果；對沙糖桔種植的各階段管理要 進行跟蹤落實，使農戶切實掌握種植沙糖桔技術并得到進一步提升；二是養殖屬動態扶貧，要對扶貧養殖戶加以跟蹤，確保幫扶實效；三是對助學，要按計劃做好幫扶，并對貧困戶學生多加支持和鼓勵，并充分發揮社會力量的作用，保證助學落到實處，確保貧困戶子女接受義務教育不輟學和考上大中專院校的貧困家庭學生能夠順利完成學業；四是對危房改造，要與扶貧辦的危房改造計劃相銜接，按所制定的規劃給予幫扶，確保貧困戶的危房改造得以順利實施；五是進一步謀劃發展壯大村集體經濟；六是加強村兩委班子建設，增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力；七是進一步加強村容村貌的整治，切實改變落后面貌，使之真正達到“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”；八是加大力度，引導群眾深入學習黨和政府的相關政策，積極推進新農村建設。

展望今后工作，進一步貫徹實施省委、省政府和市委、市政府提出的“雙到”工作思路，樹立高度的政治責任感，不僅要為貧困村、貧困戶進行“輸血”，更要“造血”，真正使大臺村的走上致富之路。

第五篇：扶貧開發規劃到戶責任到人情況匯報

根據《中共××市委辦公室 * * 市人民政府辦公室關于扶貧開發“規劃到戶責任到人”的實施意見》（* 委辦發200912號）的文件精神，以及按照市扶貧開發領導小組辦公室關于近期開展“規劃到戶責任到人”工作的要求，我局結合實際，迅速行動，認真開展“規劃到戶責任到人”扶貧開發工作。現將工作情況匯報如下：

一、高度重

視，及時傳達貫徹會議精神

全市扶貧開發“規劃到戶責任到人”電視電話會議召開后，我局高度重視，××*局長及時主持召開局班子會議，研究部署本局的扶貧開發“規劃到戶責任到人”工作。在會上，傳達了全市扶貧開發“規劃到戶責任到人”電視電話會議精神，結合實際提出了幫扶的工作思路和工作要求，研究確定了參與幫扶的干部名單，并指定一名副局長××* 具體負責此項工作。

二、調查摸底，核定幫扶對象

為落實幫扶對象是否符合幫扶條件，增強幫扶的針對性，9月23日，副局長××*同志帶領我局扶貧小組到我局掛鉤扶貧點××*村對貧困戶情況進行了調查摸底。在對貧困戶進行調查了解的基礎上，要求××*村委會將符合幫扶條件的貧困戶名單進行公示，接受群眾監督，以確保幫扶工作的公開、公平、公正。

三、制定方案，開展幫扶工作

根據調查摸底情況，我局將核定的貧困戶與幫扶干部一一進行造冊登記，做到戶有卡、村有冊，并結合實際，制訂了切實可行的幫扶方案。10月13日，在××*局長的帶領下，我局21名幫扶干部深入到各自幫扶的貧困戶家中了解他們的生產生活情況，探究貧困根源，制定脫貧方案。同時，每位幫扶干部對各自的幫扶對象一次給予1000元的啟動資金，幫扶他們發展小型種養。

在今后的 “規劃到戶責任到人”的扶貧開發工作中，我局將認真貫徹落實上級的指示精神，想方設法爭取多方支持，努力改善貧困戶的生產生活條件，增加貧困戶的收入，爭取早日實現脫貧目標。

二○○九年十月十四日

扶貧開發規劃到戶責任到人情況匯報