第一篇：中國氣象局第13號令《涉外氣象探測和資料管理辦法》

中國氣象局第13號令《涉外氣象探測和資料管理辦

法》

中國氣象局令 第13號

《涉外氣象探測和資料管理辦法》經2006年7月14日中國氣象局局長辦公會議和2006年8月14日國家保密局局務會審議通過，現予公布，自2007年1月1日起施行。

中國氣象局局長 國家保密局局長 二○○六年十一月七日

涉外氣象探測和資料管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了規范涉外氣象探測和資料管理，維護國家安全和利益，根據《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國氣象法》及其他有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 境外組織、機構和個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事氣象探測和氣象資料的提供、使用和匯交等活動，應當遵守本辦法。

境外組織、機構和個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事前款所述活動，應當與中華人民共和國有關組織合作進行。

第三條 從事涉外氣象探測和氣象資料的提供、使用和匯交等活動, 應當堅持嚴格監管、有效利用的原則，維護國家安全，促進氣象國際合作。

涉及國家安全、國家秘密的涉外氣象探測和氣象資料的提供、使用和匯交等活動，必須遵守有關國家安全和保守國家秘密的法律、法規、規章的規定。

第四條 國務院氣象主管機構負責全國涉外氣象探測和資料的管理。

地方各級氣象主管機構負責本行政區域內的涉外氣象探測和資料的管理。

國家安全、保密等國務院其他有關部門和地方各級人民政府其他有關部門,應當按照職責配合氣象主管機構共同做好涉外氣象探測和資料的管理工作。

第五條 任何組織和個人不得向未經批準的境外組織、機構和個人提供氣象探測場所和氣象資料，不得將涉及國家秘密的氣象資料以任何方式提供給其他組織和個人或者予以發表。

境外組織、機構和個人不得利用氣象探測活動損害中華人民共和國的國家安全和利益。

第二章 涉外氣象探測站（點）的設立

第六條 涉外氣象探測站（點）的設立，實行行政許可制度。未經許可，不得設立涉外氣象探測站（點）。

國務院氣象主管機構負責審批涉外氣象探測站（點）的設立，涉及國家安全、國家秘密的，應當分別征求國家安全、保密等部門的意見。

第七條 申請設立涉外氣象探測站（點）應當具備以下條件：

（一）具有科學合理的國際合作項目實施計劃和方案；

（二）具有明確的合作單位、符合要求的氣象探測地點；

（三）有必需的經費、設備和一定數量的專業技術人員;

（四）國家和有關部門規定的從事涉外活動必須具備的其他條件。

第八條 申請設立涉外氣象探測站（點）,應當提交以下書面材料：

（一）合作各方的基本情況；

（二）合作項目協議書、項目實施計劃和方案；

（三）專業技術人員的基本情況；

（四）項目經費來源證明；

（五）探測儀器設備的型號、生產廠家、設備許可證和技術指標等；

（六）擬建探測站點的基本參數（包括經度、緯度、海拔高度等）、布點數和探測環境；

（七）探測項目、時段，采樣時間、頻次、計算方法及其用途；

（八）探測資料的處理和傳輸方式，數據的采集、傳輸和存檔格式，國內備份以及數據使用的共享方式等。

涉外氣象探測活動的項目涉及其他有關部門的，申請人還應當提交有關部門相應的批準文件。

第九條 申請設立涉外氣象探測站（點），應當按照以下程序辦理：

（一）開展涉外氣象探測活動的中方合作組織，應當在項目實施三個月前，向所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構提出書面申請；

（二）省、自治區、直轄市氣象主管機構自受理申請之日起二十個工作日內形成初步審核意見，連同申請人的全部申請材料一同報送國務院氣象主管機構審批；

（三）國務院氣象主管機構會同有關部門應當自收到申請材料之日起二十個工作日內作出決定。

涉及國家安全、國家秘密的，省、自治區、直轄市氣象主管機構初步審核時，應當征求當地國家安全、保密等部門的意見。

跨省、自治區、直轄市設立涉外氣象探測站（點）的，應當向國務院氣象主管機構直接提出申請。

中方合作組織必須如實向氣象主管機構提交有關材料和反映真實情況，并對其申請材料實質內容的真實性負責。

第十條 申請設立涉外氣象探測站（點）和利用已有氣象站（點）開展探測項目，或者自帶儀器設備進行氣象探測的，必須符合以下要求：

（一）在我國境內設立氣象探測站點的站間距不能少于六十公里，探測時間不能超過兩年，有特別需要并經國務院氣象主管機構批準的除外；

（二）采用自動氣象探測儀器設備進行探測或者人工觀測,所獲取的氣象資料應當由合作各方共享，境外組織、機構和個人未經氣象主管機構同意不得單方面進行傳輸；

（三）自帶和使用的氣象探測儀器設備，應當經國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構組織檢查，并符合國家安全的規定；

（四）自帶和使用的氣象探測儀器設備屬于無線電發射設備的，應當按照國家有關無線電頻率管理規定辦理相關手續；

（五）涉外氣象探測不得對我國正在進行的氣象探測工作造成影響。

第十一條 國防及軍事設施、軍事敏感區域、尚未對外開放地區、重點工程建設區域及其他涉及國家安全的區域不得設立涉外氣象探測站（點）。

第十二條 經國務院氣象主管機構批準設立的涉外氣象探測站（點），應當按照批準的探測地點、項目、時段進行探測，不得擅自變更。

需要變更探測地點、項目、時段的，應當重新申報，并經國務院氣象主管機構批準。

第十三條 經批準設立的涉外氣象探測站（點），在氣象探測站（點）建設前應當向所在地的設區的市氣象主管機構備案。

第十四條 省、自治區、直轄市氣象主管機構負責本行政區域內涉外氣象探測站（點）的監督管理，并將監督管理情況及時報告國務院氣象主管機構。

中外合作各方應當主動接受氣象主管機構的監督檢查，如實提供有關情況和材料。

第三章 涉外氣象資料的管理

第十五條 涉外氣象探測活動所獲取的氣象探測原始資料,應當定期向所在地的省、自治區、直轄市氣象主管機構匯交。具體匯交辦法由省、自治區、直轄市氣象主管機構制定。

第十六條 涉外氣象探測活動所獲取的氣象探測資料及其加工產品，歸中華人民共和國所有，參加合作各方可以依照合同約定使用。

第十七條 境外組織、機構和個人對其通過涉外氣象探測活動所獲取的氣象探測資料及其加工產品享有使用權，但不得以任何形式轉讓、提供給第三方。

第十八條 向境外組織、機構和個人提供參加世界氣象組織全球和區域交換站點以外的氣象資料，應當由中方合作組織向省、自治區、直轄市氣象主管機構提出書面申請，報省、自治區、直轄市氣象主管機構或者國務院氣象主管機構批準。

涉及國家秘密的，應當按照國家有關規定征求保密部門的意見。

第十九條 在涉外氣象探測活動中獲取的涉及國家秘密的氣象資料，由省、自治區、直轄市氣象主管機構或者其授權的單位與中外合作各方按照國家規定簽訂氣象資料保密協議，明確保密義務和責任。

第四章 法律責任

第二十條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由有關氣象主管機構責令停止違法行為，拆除非法探測設施，收繳非法獲取的氣象資料，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經批準擅自設立涉外氣象探測站（點）的；

（二）超出批準布點數探測的；

（三）對我國正在進行的氣象探測工作造成影響的；

（四）未經批準變更探測地點、項目、時段的；

（五）超過探測期限進行探測活動的；

（六）自帶或者使用的氣象探測儀器設備未經國務院氣象主管機構或者省、自治區、直轄市氣象主管機構組織檢查的。

第二十一條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由有關氣象主管機構責令停止違法行為，收繳非法獲取的氣象資料，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款：

（一）向未經批準的境外組織、機構和個人提供氣象探測場所和氣象資料的；

（二）境外組織、機構和個人實施或者指使、資助他人以非法手段收集、竊取氣象資料的；

（三）未按照規定向有關氣象主管機構匯交氣象探測原始資料的；

（四）轉讓或者提供氣象探測資料及其加工產品給第三方的。

第二十二條 在涉外氣象探測和資料管理活動中違反《中華人民共和國國家安全法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》規定的，由國家安全、保密部門依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條 氣象主管機構工作人員在涉外氣象探測和資料管理工作中玩忽職守、濫用職權的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

國家工作人員在涉外氣象探測和資料管理工作中故意或者過失泄露涉及國家秘密的氣象資料的，按照國家有關法律法規規定執行；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法中下列用語的含義是：

（一）氣象探測，是指利用科技手段對大氣和近地層的大氣物理過程、現象及其化學性質等進行的系統觀察和測量，包括對地球氣候系統、大氣圈、水圈、冰雪圈、生物圈、巖石圈等多圈層的物理、化學、生物特征及其變化過程和相互作用開展長期、連續和系統的觀察和測定；

（二）氣象探測站（點），是指涉外氣象活動中收集或者測量氣象要素的臨時或固定的設備及其場所。

第二十五條 我國政府與外國政府及國際組織之間的合作項目中涉及的氣象活動，按照國家有關規定執行。

第二十六條 本辦法自二○○七年一月一日起施行。

第二篇：中國氣象局令第2號氣象行政復議書

中國氣象局令第 2 號

《氣象行政復議辦法》已于2000年4月29日經中國氣象局局務會議通過，現予發布，自發布之日起施行。

局

長 二○○○年五月二日

氣象行政復議辦法

第一章 總 則

第一條 為了防止和糾正違法或者不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，保障和監督氣象主管機構依法行使職權，根據《中華人民共和國行政復議法》的有關規定，制定本辦法。

第二條 公民、法人或者其他組織認為氣象主管機構作出的具體行政行為侵犯其合法權益，向氣象主管機構申請行政復議，氣象主管機構受理行政復議申請，并作出氣象行政復議決定，適用本辦法。

第三條 氣象主管機構負責法制工作的機構（以下簡稱氣象法制機構）具體負責氣象行政復議工作，并履行下列職責：

（一）受理行政復議申請；

（二）向有關組織和人員調查取證，查閱文件和資料；

（三）審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬訂氣象行政復議決定；

（四）處理或者轉送本辦法第五條規定的審查申請；

（五）對氣象主管機構違反本辦法規定的行為，依照規定的權限和程序提出處理建議；

（六）辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應訴事項；

（七）法律、法規規定的其他職責。

第四條 公民、法人或者其他組織對氣象主管機構作出的下列具體行政行為不服的，可以申請行政復議：

（一）對氣象主管機構作出的警告、罰款、暫扣或者吊銷許可證（資質證、資格證）等行政處罰決定不服的；

（二）認為符合法定條件，申請氣象主管機構辦理的許可證（資質證、資格證）等行政許可手續，氣象主管機構拒絕辦理或者在法定期限內沒有依法辦理的；

（三）對氣象主管機構作出的有關許可證（資質證、資格證）等變更、中止、取消的決定不服的；

（四）認為符合法定條件，申請氣象主管機構審批、審核、登記等有關事項，氣象主管機構沒有依法辦理的；

（五）認為氣象主管機構作出的其他具體行政行為侵犯其合法權益的。第五條 公民、法人或者其他組織認為氣象主管機構的具體行政行為所依據的除法律、法規、規章和國務院文件以外的其他規范性文件不合法的，在對具體行政行為向氣象行政復議機構提出行政復議申請時，可以一并申請對規范性文件的審查。

第六條 公民、法人或者其他組織對下列事項，不能申請行政復議：

（一）對鑒定部門作出的鑒定結論不服的；

（二）向人民法院提起行政訴訟，人民法院已經依法受理的；

（三）法律、法規規定的其他情形。

第二章 復議管轄 第七條 對縣級以上氣象主管機構的具體行政行為不服的，可以向上一級氣象主管機構申請行政復議，也可以按照《中華人民共和國行政復議法》第十二條的規定向本級人民政府申請行政復議。

第八條 對依法受委托的屬于事業組織等作出的具體行政行為不服的，可以向委托的氣象主管機構的上一級氣象主管機構申請行政復議，也可以按照《中華人民共和國行政復議法》第十二條的規定向本級人民政府申請行政復議。委托的氣象主管機構是被申請人。

第九條 對氣象主管機構和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的，可以向其共同的上一級行政機關申請復議。共同作出具體行政行為的氣象主管機構是共同被申請人之一。

第十條 對依法需要上級氣象主管機構批準的具體行政行為不服申請的行政復議，由批準的氣象主管機構管轄。

第十一條 對國務院氣象主管機構的具體行政行為不服的，向國務院氣象主管機構申請行政復議。對氣象行政復議決定不服的，可以向人民法院提出行政訴訟；也可以按照《中華人民共和國行政復議法》第十四條的規定向國務院申請裁決。

第三章 申請與受理

第十二條 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權益的，可以自知道該具體行為之日起60日內，向行政復議機構提出行政復議申請。

因不可抗力或者其他正當理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續計算。

第十三條 依照本辦法申請行政復議的公民、法人或者其他組織是氣象行政復議的申請人。

有權申請行政復議的公民死亡的，其近親屬可以申請氣象行政復議。有權申請行政復議的公民是無行為能力人或者限制行為能力人，其法定代理人可以代為申請行政復議。有權申請行政復議的法人或者其他組織終止的，承受其權利的法人或者其他組織可以申請氣象行政復議。

同申請行政復議的具體行政行為有利害關系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加氣象行政復議。

第十四條 公民、法人或者其他組織對氣象主管機構作出的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的氣象主管機構是被申請人；對由上級氣象主管機構批準的具體行政行為不服申請行政復議的，作出具體行政行為的氣象主管機構是被申請人。

第十五條 申請人申請行政復議，可以采取書面申請，也可以采取口頭申請。

對口頭申請的，氣象行政復議機構應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

第十六條 氣象行政復議機構收到行政復議申請后，應當注明收到日期，在5日內進行審查，并按照下列情況分別作出決定：

（一）對符合法定受理條件，并屬于本機關受理范圍的，作出受理決定；

（二）對符合法定受理條件，但不屬于本機關受理范圍的，應當書面告知申請人向有關機關提出申請；

（三）對不符合法定受理條件的，應當自收到該行政復議申請的5日內作出不予受理決定，并制作《行政復議不予受理決定書》，送達申請人，該決定書中應當說明不予受理的理由。

第十七條 氣象行政復議機構以外的其他職能機構收到氣象行政復議申請的，應當及時將其轉送氣象行政復議機構。

氣象行政復議機構收到氣象行政復議申請書之日起即為受理。第十八條 申請人認為氣象行政復議機構無正當理由不受理其復議申請的，可以向上級氣象主管機構反映，上級氣象主管機構在審查后認為申 請人提出的申請符合法定受理條件的，應當責令下級氣象主管機構予以受理；必要時，上級氣象主管機構也可以直接受理。

第四章 審理與決定

第十九條 氣象行政復議機構受理氣象行政復議申請后，可以與本級氣象主管機構的其他有關職能機構共同對氣象行政復議案件進行審查。

第二十條 氣象行政復議案件原則上采取書面審查的辦法，但是申請人提出要求或者氣象行政復議機構認為有必要時，可以向有關組織和人員調查情況，聽取申請人、被申請人和第三人的意見。

第二十一條 氣象行政復議機構應當自氣象行政復議申請受理之日起7日內，將氣象行政復議申請書副本或者氣象行政復議申請筆錄的復印件送被申請人。被申請人應當自收到申請書副本或者申請筆錄復印件之日起10日內，提出書面答復，并提交作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料。

申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私外，氣象行政復議機構不得拒絕。

第二十二條 在氣象行政復議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關組織或者個人收集證據。

第二十三條 氣象行政復議決定作出前，申請人要求撤回氣象行政復議的，經說明理由，可以撤回；撤回氣象行政復議申請的，行政復議終止。

第二十四條 氣象行政復議機構在審查申請人對本辦法第五條規定的作出具體行政行為所依據的規范性文件合法性時，應當根據具體情況，分別作出以下處理：

（一）本級氣象主管機構有權處理的，應當在30日內對該規定依法作出處理；

（二）本級氣象主管機構無權處理的，應當在7日內按照法定程序轉送有處理權的氣象主管機構或者其他國家機關處理。

對該規定進行審查期間，中止對具體行政行為的審查。審查結束后，氣象行政復議機構再繼續本案具體行政行為的審查。中止審查期間，應當將有關中止的情況通知申請人和被申請人。

第二十五條 氣象行政復議機構對被申請人作出的具體行政行為在進行審查時，認為其作出的具體行政行為的依據不合法的，本機關應當在30日內依法作出處理；無權處理的，應當在7日內按照法定程序移交有處理權的國家機關依法處理。處理期間，中止對具體行政行為的審查。

第二十六條 氣象行政復議機構應當對被申請人作出的具體行政行為進行全面審查，并提出處理意見。經氣象主管機構負責人審查同意后，分別按照下列規定作出行政復議決定：

（一）具體行政行為認定事實清楚，證據確鑿，適用法律、法規依據正確，程序合法和內容適當的，決定維持原具體行政行為；

（二）被申請人不履行法律、法規規定的職責的，決定其在15日內履行；

（三）被申請人的具體行政行為有下列行為之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法，并可以責令被申請人對決定撤銷或者確認違法的具體行政行為在60日內重新作出具體行政行為：

1.主要事實不清、證據不足的； 2.適用依據錯誤的； 3.違反法定程序的； 4.超越或者濫用職權的； 5.具體行政行為明顯不當的。

（四）被申請人未按規定提出書面答復、提交當初作出具體行政行為的證據、依據和其他有關材料的，視為該具體行政行為沒有證據、依據，決定撤銷該具體行政行為。氣象行政復議機構責令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。

第二十七條 氣象行政復議機構作出的行政復議決定，應當制作《行政復議決定書》。

《行政復議決定書》應當載明下列事項：

（一）申請人的姓名、性別、年齡、工作單位、住址（法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務）；

（二）被申請人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務；

（三）申請人的復議請求和理由；

（四）氣象行政復議機構認定的事實、理由，適用的法律、法規、規章及其他規范性文件；

（五）復議結論；

（六）申請人不服復議決定向人民法院起訴的期限；

（七）作出復議決定的年、月、日。

氣象行政復議決定書應當加蓋本級氣象主管機構的印章。

第二十八條 氣象行政復議機構應當自受理申請之日起60日內作出行政復議決定。情況復雜，不能在規定的期限內作出行政復議決定的，經同級氣象主管機構的負責人同意，可以適當延長，但最多不超過30日。

第五章 送達與執行

第二十九條 氣象行政復議機構應當根據《中華人民共和國民事訴訟法》的規定，采用直接送達、郵寄送達或者委托送達等方式，將氣象行政復議決定書送達申請人和被申請人。

第三十條 申請人對氣象行政復議決定不服的，可以在收到《行政復議決定書》之日起15日內，向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行的，由氣 象主管機構申請人民法院強制執行或者依法強制執行。

第三十一條 氣象行政復議案件審查結束后，應當將案件的材料立卷歸檔。

對有重大影響的氣象行政復議案件，結案后應當將結案報告，報國務院氣象主管機構。

第三十二條 上級氣象主管機構應當加強對下級氣象主管機構氣象行政復議工作的指導和監督，發現下級氣象主管機構在氣象行政復議工作中確有錯誤的，有權責令其改正，下級氣象主管機構必須執行。

第六章 附 則

第三十三條 氣象行政復議機構受理行政復議申請，不得向申請人收取任何費用。氣象行政復議活動所需經費，應當按照《中華人民共和國行政復議法》第三十九條的規定，列入本機關的行政經費中，由本級財政予以保障。

第三十四條 計劃單列市氣象主管機構從事氣象行政復議的權限，按照地（市）氣象主管機構的權限執行。

第三十五條 氣象行政復議機構審理復議案件，應當使用國務院法制工作辦公室制作的，由國務院氣象主管機構統一印制的行政復議法律文書。

第三十六條 本辦法未作規定的事項，遵照《中華人民共和國行政復議法》的有關規定執行。

第三十七條 本辦法由國務院氣象主管機構負責解釋。第三十八條 本辦法自發布之日起施行。

氣象行政復議通知書

（）氣復通字[ ]第 號

申請人：

被申請人：

申請人于 年 月 日遞交的因不服（）氣罰字[ ]第 號決定的復議申請書，經審查 符合《中華人民共和國行政復議法》第 條 款規定，現決定：

特此通知。

注：此文書用于“立案審查”、“補正材料”。

（印 章）年 月 日

此文書一式三聯，副本、存根內容相同。

--氣象行政復議不予受理通知書

（）氣復通字[ ]第 號

申請人：

被申請人：

申請人于 年 月 日遞交的因不服（）氣罰字[ ]第 號決定的復議申請書，經審查，不符合《中華人民共和國行政復議法》

規定。

現決定：不予受理。特此通知。

（印 章）年 月 日

此文書一式三聯，副本、存根內容相同。

--

氣象行政復議決定書

（）氣復決字[ ]第 號

申請人姓名： 年齡： 性別： 職業： 單位名稱：

法定代表人姓名： 地址：

被申請人：單位名稱： 法定代表人姓名： 職務： 地址：

申請復議的主要請求和理由：復議認定的事實和理由： 適用的法律、法規、規章： 職務： 11

復議結論：

注：申請人對本復議決定不服的，可以在接到復議決定書之日起15日內，向人民法院提起行政訴訟。

（印 章）

法定代表人： 年 月 日

此文書一式三聯，副本、存根內容相同

--

第三篇：2016年3月4日交通運輸部令2016年第7號民用航空氣象探測設施及探測環境管理辦法資料

民用航空氣象探測設施及探測環境管理辦

法

（中華人民共和國交通運輸部令2016年第7號）

《民用航空氣象探測設施及探測環境管理辦法》已于2016年2月23日經第3次部務會議通過，現予公布。

部長 楊傳堂

2016年3月4日

民用航空氣象探測設施及探測環境管理辦法

第一章 總 則

第一條為了規范民用航空氣象探測設施管理和氣象探測環境保護工作，保證氣象探測信息的代表性、準確性和連續性，根據《中華人民共和國氣象法》、《民用機場管理條例》和《氣象設施和氣象探測環境保護條例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于民用航空氣象探測設施建設和探測環境的選擇、保護工作。

第三條民用航空氣象探測設施，是指下列用于民用航空氣象探測的場所、設備和滿足設備運行環境要求的設施：

(一）氣象觀測平臺、氣象觀測場；

(二）自動氣象觀測系統、自動氣象站及其設備；

(三）天氣雷達；

(四）風溫廓線雷達；

(五）其他用于民用航空氣象探測的設備。

第四條民用航空氣象探測環境，是指為避開各種干擾，保證民用航空氣象探測設施準確獲得氣象探測信息所必需的最小距離構成的環境空間。

第五條中國民用航空局（以下簡稱民航局）對全國民用航空氣象探測設施建設及探測環境實施監督管理。

中國民用航空地區管理局（以下簡稱地區管理局）負責本轄區民用航空氣象探測設施建設及探測環境的監督管理工作。

第六條民用航空氣象探測設施的建設應當符合民航建設規劃，民用機場區域內的氣象探測設施建設應當納入民用機場總體規劃。

第七條民用航空氣象探測設施應當符合國家和民航相關的技術要求。不符合技術要求的氣象探測設施不得用于與民用航空氣象服務有關的活動。

第八條民用航空氣象探測設施位置應當保持穩定，任何單位或者個人不得擅自遷移民用航空氣象探測設施。

第九條任何單位和個人都有義務保護民用航空氣象探測設施和氣象探測環境，并有權對破壞氣象探測設施和氣象探測環境的行為進行舉報。

第二章 民用航空氣象探測設施建設

第一節 建設內容

第十條民用運輸機場應當建設氣象觀測平臺、氣象觀測場、自動氣象觀測系統。

第十一條民用運輸機場應當配置以下基本氣象觀測設備，以滿足探測云、垂直能見度、跑道視程、氣象光學視程、地面風、氣壓、氣溫、濕度、最高氣溫、最低氣溫和降水量等氣象要素的需要。

民用運輸機場應當配備移動式綜合氣象觀測設備，以滿足溫度、濕度、風向風速、氣壓的需要。

第十二條民用運輸機場可以綜合機場地形地貌、氣候特點、重要天氣預報預警的需要、飛行量以及運行的可行性等因素，選擇配置以下非基本配置的氣象探測設備：

（一）天氣雷達；

（二）風溫廓線雷達；

（三）其他用于民用航空氣象探測的非基本氣象探測設備。

第十三條民用通用機場應當能夠獲取本機場實時地面風向、風速、溫度、濕度、氣壓等氣象要素。

第二節 建設要求

第十四條民用航空氣象探測設施建設單位在編制可行性研究報告之前應當完成相關的需求分析、環境分析、建設必要性分析等。

配置非基本配置的氣象探測設備的應當對一個或以上擬選場址的地理環境、空間環境進行分析。

第十五條民用航空氣象探測設施建設項目可行性研究報告應當至少包括以下內容：

（一）建設的主要內容、探測環境選擇、供電環境、通訊環境、防雷環境、功能、投資匡算、運行的可行性；

（二）更新、改擴建項目應當增加探測設施現狀、存在的問題分析；

（三）配置非基本配置的氣象探測設備的應當增加地形地貌、氣候特點、運行需求、氣象服務需求、選址報告，偏離規定要求的場址，還應當有論證評估報告。

第十六條民用航空氣象探測設施建設項目初步設計報告應當符合相關規定的要求。

第十七條民用航空氣象探測設施設備工藝安裝應當符合設備的環境、供電、防靜電、防雷等相關要求。

第十八條民用航空氣象探測設施建設項目應當按照有關規定進行驗收。

第三章 民用航空氣象探測環境的選擇

第一節 探測環境選擇要求

第十九條氣象觀測平臺應當緊鄰觀測值班室設立，觀測平臺與機場標高的高度差應當小于20米。在觀測平臺上觀測員應當能夠目視至少一條跑道及其航空器最后進近區域。

第二十條氣象觀測場的探測環境應當符合下列規定：

(一）應當視野開闊、地勢平坦、保證氣流暢通，四周10米范圍內不應當有1米以上障礙物；

(二）與周圍大部分地區的自然地理條件基本相同，土壤性質與附近地區的基本一致，海拔高度應當盡可能地接近機場跑道的海拔高度；

(三）應當避開飛機發動機尾部氣流和其他非自然氣流經常性的影響，不應當選擇在大面積的水泥地面附近；

(四）空間應當滿足場內觀測設備的安裝和觀測氣象要素的要求。

第二十一條自動氣象觀測設備的安裝應當符合下列規定：

(一）大氣透射儀或前向散射儀應當安裝在跑道接地地帶、停止端和中間地帶。其安裝位置距跑道中心線一側不超過120米但不小于90米，距跑道入口處和跑道停止端各向內約300米處及跑道中間地帶；

如果使用大氣透射儀測量跑道視程（RVR），距跑道入口處的距離應當以大氣透射儀的接收端為準；

(二）溫度、濕度、氣壓傳感器應當安裝在跑道接地地帶和跑道停止端，且距跑道中心線一側不超過120米但不小于90米、距跑道入口處和停止端處各向內約300米處；

(三）降水和天氣現象傳感器應當安裝在跑道接地地帶，且距跑道中心線一側不超過120米但不小于90米、距跑道入口處向內約300米處，但降水傳感器距其他設備不應當小于3米；

(四）云高儀應當安裝在機場中指點標臺附近或者跑道中線延長線900至1200米處，如果不能安裝在該處，可以安裝在航空器接地地帶，但應當符合升降帶的安全要求；

(五）風向風速儀應當安裝在跑道接地地帶、停止端和中間地帶，且距跑道中心線一側不超過120米但不小于90米、距跑道入口處和跑道停止端各向內約300米處及跑道中間地帶；

(六）自動氣象觀測設備各傳感器的安裝應當滿足機場建設相關規定。

第二十二條自動氣象觀測設備與四周孤立障礙物的距離應當不小于該障礙物高度的3倍或者障礙物遮擋仰角不大于18.44度；與四周成排障礙物的距離應當不小于該障礙物高度的10倍或者障礙物遮擋仰角不大于5.71度。

第二十三條用于測量跑道視程的大氣透射儀傳感器發射和接收鏡頭相對跑道面高度為2.5米；測量跑道視程的前向散射儀發射和接收光路交叉點的高度相對跑道面高度為2.5米；溫度和濕度、氣壓傳感器相對地面高度為1.5米；降水傳感器筒口相對地面高度為0.7米；風向風速傳感器相對地面高度為10米。

第二十四條自動氣象觀測設備各傳感器安裝地帶下墊面應當與周圍大部分地區的自然地理條件基本相同。

第二十五條天氣雷達應當能夠探測影響本機場主要天氣系統的來向、影響本機場的重要天氣和主降區域。

第二十六條機場天氣雷達選址應當符合下列地理環境要求：

（一）機場天氣雷達站址應當避開洪水、泥石流、山體滑坡等自然災害頻發地點，避開腐蝕性氣體、工業污染的高發地；

（二）機場天氣雷達站址應當選擇無地質斷裂結構、地質穩定性好、地表堅硬的地點。

第二十七條機場天氣雷達選址應當符合下列凈空環境要求：

（一）所選站址四周應當開闊，距其較近處無高山、鐵塔、較高大樹林以及高大建筑物等的遮擋，安裝點應平坦；

（二）在雷達主要探測方向上（服務重點地區、天氣系統的主要來向）的遮擋物對雷達天線的遮擋仰角應當小于1度；在非主要探測方向50公里范圍內，非孤立障礙物對雷達天線遮擋仰角小于2度的方向應當不小于50％；障礙物對天氣雷達造成的回波強度損失應當不大于20%；

（三）海拔3公里高度的雷達射束能夠覆蓋重要天氣頻發區及上游地區。

第二十八條機場天氣雷達的天線及雷達附屬設施不應當穿透儀表著陸系統障礙物評價面。

第二十九條機場天氣雷達選址應當符合下列電磁環境要求：

（一）所選站址應當盡量避開高壓線、風站、電站、電臺、工業干擾源等；

（二）以天線為中心半徑450米的范圍以內，不應有金屬建筑物、密集的居民樓、高壓輸電線塔等，半徑800米的范圍內，不應有能產生有源干擾的電氣設施；

（三）不可避免的有源干擾造成的雷達接收機靈敏度損失應當不大于20%。

第三十條機場天氣雷達站址應當選擇在通信環境與通信傳輸條件良好的地點，便于建立與運輸機場的寬帶通信鏈路，以確保雷達探測數據和遙控信息的實時、可靠傳輸。

第三十一條機場天氣雷達選址應當符合下列基礎環境要求：

（一）機場天氣雷達站址水、電、路等基礎設施應當具備建設條件；

（二）所選站址的供電質量應當滿足雷達系統用電需求，供電系統的負荷應當有足夠的冗余。

第三十二條機場天氣雷達的無線電工作頻率應當得到機場所在地無線電管理機構的批準。

第三十三條風溫廓線雷達選址應當符合下列要求：

（一）四周的障礙物對風溫廓線雷達的陣面遮蔽角應當小于15度；

（二）距離無線電發射塔和其他微波發射源應當大于1公里；

（三）風溫廓線雷達的天線及雷達附屬設施不應當穿透儀表著陸系統障礙物評價面。

第三十四條風溫廓線雷達的無線電工作頻率應當得到機場所在地無線電管理機構的批準。

第三十五條其他民用航空氣象探測設施探測環境選擇應當符合相關地理環境、凈空環境、通信環境、基礎環境和電磁環境的要求，并最大限度滿足實際探測需求。

第二節 探測環境選擇管理

第三十六條新建、遷建民用航空氣象探測設施，項目立項（代可研）報告批復后，項目法人單位應當將氣象探測環境選擇的相關材料報地區管理局備案，非基本配置的氣象探測設備探測環境的選擇應當編制選址報告一并備案。

第三十七條新建或遷建自動氣象觀測系統、自動氣象站的備案材料應當包括《自動氣象觀測系統、自動氣象站探測環境備案表》（見附件一）。

第三十八條新建或遷建天氣雷達的備案材料應當包括：

（一）天氣雷達選址的探測環境符合性說明材料；

（二）天氣雷達的天線及雷達附屬設施未穿透儀表著陸系統障礙物評價面的說明材料；

（三）具有測量資質的機構出具的天氣雷達10000米范圍內障礙物遮蔽角計算表（見附件二）；

（四）天氣雷達站環境平面圖（見附件三）；

（五）具有測量資質的機構出具的天氣雷達站全向遮蔽角圖（見附件四）；

（六）等射束高度圖（見附件五）；

（七）具有電磁環境測量資質的機構出具的電磁環境測量報告；

（八）機場所在地無線電管理機構關于天氣雷達頻率使用的證明文件；

（九）所選擇探測環境偏離本規章規定的，應當提交探測環境對探測和服務的影響論證評估結果及相關材料；

（十）關于影響本機場主要天氣系統和影響本機場重要天氣的觀測及論證報告。

第三十九條新建或遷建風溫廓線雷達的備案材料應當包括：

（一）機場所在地無線電管理機構關于風溫廓線雷達頻率使用的證明文件；

（二）所選場址四周障礙物對風溫廓線雷達陣面形成的遮蔽角；

（三）所選場址與周圍無線電發射塔和其他微波發射源的距離；

（四）所選場址風溫廓線雷達的天線及雷達附屬設施未穿透儀表著陸系統障礙物評價面的說明材料；

（五）所選擇探測環境偏離本規章規定的，應當提交探測環境對探測和服務的影響論證評估結果及相關材料。

第四十條新建或遷建其他氣象探測設施的備案材料應當包括相應探測環境選擇報告及相關說明材料，涉及無線電頻率的應當提供機場所在地無線電管理機構關于頻率使用的證明文件。

第四十一條民用航空氣象探測設施建設單位應當根據觀測和探測的具體目標選擇其他氣象探測設施的場址或探測環境。

第四十二條民用航空氣象探測設施建設單位所選擇的氣象探測環境偏離本規章規定的，應當由項目建設單位組織論證，根據項目審批權限由民航局或地區管理局組織評估，地區管理局組織的評估應當報民航局核準。

第四章 民用航空氣象探測環境的保護

第四十三條民用航空氣象探測設施所屬單位應當在氣象探測設施附近顯著位置設立保護標志，標明保護要求。

第四十四條在民用航空氣象探測環境保護范圍內實施建設工程的，建設項目法人應當就建設工程對氣象探測環境的影響組織論證評估。未組織論證評估或不采取有效補救措施的，有關部門不得批準其開工建設。

第四十五條禁止實施下列危害民用航空氣象探測設施的行為：

（一）侵占、損毀、擅自移動氣象探測設施或者侵占氣象探測設施用地；

（二）在氣象設施周邊進行危及氣象探測設施安全的爆破、鉆探、采石、挖砂、取土等活動；

（三）擠占、干擾依法設立的氣象無線電臺（站）、頻率；

（四）設置影響民用航空氣象探測設施使用的干擾源；

（五）法律、行政法規和行業規定的其他危害氣象探測設施的行為。

第四十六條禁止實施下列危害民用航空氣象探測環境的行為：

（一）設置危害民用航空氣象探測環境的障礙物；

（二）進行危害民用航空氣象探測環境的取土、焚燒、放牧等活動；

（三）設置影響民用航空氣象探測設施工作效能的電磁輻射裝置；

（四）其他危害民用航空氣象探測環境的行為。

第五章 法律責任

第四十七條未按照本規章規定配置民用航空氣象探測設施的，由民航局或地區管理局責令限期改正；逾期未改正的，對氣象服務機構所在單位處以警告或者1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十八條使用不符合技術要求的民用航空氣象探測設施進行與民用航空氣象服務有關活動的，由民航局或地區管理局責令其限期改正；逾期未改正的，對民用航空氣象服務機構所在單位處以警告或者1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，對民用航空氣象服務機構所在單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第四十九條民用航空氣象探測環境不符合本規章有關要求的，由民航局或地區管理局責令建設單位或民用航空氣象服務機構所在單位限期改正；逾期未改正的，對相關單位處以警告或者1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，對相關單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十條所選擇的機場天氣雷達、風溫廓線雷達探測環境不符合本規章規定且不能探測影響機場的重要天氣或主降區域而建設的，由民航局或地區管理局責令其限期改正；逾期未改正的，對建設單位處以1萬元以上3萬元以下罰款。

第五十一條民用航空氣象設施探測環境選擇未向地區管理局備案的，由民航局或地區管理局責令項目法人單位改正；逾期未改正的，處以警告或者1萬元以下罰款。

第五十二條危害民航氣象探測設施或民航氣象探測環境的，由民航局或地區管理局責令限期改正；逾期未改正的，對造成危害的單位處以1萬元以上3萬元以下罰款，對造成危害的個人處以200元以上1000元以下罰款。

第六章 附 則

第五十三條本辦法自2016年4月4日起施行。1.2.3.4.5.自動氣象觀測系統、自動氣象站探測環境備案表.jpg 天氣雷達10000米范圍內障礙物遮蔽角計算表.jpg 天氣雷達站環境平面圖.jpg 天氣雷達站全向遮蔽角圖.jpg 等射束高度圖.jpg

第四篇：中國氣象局 令第20號《防雷減災管理辦法》

中 國 氣 象 局 令

第 20 號

《防雷減災管理辦法》已經2011年7月11日中國氣象局局務會議審議通過，現予公布，自2011年9月1日起施行。2005年2月1日中國氣象局公布的《防雷減災管理辦法》同時廢止。

局 長

鄭國光 二○一一年七月二十一日

防 雷 減 災 管 理 辦 法

第一章 總

則

第一條 為了加強雷電災害防御工作，規范雷電災害管理，提高雷電災害防御能力和水平，保護國家利益和人民生命財產安全，維護公共安全，促進經濟建設和社會發展，依據《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國行政許可法》和《氣象災害防御條例》等法律、法規的有關規定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域內從事雷電災害防御活動的組織和個人，應當遵守本辦法。

本辦法所稱雷電災害防御（以下簡稱防雷減災），是指防御和減輕雷電災害的活動，包括雷電和雷電災害的研究、監測、預警、風險評估、防護以及雷電災害的調查、鑒定等。

第三條 防雷減災工作，實行安全第一、預防為主、防治結合的原則。

第四條 國務院氣象主管機構負責組織管理和指導全國防雷減災工作。

地方各級氣象主管機構在上級氣象主管機構和本級人民政府的領導下，負責組織管理本行政區域內的防雷減災工作。

國務院其他有關部門和地方各級人民政府其他有關部門應當按照職責做好本部門和本單位的防雷減災工作，并接受同級氣象主管機構的監督管理。

第五條 國家鼓勵和支持防雷減災的科學技術研究和開發，推廣應用防雷科技研究成果，加強防雷標準化工作，提高防雷技術水平，開展防雷減災科普宣傳，增強全民防雷減災意識。

第六條 外國組織和個人在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事防雷減災活動，應當經國務院氣象主管機構會同有關部門批準，并在當地省級氣象主管機構備案，接受當地省級氣象主管機構的監督管理。

第二章 監測與預警

第七條 國務院氣象主管機構應當組織有關部門按照合理布局、信息共享、有效利用的原則，規劃全國雷電監測網，避免重復建設。

地方各級氣象主管機構應當組織本行政區域內的雷電監測網建設，以防御雷電災害。

第八條 各級氣象主管機構應當加強雷電災害預警系統的建設工作，提高雷電災害預警和防雷減災服務能力。

第九條 各級氣象主管機構所屬氣象臺站應當根據雷電災害防御的需要，按照職責開展雷電監測，并及時向氣象主管機構和有關災害防御、救助部門提供雷電監測信息。

有條件的氣象主管機構所屬氣象臺站可以開展雷電預報，并及時向社會發布。

第十條 各級氣象主管機構應當組織有關部門加強對雷電和雷電災害的發生機理等基礎理論和防御技術等應用理論的研究，并加強對防雷減災技術和雷電監測、預警系統的研究和開發。

第三章 防雷工程

第十一條 各類建（構）筑物、場所和設施安裝的雷電防護裝置（以下簡稱防雷裝置），應當符合國家有關防雷標準和國務院氣象主管機構規定的使用要求，并由具有相應資質的單位承擔設計、施工和檢測。

本辦法所稱防雷裝置，是指接閃器、引下線、接地裝置、電涌保護器及其連接導體等構成的，用以防御雷電災害的設施或者系統。

第十二條 對從事防雷工程專業設計和施工的單位實行資質認定。

本辦法所稱防雷工程，是指通過勘察設計和安裝防雷裝置形成的雷電災害防御工程實體。

防雷工程專業設計或者施工資質分為甲、乙、丙三級。甲級資質由國務院氣象主管機構認定；乙級和丙級資質由省、自治區、直轄市氣象主管機構認定。

第十三條 防雷工程專業設計或者施工單位，應當按照有關規定取得相應的資質證書后，方可在其資質等級許可的范圍內從事防雷工程專業設計或者施工。具體辦法由國務院氣象主管機構另行制定。

第十四條 防雷工程專業設計或者施工單位，應當按照相應的資質等級從事防雷工程專業設計或者施工。禁止無資質或者超出資質許可范圍承擔防雷工程專業設計或者施工。

第十五條

防雷裝置的設計實行審核制度。

縣級以上地方氣象主管機構負責本行政區域內的防雷裝置的設計審核。符合要求的，由負責審核的氣象主管機構出具核準文件；不符合要求的，負責審核的氣象主管機構提出整改要求，退回申請單位修改后重新申請設計審核。未經審核或者未取得核準文件的設計方案，不得交付施工。

第十六條 防雷工程的施工單位應當按照審核同意的設計方案進行施工，并接受當地氣象主管機構監督管理。

在施工中變更和修改設計方案的，應當按照原申請程序重新申請審核。

第十七條 防雷裝置實行竣工驗收制度。

縣級以上地方氣象主管機構負責本行政區域內的防雷裝置的竣工驗收。

負責驗收的氣象主管機構接到申請后，應當根據具有相應資質的防雷裝置檢測機構出具的檢測報告進行核實。符合要求的，由氣象主管機構出具驗收文件。不符合要求的，負責驗收的氣象主管機構提出整改要求，申請單位整改后重新申請竣工驗收。未取得驗收合格文件的防雷裝置，不得投入使用。

第十八條 出具檢測報告的防雷裝置檢測機構，應當對隱蔽工程進行逐項檢測，并對檢測結果負責。檢測報告作為竣工驗收的技術依據。

第四章 防雷檢測

第十九條 投入使用后的防雷裝置實行定期檢測制度。防雷裝置應當每年檢測一次，對爆炸和火災危險環境場所的防雷裝置應當每半年檢測一次。

第二十條 對從事防雷裝置檢測的機構實行資質認定。具體辦法由國務院氣象主管機構另行制定。

第二十一條 防雷裝置檢測機構對防雷裝置檢測后，應當出具檢測報告。不合格的，提出整改意見。被檢測單位拒不整改或者整改不合格的，防雷裝置檢測機構應當報告當地氣象主管機構，由當地氣象主管機構依法作出處理。

防雷裝置檢測機構應當執行國家有關標準和規范，出具的防雷裝置檢測報告必須真實可靠。

第二十二條 防雷裝置所有人或受托人應當指定專人負責，做好防雷裝置的日常維護工作。發現防雷裝置存在隱患時，應當及時采取措施進行處理。

第二十三條 已安裝防雷裝置的單位或者個人應當主動委托有相應資質的防雷裝置檢測機構進行定期檢測，并接受當地氣象主管機構和當地人民政府安全生產管理部門的管理和監督檢查。

第五章 雷電災害調查、鑒定

第二十四條 各級氣象主管機構負責組織雷電災害調查、鑒定工作。

其他有關部門和單位應當配合當地氣象主管機構做好雷電災害調查、鑒定工作。

第二十五條 遭受雷電災害的組織和個人，應當及時向當地氣象主管機構報告，并協助當地氣象主管機構對雷電災害進行調查與鑒定。

第二十六條 地方各級氣象主管機構應當及時向當地人民政府和上級氣象主管機構上報本行政區域內的重大雷電災情和雷電災害情況。

第二十七條 大型建設工程、重點工程、爆炸和火災危險環境、人員密集場所等項目應當進行雷電災害風險評估，以確保公共安全。

各級地方氣象主管機構按照有關規定組織進行本行政區域內的雷電災害風險評估工作。

第六章 防雷產品

第二十八條 防雷產品應當符合國務院氣象主管機構規定的使用要求。

第二十九條 防雷產品應當由國務院氣象主管機構授權的檢測機構測試，測試合格并符合相關要求后方可投入使用。

申請國務院氣象主管機構授權的防雷產品檢測機構，應當按照國家有關規定通過計量認證、獲得資格認可。

第三十條 防雷產品的使用，應當到省、自治區、直轄市氣象主管機構備案，并接受省、自治區、直轄市氣象主管機構的監督檢查。

第七章 罰

則

第三十一條 申請單位隱瞞有關情況、提供虛假材料申請資質認定、設計審核或者竣工驗收的，有關氣象主管機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告。申請單位在1年內不得再次申請資質認定。

第三十二條 被許可單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質、通過設計審核或者竣工驗收的，有關氣象主管機構按照權限給予警告，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；已取得資質、通過設計審核或者竣工驗收的，撤銷其許可證書；被許可單位3年內不得再次申請資質認定；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十三條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠資質證書、資格證書或者許可文件的；

（二）向負責監督檢查的機構隱瞞有關情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況的真實材料的。

第三十四條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處5萬元以上10萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任：

（一）不具備防雷裝置檢測、防雷工程專業設計或者施工資質，擅自從事相關活動的；

（二）超出防雷裝置檢測、防雷工程專業設計或者施工資質等級從事相關活動的；

（三）防雷裝置設計未經當地氣象主管機構審核或者審核未通過，擅自施工的；

（四）防雷裝置未經當地氣象主管機構驗收或者未取得驗收文件，擅自投入使用的。

第三十五條 違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上氣象主管機構按照權限責令改正，給予警告，可以處1萬元以上3萬元以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）應當安裝防雷裝置而拒不安裝的；

（二）使用不符合使用要求的防雷裝置或者產品的；

（三）已有防雷裝置，拒絕進行檢測或者經檢測不合格又拒不整改的；

（四）對重大雷電災害事故隱瞞不報的。

第三十六條 違反本辦法規定，導致雷擊造成火災、爆炸、人員傷亡以及國家財產重大損失的，由主管部門給予直接責任人行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十七條 防雷工作人員由于玩忽職守，導致重大雷電災害事故的，由所在單位依法給予行政處分；致使國家利益和人民生命財產遭到重大損失，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章 附

則

第三十八條 從事防雷專業技術的人員應當取得資格證書。

省級氣象學會負責本行政區域內防雷專業技術人員的資格認定工作。防雷專業技術人員應當通過省級氣象學會組織的考試，并取得相應的資格證書。

省級氣象主管機構應當對本級氣象學會開展防雷專業技術人員的資格認定工作進行監督管理。

第三十九條 本辦法自2011年9月1日起施行。2005年2月1日中國氣象局公布的《防雷減災管理辦法》同時廢止。

第五篇：中國氣象局氣象災害應急預案

一、目的

為貫徹落實《國家氣象災害應急預案》，切實履行氣象防災減災職責，確保氣象災害應急工作科學、有力、有序和有效進行，最大限度預防和減輕氣象災害造成的人員傷亡和財產損失，制定本預案。

二、編制依據

依照《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防御條例》、《國務院關于加快氣象事業發展的若干意見》、《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家氣象災害應急預案》、《氣象災害預警信號發布與傳播辦法》、《中國氣象局重大突發事件信息報送標準和處理辦法實施細則》及國家相關專項預案等編制。

三、適用范圍

本預案適用于中國氣象局組織全國范圍內臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風（沙塵暴）、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍、大霧、霾等氣象災害的防范和應對。

因氣象因素引發水旱災害、地質災害、海洋災害、森林草原火災等的應急處置，參照本預案執行。地震、礦難、疫病等突發事件處置過程中需要提供應急氣象服務保障，可參照本預案組織。

四、組織機構及職責

中國氣象局氣象服務工作領導小組（以下簡稱領導小組）統一領導和指揮氣象災害的防范與應急處置，中國氣象局應急管理辦公室（以下簡稱局應急辦）負責應急響應的綜合協調，有關內設機構和直屬單位依據職責分工組織做好應急響應工作。

領導小組：

1.貫徹落實黨中央、國務院有關氣象災害應急工作指示精神，部署應急響應氣象服務工作；

2.審核、簽發向黨中央、國務院及有關部門提供的氣象決策服務材料；

3.檢查、指導進入應急響應狀態單位的工作,決定是否派出現場工作組；

4.指揮調度應急處置所需的人員、物資、資金及技術裝備等資源;5.指揮處置氣象災害應急過程中其它重大突發事件； 6.領導小組成員按要求參加天氣會商和應急工作例會。局應急辦：

1.組織應急會商和綜合研判，向領導小組提出啟動應急響應建議；

2.根據領導小組命令，統一組織、協調各單位氣象災害應急響應工作，負責協調應急物資、資金等資源調配；

3.向國務院辦公廳及有關部門報送應急響應期間的決策服務信息；

4.收集和匯總各相關應急情況并向領導小組報告，編輯有關應急響應情況摘報，督促各單位的應急響應工作；

5.組織起草氣象應急響應工作方案和應急響應工作總結； 6.應急響應期間，組織、協調其他重大突發事件的處置； 7.完成領導小組交辦的其他事項。減災司：

1.根據氣象災害預報預警情況，聯合局應急辦進行應急會商和綜合研判；

2.組織制作相關決策氣象服務材料； 3.組織開展公眾氣象服務和專業氣象服務； 4.負責災情調查、收集及應急氣象服務效益評估； 5.按要求參加天氣會商和應急工作例會； 6.完成領導小組交辦的其他任務。預報司：

1.負責氣象災害應急相關預報、預警任務的落實； 2.負責氣象災害實況、預報、預警及氣象災害風險評估等信息的制作和匯總；

3.根據需要，向觀測司提出應急加密和移動觀測需求； 4.組織協調應急響應期間加密天氣預報或預測會商，組織重大災害天氣聯防；

5.按要求參加天氣會商和應急工作例會;6.完成領導小組交辦的其他任務。

觀測司：

1.負責組織各類氣象觀測資料的收集、傳輸和處理； 2.根據預報司需求，負責組織應急加密和移動觀測及資料傳輸；

3.負責組織氣象裝備的運行、監控、維修和調配； 4.按要求參加天氣會商和應急工作例會;5.完成領導小組交辦的其他任務。辦公室：

1.負責協調落實黨中央、國務院有關氣象災害應急工作指示精神；

2.統一負責對內對外宣傳報道；

3.負責組織新聞發布和協調現場報道工作； 4.負責組織應急科普宣傳;5.按要求參加天氣會商和應急工作例會； 6.完成領導小組交辦的其他任務。

氣象中心、氣候中心、衛星中心、信息中心、探測中心、公共服務中心按照職責分工做好災害監測、預報預警、氣象服務工作。氣科院、報社和華風集團按應急響應要求做好科技支撐、新聞宣傳和影視服務工作。

人事司、計財司根據實際需要或領導小組的要求，組建氣象應急專家組（專家庫），做好氣象部門災情調查和應急救災及災后重建的資金物資保障。機關服務中心做好水電保障、醫療衛生、— 4 —

食宿安排、安全保衛等工作。

五、應急響應規程

（一）應急響應原則。遵循分災響應、分級負責、上下聯動的原則，各有關單位按照預案及職責分工做好響應工作。

（二）應急響應級別：氣象災害應急響應設為IV級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四個級別，I級為最高級別。

（三）應急會商組織。為確定應急響應的種類、級別、范圍，根據實際情況進行應急會商和綜合研判，以《重大氣象災害應急響應啟動等級》（附錄）為應急響應啟動的參照標準，綜合考慮預警信號、可能影響程度、臨近實況監測、發生災害范圍、公眾關注程度等多種因素，提出啟動應急響應的具體建議。

（四）當出現以下情況之一時，應組織應急會商： 1.中央氣象臺發布臺風、暴雨、暴雪、寒潮等重大氣象災害預警；

2.已發生與氣象因素密切相關的重大災害并造成嚴重損失； 3.氣象災害發生在敏感地區、敏感時間，對敏感人群產生影響，引起較大社會反應；

4.應急響應期間需要調整應急響應級別和范圍； 5.需要解除應急響應。

（五）應急會商由局應急辦、減災司、預報司主要負責人，相關直屬單位負責人及可能受到氣象災害影響較大的省（區、市）氣象局應急辦負責人參加。可視情況采取電話（或視頻）方式進

行，主要商議啟動應急響應種類、級別、范圍，是否派出工作組以及其他應急事項。

（六）分管預報服務的局領導、局應急辦主任、減災司司長、氣象中心主任根據應急會商結果，聯合議定啟動應急響應相關事項。

（七）應急響應命令。局應急辦根據議定意見，起草應急響命令并報局領導簽發。應急響應命令包括應急響應的啟動、變更和解除（含其種類、級別、范圍及其它應急事項）。原則上，Ⅳ級和Ⅲ級應急響應命令由副局長簽發，Ⅱ級和Ⅰ級應急響應命令由局長簽發。

（八）原則上按照氣象災害種類分別啟動不同應急響應，當遇同時發生兩種以上氣象災害且適合不同啟動級別時，按災種最高級別啟動應急響應。

（九）一般情況下，應急響應啟動或變更的級別應從低級到高級逐級進行，必要時可根據氣象災害的發生和發展過程，越級調整應急響應級別。

（十）進入應急響應的省（區、市）氣象局應按領導小組或當地政府相關要求，根據本地應急預案和實際情況，啟動不低于中國氣象局應急響應級別的應急響應，應急響應降級及解除須提前報局應急辦，經領導小組同意后實施。

六、分級響應

應急響應啟動或變更后，領導小組及各相關內設機構和直屬— 6 —

單位按照職責做好應急響應工作。具體響應程序和詳細內容根據響應級別確定。

（一）IV級響應

簽署啟動或變更到IV級應急響應命令后，局應急辦向有關省(區、市)氣象局、直屬單位和內設機構傳達IV級應急響應命令。

應急響應內容：

1.局應急辦全體成員在崗待命，密切關注災害性天氣的發展和變化情況。

2.辦公室組織對內對外宣傳，發布最新氣象災害和應急響應工作動態。

3.局應急辦向國務院應急辦報告有關情況，適時制作《氣象局值班信息》；向領導小組報告應急響應工作動態，通過NOTES郵件和手機短信等方式向各內設機構及直屬單位通報情況。

4.減災司及時分析跟蹤災害性天氣發展趨勢，向局應急辦提出加強預報預警應急措施建議和應急響應變更或解除建議。

5.其他相關人員在崗待命。

6.進入應急響應的省（區、市）氣象局和中國氣象局有關直屬單位實行全天應急值守和領導帶班制度，遇有重要情況及時向局應急辦報告。

（二）Ⅲ級響應

簽署啟動或變更到Ⅲ級應急響應命令后，局應急辦向有關省（區、市）氣象局、直屬單位和內設機構傳達Ⅲ級應急響應命令。

應急響應內容：

1.局應急辦全體成員在崗待命，保持通信聯絡，按要求參加天氣會商。

2.局應急辦向國務院應急辦報告有關情況，適時制作《氣象局值班信息》；向領導小組報告應急響應工作動態，通過NOTES郵件和手機短信等方式向各內設機構及直屬單位通報情況；每天編制1期《氣象災害應急情況摘報》報送領導小組；向領導小組提出加強應急綜合措施建議。

3.減災司要明確在崗責任人；組織搜集、整理有關災害性天氣發生發展及其影響情況，組織制作決策服務產品，經領導小組審核后，報送國務院應急辦和有關部委；向局應急辦提出應急響應變更或解除建議。

4.預報司要明確在崗責任人；及時組織做好災害性天氣的預報、預測和預警工作，跟蹤、分析災害性天氣發展趨勢，視情況組織加密天氣會商和發布對下指導產品；根據需要向觀測司提出應急加密觀測需求。

5.觀測司要明確在崗責任人；了解掌握進入應急響應的有關省（區、市）氣象部門重要裝備、通信系統運行和觀測資料傳輸情況，及時排除故障；組織實施預報司提出的加密和應急移動觀測。

6.辦公室組織對內對外宣傳，通過各類新聞媒體及時報道最新災害性天氣影響及其發展趨勢和應急響應工作情況。

7.其他有關人員在崗待命，保持手機開通。

8.進入應急響應的省（區、市）氣象局和中國氣象局有關直屬單位實行全天應急值守和負責人帶班制度，每天16時前向局應急辦報告工作情況，內容包括天氣實況及災情、預警預報情況、服務情況、應急響應組織工作情況等。

（三）Ⅱ級響應

簽署啟動或變更Ⅱ級應急響應命令后，局應急辦向有關省（區、市）氣象局、直屬單位和內設機構傳達Ⅱ級應急響應命令和有關工作要求。領導小組及相關職能司和直屬單位立即進入應急工作狀態，進入響應的單位要明確應急崗位責任人，制定領導帶班和應急值班安排，及時啟動加密觀測，有關應急裝備進入待命狀態，根據領導小組的部署開展服務。

應急響應內容：

1.領導小組全體成員迅速到達工作崗位，參加中央氣象臺天氣會商和加密會商。

2.局應急辦根據需要每天舉行應急工作例會，通報工作情況并研究部署應急工作任務；向國務院應急辦報告情況，適時制作《氣象局值班信息》；向領導小組報告應急響應工作動態，通過NOTES郵件和手機短信等方式向各內設機構及直屬單位通報情況；每天編制1期《氣象災害應急情況摘報》報送領導小組，必要時增加編報頻次；根據領導小組要求，協調安排氣象應急現場服務工作；向領導小組提出加強應急綜合措施建議。

3.減災司及時組織收集、整理有關災害性天氣發生發展及其影響情況，組織制作決策服務產品；加強對氣象災害影響評估分析工作，組織制作專題服務材料，經領導小組審定后報送國務院及相關部門和單位；向局應急辦提出應急響應變更建議；每天16時向局應急辦書面報告氣象應急服務工作情況。

4.預報司組織有關單位做好災害性天氣的預報、預測和預警工作，跟蹤、分析災害性天氣發展趨勢，每天適時增加一次天氣會商，及時組織發布對下指導產品；做好信息網絡保障組織；根據需要向觀測司提出應急加密觀測需求；每天16時向局應急辦書面報告預報預警工作情況。

5.觀測司及時掌握進入應急響應的省(區、市)氣象局重要裝備、通信系統運行和觀測資料傳輸情況，及時排除故障；按照領導小組要求，安排部署應急觀測和網絡保障任務；根據業務運行狀況，提出應急裝備和資源調度建議，報領導小組審定后組織實施；組織實施預報司提出的加密和應急移動觀測；每天16時向局應急辦書面報告觀測網絡運行情況。

6.辦公室統一安排組織對外宣傳，收集部門外宣傳報道動態情況和輿情，及時向領導小組報告；根據應急響應工作的進展，確定不同階段的宣傳口徑和重點，組織策劃部門內外媒體宣傳報道工作；根據領導小組要求，組織落實新聞發布和輿論引導；每天16時向局應急辦書面報告新聞宣傳工作情況。

7.進入應急響應的省（區、市）氣象局以及中國氣象局有關— 10 —

直屬單位實行全天應急值守和主要負責人帶班制度，每天16時向局應急辦報告情況，必要時根據命令增加報告時次，內容包括天氣實況及災情、觀測網絡業務運行情況、預警預報信息、服務情況、應急響應工作情況等，遇有突發事件隨時向局應急辦報告。

8.領導小組視情況派出工作組赴現場指導氣象服務和災害防御工作，必要時調配有關應急設備和團隊前往應急服務一線。

（四）Ⅰ級響應

簽署啟動或變更Ⅰ級應急響應命令后，局應急辦立即向有關省（區、市）氣象局、直屬單位和內設機構傳達Ⅰ級應急響應命令和有關工作要求。領導小組全體成員立即進入應急響應工作狀態，局應急辦根據工作需要，調集各相關人員實行集中辦公，進入響應的單位制定應急崗位排班表，主要負責人24小時帶班，有關崗位24小時值班，取消所有休假安排，應急崗位人員全體到位，隨時準備加密觀測和設備保障，應急移動裝備及專家團隊根據需要趕赴現場。

應急響應內容：

1.領導小組全體成員立即到達工作崗位，參加中央氣象臺天氣會商和加密會商；領導小組組長在崗，隨時簽發向黨中央、國務院以及有關部門的重要報告材料；根據最新情況隨時研究決策應急事項。

2.局應急辦根據需要每天舉行應急工作例會，通報工作情況并根據領導小組要求部署應急任務；向國務院應急辦報告情況，— 11 —

適時制作《氣象局值班信息》；向領導小組報告應急響應工作動態，通過NOTES郵件和手機短信等方式向各應急響應單位通報情況；每天編制1期《氣象災害應急情況摘報》報領導小組，必要時增加編報頻次；遇有重大情況，立即向領導小組報告，并按指示辦理；隨時檢查、督促各應急響應單位工作；根據領導小組要求，協調氣象應急現場服務工作；向領導小組提出加強應急綜合措施建議。

3.減災司組織收集、整理有關災害性天氣發生發展及其影響情況，組織制作決策服務產品；加強對氣象災害影響評估分析，滾動制作專題服務材料，經領導小組審定后報送國務院及相關部門和單位；向局應急辦提出應急響應變更建議；每天16時向局應急辦書面報告氣象服務工作情況，遇有突發情況隨時報告。

4.預報司組織有關單位做好災害性天氣的預報、預測和預警工作，跟蹤、分析災害性天氣發展趨勢，每天適時增加兩次天氣會商，及時組織發布對下指導產品；做好信息網絡保障組織；根據需要向觀測司提出應急加密觀測需求；每天16時向局應急辦書面報告預報預警工作情況，遇有突發情況隨時報告。

5.觀測司及時掌握進入應急響應的省(區、市)氣象部門重要裝備、通信系統運行和觀測資料傳輸情況，及時排除故障；按照領導小組要求，安排部署應急觀測保障任務；根據業務運行狀況，提出應急裝備和資源調度建議，報領導小組審定后組織實施；組織協調對關鍵地區重要裝備的保障，負責實施重大觀測設備的跨— 12 —

省調度；組織實施預報司提出的加密和應急移動觀測；每天16時向局應急辦書面報告觀測運行情況，遇有突發情況隨時報告。

6.辦公室統一安排組織對外宣傳，收集部門外宣傳報道動態情況和輿情，及時向局應急辦報告；根據應急響應工作的進展，確定不同階段的宣傳口徑和重點，組織策劃部門內外媒體宣傳報道工作；根據領導小組要求，組織落實新聞發布和輿論引導；每天16時向局應急辦書面報告新聞宣傳工作情況。

7.進入應急響應的省（區、市）氣象局以及中國氣象局有關直屬單位實行全天應急值守和主要負責人帶班制度，每天16時向局應急辦報告情況，必要時根據命令增加報告時次，內容包括天氣實況及災情、觀測網絡業務運行情況、預警預報信息、服務情況、應急響應工作情況等，遇有突發事件隨時報告。

8.由領導小組決定是否成立氣象災害應急專家組，提供決策咨詢、技術支持，參加突發性氣象災害的應急處置工作。必要時由人事司組織從各單位抽調專家和技術人員組成支持團隊。

9.領導小組立即派出工作組赴現場指導氣象服務和災害防御工作，根據情況調配應急移動車和應急支持團隊參與響應省（區、市）氣象局的服務工作，必要時可從其他省（區、市）氣象局抽調人員或裝備協助應急響應的省（區、市）氣象部門工作。

七、信息公布

（一）氣象災害應急響應有關信息公布應當及時、準確、客觀、全面。

（二）信息公布形式主要包括電視直播、發布新聞通稿、組織現場報道、接受記者采訪、舉行新聞發布會等。

（三）信息公布內容主要包括氣象災害種類、強度、影響范圍、發展趨勢及應急響應和服務工作等情況。

八、后期處置

簽署應急響應解除命令后，應急響應各單位自動解除應急狀態，恢復正常業務運行和管理狀態。

（一）IV級、Ⅲ級應急響應終止后，進入應急響應各單位及時做好總結。Ⅱ級和Ⅰ級應急響應終止后，進入應急響應各單位在應急響應終止后2日將總結報送局應急辦，由局應急辦匯總形成氣象災害應急響應工作總結報領導小組。如有必要，局應急辦可在應急響應期間組織中期評估。

（二）應急響應結束后，局應急辦和各單位對本次響應過程和工作成效進行分析總結或小結，為預案修訂和完善做好準備。

九、預案管理

（一）本預案由局應急辦管理。預案實施后，隨著應急相關法律法規的制定、修改和完善，各應急響應單位職責或應急工作發生變化，或發現應急過程中存在問題和出現新的情況，局應急辦應適時召集有關部門和專家進行評估，及時修訂完善本預案。

（二）各省（區、市）氣象局和各直屬單位可依據本預案規定制定本單位氣象災害應急預案及響應工作流程。

（三）本預案由局應急辦負責解釋。

（四）本預案自印發之日起實施。

附錄：重大氣象災害應急響應啟動等級

附錄：