第一篇：濟南市果業(yè)苗木花卉業(yè)振興規(guī)劃

濟南市果業(yè)苗木花卉業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）

為進一步提高我市果業(yè)、苗木花卉業(yè)和木材加工業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭能力，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于實施蔬菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的指導(dǎo)意見》（魯政發(fā)〔2010〕81號）精神，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

（一）果業(yè)。2010年，全市各類果樹種植面積達到74萬畝，產(chǎn)量56萬噸，其中核桃、杏種植面積、產(chǎn)量均居全省首位，為推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。但我市果業(yè)發(fā)展也面臨諸多問題，主要表現(xiàn)在：有關(guān)果業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)和管理體制需要進一步配套完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)意見變化快，連續(xù)性差；造林重栽植，輕管理，品種雜亂，質(zhì)量亟待提高；低效益果園較多，產(chǎn)品單產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)果品率低；果樹優(yōu)良品種引進、繁殖以及新技術(shù)推廣應(yīng)用滯后；特色果業(yè)投入有限，果品加工產(chǎn)業(yè)化程度低；龍頭企業(yè)發(fā)展較慢，產(chǎn)品流通和社會化服務(wù)體系不完善等。

（二）苗木花卉業(yè)。2010年，全市苗木生產(chǎn)面積8.9萬畝，年產(chǎn)量2.2億株，產(chǎn)值6.5億元；花卉種植面積2.1萬畝（其中設(shè)施栽培面積57.2萬平方米），產(chǎn)值2億元；苗木花卉產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員近10萬人，綜合實力位居全省前列，已成為帶動我市農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)之一。但也要看到，我市苗木花卉產(chǎn)業(yè)在競爭中做大做強還面臨很多挑戰(zhàn)，種質(zhì)資源保護與利用滯后、科技創(chuàng)新能力不足、產(chǎn)品質(zhì)量不高、龍頭企業(yè)和品牌影響力較弱、大眾消費習(xí)慣尚未形成等問題亟待解決。

（三）木材加工業(yè)。2010年，我市木材加工業(yè)戶共有400余戶，從業(yè)人員1.5萬人，年產(chǎn)原木9.5萬立方米，生產(chǎn)各類板材50萬立方米，初步形成種植、加工、銷售一條龍服務(wù)，林產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟效益不斷提升。但我市林產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)還處于初級階段，林產(chǎn)工業(yè)總規(guī)模偏小，帶動作用不明顯；產(chǎn)品科技含量不高，林業(yè)技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品科技支撐力度不夠，產(chǎn)品附加值低；從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。

二、總體思路和發(fā)展目標

（一）果業(yè)。建設(shè)以蘋果、桃、梨、杏、葡萄五大樹種為主的水果基地；以核桃、柿子、棗為主的干果基地，帶動全市標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。到2015年，全市新發(fā)展果樹面積20萬畝，果樹總面積達到90萬畝以上，標準化生產(chǎn)面積達到85%以上；主要果樹樹種良種使用率達到85%以上；果品年產(chǎn)量達到60萬噸以上，加工儲藏能力6萬噸以上，年產(chǎn)值20億元以上。

（二）苗木花卉業(yè)。充分發(fā)揮、利用國有林業(yè)苗圃資源、技術(shù)優(yōu)勢和示范帶動作用，正確調(diào)整優(yōu)化苗木花卉生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，積極開展資源保護、良種引進和選育，加強苗木花卉基地建設(shè)，逐步實現(xiàn)苗木花卉生產(chǎn)的規(guī)模化、標準化、定向化和專業(yè)化。到2015年，新發(fā)展苗木花卉生產(chǎn)面積4萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元以上，交易額5億元以上。

（三）木材加工業(yè)。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進林板、家具一體化和木材精深加工，重點扶持上檔次、上規(guī)模的木材加工企業(yè)，引導(dǎo)和促進聯(lián)合重組，逐步培植大型骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，全市實現(xiàn)年加工木材100萬立方米，生產(chǎn)各類板材等達100萬立方米，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元以上。

三、發(fā)展重點

（一）果業(yè)。

1.做強優(yōu)勢果品。以核桃、蘋果、杏、柿子、桃、梨等優(yōu)勢果品為重點，加快推進標準化干鮮果品基地建設(shè)，“十二五”期間新增基地面積20萬畝。加快老果園升級改造步伐，開展密植園改造和老果園更新試點示范，大力推廣優(yōu)良品種和矮化栽培、沃土養(yǎng)根、配方施肥、綠色控害等關(guān)鍵技術(shù)，提升標準化生產(chǎn)水平，打造一批品種優(yōu)良、技術(shù)集約、管理先進的標準化生產(chǎn)基地和標準化園區(qū)，使果品優(yōu)質(zhì)果率達到75%以上。

2.做精特色果品。重點打造歷城、章丘、長清大櫻桃和章丘早熟蘋果等特色果品，加強對曹范和港溝薄殼核桃、彩石玉龍雪桃、馬山雪桃、脆酸棗、王家峪大櫻桃等地方名優(yōu)特產(chǎn)的品牌保護和開發(fā)力度，提升品質(zhì)，拓展市場。3.提升產(chǎn)業(yè)化水平。加大對果品貯藏保鮮和加工龍頭企業(yè)扶持力度，提高技術(shù)裝備水平，加強科研攻關(guān)與技術(shù)創(chuàng)新，盡快形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)與品牌，增強市場競爭力與輻射帶動能力，推動產(chǎn)業(yè)升級。以產(chǎn)后商品化處理為重點，建設(shè)一批加工能力強、生產(chǎn)工藝先進的龍頭企業(yè)，完善一批設(shè)施配套、功能齊全的果品批發(fā)市場。支持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品及地理標志產(chǎn)品的認證工作。

（二）苗木花卉業(yè)。

1.種質(zhì)資源收集保護。開展苗木花卉種質(zhì)資源清查、收集、保存、評價與利用，重點保護主要造林樹種、珍稀瀕危樹種、名特優(yōu)新品種的種質(zhì)資源，以市林木良種繁育基地、七星臺植物園、市國有苗圃、平陰玫瑰研究所為依托，建設(shè)1處市級苗木花卉種質(zhì)資源保存中心庫和平陰玫瑰基因庫。逐步建立主要苗木花卉種質(zhì)資源數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)種質(zhì)資源的規(guī)范化、數(shù)據(jù)化和信息化管理。

2.優(yōu)良品種選育。運用傳統(tǒng)育種方法和現(xiàn)代生物育種技術(shù)，創(chuàng)造目標性狀突出、綜合性狀優(yōu)良的育種材料，培育有重大應(yīng)用價值的突破性新品種。以市國有苗圃為依托，建立1處集種質(zhì)資源研究開發(fā)、優(yōu)良品種育種制種、容器育苗和良種苗木花卉加工倉儲于一體，具有一定規(guī)模、高科技的現(xiàn)代化特色苗木花卉區(qū)域工程中心，采取引進與自主創(chuàng)新相結(jié)合，重點培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆、觀賞價值高的用材林、生態(tài)林、經(jīng)濟林、觀賞樹木及花卉新品種，引進、選育優(yōu)良品種20個。扶持建設(shè)以生產(chǎn)良種為重點的采穗圃、種子園、花卉制種場和種苗繁育車間，進一步提高種苗產(chǎn)量和質(zhì)量，推動良種化進程。

3.特色基地建設(shè)。發(fā)揮苗木花卉生產(chǎn)基地和示范園的帶動作用，加強特色苗木花卉集約化育苗、標準化生產(chǎn)、定向化培育以及病蟲害防治、質(zhì)量監(jiān)控等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進用材林品種提純復(fù)壯，提高苗木質(zhì)量。加快經(jīng)濟林品種更新?lián)Q代，培育名特優(yōu)新品種苗木。加大珍稀、鄉(xiāng)土樹種苗木培育力度，豐富城鎮(zhèn)綠化樹種多樣性。強化生態(tài)樹種良種培育，推廣輕型基質(zhì)容器化育苗。采用先進技術(shù)提高花卉種苗的繁育能力和水平，擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢花卉、鮮切花、冷涼花卉等優(yōu)良品種的生產(chǎn)規(guī)模，促進產(chǎn)品數(shù)量質(zhì)量同步提高。大力發(fā)展具有地方特色、高附加值的苗木花卉，形成特色基地，培育具有較大影響力的區(qū)域品牌、產(chǎn)品品牌和企業(yè)品牌。在市現(xiàn)代林業(yè)示范園內(nèi)建設(shè)1處1000畝苗木花卉高科技創(chuàng)新園，重點進行高檔苗木花卉的研發(fā)、生產(chǎn)、示范、推廣；在章丘、歷城濟南國際機場周邊地區(qū)、長清區(qū)國道220線、省道104線沿線建設(shè)15000畝生態(tài)苗木花卉產(chǎn)業(yè)基地；在濟陽沿黃建設(shè)3000畝苗木產(chǎn)業(yè)基地；在平陰建設(shè)15000畝玫瑰花生產(chǎn)基地。積極扶持培育“十佳”花卉苗木基地，建設(shè)2個花卉苗木“雙十強”縣，打造苗木花卉省級知名品牌1-2個。突出抓好現(xiàn)有2處省級苗木花卉良種基地，爭取新增1處省級苗木花卉良種基地。

4.設(shè)施栽培基地建設(shè)。提高設(shè)施栽培在苗木花卉中的比例，保證苗木花卉產(chǎn)品質(zhì)量。扶持章丘盛苑花卉、歷城世珍花卉、澳利集團等設(shè)施花卉企業(yè)設(shè)施設(shè)備改造提升，擴大生產(chǎn)品種和規(guī)模；利用商河縣豐富的地熱資源，建設(shè)萬畝集種苗組培供應(yīng)、花卉種植交易、觀光休閑旅游于一體的商河地熱花卉設(shè)施栽培產(chǎn)業(yè)園。推廣應(yīng)用無土栽培、穴盤育苗、緩釋肥栽培等技術(shù)，提升苗木花卉設(shè)施化栽培水平。計劃改造提升花卉設(shè)施栽培5萬平方米，新建溫室10萬平方米、日光大棚50萬平方米。

5.花卉深加工及配套產(chǎn)業(yè)建設(shè)。提升花卉深加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)水平，延伸配套產(chǎn)品鏈條，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。以平陰玫瑰為重點，通過扶持壯大發(fā)展天源玫瑰、惠農(nóng)玫瑰精油等龍頭企業(yè)，以玫瑰花精深加工為突破口，引進先進的生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備，提取符合國際標準的玫瑰精油，促使玫瑰精油走向國際市場。同時不斷擴展玫瑰市場領(lǐng)域，深度開發(fā)玫瑰在化妝品、醫(yī)藥品、保健品、食品、酒水、飲料等領(lǐng)域的新產(chǎn)品和尖端產(chǎn)品，加強溫室設(shè)備、容器育苗設(shè)備、園林器械、園藝資材的研發(fā)和生產(chǎn)，提高苗木花卉生產(chǎn)設(shè)施化、機械化水平。

6.市場建設(shè)。整合苗木花卉營銷資源，在現(xiàn)有富萊花卉市場、赤霞花卉市場、千佛山花卉市場、千鶴花卉市場、百合花卉市場、興濟園林花卉市場等六大花卉市場的基礎(chǔ)上，積極搭建現(xiàn)代化交易平臺，推進苗木花卉市場建設(shè)，提升市場建設(shè)水平。在歷城區(qū)新建1處濟南高端花卉市場，配套建設(shè)大型鮮花倉儲中心，提升重大節(jié)日期間花卉儲藏調(diào)劑能力，實現(xiàn)花卉產(chǎn)品的最快捷銷售、低成本銷售和最優(yōu)質(zhì)銷售。

（三）木材加工業(yè)。

1.充分挖掘企業(yè)生產(chǎn)潛力。充分挖掘新、老木材加工企業(yè)潛力，發(fā)揮設(shè)備潛能，擴大生產(chǎn)能力，壯大企業(yè)規(guī)模。

2.促進企業(yè)布局合理化。逐步調(diào)整林產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量，限小扶大，優(yōu)扶劣汰，提高技術(shù)、設(shè)備水平及產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。在速生楊原料較為集中的濟陽縣仁風鎮(zhèn)建1-2個木材加工示范小區(qū)。大力開發(fā)拼板加工、高密度板、膠合板、刨花板、纖維板、工藝品、木漿、家具等多種產(chǎn)品，逐步形成以濟陽縣仁風鎮(zhèn)、章丘市沿黃鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點的木材加工基地。

3.優(yōu)先發(fā)展人造板材等產(chǎn)品。在鞏固現(xiàn)有提高鋸片、板方材、中密度板等生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷擴大科技含量高、市場需求大的細木工板、刨花板、中高密度纖維板、多功能膠合板、阻燃復(fù)合板等產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，重點發(fā)展以綠色環(huán)保、綜合利用、復(fù)合材料和超薄、厚等功能性人造板為特點的替代大徑材和珍貴樹種的“節(jié)木替代型”產(chǎn)品，使人造板材生產(chǎn)向規(guī)模化、功能化、高效化、節(jié)能化方向發(fā)展，提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，為進一步提升深加工層次創(chuàng)造條件。

四、政策措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視果業(yè)、苗木花卉業(yè)和木材加工業(yè)的發(fā)展，研究制定產(chǎn)業(yè)振興實施規(guī)劃和具體措施，加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)和技術(shù)指導(dǎo)，及時研究解決產(chǎn)業(yè)振興遇到的各種問題，促進果業(yè)、苗木花卉業(yè)和木材加工業(yè)健康、快速發(fā)展。

（二）強化政策扶持。進一步完善支持產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的政策措施，重點圍繞良種培育、技術(shù)推廣、基地建設(shè)、設(shè)施栽培等方面，加大扶持力度。鼓勵多種經(jīng)濟成分參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，加大招商引資力度，著力引進一批有規(guī)模、上檔次、帶動力強，在產(chǎn)品、技術(shù)、設(shè)備等方面有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。

（三）提升服務(wù)水平。加強對特色經(jīng)濟林產(chǎn)品市場需求的研究和預(yù)測，為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶連結(jié)提供規(guī)劃、信息、技術(shù)、政策、土地流轉(zhuǎn)等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對專業(yè)合作組織或協(xié)會在章程制定、品種引進、技術(shù)培訓(xùn)、信息發(fā)布以及產(chǎn)銷銜接等方面提供必要的支持和指導(dǎo)，正確引導(dǎo)競爭主體的健康發(fā)展。

（四）推進科技創(chuàng)新。加強果業(yè)、苗木花卉和林產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)的研發(fā)、引進和消化吸收，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快專業(yè)人才培養(yǎng)和引進，加強對果農(nóng)及苗農(nóng)、花農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，加快知識和技術(shù)更新。創(chuàng)新科技推廣機制，以標準化基地、示范園為平臺，以龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織為載體，以信息網(wǎng)絡(luò)為渠道，加快新品種、新技術(shù)、新成果的推廣和轉(zhuǎn)化。

第二篇：奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要08

奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要

【發(fā)布時間:2008年12月18日】 【來源：消費品工業(yè)司】 【字號：大 中 小】

發(fā)展改革委 農(nóng)業(yè)部 工業(yè)和信息化部 商務(wù)部 衛(wèi)生部 質(zhì)檢總局 工商總局 財政部 人民銀行

銀監(jiān)會 保監(jiān)會 中央宣傳部 監(jiān)察部

為做好嬰幼兒奶粉事件處置工作，解決奶業(yè)面臨的困難和深層次問題，促進奶業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，在繼續(xù)深入貫徹《國務(wù)院關(guān)于促進奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)[2007]31號）的基礎(chǔ)上，特制定本綱要。

一、危機與機遇

近期發(fā)生的嬰幼兒奶粉事件是一起重大的食品安全事件，不僅給嬰幼兒的生命健康造成損害，給社會穩(wěn)定和國家形象帶來負面影響，更使我國奶業(yè)發(fā)展陷入嚴重的困難和危機。消費者信心嚴重受挫，乳制品消費市場一度陷入低迷；生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品大量積壓，流動資金緊張，陷于停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)；奶牛主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)倒奶現(xiàn)象，個別地區(qū)出現(xiàn)宰殺奶牛現(xiàn)象，廣大奶農(nóng)生產(chǎn)積極性受到沉重打擊；民族品牌信譽受損，一些國家（地區(qū)）禁止進口我國乳制品。

嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生，集中反映了我國奶業(yè)發(fā)展中長期積累的矛盾和問題：一是在奶業(yè)快速發(fā)展過程中，存在只求數(shù)量、忽視質(zhì)量的傾向；二是對生鮮乳及乳制品（以下統(tǒng)稱乳品）質(zhì)量監(jiān)管存在嚴重缺失，標準體系不完善，監(jiān)測和管理制度不健全，對生產(chǎn)全過程的質(zhì)量控制存在漏洞；三是乳制品生產(chǎn)企業(yè)盲目發(fā)展，產(chǎn)能過剩，爭搶奶源，無序競爭，缺乏社會責任感；四是對奶站的監(jiān)管缺失，對摻雜使假、壓級壓價等行為打擊不力，致使奶站運營管理混亂；五是奶牛養(yǎng)殖方式落后，規(guī)模化、標準化水平低，奶農(nóng)與乳制品生產(chǎn)企業(yè)的利益關(guān)系不合理；六是法制建設(shè)滯后，行業(yè)指導(dǎo)不適應(yīng)形勢發(fā)展需要。因此，要振興和保持奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須對奶業(yè)進行全面整頓。

嬰幼兒奶粉事件的發(fā)生，為奶業(yè)通過整頓向更高層次邁進提供了難得的契機。改革開放特別是上世紀90年代以來，我國奶業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，目前正處在從數(shù)量擴張向整體優(yōu)化、提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，具備了進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。同時，我國乳品人均消費水平還比較低，進一步發(fā)展仍有很大空間和潛力。在此背景下，只要真正汲取教訓(xùn)，以危機為機遇，堅定不移地推進整改，全面加強以質(zhì)量為核心的制度建設(shè)，就能保持奶業(yè)的發(fā)展勢頭，把奶業(yè)發(fā)展推向新階段。

二、目標與方針

（一）工作目標。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把整頓和振興奶業(yè)作為實踐科學(xué)發(fā)展觀的具體行動，作為確保人民群眾健康安全和保持當前經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展的重要任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代奶業(yè)為總目標，以全面加強質(zhì)量管理和制度建設(shè)為核心，以整頓乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶站、規(guī)范養(yǎng)殖為重點，努力開創(chuàng)奶業(yè)發(fā)展新局面，并推動食品行業(yè)的質(zhì)量安全和監(jiān)管水平的全面提升。

1.到2008年年底前，以處置嬰幼兒奶粉事件為契機，對乳品生產(chǎn)、收購、加工、銷售等各環(huán)節(jié)進行全面整改，加大扶持力度，使各環(huán)節(jié)基本恢復(fù)到正常狀態(tài)。

2.到2009年10月底前，健全相關(guān)法律法規(guī)，完善乳品質(zhì)量標準，推廣生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加強奶站規(guī)范化建設(shè)和管理，推進乳制品生產(chǎn)企業(yè)建立良好生產(chǎn)規(guī)范，使奶業(yè)發(fā)展在制度化、規(guī)范化建設(shè)上邁出重要步伐。

3.到2011年10月底前，在推進養(yǎng)殖規(guī)模化、產(chǎn)銷一體化，加工布局優(yōu)化、全行業(yè)標準化，以及規(guī)范市場競爭、完善質(zhì)量標準體系等方面取得實質(zhì)進展。力爭使奶牛良種覆蓋率提高到60%，奶牛平均單產(chǎn)水平接近5.5噸，100頭以上規(guī)模化養(yǎng)殖場（小區(qū)）奶牛比重由目前的不足20%提高到30%左右；乳制品生產(chǎn)企業(yè)完成良好生產(chǎn)規(guī)范改造，基地自產(chǎn)生鮮乳與加工能力的比例達到70%以上；乳制品生產(chǎn)行業(yè)的集中度進一步提高。奶業(yè)的質(zhì)量標準體系、檢測監(jiān)管體系、質(zhì)量管理體系基本建立，乳制品質(zhì)量安全水平顯著提升，奶業(yè)的整體素質(zhì)和效益達到新水平，現(xiàn)代奶業(yè)基礎(chǔ)格局初步形成。

（二）工作方針。

1.堅定信心，迎難而上。抓住當前奶業(yè)存在的主要矛盾和問題，采取有針對性的措施，攻艱克難、認真整改，以實際行動贏得社會信任，增進消費者信心。

2.遠近結(jié)合，標本兼治。當前要整頓與扶持并舉，在全面整頓、加強監(jiān)管的同時，制定必要的扶持政策，及時解決企業(yè)和奶農(nóng)面臨的困難，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。同時，要立足于產(chǎn)業(yè)振興的總體要求，以質(zhì)量監(jiān)管、奶站管理、實施標準化、理順利益聯(lián)結(jié)機制等為重點，有計劃、有步驟地推進改革，建立奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的長效機制。

3.統(tǒng)籌推進，突出重點。要綜合分析奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)存在的問題，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，全面推進整改，并突出重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)，抓住重點問題，集中力量，因類施策，逐個突破。

4.公開透明，依法監(jiān)管。要公開質(zhì)量信息和整改情況，把人民群眾的監(jiān)督和參與作為推動奶業(yè)整頓和振興的動力。要加大執(zhí)法力度，依法加強對奶業(yè)發(fā)展的監(jiān)督和管理。

三、任務(wù)與措施

（一）全面加強質(zhì)量監(jiān)管。

1．完善質(zhì)量標準體系。由衛(wèi)生部牽頭，抓緊組織修訂乳品質(zhì)量安全標準；由農(nóng)業(yè)部牽頭，抓緊制定飼料中三聚氰胺及其它有毒有害物質(zhì)限量檢出值標準。上述標準的修（制）訂要在一年內(nèi)完成，作為國家強制標準執(zhí)行。鼓勵企業(yè)、地方制定更為嚴格的企業(yè)和地方標準。在新標準頒布之前，乳品生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)執(zhí)行現(xiàn)行國家標準；現(xiàn)行沒有標準的，可參照國家推薦的國際食品法典委員會（CAC）、國際乳業(yè)聯(lián)合會（IDF）等國際組織的標準執(zhí)行。2．強化檢測能力建設(shè)。（1）盡快緩解當前檢測工作面臨的突出矛盾。一是跨行業(yè)、跨地區(qū)調(diào)動和整合高效液相色譜儀等檢測儀器設(shè)備，滿足一線工作的需求；二是科技、工業(yè)和信息化等部門要加快組織開展相應(yīng)儀器設(shè)備的國產(chǎn)化研制和開發(fā)；三是總結(jié)和推廣錯峰檢驗的辦法，對擠奶、運輸、入廠等環(huán)節(jié)全程監(jiān)控、封閉運行的生鮮乳，先入廠再留樣檢驗，保證生鮮乳及時銷售和質(zhì)量安全；四是科技和質(zhì)檢部門要牽頭繼續(xù)開展乳品中三聚氰胺快速檢測方法的研發(fā)與論證，力爭在較短時間內(nèi)推廣應(yīng)用。（2）加快質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)的檢測能力建設(shè)。各級政府要根據(jù)新情況及未來需求，進一步加大投入，為質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)等系統(tǒng)添置必要儀器設(shè)備，改善檢驗檢測條件。要重點加強基層檢測能力建設(shè)，滿足常規(guī)檢測的需要。質(zhì)檢、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、食品和藥品監(jiān)管等部門要加強協(xié)作，資源共享。（3）明確收費辦法。生產(chǎn)企業(yè)、奶站對奶農(nóng)銷售的生鮮乳進行檢測，不得收費。質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)部門按照各自職能，依法分別對乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶站進行三聚氰胺及其它有毒有害物質(zhì)抽查或檢測，所需經(jīng)費由同級財政予以保障，不得向被檢單位收費。企業(yè)委托檢驗機構(gòu)檢測的收費規(guī)定，由省級價格主管部門牽頭制定。

3．健全質(zhì)量管理制度。（1）完善乳制品檢驗制度。質(zhì)檢部門要加強乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管，監(jiān)督乳制品生產(chǎn)企業(yè)對原料進廠和產(chǎn)品出廠實施批批檢驗，對檢出三聚氰胺及其它有害有毒物質(zhì)的產(chǎn)品，立即責令企業(yè)召回、封存、銷毀。（2）建立產(chǎn)品質(zhì)量可追溯制度。從飼料供應(yīng)到乳品生產(chǎn)、收購、加工、銷售等各環(huán)節(jié)均應(yīng)建立臺賬制度，如實記錄產(chǎn)品來源、數(shù)量、質(zhì)量、批次、日期等相關(guān)信息。質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、工商、商務(wù)等相關(guān)部門要按照職責分工，依法加強從生產(chǎn)到銷售的全過程質(zhì)量監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的問題區(qū)別不同情況，分別實施責令整改、產(chǎn)品召回、下架退市等處置措施。（3）建立嚴格的乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理制度。所有乳制品生產(chǎn)企業(yè)要限期執(zhí)行《乳制品企業(yè)良好生產(chǎn)規(guī)范（GB12693）》，三年內(nèi)必須全部達到標準，達不到標準的，必須停產(chǎn)整頓。嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當實施危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）體系，并鼓勵其他乳制品生產(chǎn)企業(yè)參照實施。（4）建立生鮮乳質(zhì)量監(jiān)管制度。農(nóng)業(yè)部門要加強對生鮮乳生產(chǎn)、收購等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，對不合格生鮮乳及時進行無害化處理。（5）加強飼料和獸藥質(zhì)量安全監(jiān)管。農(nóng)業(yè)部門要監(jiān)督飼料和獸藥生產(chǎn)企業(yè)嚴格執(zhí)行國家標準和技術(shù)規(guī)范，從源頭上防止使用違禁藥物和非法添加物。凡不符合國家標準的飼料和獸藥，一律不得出廠銷售。加大對飼料和獸藥生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)行為的打擊力度，性質(zhì)嚴重的，要依法停產(chǎn)整頓。

（二）重塑消費者信心。

1.及時公布信息。質(zhì)檢總局要及時公布乳制品三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)的檢測信息，引導(dǎo)消費者理性消費。銷售者要及時在明顯位置公布合格和不合格乳制品品牌、批次等信息。新聞媒體要堅持及時、準確、公開、透明原則，加大對有關(guān)部門采取的政策措施、生產(chǎn)企業(yè)嚴格把關(guān)提高乳品質(zhì)量等情況的宣傳力度，積極回應(yīng)社會關(guān)注熱點，解疑釋惑，對違法違規(guī)行為開展輿論監(jiān)督，避免不實報道和惡意炒作。

2.維護消費者權(quán)益。質(zhì)檢部門要監(jiān)督乳制品生產(chǎn)企業(yè)對2008年9月14日前生產(chǎn)的或未經(jīng)批批檢驗三聚氰胺的所有乳制品進行清理和檢測，對經(jīng)檢驗合格的乳制品，由企業(yè)加貼標識后銷售。各地工商管理部門要會同商務(wù)部門，監(jiān)督銷售者將市場上不合格乳制品全部下架退市，并監(jiān)督協(xié)調(diào)銷售者對消費者購買的不合格乳制品憑實物辦理退貨。有關(guān)部門要暢通消費者投訴渠道，確保熱線電話暢通，認真解答消費者咨詢，及時受理、處理消費者投訴和舉報，妥善解決消費糾紛。要嚴格執(zhí)行復(fù)原乳標“復(fù)原乳”、巴氏殺菌乳標“鮮”、高溫滅菌乳標“純”的液態(tài)奶標識制度，維護消費者的選擇權(quán)。

3.普及乳制品知識。衛(wèi)生部門要組織專家和有關(guān)科研單位，通過廣播電視、報刊雜志、印發(fā)知識手冊等多種形式，廣為宣傳乳制品相關(guān)知識，做好健康咨詢和答疑解惑工作。有條件的銷售者要增設(shè)乳制品導(dǎo)購員和咨詢臺，免費發(fā)放科普材料。

（三）加快市場恢復(fù)與培育工作。

1.明確退貨退款資金結(jié)算和不合格產(chǎn)品銷毀辦法。對銷售者購進不合格乳制品支付的貨款以及受理消費者退貨墊支的資金，生產(chǎn)企業(yè)要與銷售者及時結(jié)算和支付；銷售者要在及時清算的基礎(chǔ)上，保障生產(chǎn)企業(yè)的正常銷售回款。銷售者因資金困難或者生產(chǎn)企業(yè)因停產(chǎn)等原因，一時無法支付不合格乳制品退款的，分別由銷售者和生產(chǎn)企業(yè)的所在地人民政府負責協(xié)調(diào)解決。由質(zhì)檢部門會同工業(yè)和信息化部門監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)對不合格產(chǎn)品實施召回、封存，并會同環(huán)保部門及時進行無害化銷毀處理。對下架退市的不合格乳制品，由工商部門會同商務(wù)部門監(jiān)督銷售者封存，在銷售者與生產(chǎn)企業(yè)進行資金結(jié)算后，會同環(huán)保部門及時進行無害化銷毀處理。

2.確保市場供應(yīng)。有關(guān)部門要進一步做好乳制品市場監(jiān)測日報工作，及時、準確地掌握市場供求和價格變化情況，指導(dǎo)企業(yè)擴大和恢復(fù)合格乳制品銷售。引導(dǎo)工商企業(yè)聯(lián)手采取靈活多樣的銷售方式，切實保障乳制品市場供應(yīng)，恢復(fù)正常庫存，做到不脫銷、不斷檔。積極開拓中小城市和農(nóng)村消費市場，依托企業(yè)購銷網(wǎng)點和“萬村千鄉(xiāng)”等工程，加大對國產(chǎn)合格乳制品采購力度，做好農(nóng)村乳制品配送工作。

3.維護市場秩序。有關(guān)部門要繼續(xù)依法加大監(jiān)督檢查力度，定期對市場進行巡查，嚴厲打擊摻雜使假、以劣充好、囤積居奇、哄抬物價等違法行為，維護市場秩序。進一步健全相關(guān)法律法規(guī)，依法加強對乳制品生產(chǎn)企業(yè)不良競爭行為的監(jiān)管，及時查處低價傾銷等惡性競爭行為。有關(guān)部門要建立乳制品生產(chǎn)和經(jīng)營者不良記錄，并定期予以公布。

4.繼續(xù)推進學(xué)生飲用奶計劃。完善和加強扶持政策，繼續(xù)支持學(xué)生飲用奶奶源基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)部門要會同有關(guān)部門加強學(xué)生飲用奶定點生產(chǎn)企業(yè)的認定工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（四）全面提升乳制品生產(chǎn)企業(yè)素質(zhì)。

1.開展行業(yè)整頓。工業(yè)和信息化部要會同有關(guān)部門利用半年時間，在全行業(yè)組織開展整頓和規(guī)范工作，提高乳制品生產(chǎn)企業(yè)誠實守信、依法經(jīng)營、履行社會責任的自覺性。對產(chǎn)品質(zhì)量不合格、生產(chǎn)銷售秩序混亂、質(zhì)量保證體系不健全的企業(yè)，要限期整改或責令停產(chǎn)整頓；對不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準入條件或整改后仍達不到驗收條件的企業(yè)，要依法關(guān)閉；對非法生產(chǎn)企業(yè)，要堅決取締。整頓和規(guī)范期間，暫停乳制品加工新上項目（企業(yè)）的核準。要妥善處理重組及關(guān)閉企業(yè)的資產(chǎn)處置和職工安置等工作，同時要避免因企業(yè)關(guān)閉出現(xiàn)“賣奶難”問題，切實保護職工合法權(quán)益和奶農(nóng)利益，維護社會穩(wěn)定。

2.保持正常生產(chǎn)。（1）加強金融和財政支持。對誠信守法經(jīng)營的乳制品生產(chǎn)企業(yè)符合信貸條件的貸款要求，金融機構(gòu)要給予足額貸款支持；對因受嬰幼兒奶粉事件影響、資金暫時周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，金融機構(gòu)要按規(guī)定給予流動資金貸款支持，對經(jīng)金融機構(gòu)同意展期的逾期貸款，免收罰息。中央財政對企業(yè)生鮮乳收購貸款，按照半年期銀行貸款基準利率的一半，給予三個月貼息，地方財政也可給予貼息支持。具體貼息條件、標準和程序按財政部門規(guī)定執(zhí)行。拓寬奶業(yè)直接融資渠道，對符合條件的企業(yè)發(fā)行債券和通過股票市場融資給予積極支持。（2）做好生鮮乳收購工作。有關(guān)部門要督促企業(yè)增強社會責任，切實履行收購合同，堅決制止隨意拒收生鮮乳的行為，維護奶農(nóng)利益。為確保質(zhì)量安全，企業(yè)可通過派員全程監(jiān)控，采取人盯人、人盯車、人盯站的“三盯”等措施，嚴把生鮮乳進廠關(guān)。（3）加強分類指導(dǎo)。地方各級政府要監(jiān)督問題企業(yè)加快整改，驗收合格后盡快恢復(fù)生產(chǎn)；對合格企業(yè)要加強管理，增加產(chǎn)品投放。不得不加區(qū)分一律要求所有乳制品企業(yè)停產(chǎn)整頓。

3.提高企業(yè)管理水平。乳制品生產(chǎn)企業(yè)要切實負起保證產(chǎn)品質(zhì)量的責任，完善企業(yè)管理制度，加強職工的產(chǎn)品質(zhì)量意識教育，自覺遵守法律法規(guī)和質(zhì)量標準，做到制度健全、職責明確、管理到位、責任到人；要培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品開發(fā)能力和技術(shù)裝備水平，努力降低能耗，加強資源綜合利用和環(huán)境保護；要推進品牌戰(zhàn)略，提高市場競爭力。

4.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行乳制品產(chǎn)業(yè)政策，嚴格行業(yè)準入，防止盲目投資和重復(fù)建設(shè)，促進乳制品加工與生鮮乳生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成特色鮮明、協(xié)調(diào)發(fā)展的乳制品工業(yè)新格局。東北、華北、西北重點產(chǎn)區(qū)要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快淘汰布局不合理、規(guī)模小、技術(shù)落后的產(chǎn)能；南方地區(qū)要根據(jù)當?shù)貙嶋H條件，逐步擴大乳制品工業(yè)規(guī)模；大城市郊區(qū)要加快乳制品工業(yè)的現(xiàn)代化步伐。鼓勵和支持企業(yè)通過資產(chǎn)重組、兼并收購、強強聯(lián)合等方式，加快集團化、集約化進程，整合加工資源，提升產(chǎn)業(yè)水平。

（五）強化生鮮乳收購管理。

1.整頓和規(guī)范奶站。農(nóng)業(yè)部要牽頭組織好奶站專項整治行動，逐步建立生鮮乳收購管理的長效機制。要摸清全國奶站底數(shù)，堅決打擊、取締不法奶販；嚴厲打擊各種摻雜使假的違法行為，堅決杜絕添加三聚氰胺等有毒有害物質(zhì)現(xiàn)象；規(guī)范生鮮乳收購秩序，及時查處壓級壓價、欺行霸市、強買強賣等行為。

2.提高奶站準入門檻。盡快提出奶站準入條件，實行生鮮乳收購許可證管理制度。只有取得工商登記的乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶畜養(yǎng)殖場、奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社，才有資格開辦奶站，奶站應(yīng)當依法取得生鮮乳收購許可證。奶站法人要加強對奶站的管理，并承擔相應(yīng)的法律責任。對現(xiàn)有的個體奶站設(shè)定過渡期，逾期達不到開辦要求的，要予以關(guān)停，具體辦法由農(nóng)業(yè)部制定。3.實施標準化管理。由農(nóng)業(yè)部牽頭，參照《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范第8部分：奶牛控制點與符合性規(guī)范（GB/T20014.8）》，對奶站的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生條件、機械設(shè)備、檢測手段、操作規(guī)范、人員素質(zhì)等提出明確要求，到2009年底，全國奶站都要達到要求，實現(xiàn)標準化管理。對達不到要求的，要責令停業(yè)整頓或取締。

（六）提高養(yǎng)殖水平。

1.繼續(xù)落實相關(guān)扶持政策。繼續(xù)實施國發(fā)[2007]31號文件提出的各項奶業(yè)扶持政策，并進一步加大扶持力度。繼續(xù)實施奶牛良種補貼和奶牛保險實行保費補貼政策，支持奶牛良種繁育場建設(shè)，研究完善優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼辦法，做好奶牛生產(chǎn)性能測定等基礎(chǔ)工作。加強對奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶的信貸支持，開發(fā)適應(yīng)奶業(yè)發(fā)展需要的金融產(chǎn)品，搞好金融服務(wù)。

2.對重點地區(qū)特別困難奶農(nóng)實施臨時救助政策。國家對倒奶嚴重地區(qū)的特別困難奶農(nóng)實施臨時救助補貼政策。當前，重點扶持內(nèi)蒙古、河北、山東、山西、遼寧、河南6個省（區(qū)）特別困難的倒奶奶農(nóng)，中央財政補貼資金采取切塊一次性下達，由地方根據(jù)實際情況，結(jié)合地方財政補貼資金統(tǒng)籌安排使用。地方政府也要安排資金，加強對困難奶農(nóng)的扶持。

3.推進規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖。所有奶牛養(yǎng)殖場（小區(qū)）要限期執(zhí)行《奶牛場衛(wèi)生規(guī)范（GB16568）》，力爭三年內(nèi)達標，達不到標準的必須停產(chǎn)整頓。其他奶牛飼養(yǎng)戶（點）要參照執(zhí)行。農(nóng)業(yè)部門要開展相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范培訓(xùn)。中央在現(xiàn)有奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖建設(shè)投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，進一步加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，支持奶牛主產(chǎn)區(qū)加快現(xiàn)有養(yǎng)殖場（小區(qū)）標準化改造和新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)），改善奶牛養(yǎng)殖、防疫、擠奶、糞污處理等條件，提高飼養(yǎng)水平和生鮮乳質(zhì)量。

4.做好奶牛養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。加強奶牛標準化養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)的推廣，加大奶牛人工授精、選種選配等技術(shù)服務(wù)。加強奶牛疫病防控，重點加強對結(jié)核病、布氏桿菌等傳染病的監(jiān)測與疫牛的強制撲殺工作，繼續(xù)對患病強制撲殺奶牛的，給予補貼。加快推廣奶牛養(yǎng)殖環(huán)境污染治理相關(guān)技術(shù)，結(jié)合相關(guān)項目支持奶牛養(yǎng)殖戶采用減排措施和糞污綜合利用技術(shù)。

（七）推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

1.大力發(fā)展奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作組織。積極扶持奶農(nóng)專業(yè)生產(chǎn)合作社、奶牛協(xié)會等奶農(nóng)專業(yè)合作組織發(fā)展，使其在維護奶農(nóng)利益、協(xié)商生鮮乳收購價格、為奶農(nóng)提供服務(wù)等方面充分發(fā)揮作用。財政部門要加大對奶農(nóng)專業(yè)合作組織的扶持力度。任何單位和個人不得侵犯奶農(nóng)專業(yè)合作組織及其成員的合法權(quán)益。

2.建立合理的利益聯(lián)結(jié)機制。大力發(fā)展以奶農(nóng)為基礎(chǔ)、養(yǎng)殖基地為依托、乳制品生產(chǎn)企業(yè)為龍頭的奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，形成奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相互促進、共同發(fā)展的格局。鼓勵乳制品生產(chǎn)企業(yè)通過訂單收購、建立風險基金、返還利潤、參股入股等多種形式，與奶農(nóng)結(jié)成穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系、形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，更好地發(fā)揮企業(yè)的龍頭帶動作用。

3.規(guī)范生鮮乳交易行為。各地要建立由政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、乳制品生產(chǎn)企業(yè)、生鮮乳收購者、奶畜養(yǎng)殖者代表等參加的生鮮乳價格協(xié)調(diào)機制，協(xié)商確定生鮮乳交易參考價格并定期公布，作為生鮮乳購銷雙方簽訂合同時的參考。各地價格、農(nóng)業(yè)部門要加強指導(dǎo)，保證協(xié)調(diào)機制的正常運行。農(nóng)業(yè)部要會同工商總局制定統(tǒng)一規(guī)范的生鮮乳購銷合同示范文本，明確生鮮乳交易的數(shù)量、質(zhì)量、價格、計價標準和違約責任等，由各地農(nóng)業(yè)部門配合工商部門指導(dǎo)監(jiān)督生鮮乳購銷雙方遵照執(zhí)行。要依托現(xiàn)有機構(gòu)和設(shè)施，逐步發(fā)展第三方檢測體系，維護奶農(nóng)利益。

（八）加強行業(yè)指導(dǎo)和法制建設(shè)。

1.加強行業(yè)指導(dǎo)。有關(guān)部門要加強對乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、乳制品加工行業(yè)準入條件執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并根據(jù)實際情況進行修訂和完善。農(nóng)業(yè)部要會同有關(guān)部門加快制訂全國奶業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強對奶業(yè)發(fā)展的行業(yè)指導(dǎo)。

2.加強監(jiān)測預(yù)警。各地商務(wù)、價格、農(nóng)業(yè)部門要加強對奶牛養(yǎng)殖、生鮮乳價格、乳制品市場及進出口的監(jiān)測，及時分析預(yù)測市場發(fā)展趨勢，做好預(yù)警和信息引導(dǎo)工作。

3.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。行業(yè)協(xié)會要認真履行在奶業(yè)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、服務(wù)、維權(quán)、自律職能，充分發(fā)揮橋梁與紐帶作用。

4.加強法制建設(shè)。認真貫徹落實《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》，加大對條例的宣傳和執(zhí)法力度。

四、責任與考核

（一）明確責任和分工。

1.明確市場主體責任。對嬰幼兒奶粉事件，乳制品生產(chǎn)企業(yè)、奶站、奶農(nóng)要引以為戒，視產(chǎn)品質(zhì)量為生命，提高法律和道德意識，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和質(zhì)量標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。乳制品生產(chǎn)企業(yè)要認真履行社會責任，自覺接受監(jiān)督，主動為奶農(nóng)和消費者提供技術(shù)咨詢、科普宣傳服務(wù)，樹立企業(yè)良好形象。

2.強化地方政府責任。縣級以上地方政府要對本行政區(qū)域內(nèi)奶業(yè)發(fā)展和乳品質(zhì)量安全負總責，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，在做好嬰幼兒奶粉事件處置工作、強化乳品質(zhì)量安全監(jiān)管的同時，加大對奶業(yè)的支持力度，制定并落實好恢復(fù)生產(chǎn)和促進奶業(yè)健康發(fā)展的各項政策措施。

3.認真履行部門職責。有關(guān)部門要按照職責分工，密切合作，加強行業(yè)指導(dǎo)，嚴格質(zhì)量監(jiān)管，盡快使奶業(yè)發(fā)展恢復(fù)到正常水平。農(nóng)業(yè)部要加強對奶畜飼養(yǎng)以及生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；質(zhì)檢總局要加強對乳制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)和乳品進出口環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；工商總局要加強對乳制品銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理；衛(wèi)生部負責乳制品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)一發(fā)布乳品質(zhì)量安全重大事故信息；工業(yè)和信息化部要加強行業(yè)整頓和規(guī)范工作，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)促進企業(yè)嚴格管理，建立正常的生產(chǎn)秩序；商務(wù)部要加強乳制品市場監(jiān)測，保障市場供應(yīng)；發(fā)展改革委、財政部要落實促進奶業(yè)發(fā)展的各項支持政策；人民銀行、銀監(jiān)會要及時做好奶業(yè)貸款發(fā)放情況的監(jiān)測、分析和指導(dǎo)工作；保監(jiān)會要督促保險公司開展奶牛保險業(yè)務(wù)。監(jiān)察部要按照有關(guān)法律法規(guī)和問責制的要求，加強對各部門落實職責情況的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與檢查，對由于責任不到位、瀆職、失職等原因造成嚴重后果的，要依法依紀追究相關(guān)人員的責任。

（二）強化綱要實施和考核。

有關(guān)部門要制定本部門落實本綱要的具體方案，并在職責范圍內(nèi)對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。各地要結(jié)合實際情況制定綱要實施計劃和相關(guān)政策措施，把各項任務(wù)分解落實。在2008年年底前，各地區(qū)要對貫徹實施綱要情況進行全面自查，并向國務(wù)院報告自查情況；在此基礎(chǔ)上，由國務(wù)院辦公廳組織對各地區(qū)進行督查。從2009年開始，各地區(qū)、有關(guān)部門每半年要對綱要的執(zhí)行情況進行系統(tǒng)總結(jié)和評估，并將結(jié)果報送發(fā)展改革委，由發(fā)展改革委匯總后向國務(wù)院報告。每個，監(jiān)察部要會同有關(guān)部門對各地區(qū)、有關(guān)部門執(zhí)行綱要情況進行檢查和考核。

第三篇：果業(yè)事業(yè)部規(guī)章制度(DOC)

果業(yè)事業(yè)部規(guī)章制度

一、園區(qū)管理制度

為保證果業(yè)事業(yè)部各項工作能平穩(wěn)有序開展，加強和改善基地的生產(chǎn)管理，規(guī)范事業(yè)部建設(shè)，結(jié)合基地實際情況，做出如下要求：

（一）成本管理：成本管理就如同“市場經(jīng)濟”中“計劃經(jīng)濟”，只有有效的做好成本計劃、成本控制、成本核算，才能賺取最大的利潤值。當然，成本管理還包括其他諸多層面，如合理施肥、適時用藥、適季修剪、提高成活率及及時中耕除草等等。

（二）技術(shù)管理：對于技術(shù)管理來說因地制宜，具體可劃分為四季，依據(jù)不同季節(jié)的氣候特點及植物的生長規(guī)律來進行有效的管理，促進果樹的快速、健壯生長，從而縮短生產(chǎn)周期，實現(xiàn)盡快盈利的目的。

1、冬季管理：冬是春的開始也是秋的延續(xù)，此時雖邁入冬季，但部分果樹的木質(zhì)化程度仍未完成，極易受到突然寒潮的傷害。故，此時應(yīng)密切關(guān)注天氣變化，提前做好防寒準備。并做好冬剪工作，為果樹來年春天的生長儲存養(yǎng)分及提高果樹的抗寒性，以保證果樹的安全越冬。具體管理措施如下：

①冬剪：除去果樹下部弱枝、徒長枝、交叉枝、病蟲枝等，并隨著冬剪工作，完成果樹的整形、定桿。

②病蟲防治：此時病蟲防治工作，主要體現(xiàn)在清理易發(fā)病蟲害圃間的雜草、落葉。將雜草、落葉進行集中燒毀，以破壞病蟲害的越冬環(huán)境，并配合使用石硫合劑對易感病蟲害的果樹進行樹干涂白處理。

③深施基肥：基肥的肥效較慢。應(yīng)當在果樹的生長期到來之前完成施肥工作，只有這樣才能為春季果樹的生長提供充足的養(yǎng)分。④越冬防寒：隨著冬季的來臨，應(yīng)提前做好新在果樹及不耐寒果樹的越冬保暖措施。

⑤果樹存活率統(tǒng)計：做好本果樹存活率的統(tǒng)計核查工作，為來年田間補苗做好生產(chǎn)準備。

2、春季管理：隨著氣溫回暖、雨水增多，一些感溫性強的果樹開始萌芽，病蟲害也隨之而來。此時，應(yīng)及時加強對果園的早春管理，具體措施如下：

①施肥：對于冬季未完成施肥工作的，應(yīng)抓緊施肥，并在果樹發(fā)芽前完成施肥工作。（新栽植的果樹半年后才能施肥）

②清溝排水：春季屬于果園管理上的相對淡季，應(yīng)抓緊時間完成果園排水溝的清理工作，為雨季的到來提前做好排澇準備。

③清除冬草：對于成年果樹來說，基本上不會受到冬草的危害，但對于小苗及地被來說，隨著氣溫的回升，受冬草的危害就較大。此時應(yīng)加強冬草的清理工作。

④蟲害防治：此時基本上不會受到任何蟲害的影響。但在南方，隨著氣溫升高、天氣干旱及果樹嫩芽的萌發(fā)，極易發(fā)生蚜蟲危害。應(yīng)引起注意，提前做好防治工作。

⑤做好抗旱工作：遇到春旱年份，應(yīng)及時澆水抗旱。

3、夏季管理：夏季是果樹一年中生長的第一個高峰期，但也是病蟲害高發(fā)期。此時應(yīng)加大管理力度，具體管理措施如下：

①防旱、防澇：遇到干旱天氣，要及時進行灌溉。果樹速生期的灌溉要采取多量少次的方法，每次要澆透澆勻，且盡量避免開和中午陽光最強烈的時候澆水（特別是小苗、新栽苗及地被等植物）。此時亦是陣雨多發(fā)期，雨前、雨后應(yīng)及時做好清溝排水工作。②除草：夏季是田間雜草生長的旺盛期，必須做好雜草的清理計劃，應(yīng)盡量做到“除早、除小、除了”的原則。并結(jié)合使用一些觸殺性除草劑，來達到控制田間雜草的目的。

③蟲害防治：隨著果樹的旺盛生長，大量出現(xiàn)危害果樹的蟲害。此時應(yīng)加強田間調(diào)查，提前做好蟲害預(yù)測，并及時地、合理地采取防治措施。

④夏剪：夏剪相對于冬剪來說工作量就較小了，主要做好果樹的抹芽、過密枝的疏剪及分蘗枝的清除工作。如果此時不能及時對果樹采取進行修剪措施，不僅造成了果樹的營養(yǎng)消耗，而且加大了冬剪的工作量，還影響了果樹的品質(zhì)。

⑤追肥：為了滿足果樹的旺盛生長需求，應(yīng)及時地對果樹進行追肥，追肥以速效肥為主。盡量采取溝施、穴施的方法，以提高肥料的利用率。

⑥防風：夏季天氣風云莫測，大風天氣極易給果樹造成損傷，應(yīng)提前做好大樹及新栽果樹的防風工作。

4、秋季管理：秋季管理與夏季管理基本類似，具體管理措施如下： ①除草：初秋仍是田間雜草猖獗的時候，必須加強田間雜草的清除管理工作，并可結(jié)合除草進行田間松土。

②防旱、防澇：秋季是果樹的生長的第二高峰期，遇到干旱天氣應(yīng)及時進行田間灌溉。遇到秋雨連陰天，應(yīng)及時排澇。

③蟲害防治：此時仍是蛀桿害蟲及地下害蟲的高發(fā)期，應(yīng)加強防治力度。

④科學(xué)施肥：對于小苗及地被來說，秋季應(yīng)加強磷、鉀的施用，以促進其木質(zhì)化程度，提高果樹的抗逆性。盡量減少或停止施用氮肥。

⑤繁殖、移栽：秋季氣溫適宜，應(yīng)及時進行果樹扦插繁殖、移栽等工作。

（三）專人管理

為了加快果園基地的建設(shè)，因此對果園基地管理作出如下要求： ①經(jīng)常進行除草、松土，做到熟田無板結(jié)。②合理施肥，每畝按30Kg高效肥雨后進行散施。

③及時防蟲治病，尤其在蟲害高發(fā)期應(yīng)每月噴藥不少于3次。④隨時做好抗旱、排漬和苗間工作。⑤豇豆秋收后應(yīng)及時做田間除草、澆水工作。

二、農(nóng)藥使用制度

1、嚴格執(zhí)行禁、限用農(nóng)藥使用規(guī)定，不得超范圍、超劑量使用農(nóng)藥。

2、所需農(nóng)藥統(tǒng)一簽字領(lǐng)取，并由管理員做好出庫記錄，建立進出庫手續(xù)，不準隨意存取。

3、配藥是仔細閱讀說明書，穿戴好防護服、防毒口罩和手套。避免皮膚接觸和吸入藥液。配藥應(yīng)選擇遠離水源、居民點的安全地方，要有專人看管，嚴防農(nóng)藥丟失或被人、畜、家禽誤食。

4、施藥期間不可吸煙、飲水和吃東西。施藥結(jié)束后及時用肥皂徹底清洗手、臉和漱口。及時換洗被農(nóng)藥污染的工作服。

5、噴施農(nóng)藥宜在早上或傍晚進行，夏季盡量避開中午高溫時噴藥。

6、嚴禁在河流、水塘等水源清洗施藥用具，不得隨意潑灑。

三、果樹基地肥料、農(nóng)藥管理制度

（一）肥料

1、果園需常年基肥，改良土壤，增加肥力。

2、施肥以基肥為主、以追肥為輔。

3、化肥使用按《果樹基地質(zhì)量管理程序》實施。

4、化肥保管必須放置于房屋內(nèi)，防止日曬受潮。

5、領(lǐng)用肥料認真檢查出廠合格證和出廠日期。

6、肥料實用技術(shù)規(guī)程按行業(yè)標準作業(yè)。

（二）農(nóng)藥

1、果樹基地由技術(shù)員和生產(chǎn)主管負責果樹病蟲害防治工作和農(nóng)藥管理、使用，檢驗員對施藥作用質(zhì)量負監(jiān)督、檢驗責任。

2、正確選用藥劑，領(lǐng)用農(nóng)藥認真檢驗產(chǎn)品合格證和出廠日期。

3、藥劑配比按農(nóng)藥說明書作業(yè)，防止藥害。

4、用藥時嚴格執(zhí)行植保操作規(guī)程，確保人畜安全。

5、嚴格農(nóng)藥管理制度，嚴防農(nóng)藥外流、丟失和貯存中受潮。

6、施藥作業(yè)人員必須佩帶勞保用品，作業(yè)后及時清洗。

四、苗木起苗運輸

（一）搬運

1、裝運裸根苗。

①裝車前檢驗：核對苗木種類、品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量。②裝運喬木時，樹根朝前，樹梢向后，綁扎結(jié)實。

2、裝運帶土球苗木。①高2M以下苗木可以立裝，2M以上苗木斜放或平放，土球向前，樹梢向后，并用木架把樹冠架穩(wěn)。

②土球直徑大于20CM苗木一層，小于20CM土球苗木可裝2-3層，土球之間安裝緊密。

3、苗木運輸

①外阜苗木起運前必須辦理檢疫證明，隨車攜帶。（本市做病蟲害檢驗）

②苗木掘苗后必須及時搬運，防止暴曬、雨淋和機械損傷。

（二）貯存

1、苗木運到栽植地應(yīng)及時定植。

2、苗木掘起不能及時外運或運到目的地、不能及時定植的，應(yīng)進行臨時性假植或貯存處理。

3、秋季起苗待翌春栽植時，應(yīng)進行越冬性假植或貯存處理。

4、包裝:裸根苗產(chǎn)品起運前，適度修剪樹枝，綁扎樹冠，用保溫或遮陰材料覆蓋，防止風吹日曬失水。

5、防護：樹木移植兩年內(nèi)做好日常修剪、施肥、澆灌、排水等作業(yè)。冬季做好灌凍水、設(shè)屏障、風障或包裹樹干等防寒保護工作。

交付：按《苗木基地質(zhì)量管理程序》苗木出圃、入圃細則實施。

五、環(huán)境保護制度

建立基地保護區(qū)。嚴格控制在基地方圓5公里和上風向20公里范圍內(nèi)有污染源的工礦企業(yè)，防止工業(yè)“三廢”污染基地。

基地設(shè)立環(huán)境保護標識牌，注明基地名稱和注意事項。基地內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場糞水要經(jīng)過無害化處理，施用的農(nóng)家肥必須經(jīng)高溫發(fā)酵腐熟，確保無害。

建立檢驗檢測體系，依托環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，加強對基地投入品、基地產(chǎn)品和基地環(huán)境進行檢驗檢測。

加強山、水、林、田、路綜合治理，不斷改善和提高基地的生產(chǎn)條件和環(huán)境質(zhì)量。

加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，逐步實現(xiàn)旱能澆、澇能排的農(nóng)田水利化；加強基地道路建設(shè)，改善交通運輸條件。

基地環(huán)境要符合NY/T391-2000《綠色食品產(chǎn)地環(huán)境技術(shù)條件》要求，基地內(nèi)無工業(yè)“三廢”和城市生活垃圾等污染源。

經(jīng)常性檢查和清理整頓基地生活、生產(chǎn)環(huán)境，防止和及時處理造成或者可能造成基地環(huán)境污染的事故和突發(fā)事件。

基地農(nóng)戶生活和生產(chǎn)垃圾采取集中處理，嚴禁亂扔亂棄。

第四篇：濟南市十二五規(guī)劃

中共濟南市委關(guān)于制定十二五規(guī)劃的建議（全文）

2010-12-31來源：新民網(wǎng)記者： 攝影：我要評論()字號：T | T

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為深入貫徹黨的十七屆五中全會和省委九屆十一次全會精神，緊密結(jié)合濟南實際，科學(xué)制定濟南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃，進一步搶抓機遇、開拓創(chuàng)新，加快科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好濟南，實現(xiàn)省會現(xiàn)代化建設(shè)新跨越，提出以下建議。

一、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)省會科學(xué)發(fā)展新局面

“十二五”時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。制定“十二五”規(guī)劃，必須按照中央和省委要求，在全面總結(jié)“十一五”時期發(fā)展歷程基礎(chǔ)上，把握新形勢，明確新要求，精心謀劃發(fā)展思路，科學(xué)確定發(fā)展目標，努力促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1、“十一五”時期我市經(jīng)濟社會發(fā)展取得巨大成就。“十一五”時期，是濟南發(fā)展史上很不尋常、很不平凡的五年。面對國際金融危機的嚴峻考驗和籌辦十一屆全運會的重大任務(wù)，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“維護省城穩(wěn)定、發(fā)展省會經(jīng)濟、建設(shè)美麗泉城”的總體思路，解放思想、提升境界，攻堅破難、銳意進取，社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會以及生態(tài)文明和黨的建設(shè)取得重大進展，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)。全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合經(jīng)濟實力大幅提升，地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、固定資產(chǎn)投資總量均翻一番以上;經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新型城市建設(shè)穩(wěn)步推進，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群支撐作用明顯增強，節(jié)能減排目標預(yù)計全面完成;東部新區(qū)、西部新區(qū)、小清河濱河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)和老城區(qū)改造提升全面啟動，建成一批樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化重大基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能形象明顯提升;改革開放邁出新步伐，發(fā)展活力不斷增強，開放水平進一步提高;新農(nóng)村建設(shè)扎實推進，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào);

各項社會事業(yè)全面發(fā)展，和諧穩(wěn)定大局不斷鞏固;城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，人民生活不斷改善;成功舉辦了第十一屆全運會和第七屆國際園博會。我市“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的成功實踐，為“十二五”及今后的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗，奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新形勢。“十二五”時期，是我市經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)跨越提升、社會事業(yè)全面突破的關(guān)鍵時期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風險挑戰(zhàn)。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我們?nèi)匀惶幱诳梢源笥凶鳛榈膽?zhàn)略機遇期。國內(nèi)外大發(fā)展、大變革、大調(diào)整的新形勢對我市發(fā)展提出了新的要求，省委對加快省會建設(shè)發(fā)展、增強濟南中心地位寄予了新的期望，全市人民對過上美好生活充滿了新的期待。面向未來，我們有黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，有改革開放以來特別是近五年積累的較為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和豐富經(jīng)驗，有各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有廣大人民群眾的信任和支持，完全有條件推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新的臺階。只要全市上下團結(jié)一致、努力奮斗，搶抓新機遇、增創(chuàng)新優(yōu)勢，就一定能夠開創(chuàng)省會建設(shè)發(fā)展的新局面。同時，必須清醒看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些深層次的矛盾和問題，主要是，經(jīng)濟綜合實力不夠強，發(fā)展質(zhì)量效益還不高;經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展仍不協(xié)調(diào);資源環(huán)境制約加劇，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)面臨更多考驗;社會建設(shè)任務(wù)繁重，公共服務(wù)水平亟待提高;各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭科學(xué)發(fā)展的能力有待增強，思想境界有待進一步提升。面對新的形勢和任務(wù)，我們必須牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，切實增強機遇意識和憂患意識，進一步解放思 1

想、提升境界，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，努力化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，更加奮發(fā)有為地推進省會現(xiàn)代化建設(shè)。

3、制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和原則。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，按照“拓展城市發(fā)展空間、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”的總體思路，大力實施新型城市化、新型工業(yè)化、創(chuàng)新驅(qū)動、富民惠民戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強社會建設(shè)，提升城市品位，保護生態(tài)環(huán)境，深化改革開放，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，努力打造實力濟南、魅力濟南、宜居濟南，全面建設(shè)更高水平的小康社會，基本建成與山東經(jīng)濟文化強省相適應(yīng)的現(xiàn)代化省會城市。要堅持以下基本原則：

――― 堅持率先發(fā)展。把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的首要目標，正確處理轉(zhuǎn)方式與促發(fā)展的關(guān)系，在保持合理發(fā)展速度的同時，率先在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、完善體制機制、突破資源瓶頸、構(gòu)建和諧社會等方面實現(xiàn)突破，努力在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮示范帶動作用。

――― 堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展。把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，著力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新格局;推動三次產(chǎn)業(yè)良性互動、融合發(fā)展，促進經(jīng)濟增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變;堅持統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

――― 堅持創(chuàng)新驅(qū)動。把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐，深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略，提高教育現(xiàn)代化水平，增強自主創(chuàng)新能力，建設(shè)區(qū)域性人才高地，推動經(jīng)濟社會發(fā)展向主要依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市。

――― 堅持富民惠民。把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，完善保障和改善民生的制度安排，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，著力擴大公共服務(wù)，促進社會公平，推進基本公共服務(wù)均等化，使發(fā)展成果惠及全體人民，實現(xiàn)富民和強市的有機統(tǒng)一。

――― 堅持綠色發(fā)展。把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。立足資源環(huán)境承載能力謀發(fā)展，強化全社會節(jié)能環(huán)保意識，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推廣低碳技術(shù)，促進綠色增長，加快生態(tài)城市建設(shè)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強可持續(xù)發(fā)展能力。

――― 堅持改革開放。把深化改革擴大開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的強大動力，全面推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制;實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與國際分工與國內(nèi)區(qū)域合作，以開放促改革、促發(fā)展。

4、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和各方面條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：

――― 綜合實力明顯增強。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，地方財政收入較快增長，人均經(jīng)濟指標明顯提高。

――― 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。居民消費率穩(wěn)步提高，開放型經(jīng)濟實現(xiàn)突破。服務(wù)業(yè)比重有較大提升，三次產(chǎn)業(yè)比例更加協(xié)調(diào)。民營經(jīng)濟加快發(fā)展，非公有制經(jīng)濟比重逐年提高。

――― 創(chuàng)新型城市基本建成。自主創(chuàng)新能力顯著增強，科技進步貢獻率明顯提高，進入全國創(chuàng)新型城市先進行列。制度創(chuàng)新取得突破，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善。

――― 城市功能形象顯著提升。新區(qū)開發(fā)、老城提升全面突破，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，泉城特色進一步彰顯，城市功能形象品位進一步提升。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐加快，城市化率穩(wěn)步提高。

――― 生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居。單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放進一步下降，基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。人居環(huán)境明顯改善，建成國家森林城市。

――― 社會發(fā)展更加和諧。城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，人民生活更加富裕。基本實現(xiàn)全民享有社會保障，教育、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)體系更加完善。市民綜合素質(zhì)、社會文明程度、群眾安全感和幸福指數(shù)明顯提高。

二、實施新型城市化戰(zhàn)略，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

把新型城市化作為推動省會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的強大動力，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高效能管理，集中力量做大做強中心城區(qū)，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和一體化發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力走出一條集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、組群發(fā)展和具有濟南特色的新型城市化道路。

5、拓展城市發(fā)展空間。堅持新區(qū)開發(fā)與老城提升同步，外延擴大與內(nèi)涵提升并舉，優(yōu)化提升老城區(qū)，加快建設(shè)西部新區(qū)、東部新區(qū)、濱河新區(qū)三大新區(qū)，著力構(gòu)建“一城三區(qū)”中心城市發(fā)展格局，努力達到與區(qū)域核心城市相匹配的城市規(guī)模。老城區(qū)，高度重視古城風貌和泉城特色的保護提升，加快推進城中村改造，推進濟南金融商務(wù)中心區(qū)等重點區(qū)域規(guī)劃建設(shè)，精心打造特色鮮明、功能完善、服務(wù)經(jīng)濟發(fā)達的現(xiàn)代化中心城區(qū)。西部新區(qū)，依托京滬高鐵樞紐、大學(xué)科技園、濟南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和生態(tài)濕地優(yōu)勢，重點發(fā)展高端商務(wù)金融、商業(yè)會展、文化創(chuàng)意、機械裝備和旅游休閑業(yè)，高起點、高標準開發(fā)建設(shè)重點片區(qū)，打造齊魯新門戶、泉城新商埠、城市新中心。東部新區(qū)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，精心規(guī)劃建設(shè)各重點片區(qū)，打造高技術(shù)創(chuàng)新中心、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地和現(xiàn)代化新城區(qū)。濱河新區(qū)，結(jié)合小清河綜合治理工程，搞好重點片區(qū)的整體規(guī)劃和建設(shè)，著力構(gòu)建小清河生態(tài)發(fā)展軸，打造新的城市發(fā)展帶、景觀旅游帶、生活休閑帶。加大北跨戰(zhàn)略實施力度，推動城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施跨黃河延伸，加快規(guī)劃建設(shè)新的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。強力推進城市綜合體開發(fā)建設(shè)，按照功能復(fù)合、空間集約、設(shè)施先進、生態(tài)優(yōu)良的原則，推動城市綜合體與城市生命體的有機統(tǒng)一，為提升城市功能、優(yōu)化空間形態(tài)、繁榮城區(qū)經(jīng)濟提供強大載體。

6、提升城市綜合功能。加快構(gòu)建功能完善、協(xié)調(diào)配套、高效可靠的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。

完善對外交通網(wǎng)絡(luò)，加快濟南都市圈城際鐵路、石濟客運專線等鐵路建設(shè)，推進濟商高速、青蘭高速等高速公路項目建設(shè)，實施國、省道建設(shè)改造提升，抓好濟南國際機場航站區(qū)擴建工程;完善中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加快城市快速軌道交通規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展公共交通，積極倡導(dǎo)綠色出行，提高城市交通綜合管理水平，有效緩解城市通行壓力，推動公交線路向遠郊縣延伸。加強市政公用設(shè)施建設(shè)，大力提升城市供電、供水、供氣、供熱能力，著力提高公用設(shè)施的服務(wù)覆蓋率和集中供應(yīng)率。完善城市安全保障體系，健全城市排水防洪系統(tǒng)，高標準建設(shè)和改造消防、防震、氣象、人防等設(shè)施，加強地下空間的集約化利用，建立由災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、救災(zāi)指揮系統(tǒng)、減災(zāi)行動系統(tǒng)組成的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。正確處理開發(fā)與保護、繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，突出“泉城”、“歷史文化名城”兩大名片，積極推進泉水“申遺”，嚴格保護歷史文化遺存，加強泉水保護和綜合利用，著力打造“山、泉、湖、河、城”有機融合的山水園林城市和特色魅力城市。加強城市景觀建設(shè)和環(huán)境綜合整治，提升城市形象，營造整潔、優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境。創(chuàng)新城市管理手段，健全長效管理機制，夯實社區(qū)管理基礎(chǔ)，提升城市管理水平。

7、促進城鄉(xiāng)共同繁榮。堅持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，加快縣域工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，努力推動城鄉(xiāng)共同繁榮。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，構(gòu)建以中心城市為核心、由中心城市―次中心城市―中心鎮(zhèn)―一般鎮(zhèn)組成的功能互補、布局合理的城鎮(zhèn)體系。大力推進章丘、濟陽、平陰、商河次中心城市建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃功能布局，做好與中心城市的對接，提升區(qū)域聚集能力，帶動縣域經(jīng)濟加快發(fā)展。促進小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，培育發(fā)展一批各具特色的工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)，支持具備條件的中心鎮(zhèn)加快向小城市發(fā)展。實施縣域工業(yè)突破工程，鼓勵經(jīng)濟強縣(市)區(qū)提升發(fā)展質(zhì)量和效益，支持遠郊縣加快發(fā)展，力爭培育一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，增強縣域經(jīng)濟實力。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，推動公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村輻射，推動新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)新的突破。加大對欠發(fā)達地區(qū)的支持力度，繼續(xù)支持商河縣加快發(fā)展。以農(nóng)民增收、農(nóng)村民生、基礎(chǔ)建設(shè)、科技興農(nóng)、南部山區(qū)生態(tài)保護與發(fā)展、重點城鎮(zhèn)與農(nóng)村住房建設(shè)、環(huán)境整治與鄉(xiāng)村文明等為重點，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展七大工程，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。大力推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，健全完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，實施一批惠民實事工程，促進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

8、加強南部生態(tài)功能區(qū)保護與建設(shè)。正確處理保護與發(fā)展的關(guān)系，堅持在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護，加快建設(shè)生態(tài)環(huán)境良好、綠色產(chǎn)業(yè)興旺、人民生活安康的生態(tài)功能區(qū)和兼具豐富文化內(nèi)涵、獨特山水景觀的風景名勝區(qū)。加快推進生態(tài)環(huán)境保護與整治，強化荒山綠化、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)休閑、區(qū)域發(fā)展和生態(tài)保育功能，加強污水處理設(shè)施建設(shè)和小流域治理，實施退耕還林，著力打造省會重要的生態(tài)屏障。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，打造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，建立生態(tài)補償機制，帶動南部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。完善南部山區(qū)保護與發(fā)展規(guī)劃，合理界定禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和適宜開發(fā)區(qū)范圍，嚴格按規(guī)劃實施保護、促進發(fā)展。

第五篇：鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告果業(yè)管理局對于鄉(xiāng)村振興工作調(diào)研報告

鄉(xiāng)村振興調(diào)研報告--果業(yè)管理局關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的調(diào)研報告

費縣果業(yè)管理局關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的調(diào)研報告根據(jù)縣農(nóng)工辦“關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興調(diào)研的通知”要求，縣果業(yè)局圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效、生活富裕”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，立足全縣果業(yè)工作實際，扎實開展了基層果業(yè)調(diào)研工作，對全縣果業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀、存在問題及對策進行了系統(tǒng)梳理和匯總，進一步明確了8 2018 年及未來三年全縣果業(yè)工作目標和主攻方向，現(xiàn)將具體情況報告如下。一、果業(yè)工作成效截至目前，全縣果茶總面積達 5 75 萬畝、果品年產(chǎn)量達 1 3.61 億公斤、年產(chǎn)值達 11.5億元。其中核桃 5 25 萬畝、板栗 0 20 萬畝，山楂、桃、梨、蘋果 果等水果 0 30 萬畝。全縣形成了“三大果樹優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶、十大優(yōu)質(zhì)果茶基地”生產(chǎn)格局，即以北部砂石山區(qū)為主的板栗產(chǎn)業(yè)帶、南部青石山區(qū)為主的核桃產(chǎn)業(yè)帶、中部山楂、桃、梨等為主的水果產(chǎn)業(yè)帶，以核桃、板栗、梨、桃、山楂、葡萄、櫻桃、蘋果、大棗等為主的優(yōu)質(zhì)果品基地，逐步加大桃、葡萄等保護地栽培面積，提升果品產(chǎn)業(yè)在精準扶貧中的貢獻率。全縣成立 0 290 余家果業(yè)合作組織，注冊了 0 40 多個果品商標，其中，“費縣山楂”、“蒙山板栗”、“費縣 脆棗”為地理標志商標，“芍藥山核桃”獲農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理登記保護。核桃、大棗、茶葉取得有機認證；蘋果、大櫻桃、山楂、葡

萄、大棗、草莓獲綠色果品認證。費縣山楂、馬莊鎮(zhèn)核桃先后被農(nóng)業(yè)部命名為“全國名特新優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品稱號。費縣先后被命名為

“中國板栗之鄉(xiāng)”、“中國綠色生態(tài)山楂之鄉(xiāng)”、“中國核桃之鄉(xiāng)”、“全國核桃產(chǎn)業(yè)十強縣”、“中國優(yōu)質(zhì)梨基地縣”、“國家梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范縣”等榮譽稱號。二、存在問題規(guī)模化發(fā)展程度不高。在果品基地建設(shè)方面，由于土地流轉(zhuǎn)困難，農(nóng)戶土地分散，絕大部分還是零星栽植，造成種植難連片，到處都是“ 插花園”，形不成規(guī)模效益。基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套。我縣還有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡管果園面積很大，但是由于果園基地水、電、路、渠基礎(chǔ)設(shè)施不配套，抗拒自然災(zāi)害能力低，發(fā)揮不了示范推廣、宣傳帶動作用，造成發(fā)展后勁不足。品牌創(chuàng)建意識淡薄、品牌效益不明顯。一些企業(yè)和部門，對品牌建設(shè)的重大意義認識不足，投入不夠，還未形成抓品牌建設(shè)的強烈愿望和緊迫意識。知名品牌少，產(chǎn)品規(guī)模小、市場分散，難以形成培育品牌的合力。另外，由于果業(yè)生產(chǎn)標準化程度不高，造成產(chǎn)品質(zhì)量不高，且果品基地“三品”認證面積較小，商標注冊、管理、品牌使用方，面還不太規(guī)范，品牌效益不明顯。合作組織發(fā)揮作用不明顯。目前，全縣共有各類果品專業(yè)合作組織 0 290 余家，但是真正發(fā)揮作用的不多，部分合作組織制度不健全，管理不規(guī)范，服務(wù)功能不強，社員與合作社之間缺乏凝聚力，管理跟不上，產(chǎn)品規(guī)模小、市場分散，難以發(fā)揮合作社的作用。產(chǎn)業(yè)化發(fā)

展后勁不足。全縣果品銷售信息渠道不夠暢通，缺乏大型果品交易市場；果品加工企業(yè)不多，且規(guī)模小、實力弱，難以為果品基地品牌建設(shè)提供有力支撐。產(chǎn)品貯藏加工能力差，效益不盡理想，總體上處于“賣原料”階段。三、工作建議支持和引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)工作加快推進農(nóng)村集體土地“三權(quán)分置 ”和引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，要改變傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)意識，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、互換、或以土地經(jīng)營權(quán)入股、合作經(jīng)營、集體轉(zhuǎn)包經(jīng)營等形式依法合理流轉(zhuǎn)土地。推動果品生產(chǎn)向“北部蒙山前高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、“南部田園綜合體示范園區(qū)”內(nèi)的大戶、企業(yè)、專業(yè)合作組織轉(zhuǎn)移，加快果品生產(chǎn)種植規(guī)模化、品種區(qū)域化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化步伐。強力推進“北部蒙山前高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、“南部田園綜合體示范園區(qū)”建設(shè) 1 1、加強兩大示范園區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施水、電、路綜合配套，改善道路交通狀況和水利設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)用物資、果品進得來、出的去，確保果 園旱能灌、澇能排，增強基地發(fā)展后勁。2 2、加大新品種引進、新技術(shù)推廣力度。以市場需求為導(dǎo)向，因地制宜引進適合本地發(fā)展的新優(yōu)品種，建設(shè)一批良種試驗示范基地，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)；推廣壁蜂授粉、桃樹主干形修剪、秸稈生物腐熟、肥水一體化管理等新技術(shù)。3 3、加強果茶增量、提質(zhì)增效工作。結(jié)合費縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年攻堅行動部署要求，因地制宜擴大“南部田園綜合體示范園區(qū)”朱田鎮(zhèn)、梁邱鎮(zhèn)茶葉種植面積；通過實

施嫁接改良、樹形改造、密植園間伐、肥水一體化管理、生物綜合防治等綜合配套措施，對“北部蒙山前高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”內(nèi)南張莊鄉(xiāng)、薛莊鎮(zhèn)、胡陽鎮(zhèn) 的山楂、梨、桃等老劣園區(qū)實施降本提質(zhì)增效工程。4 4、推進兩大示范園區(qū)果業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)深度融合。深度挖掘北部大田莊鄉(xiāng)、南張莊鄉(xiāng)、薛莊鎮(zhèn)、南部朱田鎮(zhèn)、梁邱鎮(zhèn)、新莊鎮(zhèn)、馬莊鎮(zhèn)生態(tài)果業(yè)資源，拓展果業(yè)多種功能，構(gòu)建集經(jīng)濟、生態(tài)、景觀和旅游功能于一體休閑觀光果業(yè)。形成“一村一品、一戶一園、一園一景”的特色；精心組織果品主題節(jié)慶文化活動，拓展生態(tài)觀光果業(yè)發(fā)展渠道。((三))加強品牌創(chuàng)建工作按照“品牌高端化”的要求，進一步提高產(chǎn)業(yè)的開放程度，以市場為導(dǎo)向，以效益為目標，打造一批在國內(nèi)外具有影響力的知名品牌；加強對現(xiàn)有知名品牌維護 和宣傳工作。強力抓好果品質(zhì)量安全工作組織開展果品安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。指導(dǎo)果農(nóng)在生產(chǎn)中大力推廣應(yīng)用太陽能滅蟲燈、粘蟲板等病蟲害生物防治措施，果園推廣生草覆草、增施有機肥等培肥地力措施，最大限度減少農(nóng)藥和化肥使用量。積極培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體積極引導(dǎo)組建合作社、家庭農(nóng)場等果品專業(yè)合作組織，及時跟進技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，發(fā)揮示范帶動作用。堅持集約發(fā)展，通過機制創(chuàng)新，實現(xiàn)果業(yè)種植從小規(guī)模分散經(jīng)營向新型經(jīng)營主體適度規(guī)模經(jīng)營的動能轉(zhuǎn)換創(chuàng)新服務(wù)推廣模式，培育果業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)縣果業(yè)局積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+ + 果業(yè)”服務(wù)三農(nóng)新

模式，建成“費縣 智慧果業(yè)云平臺”，建立 3 13 個果業(yè)微信群，果農(nóng)參與總?cè)藬?shù)達 0 800 余人。上傳工作動態(tài)、農(nóng)事提醒等信息 息 0 560 條、專家講座 0 60 期，為涉農(nóng)企業(yè)、新型經(jīng)營主體提息 供包括政策、技術(shù)、人才、市場等信息 0 1000 余次。開通費縣果業(yè)局微信公眾號，發(fā)布信息 0 400 余條。下一步重點做好豐富欄目種類、提高上傳信息文稿數(shù)量和質(zhì)量，增強技術(shù)欄目的新穎性、實用性、可操作性，進一步彰顯互聯(lián)網(wǎng)在果業(yè)服務(wù)方面的巨大作用。四、0 2020 年全縣果業(yè)工作思路、任務(wù)目標及工作重點 工作思路 1 1、堅持科學(xué)定位。因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鞏固提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，輻射帶動適宜區(qū)域，打造一批布局合理、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)基地和優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。2 2、堅持市場導(dǎo)向。尊重市場規(guī)律，培育合格市場主體，完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后鏈條；實施品牌戰(zhàn)略，培育知名品牌，提高產(chǎn)品附加值和市場競爭力。3 3、堅持科技興果。推廣應(yīng)用新技術(shù)，引進培育新品種，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升管理水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。4 4、堅持龍頭帶動。扶植發(fā)展種植大戶、專業(yè)合作社和骨干龍頭企業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，加快產(chǎn)業(yè)化進程。5 5、堅持生態(tài)高效。用好生態(tài)補償政策，推 行綠色生產(chǎn)，推動生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)持續(xù)良性發(fā)展。任務(wù)目標圍繞全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三年攻堅行動部署要求，結(jié)合“北部蒙山前高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”、“南部田園綜合體示范園區(qū)”兩大示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，到 0 2020 年，全縣新發(fā)展果茶面積 1.5

萬畝，引進新優(yōu)品種 5 15 個、建設(shè)觀光采摘園 0 40 個、標準示范園 5 15 個、實施低產(chǎn)園改造 0 3000 畝、完成果品“三品認證”認證 6 6 個、注冊商標 8 18 個、舉辦各類現(xiàn)場果樹技術(shù)培訓(xùn)班不少 0 120 期、網(wǎng)絡(luò)視頻授課指導(dǎo)不少于 0 180 期。重點工作 1 1、果園新發(fā)展工作。幫助相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定果園發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢，開展服務(wù)指導(dǎo)工作。到 0 2020 年發(fā)展桃、山楂、梨、茶 蘋果、茶葉等果茶 5 1.5 萬畝。2 2、果樹新品種引進和新技術(shù)種 推廣工作。引進果樹新優(yōu)品種 5 15 個；推廣果園生草覆草、化學(xué)疏花蔬果、主干型修剪、壁蜂授粉、生物綜合防治等 10項新技術(shù)，累計推廣應(yīng)用面積不少于 0 30 萬畝。3 3、觀光果業(yè)縣 采摘園及標準示范園建設(shè)工作。立足區(qū)域優(yōu)勢，在全縣 13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)大櫻桃、山楂、葡萄、桃、火龍果等果品觀光采摘園 0 40 個；規(guī)范提升標準示范園 5 15 個；參與組織節(jié)會 12次。4 4、低產(chǎn)園改造工作。完成水果低產(chǎn)園改造 0 3000 畝；同時，加強改良后管理工作，確保完成改造任務(wù)。5 5、“三品一標 ”認證注冊工作。積極引導(dǎo)合作社、果品企業(yè)等新型果業(yè)經(jīng)營主體完成果品“三品認證”認證 6 6 個、注冊商標 8 18 個。6 6、果業(yè)新型經(jīng)營主體培育工作。積極引導(dǎo)廣大果農(nóng)及果品龍頭企業(yè)建設(shè)合作組織和家庭農(nóng)場，同時，通過開展技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)，進一步提升新舊合作組織服務(wù)功能，切實發(fā)揮應(yīng)有作用。到 0 2020 年底，建設(shè)提升果品專業(yè)合作社 0 80 個、家庭農(nóng)場 0 20 個。全縣果品專業(yè)合作社達到 0 300 個、家庭農(nóng)場達

到 到 0 360 家。7 7、新型農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)工作。計劃通過聘請省內(nèi)外權(quán)威專家授課、會同縣農(nóng)廣校、婦聯(lián)等部門聯(lián)合組織培訓(xùn)、局專家組會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)站開展培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)視 頻培訓(xùn)等多種形式開展果樹技術(shù)培訓(xùn)工作。三年舉辦各類現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)班 120 期，網(wǎng)絡(luò)視頻培訓(xùn) 0 180 期，培訓(xùn)果農(nóng)不少于 5 1.5、萬人次。五、2018年果業(yè)工作目標及重點項目((一))工作目標 8 2018 年，全縣計劃新發(fā)展果茶面積 0 4500 畝；打造提升果品觀光采摘園 15 個、完成標準示范園建設(shè) 5 5 個；組織舉辦各類果品節(jié)會 4 4 期；實施水果低產(chǎn)園改造 0 1000 畝；引進新品種 5 5 個、推廣新技術(shù) 6 6項；實現(xiàn)綠色果品認證 2 2 個、注冊商標 7 7 個；規(guī)范提升果品專業(yè)合作社 0 20 個、家庭農(nóng)場 0 10 個；完成現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn) 50訓(xùn) 期、視頻網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn) 0 40 期；完成縣政府安排的其他工作。重點項目 1 1、國家梨產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項目。一是組織舉辦技術(shù)培訓(xùn)班不少于 6 6 次，培訓(xùn)人數(shù)不少于 0 300 人次。二是按時完成泰安試驗站布置得各項調(diào)研工作；加強示范園區(qū)標準化建設(shè)、新建示范園不少于 0 400 畝。三是提供生產(chǎn)信息及防災(zāi)減災(zāi)等方面措施。四是開展園區(qū)數(shù)據(jù)調(diào)查等工作。2 2、國家葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項目。一是組織舉辦技術(shù)培訓(xùn)班不少于 于 4 4 次，培訓(xùn)人數(shù)不少于 0 200 人次。二是按時完成葡萄體系工作站布置得各項調(diào)研工作；加強示范園區(qū)標準化建設(shè)、新建示范園不少于 0 300 畝。三是提供生產(chǎn)信息及防災(zāi)減災(zāi)等方面措施。四是開展園區(qū)數(shù)據(jù)調(diào)查等工 作。3 3、生態(tài)茶園建--防

--控關(guān)鍵技術(shù)集成研究與示范項目。一是探討茶、林、果、草間作種植模式，研究畜、沼、茶等生態(tài)模式對茶樹生長及茶葉品質(zhì)的影響，篩選出適合的模式、間作樹種、草種及關(guān)鍵配套技術(shù)，茶葉鮮葉氨基酸含量提升 10% 以上，制定我市生態(tài)茶園技術(shù)操作規(guī)程。二是研究主要病蟲害及其天敵發(fā)生規(guī)律，明確主要天敵控制害蟲潛能，研究主要害蟲適用農(nóng)藥及其生物防治技術(shù)，篩選出對主要害蟲高效、對主要天敵類群相對安全的低毒、低殘留的農(nóng)藥；研究茶園誘蟲燈“誘殺”、色板害蟲“誘集”、性信息素

“誘擾”技術(shù)，制定我縣生態(tài)茶園茶樹害蟲誘 控技術(shù)規(guī)程，茶園用藥減少 80% 以上。

三是開展有機肥替代化肥配套技術(shù)研究，通過茶樹肥料利用規(guī)律的研究，開展作物秸稈、有機肥一次施用、肥水一體化等技術(shù)的研究與示范，集成有機肥減量施用技術(shù)標準，促進茶樹健壯，化肥減量 60% 以上。4 4、費縣茶標準示范園建設(shè)項目。在項目區(qū)建立標準化生產(chǎn)基地 200 畝，推廣肥水一體化技術(shù)、病蟲害綠色綜合防治技術(shù)、推廣茶園生草覆草技術(shù)。項目實施 施 3 3 年后，標準化基地基本建成，茶園鮮茶葉畝產(chǎn)量達到 100斤以上，畝創(chuàng)造經(jīng)濟效益

0 1500 元以上，總體經(jīng)濟效益達 30萬元，帶動周邊面積 0 500 畝--0 1000 畝，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益顯著。5 5、費縣智慧果業(yè)云平臺建設(shè)項目。一是建設(shè)提升費縣智慧農(nóng)業(yè)云平臺門戶網(wǎng)站、微信公眾號、費縣專家果農(nóng)信息資源庫、費縣果業(yè)信息發(fā)布平臺、果業(yè)科技推廣直播交

流平臺、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)平臺、果業(yè)大數(shù)據(jù)分析平臺。二是對我縣各類果業(yè)新型經(jīng)營主體進行現(xiàn)場網(wǎng)絡(luò)直播培訓(xùn) 0 120 次，培訓(xùn)果農(nóng)不少于 0 12000 人次，幫助果農(nóng)營銷果品 0 500 萬公斤，通過平臺引進果樹新技術(shù) 8 8 項，覆蓋果樹面積 0 60 萬畝。